中国共产党东营市第六届纪律检查委员会第七次全体会议，于2022年2月9日举行。出席这次全会的有市纪委委员35人，列席292人。

　　市委书记杨国强出席全会并讲话。市委常委及市几大班子领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。

　　全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻十九届中央纪委六次全会和省纪委十一届七次全会部署，总结2021年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2022年任务，审议通过了连峻峰同志代表市纪委常委会所作的工作报告。

　　全会认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神。一致认为，讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀，正视问题、刀刃向内的政治勇气，不忘初心、勇毅前行的使命担当，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进新时代党的自我革命、深化全面从严治党的根本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。杨国强同志的讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委六次全会、省纪委七次全会精神，深入推进我市全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会指出，2021年，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关自觉担负“两个维护”重大政治责任，忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚焦营造良好政治生态，坚决有力惩治腐败，持续深化作风建设，坚定不移深化改革，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　全会提出，2022年将召开党的二十大，做好纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和视察东营重要指示要求，落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会和市委六届十一次全会工作部署，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设提供坚强保障，迎接党的二十大胜利召开。

　　第一，聚焦“国之大者”，强化政治监督。以迎接、服务、保障党的二十大为主线，把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，深化运用党的自我革命历史经验，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下真功夫、实功夫、细功夫。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重大决策部署，紧扣促进共同富裕、维护公平正义、防范化解重大风险等重要部署，深入推行“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，以强有力政治监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。严明政治纪律，加强对“一把手”和领导班子监督，强化换届风气监督。

　　第二，聚焦“三不”一体，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果。保持反对和惩治腐败的强大力量常在，继续打好反腐败斗争攻坚战、持久战。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严查基础设施建设、公共资源交易、投融资平台、招投标等方面腐败问题，重点抓好金融、国企、政法等领域腐败问题治理，严肃查处开发区腐败案件，深化供销、人防、粮食购销等领域腐败专项整治。从严从实加强年轻干部教育管理监督。探索实施行贿人“黑名单”制度。健全“三不”一体推进制度机制，做实以案为鉴、以案明纪、以案促改，加强新时代廉洁文化建设。

　　第三，聚焦“四风”纠治，驰而不息推进作风建设。不断加固中央八项规定精神堤坝，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，严查不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，纠正查处背离“严真细实快”作风的突出问题。坚持尽职免责、失职追责、精准问责，加大容错纠错、澄清正名、关爱回访等工作力度，严查诬告陷害行为，营造良好政治生态和发展环境。

　　第四，聚焦群众满意，精准有力解决群众急难愁盼问题。持续整治群众身边腐败和不正之风，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督，持续开展教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题专项整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。整合基层监督力量，切实提高纪检监察信访举报工作质效。

　　第五，聚焦政治巡察，发挥利剑作用。坚决贯彻中央巡视巡察工作方针，充分发挥巡察系统优势和综合监督作用。全面总结六届市委巡察工作，高质量编制新一届市委巡察工作规划。加强对贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示，实施“十四五”规划、贯彻新发展理念，以及落实省委、市委重点工作安排等情况的巡察。开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。扎实做好巡察“后半篇文章”，深化巡察成果运用。完善巡察上下联动工作格局，深化对县区巡察工作指导督导，推动提升对村（社区）巡察实效。

　　第六，聚焦治理效能，持续深化纪检监察体制改革。一体推进“三项改革”、统筹衔接“四项监督”、协调促进“四责协同”，在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻派出机构的领导，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。深化派驻机构改革，全面加强市管国有企业和市属高职高专纪检监察工作。深化“四种形态”运用机制。加强信息化建设，以科技手段提升专业化水平。

　　第七，聚焦规范化法治化正规化要求，从严从实加强自身建设。持续强化市纪委常委会自身建设，巩固拓展党史学习教育成果。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，开展“规范化法治化正规化建设年”活动，发扬“严真细实快”工作作风。在纪检监察队伍建设中坚持“三不”一体推进理念，完善监督执纪执法权力运行内控机制，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实解决“灯下黑”问题。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，勇担使命、忠诚履职，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为推动新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

　　伟大的事业，需要风清气正的政治生态；精彩的篇章，呼唤勇往直前的使命担当。

　　站在新起点，回眸刚刚过去的这极不平凡的一年，关于纪检监察工作的一个个关键词跃然纸上：自我革命、政治监督、纠治“四风”……与关键词一起跃动的，是东营正风肃纪反腐的“零容忍”“不停步”，一记记反腐铁拳，一项项有力措施，推动着东营纪检监察工作的高质量发展，让东营清风正气高扬，政治生态持续向好。

 

　　心怀“国之大者”，做实政治监督，为东营高质量发展提供坚强保障

　　作为党内监督和国家监察的专责机关，纪检监察机关的监督，本质上是政治监督。进入新时代，纪检监察工作的高质量发展首先体现在心怀“国之大者”、自觉对标对表上。

　　从聚焦“两个维护”开展专项监督到健全机制做实“四项监督”，从把乡村振兴、生态环保等重大事项纳入监督台账到开展停车管理领域和涉粮问题专项巡察……过去的一年，全市纪检监察机关全力聚焦“国之大者”，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力推进政治监督具体化、常态化，坚决做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，为党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实提供坚强保障。

　　2021年10月，习近平总书记到东营视察，从战略和全局高度对黄河三角洲生态保护和高质量发展把脉领航，对东营发展赋予重大使命、指明前进方向，让全市上下备受鼓舞、倍感振奋。为推动习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求落实落地，市纪委监委及时研究制定《关于黄河三角洲生态保护和高质量发展监督工作要点》及实施方案，专班化运行、项目化监督。

　　深入开展重点工作专项监督，在粮食购销领域、停车管理领域突出问题专项整治、开发区腐败问题专项治理以及中央和省生态环境保护督察追责问责中，严肃查处背后的责任问题、作风问题、腐败问题，47人受到严肃处理。强化巡察监督，实现六届市委巡察全覆盖，组织开展全市供销、法院和公安系统联动巡察，停车管理领域和涉粮问题专项巡察，发现问题981个，移交问题线索12条，提出意见建议16条，提交专题报告23份。

　　监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。一年来，全市纪检监察机关不断强化监督首要职责，织密扎紧监督体系，健全完善监督机制，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

　　谈心谈话、监督下沉、驻点调研、督促巡视巡察整改、回复党风廉政意见……全市纪检监察机关不断提高政治监督能力，从制度层面探索推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通衔接的有效路径和措施办法，把日常监督做严，推动巡察监督做实，把重点监督做到位。同时，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，切实做到监督常在、形成常态。

　　作风建设永远在路上。过去一年，全市纪检监察机关紧跟作风建设新成效新特点，研判“四风”新情况新变化，精准施治、靶向整治，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。锲而不舍落实中央八项规定精神，深挖细查违规公务接待、公款报销吃喝费用、收受礼品礼金，以及不吃公款吃老板、不吃本级吃下级等隐形变异问题，查处问题145起175人。大力整治形式主义、官僚主义，对搞“责任甩锅”、安排部署工作不切实际等表现在基层、根子在上面的问题督促认真整改；对制发文件、学习研讨材料和组织生活材料照抄照搬、弄虚作假等典型问题曝光警示。共查处形式主义、官僚主义问题295起379人。

　　对党员干部既要严管又要厚爱，全市纪检监察机关深化容错纠错、关爱回访、澄清正名等制度，容错纠错14人次，关爱回访受处分干部109名，为22名受到不实举报的党员干部澄清正名，为担当干事的干部撑腰鼓劲。

 

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以正风肃纪反腐凝聚党心民心

　　“由于自己没有守牢廉洁自律底线，犯了违纪违法的错误，我的行为不仅违犯了党纪国法，而且给组织、给单位、给同志们抹了黑、丢了脸，还砸了自己的饭碗，给家庭、给个人造成了极大的伤害，十分后悔……”2021年10月14日，在宣布被开除党籍和公职处分决定现场，东营市公安局垦利分局党委副书记、政委、四级高级警长李青东深刻忏悔。

　　一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。

　　从严查处原黄河三角洲综合开发有限公司党委副书记、总经理李永峰，市粮食和物资储备有限公司副总经理宋立兵等严重违纪违法案件；对市中级人民法院环境资源审判庭庭长、四级高级法官、审判员杨秀梅，市公安局东营分局治安管理大队原大队长刘海忠等12名政法干警采取留置措施；严肃查处胜利油田分公司油气集输总厂原厂长、党委副书记商同林，胜利油田分公司原物资供应处化工材料科科长朱锦平等严重违纪违法案件……

　　2021年，全市纪检监察机关共立案877件，党纪政务处分691人，留置53人，移送检察机关24人。配合政法队伍教育整顿，立案审查调查政法干警253人，党纪政务处分75人，组织处理278人。一条条审查调查消息的背后，是持续保持惩治腐败的高压态势。全市纪检监察机关坚持标本兼治综合施治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深入把握惩、治、防的辩证统一关系，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

　　推动新时代纪检监察工作高质量发展，最根本的就是牢记初心使命，让群众在正风肃纪反腐中不断增强获得感，使党心民心更加凝聚。

　　2021年，全党集中开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，传承发扬党的光荣传统和优良作风，推动全面从严治党向纵深发展。全市纪检监察机关扎实开展“我为群众办实事”实践活动，持续整治群众身边腐败和不正之风，把“我为群众办实事”实践活动与正风肃纪反腐结合起来，用心用情用力推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。

　　把脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接纳入政治监督台账，不断巩固脱贫攻坚成果。推进扫黑除恶“惩腐打伞”常态化，对涉黑涉恶腐败深挖彻查、强势攻坚，始终保持高压态势，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题54起63人。深化民生领域腐败和不正之风专项整治，聚焦教育医疗、生态环保、食品药品安全等18个重点民生领域深入开展专项整治，查处群众身边腐败和作风问题525起617人。认真解决涉及群众利益突出问题，开展中央纪委转送举报件化解工作“百日攻坚”专项行动，71件转送件全部办结；探索建立群众监督举报快速反应工作机制，对基层群众信访举报快速受理，迅速处置群众反映的问题。针对部分社区不动产登记遗留问题多、登记难问题，市纪委监委主动介入监督，推动问题得以妥善解决。

　　在保持惩治腐败高压态势的同时，全市纪检监察机关注重做好查办案件“后半篇文章”，市委办印发《关于在全市深入开展“以案为鉴、以案明纪、以案促改”工作的实施方案》，市纪委制定落实分工方案，拍摄制作《“明星”镇长的真面目》等警示教育片6部，印发严重违纪违法党员干部剖析报告和忏悔录，公开被留置对象“双开”现场视频，组织办案人员到案发单位开展个案剖析警示教育宣讲，用“身边事”教育“身边人”，增强不想腐的自觉。

 

　　持续打造纪检监察铁军，在强化自身建设上展现新气象

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。要做到让党放心、人民信赖，纪检监察干部首先要成为自律的标杆。全市纪检监察机关坚持打铁必须自身硬，以党史学习教育为抓手，持续加强高素质专业化干部队伍建设，提高规范化法治化正规化水平，确保执纪执法权力依规依纪依法行使。

　　2021年3月15日，市纪委监委机关党史学习教育动员大会召开，全市纪检监察机关党史学习教育系列活动由此展开，把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深化理论学习、强化政治历练，纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

　　加强自身建设提升干事创业的本领，离不开持之以恒的学习。以党史学习教育为契机，市纪委常委会带头学习政治理论、业务知识，把学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，与学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话及最新重要讲话、指示批示精神等贯通起来，不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，把握发展规律，争取工作主动。同时，创新教育形式，以“初心照我去战斗”为主题，组织开展党史故事会、红歌传唱等系列主题活动，组织到市党性教育实践中心、中共刘集支部旧址纪念馆等地接受现场教育，在深入领悟党的艰苦奋斗历程中坚定理想信念，筑牢信仰之基。

　　全市纪检监察机关还把学习党史与总结经验、观照现实、推动工作结合起来，用心用情用力解决群众反映强烈的急难愁盼问题，以“我为群众办实事”实践活动的实际成效回应人民群众对美好生活的热切期盼。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深入基层调查研究，认真听取各方意见，完善工作思路和措施，深入检视思想、作风、工作方面的问题，深查彻改、立行立改，把学习教育成果转化为做好工作的自觉行动。

　　纪委监委是执纪执法机关，干部队伍必须自觉遵守党纪国法，做严守纪律、拒腐防变的表率。全市纪检监察机关严格监督管理，自觉检视“灯下黑”问题，加大严管严治、自我净化力度，提高拒腐防变能力。去年，集中开展纪检监察系统纪律作风教育，对196名办案人员开展警示提醒谈话，强化纪律规矩意识。坚持刀刃向内，严肃处置反映纪检监察干部信访举报和问题线索39起，组织处理15人。

　　赶考永远在路上，自我革命也永远在路上。过去的一年是意义非凡的里程碑，更是进行新奋斗的起点。向着第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响，全面从严治党踏上新的征程。新赶考路上，全市纪检监察机关将继续紧扣东营经济社会高质量发展大局，充分发挥全面从严治党引领保障作用，为高水平现代化强市建设提供坚强保障。（记者 李怀苹）