中国共产党东营市第七届纪律检查委员会第三次全体会议，于2024年2月1日举行。出席这次全会的有市纪委委员38人，列席267人。

　　市委书记杨国强出席全会并讲话。市委常委及市几大班子领导同志出席会议。

　　全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神及二十届中央纪委三次全会和十二届省纪委三次全会部署，总结2023年全市纪检监察工作，安排2024年任务，审议通过了连峻峰同志代表市纪委常委会所作的工作报告。

　　全会一致认为，习近平总书记的重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。讲话高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，凝结了新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大思想武器和科学行动指南。杨国强同志的讲话，对深刻学习领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实习近平总书记重要讲话和中央纪委全会、省纪委全会精神，坚定不移全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。要深入学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会指出，2023年，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐、加强自身建设，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。聚焦“两个维护”，主动对标对表、坚决扛牢责任，政治监督更加精准有力。坚持惩防并举，减存量遏增量、深化源头治理，“三不腐”一体推进更加系统深入。坚守人民立场，执纪执法为民、纠风治乱为民，群众利益维护更加扎实有效。加强纪律建设，明底线划红线、强监督重激励，干事创业导向更加鲜明鲜亮。坚持刀刃向内，严格教育纯洁思想、严肃整顿纯洁组织，纪检监察工作高质量发展基础更加坚实牢固。全会指出了纪检监察工作和干部队伍建设存在的差距和不足，要求高度重视、认真解决。

　　全会强调，党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。全市纪检监察机关要持之以恒抓好学习贯彻，切实转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。要深刻领悟我们党“为什么要自我革命”这一重大问题，进一步增强勇担历史使命的责任意识。要深刻领悟我们党“为什么能自我革命”这一重大问题，进一步坚定解决大党独有难题的信心决心。要深刻领悟我们党“怎样推进自我革命”这一重大问题，进一步明确推进全面从严治党的方法路径。

　　全会提出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会和市委七届历次全会工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快高水平现代化强市建设提供坚强保障。

　　第一，持续强化凝心铸魂，深化拓展主题教育成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部日常学习的首要内容、教育培训的主题主线，健全并严格执行“第一议题”、集体学习制度，在深化、内化、转化上用力，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

　　第二，持续强化政治监督，坚决扛牢“两个维护”政治责任。聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，进一步严明政治纪律和政治规矩。紧盯习近平总书记重要指示批示、党的二十大战略部署和党中央大政方针，精准发力、靶向监督。持续深化黄河流域生态保护和高质量发展专项监督、护航优化营商环境专项行动，强化“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制运用，常态化开展落实情况“回头看”，确保监督不断档、责任不挂空、工作见实效。

　　第三，持续强化反腐败斗争，坚决打好攻坚战持久战。纵深推进案件查办，紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为重中之重，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，坚决惩治群众身边腐败问题，集中整治跨境腐败问题。纵深推进以案促改促治，推动重点领域体制机制改革。纵深推进新时代廉洁文化建设，实施建设“清廉东营”，发挥文化教育引导作用。纵深推进受贿行贿一起查，健全对重点行贿人的联合惩戒机制。纵深推进反腐败能力建设，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测。

　　第四，持续强化“四风”纠治，一严到底落实中央八项规定精神。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，对违规吃喝问题开展专项整治，总结推广破解“快递送礼”难题经验，健全风腐同查同治工作机制。重拳纠治形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。

　　第五，持续强化党的纪律建设，增强党员干部遵规守矩思想自觉。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为抓手，加强纪律教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。以规范运用“四种形态”为抓手，严格纪律执行，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度。以压紧压实政治责任为抓手，保障纪律建设。健全完善问责制度程序。

　　第六，持续强化政治巡察，不断提升巡察利剑综合质效。深入学习贯彻新修订的巡视工作条例，开展七届市委第五轮、第六轮巡察。加强对县区巡察工作的指导，有序有力推进对村（社区）巡察工作。优化巡察整改工作机制，加强全周期管理，传导工作压力，拧紧责任链条。

　　第七，持续强化纪检监察体制改革和制度建设，不断提升规范化法治化正规化水平。优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。深化派驻机构改革，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等工作机制。强化纪检监察专责监督体系建设，进一步推进“四项监督”统筹衔接。健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，完善基层监督体系，加强对“一把手”和领导班子成员等“关键少数”监督。探索建设大数据办案中心，加快构建数字纪检监察体系。健全完善制度规范体系，确保依规依纪依法履行纪检监察权。

　　第八，持续强化自身建设，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。在政治思想上勇于自我革命，常态化开展政治教育、党性教育，始终对党绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。在能力作风上勇于自我革命，开展“质量效果提升年”活动。在廉洁自律上勇于自我革命，做实做细对纪检监察干部的日常监督，持续整治“灯下黑”。落实监察官职业保障配套制度，激励纪检监察干部安心履职、担当作为。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，勇担使命、忠诚履职，坚定信心、勇毅前行，奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章，为加快高水平现代化强市建设作出新的更大贡献！

　　时光荏苒，华章又新。

　　站在新起点，回望刚刚过去的这一年，东营发展的“大事记”里写满奋进与奋斗——全市上下坚持“四个高”和“两个高于”，深入实施“两大战略”，全力打造“三个升级版”，强力推进“五项工作举措”，创新实干、事争一流，高水平现代化强市建设迈出新步伐。

　　在推进高水平现代化强市建设实践的“大场景”中，东营纪检监察机关忠诚履职、监督护航，无惧风雨、勇毅前行，谱写出新征程纪检监察工作高质量发展新篇章。

　　扛牢监督首责，服务保障经济社会发展大局

　　监督是纪委监委的基本职责、第一职责。党中央重大决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。

　　从实施黄河重大国家战略专项监督，到开展护航优化营商环境专项行动，再到聚焦医药等领域深入巡察监督……过去的一年，东营市纪检监察机关围绕中心、服务大局，扛牢监督首责，推动精准监督、跟进监督、下沉监督，围绕中心更紧、融入发展更深、保障作用更实，为东营高质量发展提供了坚实的保障。

　　“湿地生态补水工程建设项目资金落实到位没有？推进过程中，还有哪些具体环节、具体事项需要监督检查组推动解决的……”深入实施黄河重大国家战略是东营的重大使命，全市纪检监察机关聚焦“国之大者”，锚定黄河口国家公园创建、沿黄生态长廊工程等重点项目推进落实，聚焦沟通不畅、责任不清、作风不实等问题，明确监督主体6个方面17项任务，传导工作压力，压紧压实各方责任，查处问题线索105起、处理131人，督促整改问题190个，确保项目有序推进。

　　营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是区域软实力的重要体现。全市纪检监察机关深刻把握优化营商环境对推动地区发展的重要意义，深入开展护航优化营商环境专项行动，查处破坏营商环境问题49起、57人，公开通报曝光6起、6人，有力纾解了一批行政审批的堵点，清除了一批“群众办事难”的障碍。

　　深化粮食购销领域腐败问题专项整治和耕地保护专项监督检查，部署开展安全生产专项监督检查，聚焦医药领域、优化营商环境等完成第三轮、第四轮巡察，高质量完成市县两级政治监督活页建设，在全省率先制定《政治监督活页建设使用管理工作办法》……一年来，全市纪检监察机关聚焦“两个维护”，把履行监督第一职责与服务发展第一要务统一起来，深入推动政治监督具体化、精准化、常态化，政治监督更加精准有力。

　　惩防治贯通，始终以严的基调正风肃纪反腐

　　立案1231件，处分1203人，查处县级以上干部40人，挽回经济损失1.34亿元。

　　这份过去一年的反腐“成绩单”，充分彰显了东营持续保持惩治腐败高压态势的决心和态度。

　　腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。过去的一年，全市纪检监察机关坚持惩防并举，减存量遏增量、深化源头治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，无禁区、全覆盖、零容忍推进反腐败斗争。

　　聚焦腐败问题易发多发领域，全市纪检监察机关整合办案力量，集中优势兵力打攻坚战，严肃查处马光山、刘丛华、罗守玉、马洪波等一批腐败分子，高质量查办上级指定的刘琮洁、张学超、李振泉、李新民等一批涉嫌职务违法犯罪案件。在强大震慑和政策感召下，8人向纪检监察机关主动投案，38人主动交代问题。

　　坚持实事求是、不枉不纵，严格依规依纪依法办案。东营市纪委监委制定《构建办案质量体系的实施意见》，配套案件质量附审员、乡案县审等制度，全链条压实办案责任，确保每一起案件都经得起历史和实践检验。

　　实现腐败问题的标本兼治，必须不断夯实清正廉洁思想根基，增强党员干部拒腐防变能力。全市纪检监察机关加强廉洁文化建设，推出“廉洁婚庆纪律红包”等一批廉洁文创产品，创作吕剧《黄河入海》等一批廉洁题材文艺作品，打造“廉洁文化公园”等一批富含廉洁元素的教育阵地，推动廉洁文化融入党员干部群众日常工作和生活，用文化滋润人、感染人、教育人、激励人，有力发挥了化风成俗作用。

　　坚守人民立场，让群众感受到公平正义就在身边

　　“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”2024年到来之际，习近平总书记发表新年贺词，再一次道出满腔人民情。

　　从物业服务到消费维权，从房屋产权确权颁证历史遗留问题专项监督到招投标领域突出问题专项整治……过去的一年，全市纪检监察机关坚守人民立场，坚持眼睛向下看、重心向下移，群众对什么问题反映强烈，就持续纠治什么，推动解决好人民群众急难愁盼，以正风肃纪反腐新成效赢得群众信任支持。

　　全市纪检监察机关对群众深恶痛绝的“四风”紧盯不放，突出重要节点、重要领域，对享乐主义、奢靡之风开展常态化查访，查处69起、85人。针对隐形变异问题，积极运用信息化手段进行攻坚，严肃查处了“快递送礼”问题。深入推进基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，查处形式主义、官僚主义问题124起、161人，推动解决了一批群众反应强烈的加重基层负担问题。

　　坚持执纪执法为民、反腐治乱为民，全市纪检监察机关“小切口”开展民生领域突出问题整治，查处漠视和侵害群众利益问题313起、387人。推进常态化“打伞破网”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题6个，处分8人。深入开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项监督，推动化解77个项目，惠及17240户群众。

　　纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，关键是推动全面从严治党向基层延伸。全市纪检监察机关深入推进基层监督治理，完善基层监督体系，推进全市村级纪检委员规范管理，推行农村党员监督岗做法，推广应用基层小微权力“监督一点通”平台，基层监督更加有力。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，查处问题179起、208人。

　　强监督重激励，鼓足干事创业精气神

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。当前的东营，正处在加快落实黄河重大国家战略、推进高水平现代化强市建设的关键时期。实现高质量发展，有一个风清气正的政治生态、良好的干事创业环境，有一批德才兼备、敢打胜仗、敢于担当的干部队伍非常关键。只有这样，才能在转型中顺利越过激流险滩，才能在高质量发展道路上行稳致远。

　　过去的一年，全市纪检监察机关把纪律建设摆在更加突出位置，明方向、立规矩、正风气、强免疫，让党员干部在严管厚爱中担当作为，鼓足了全市广大党员干部干事创业的精气神。

　　坚持把纪律教育作为基础性、经常性工作，让党纪的外在约束真正转化为内在的自觉尊崇。全市纪检监察机关分层分类开展警示教育，协助市委开展党风廉政警示教育月活动，召开全市领导干部警示教育大会；推动廉政教育进党校制度化常态化，市委党校每期培训班安排市纪委监委班子成员作廉政报告；对年轻干部开展廉政宣讲；制发警示教育学习资料《今周纪声》，不断强化党员干部的日常纪律教育。

　　坚持严管厚爱结合，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部警醒、知止，全市纪检监察机关过去一年持续强化日常监督，约谈领导班子成员、重点岗位人员9462人次，谈话提醒1802人次。坚持失责必问、问责必严，问责党员领导干部和监察对象96人。为进一步保护激励广大党员干部干事创业热情，全市纪检监察机关严格落实《保护激励党员干部干事创业工作办法》，制定《关于加强容错纠错的工作指引》，容错纠错32人，澄清正名44人，关爱回访154人。

　　打铁必须自身硬。过去的一年，全市纪检监察机关认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习研讨等制度，扎实开展调查研究，形成高质量调研成果61项。深入开展网络不当言行等11项专项整治。建立“三联三定”内控机制，公开选聘27名特约监察员，内外联动加强纪检监察干部日常监督。坚持刀刃向内，严肃查处了韩其国、李长峪严重违纪违法案件。严格教育纯洁思想、严肃整顿纯洁组织，纪检监察干部队伍在思想政治、纪律作风、管理监督、履职本领等各方面实现全面提升，纪检监察工作高质量发展基础更加坚实牢固。

　　风雨兼程赶考路，击鼓催征再出发。新的一年，全市纪检监察机关将继续以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，以新担当新作为为东营高质量发展和政治生态的风清气正护航。（记者 李怀苹）