中国共产党东营市第六届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月29日举行。

　　出席这次全会的有市纪委委员35人，列席212人。

　　市委书记李宽端出席全会并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协及市法院、市检察院领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。

　　全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会精神，回顾2019年全市纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了孙早军同志代表市纪委常委会所作的《践行初心使命 忠诚履职尽责 为东营全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。

　　全会认真学习领会习近平总书记重要讲话精神。一致认为，讲话深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，是不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展的科学指南和重要遵循。李宽端同志的讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话、省委书记刘家义同志讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会精神，深入推进我市全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会指出，2019年，全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极协助党委推进全面从严治党，纪检监察工作在高质量发展上取得新的成绩。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政治监督，坚决把“两个维护”落到实处。加强扶贫领域专项治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决查处民生领域侵害群众利益问题，扎实推进基层党风廉政建设，增强群众获得感、幸福感、安全感。持之以恒落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，作风建设成效不断巩固。强化监督基本职责，注重日常监督，加强巡察监督，贯通运用监督执纪“四种形态”，精准有效问责，织密织细监督网络。统筹推进纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化水平。保持惩治腐败高压态势，深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。打造风清气正政治生态和干事创业环境，助推经济社会发展。抓牢抓实自身建设，强化内部监督，打造政治过硬、本领高强的纪律部队。全会在肯定成绩的同时，指出纪检监察工作和干部队伍建设存在的一些问题，要求高度重视、认真解决。

　　全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，压实管党治党政治责任，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市提供坚强保障。

　　第一，牢记初心使命，以实际行动践行“两个维护”。加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化主题教育成果。突出抓好政治监督，加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，加强对应对新冠肺炎疫情、加快恢复经济社会发展决策部署落实情况的监督检查，加强对“十大改革攻坚”“四项重点工作”和“九个三年行动计划”等市委市政府重点工作落实情况的监督检查。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。

　　第二，站稳以人民为中心的政治立场，集中整治损害群众利益的突出问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，加大推广“我爱我村”阳光财务公开监督平台使用，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，集中查处一批农村基层违纪违法典型案件，让群众切实感受到自己的事情有人管、利益有人维护。

　　第三，持续深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系。协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与其他各类监督贯通融合、协调协同。

　　第四，突出监督基本职责、首要职责，强化对权力运行制约监督。加强对权力运行关键环节的监督，创新监督手段，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。探索建立“纪委约谈”机制，提前做好明责预警。精准规范开展问责，增强问责的严肃性和公信力。部署开展六届市委第七轮、第八轮巡察，强化上下联动，高标准推进村（社区）巡察全覆盖。

　　第五，更加精准有力整治“四风”，久久为功、化风成俗。持之以恒落实中央八项规定精神，加大形式主义、官僚主义整治力度，下决心减轻基层负担，严查享乐、奢靡问题，开展公务加油卡管理不规范问题专项治理。

　　第六，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐败力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程、医药等领域的腐败。加强乡镇纪委办案工作。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。发挥案件治本功能，做深查办案件“后半篇文章”。

　　第七，围绕中心、服务大局，努力打造崇尚实干、砥砺担当的良好环境。在量纪处理中充分考量党员干部平时工作业绩，深化重点观察办法运用，加大诬告陷害查处和澄清保护力度，继续开展关爱回访，激励党员干部担当作为、干事创业。鼓励、支持公职人员与企业家亲清交往、用心服务企业发展，督促企业加强清廉建设。将“四个不随意”原则贯穿审查调查始终，既查清问题，也保障企业正常生产经营。

　　第八，聚焦忠诚干净担当，打造高素质专业化纪检监察铁军。加强市纪委常委会政治建设，发挥示范引领作用。狠抓机关党建，加强支部建设。强化学习培训和实战练兵，继续举办“砺剑实训营”，推进干部队伍专业化建设。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，铁面无私清理门户，严防“灯下黑”。

　　全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，担当实干、锐意进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为全面建成小康社会、开创新时代东营高质量发展新局面作出更大贡献！

　　一年来，查处扶贫领域腐败和作风问题294起335人；

　　一年来，查处民生领域侵害群众利益问题626起775人；

　　一年来，查处违反中央八项规定精神问题231起299人；

　　一年来，保持惩治腐败高压态势，全市受理信访举报3217件，立案772件，党纪政务处分694人，其中处分县级干部19人、科级干部86人……

　　这是2019年我市纪检监察机关持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在高质量发展征程中取得的新成绩。

　　这一系列数据，既是各级纪检监察机关深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，持续保持惩治腐败高压态势的具体体现，也是推动全面从严治党不断向纵深发展的真实写照。

反腐决心坚如磐石

　　态度决定力度，决心决定成效。

　　一年来，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定反腐败必胜的信心和决心。

　　2019年，市纪委监委重点查处了霰景亮严重违纪违法案件，并印发《贪恋“钱途”断送前途——东营市投资促进局原党组书记、局长霰景亮严重违纪违法案件警示录》，对霰景亮案件进行了深入剖析，通过报纸、网站、微信公众号连续发布15篇案件评析，在机关、社区及农村党员干部中引发强烈反响，起到了查处一案、警示一批、教育一片的目的。

　　这背后是我市持续保持惩治腐败的高压态势。坚持惩治不放松，市纪委监委突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起坚决查处一起。除霰景亮外，还严肃查处燕景广、王泽武、侯向斌等严重违纪违法案件，坚决查处高峰、宫祥勋、王金山、陈庆海等身居关键岗位、群众反映强烈、社会广泛关注的案件。

　　同时，开展人防系统腐败问题专项治理，督促追缴人防工程易地建设费3.27亿元。公布主动交代、自动投案专用电话（18661376602），全市共有14名干部主动投案。

　　前所未有的反腐力度，营造着风清气正的政治生态，也赢得了全社会的衷心赞誉和拥护。

为民之心直抵人心

　　民心是最大的政治。自古以来，顺民心者得民望。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。随着正风反腐的强力推进，群众对严惩身边的腐败问题和不正之风的期待日益深入。

　　以增强群众获得感、幸福感、安全感为目的，全市纪检监察机关对群众身边腐败和作风问题进行整治，持之以恒落实中央八项规定精神，党风政风明显好转，广大干部群众有目共睹。

　　在扶贫领域，紧盯贫困人口动态调整、扶贫工程项目建设、扶贫资金分配使用等重点环节，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等向扶贫财物伸“黑手”行为。全市共查处扶贫领域腐败和作风问题294起，处理335人，其中公开通报曝光142起163人。

　　深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，重点查处涉油涉海、建筑工程、交通运输等领域黑恶势力背后的腐败和“保护伞”，全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题69起，党纪政务处分100人。

　　在民生领域，开展群众身边的腐败和作风专项整治“百日攻坚”行动，开展漠视侵害群众利益问题专项整治，重点督促解决教育、医疗卫生、住房、食品药品安全等民生领域突出问题，共查处问题626起，处理775人，公开通报曝光266起339人。

　　驰而不息纠治“四风”，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，共查处违反中央八项规定精神问题231起299人，党纪政务处分79人，公开通报曝光97起139人。

　　推进基层党风廉政建设，开展“廉政宣讲到农村去”活动，实现了全市乡镇（街道）廉政宣讲全覆盖；开展“巡访”试点工作，193名纪检监察干部下沉到500个村居（社区），与群众面对面了解情况、收集问题线索；全面推广应用“我爱我村”阳光财务公开监督平台，以财务公开倒逼基层治理。

　　这一组组数字，一份份成绩，背后彰显的是以人民为中心的不变初衷。

改革创新永不止步

　　“改革创新”一词是对纪检监察工作新特点的高度概括。做好纪检监察工作，要求改革创新永不止步。

　　正是改革创新，一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，为全面从严治党取得更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利奠定了基础性的制度体制框架；也正是改革创新，纪检监察机制更高效更有力更有针对性，切实让制度优势转化为了治理效能。

　　市纪委监委统筹推进纪检监察体制改革，优化内设机构和运行机制，进一步加强监督力量、强化内部制约。扎实推进监察工作向功能区延伸，两个市属开发区监工委顺利挂牌。深化派驻机构改革，稳步推进市管国有企业、国有金融企业和市属高职高专纪检监察机构改革，市县两级完成派驻机构更名、赋权。全市纪检监察机关派驻机构共处置问题线索53件，立案12件，党纪政务处分6人。

　　完善执纪执法制度规定，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，促进与司法机关、执法部门相互配合、相互制约。加强留置场所建设，组建专业化留置看护队伍，开展安全教育全员培训，对审查调查安全进行专项调查，确保办案安全。

　　市纪委监委还织密织细监督网络，聚焦“关键少数”，通过个别谈话、专项督导、专题调研等方式，抓实近距离常态化监督。强化巡察监督，加强与组织、审计、信访等部门协调协作，提高发现问题效率和精准度；贯通运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

　　任何制度都有可能存在疏漏，任何经验也可能时过境迁。面对现状不满足不懈怠，面对问题不彷徨不畏难，时刻保持蓬勃向上的朝气和改革创新的锐劲，是市纪委监委回应新时代要求的最强音。

信心坚定本领过硬

　　打铁必须自身硬。纪检监察干部要做到让党放心、人民信赖，成为全党全社会严格自律的标杆，就要苦练内功、提升素质、增强本领。

　　一年来，全市纪检监察机关一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把“两个维护”落到实处。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，运用读书班、专题教育、讲授党课、晨读夜校、交流研讨等方式，推动学习往深里走、往实里走。

　　厚植理论，才能扛起重任。市纪委常委会高度重视理论武装，创办“书记领学·星光课堂——马克思主义理论读书班”，坚持每周拿出一个晚上集中学习，让年轻干部享受理论学习之美。

　　淬火百炼，方可铸成精钢。市纪委监委实施“淬火·成才成钢亮剑冲锋”行动，与“对标先进、争创一流”暨系统内专业大比武活动相结合，创先争优、逢旗必夺，全市纪检监察系统8个集体、30名个人获得省级、市级荣誉称号。同时，树立干事担当的选人用人导向，注重年轻干部培养，创办“砺剑实训营”审查调查青年骨干实训班。

　　严格内控，保障行稳致远。强化内部监督，坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪违规问题，全市共受理信访举报和问题线索36件次，组织处理19人，党纪政务处分4人。

　　永不停歇的奋斗实践，磨砺塑造了全市纪检监察机关的“上精神”，也激发鼓舞着每一名纪检监察战士在“追梦”的道路上不断前行。

　　带着这份“沉甸甸”的成绩单，即将迎来中共东营市纪委六届五次全会的召开，2020年全市党风廉政建设和反腐败工作崭新的蓝图也将徐徐展开。站在时光交替的崭新起点上，在传承中奋进的全市纪检监察机关将只争朝夕、笃定前行，初心不改、矢志不移，继续书写全面从严治党的崭新篇章。