中国共产党东营市第七届纪律检查委员会第二次全体会议，于2023年1月31日举行。出席这次全会的有市纪委委员38人，列席262人。
市委书记、市人大常委会主任杨国强出席全会并讲话。市委常委及市几大班子领导同志出席会议。
全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神及二十届中央纪委二次全会和十二届省纪委二次全会部署，总结2022年全市纪检监察工作，部署2023年任务，审议通过了连峻峰同志代表市纪委常委会所作的工作报告。
全会一致认为，习近平总书记的重要讲话，从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光、无私无我的崇高境界、深切真挚的人民情怀、直面问题的使命担当，充分体现了以习近平同志为核心的党中央勇于自我革命的鲜明品格和坚定不移全面从严治党的战略定力，具有很强的政治性、思想性、指导性，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。杨国强同志的讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会、省纪委全会精神，以自我革命精神推进全市党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。要认真学习领会，坚决贯彻落实。
全会指出，2022年，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，履职尽责、担当作为，推动全市纪检监察工作高质量发展迈上新台阶、取得新成效、实现新变化，有力发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。聚焦主业与服务大局相统一，践行“两个维护”更加坚定有力。惩治震慑与综合施治相统一，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展。从严查处与注重治本相统一，新风正气不断充盈。从严监督与关怀激励相统一，党员干部干事创业热情有效激发。抓实业务与带好队伍相统一，纪检监察干部队伍素质能力不断提升。全会指出了纪检监察工作和干部队伍建设存在的差距和不足，要求高度重视、认真解决。
全会要求，全市纪检监察机关要深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决转化为做到“两个维护”的实际行动；坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作；深入把握党章赋予的职责，坚决落实好推动完善党和国家监督体系的重要任务；时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚决把党组织建设得更加坚强有力；发扬彻底的自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决推动正风肃纪反腐向纵深发展。
全会强调，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会工作部署，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为加快高水平现代化强市建设提供坚强保障。
第一，聚焦“两个维护”，大力强化政治监督。牢牢把握党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，及时发现、着力解决“七个有之”问题。牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，聚焦习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署开展精准监督。牢牢把握打造绿色低碳高质量发展先行区东营样板的目标定位，持续深化黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，实施护航优化营商环境专项行动，开展安全生产专项监督。
第二，落实自我革命战略部署，健全完善制度规范体系。加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。强化纪检监察专责监督，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。推行农村党员监督岗、村级党组织纪检委员规范管理试点经验，织密基层监督网络。强化纪检监察制度规范体系建设。
第三，发挥政治巡察利剑作用，强化问题整改和成果运用。把“两个维护”作为根本任务，围绕深入推动贯彻落实党的二十大精神，扎实开展七届市委第三轮、第四轮巡察。做实做细巡察“后半篇文章”，完善巡察反馈问题检查评估和整改问责办法。深化市县巡察上下联动，加强对县区巡察工作的指导督导，提升对村（社区）巡察质效。积极推进巡察信息化建设。
第四，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。严肃整治享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。健全“一案多查”工作机制，对腐败案件中“四风”问题深挖彻查。深入纠治形式主义、官僚主义，集中开展不担当不作为乱作为假作为问题专项整治。严格落实《保护激励党员干部干事创业工作办法》，坚持尽职免责、失职追责、精准问责，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度。
第五，全面加强党的纪律建设，增强党员干部遵规守矩思想自觉。加强经常性纪律教育，寓于党员干部日常监督管理中。加强年轻干部纪律教育。强化纪律执行，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。加强对“一把手”和领导班子监督，促进严于律己、严负其责、严管所辖。精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫。
第六，一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。加大惩治震慑力度，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治金融、国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚决整治损害群众利益的腐败问题，持续整治民生领域突出问题。做好纪检监察信访举报工作。坚持受贿行贿一起查。加强新时代廉洁文化建设。
第七，坚持打铁必须自身硬，锻造高素质纪检监察干部队伍。锤炼信念坚定、绝对忠诚的政治品质，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强市纪委常委会自身建设。历练敢于斗争、善于斗争的素质能力，扎实开展“深学习、实调研、抓落实”工作年活动。争做自律最严、作风最正的示范表率，健全“大内控”工作格局，坚决防治“灯下黑”，以实际行动践行忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，坚守初心、勇担使命，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为开创高水平现代化强市建设新局面作出新的更大贡献！
这是极不平凡的一年，又是令人振奋的一年。站在时序交替的门槛回望，一组组数据清晰地记录着全市纪检监察机关交出的优异答卷：
立案1495件、党纪政务处分859人、查处县级以上干部48人，同比分别增长70.5%、24.3%、71.4%；
精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理3484人次；
严查漠视和侵害群众利益问题253起、329人；
查处享乐主义、奢靡之风问题69起、76人，查处不担当不作为乱作为、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题116起、174人；
……
铁血丹心护发展，最是清风拂民心。这既是全市纪检监察机关推动全面从严治党向纵深发展的真实写照，更是站稳人民立场不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的实际行动。
做实政治监督，在服务大局中勇于担当
日前，黄河口国家公园顺利通过国家评估验收。针对公园创建中涉及项目多、监督任务重的实际，市纪委监委探索“三色三单”监督体系，根据监督发现问题严重程度，分别赋予“黄、橙、红”标识，推动问题真改实改，有力保障顺利创建。
深入实施黄河重大国家战略是赋予东营的重大使命，市纪委监委聚焦“国之大者”，把黄河重大国家战略专项监督作为“头号”政治任务，运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，紧盯重点环节、关键领域、重点工程，以有力的监督推动黄河流域生态保护和高质量发展快速起势。去年以来，提醒谈话199人次，发现并督促整改问题492个，查处问题线索38起、处理47人。同时，采取常专结合、上下联动方式开展专项巡察，发现问题684个，移交问题线索24件。
监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。党中央和省委、市委重大决策部署到哪里，监督就跟进到哪里。
为全面推进乡村振兴，纪检监察干部从田间地头到农家炕头，用一副铁脚板和一颗赤诚心，倾听群众心声，督导问题整改，让好政策化为百姓脸上的笑、幸福日子的甜。
在疫情防控中，全市纪检监察机关主动靠前监督、一线督导，既当“监督员”，又当“战斗员”，在大战大考中践行初心使命、展现担当作为。
……
一年来，全市纪检监察机关将疫情防控、乡村振兴、维稳安保等9项工作列入政治监督台账精准监督，对市委常委会会议重要议题落实情况跟踪问效，推动党中央和省委、市委重大决策部署落实落地，在服务发展大局中勇于担当。
市纪委监委还不断完善监督体系，以专项监督、专项整治、巡察反馈问题整改评估等为着力点，进一步推动派驻、巡察、监督检查等监督力量协同联动、统筹衔接。加强农村基层监督体系建设，开展农村党员监督岗、村级党组织纪检委员规范管理试点，推动监督向基层延伸。调整优化派驻机构力量，探索推行“以室带组”“室组联动”监督机制，派驻监督工作有效加强。
过去一年，市纪委监委与市直单位“一把手”、班子成员和中层干部开展廉政谈话2097人次，开展“年轻干部廉政教育专题宣讲”120余场次；精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理3484人次，切实做到监督常在、形成常态。
坚持惩治震慑与综合施治，持续营造风清气正政治生态
全面从严治党永远在路上。党的二十大对“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”作出全面部署，对“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”提出具体要求。
2022年，全市纪检监察机关立案1495件、党纪政务处分859人、查处县级以上干部48人。这组数字，既凸显了党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的形势，也彰显了我市持续保持力度不减、尺度不松，惩治腐败高压态势的鲜明态度和坚实行动。
严肃查处郑少锋、赵兰海、孙卫东、刘学锋等一批有影响的案件，承办上级指定的林智勇、王学超、宋尊国、王林涛等涉嫌职务违法犯罪案件。坚持受贿行贿一起查，留置行贿人员10人。在强大震慑和政策感召下，全市有12人向纪检监察机关主动投案，35人主动交代问题。
一条条查处消息，一个个典型案例，彰显出全市纪检监察机关铁腕执纪的坚定决心和高压反腐的铿锵足迹。
持续打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，在加大案件查办力度的同时，全市纪检监察机关不断深化标本兼治效果，与警示教育一体发力，使党员干部在思想深处主动“不想腐”。协助市委组织召开全市领导干部警示教育大会；拍摄警示教育专题片《叩问》《警钟在身边敲响》，公开被留置对象“双开”现场视频，并在发案单位开展个案剖析警示教育宣讲，震撼了不少人，纷纷感慨要以反面典型为鉴，不做“案中事”、不成“案中人”；发挥廉洁文化浸润作用，厚植廉洁奉公文化土壤，协助市委出台《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，制定7个方面20项措施，创办警示教育学习资料《今周纪声》，实施“廉政屏保进机关”，发放党员干部廉洁自律提示卡，开展“树廉洁家风·创最美家庭”活动，让廉洁文化春风化雨。
不断激浊扬清，在守护民生福祉中展现新风正气
去年3月22日，市纪委监委网站公开通报了一起破坏营商环境典型问题，并配发评论，对党员干部不作为慢作为乱作为、冷硬横推、以权谋私、吃拿卡要等损害营商环境问题现象进行点评，要求广大党员干部在服务企业过程中，学习“店小二”有求必应、无事不扰的精神，既要发挥好“亲”的作为，也要坚守住“清”的底线。
群众关心的就是纪检监察工作关注的。2022年，全市纪检监察机关以“钉钉子”精神驰而不息纠“四风”树新风，大力整治群众身边腐败和不正之风问题，尽心尽力当好群众利益守护者，奋力护航新时代新征程。
——以中央八项规定出台十周年为契机，编印《中央八项规定及其实施细则精神一本通》，教育引导党员干部明底线、守红线。开展常态化察访，6个察访组在全市开展常态化不间断察访，让“四风”无处遁形，2022年查处享乐主义、奢靡之风问题69起、76人，查处不担当不作为乱作为、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题116起、174人，作风建设成果更加巩固。
——民心是最大的政治。一年来，全市纪检监察机关始终坚持以人民为中心，聚焦农村集体“三资”管理、中小学校配餐（食堂）管理、不动产登记办证难、虚报冒领惠农惠民补贴资金等涉及群众利益的重点领域、重点事项，深入开展专项整治，严查漠视和侵害群众利益问题253起、329人。
——围绕做好“送上门”的群众工作，定期梳理“12345”政务服务便民热线群众反映的突出问题，督促有关职能部门提效能改作风，认真高效办理落实。试点群众监督举报快速反应机制，努力把问题矛盾化解在基层，把群众诉求解决在家门口，2022年全市纪检监察机关接收信访举报同比下降11.7%。
——常态化推进“打伞破网”，去年查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题12起、16人，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
同时，市纪委监委坚持严管厚爱结合、激励约束并重，树牢“纪检监察机关也是党员干部之家”的理念，创建“释纪说法室”，向全市党员干部提供解疑释惑、谈心解压、关爱回访、宣教普法、开门纳谏五项服务；出台《东营市纪委监委保护激励党员干部干事创业工作办法》，对改革创新中因公失误坚持尽职免责，为17名干部容错纠错，为31名受到不实举报的干部澄清正名，为广大党员干部吃下“定心丸”，让他们真正能够放开手脚“轻松干”“大胆干”。
加强自身建设，在砥砺前行中锻造过硬队伍
处在正风肃纪反腐第一线，纪检监察干部时刻面临着腐蚀和反腐蚀的考验，要想做到让党放心、人民信赖，他们首先要成为自律的标杆。
日前，市纪委监委第101期“星光课堂”举行，30余名学员围绕“星光照亮初心，理论指引前行”主题进行学习研讨，现场气氛热烈。“星光课堂”于2019年10月探索创办，成为年轻干部政治理论学习的平台，更增强了他们干好工作的底气和能力。
这也是市纪委监委加强自身建设，锻造过硬队伍的一个生动缩影。2022年，全市纪检监察机关以“规范化法治化正规化建设年”活动为抓手，对纪检监察干部严抓严管，业务本领、工作作风、社会形象全面提升，党员干部群众对“纪检监察机关和干部信任程度”达到90%，位列全省第5名。
抓实作风建设。按照“五六七八九”队伍建设总体思路，区分全体干部、领导班子、中层干部、青年干部等不同层面建设目标、优化措施，严格督查和述职评议等制度，干部队伍精气神极大提振。
强化规范管理。加大制度“立改废”力度，把各项工作纳入制度化规范化轨道。完善权力运行内控机制，对监督执纪执法11项工作制定流程和图解，确保执纪执法权正确行使。
严抓教育监督。建立以考促学制度，定期开展纪法知识测试。实施优秀年轻干部“清单制”培养计划，针对性地培养复合型年轻干部。选派80名年轻干部到巡察、信访一线实践锻炼，提升群众工作、应急处置、化解矛盾能力。制定纪检监察干部行为规范和“八小时以外”监督办法，对纪检监察干部全方位监督，严防“灯下黑”。全市谈话函询纪检监察干部9人，采取组织措施17人，处分3人。
一年耕耘，结出累累硕果；未来华章，需要接续奋斗。全市纪检监察机关将坚守初心、勇担使命，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，继续书写东营纪检监察工作高质量发展的新篇章。（记者 李怀苹）
