中国共产党东营市第六届纪律检查委员会第六次全体会议，于2021年2月9日举行。
出席这次全会的有市纪委委员38人，列席240人。
市委书记李宽端出席全会并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协及市法院、市检察院领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。
全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届六次全会部署，回顾2020年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2021年任务，审议通过了孙早军同志代表市纪委常委会所作的题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快高水平现代化强市建设提供坚强保障》的工作报告。
全会认真学习领会习近平总书记重要讲话精神。一致认为，讲话深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。李宽端同志的讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话、省委书记刘家义同志讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会精神，深入推进我市全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。
全会指出，2020年，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面从严治党向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中把握正确方向，忠实履行“两个维护”重大政治责任。持续整治群众身边腐败和作风问题，全力护航决胜全面小康、决战脱贫攻坚。精准有力监督执纪问责，推动“两个责任”贯通联动。持之以恒落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，巩固深化作风建设成果。坚持“三不”一体推进方针方略，不断提高治理腐败效能。精准把握政策策略，通过监督执纪执法的正确导向，努力打造崇尚实干、砥砺担当的干事创业环境。聚焦忠诚干净担当，着力打造高素质专业化纪检监察铁军。全会在肯定成绩的同时，指出纪检监察工作和干部队伍建设还存在的一些问题和不足，要求高度重视、认真解决。
全会提出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化政治监督，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为推动新时代东营高质量发展、加快高水平现代化强市建设提供坚强保障。
第一，忠实践行“两个维护”，以有力政治监督保障“十四五”开好局、起好步。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕党中央决策部署，市委六届九次全会部署任务和“四项重点工作”“九个三年行动计划”“九大改革攻坚”等工作安排落实情况加强监督检查。严明政治纪律和政治规矩，严肃换届纪律，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。
第二，坚定不移深化反腐败斗争，一体推进“三不”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。加大对金融领域、国有企业、政法系统腐败问题查处力度。督促各级党组织深入开展“以案为鉴、以案明纪、以案促改”，做深做实同级同类干部警示教育。
第三，精准发力纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严查享乐主义、奢靡之风，深化纠治形式主义、官僚主义，推动健全基层减负长效机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风。
第四，持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护好群众切身利益。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。
第五，深化纪检监察体制改革，不断增强监督治理效能。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻派出机构的领导。持续深化派驻机构改革，提升派驻监督质效。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。强化重点监督，加强对同级党委和下级党组织的监督，突出对领导班子特别是“一把手”的监督。扎实开展第九、第十轮巡察，完成六届市委巡察全覆盖任务。
第六，激励保护干部担当作为，营造良好政治生态和干事创业环境。坚持“三个区分开来”，积极容错纠错，稳慎精准问责，严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，加大对损害营商环境行为的查处力度，常态化做好被问责和受处分干部关爱回访工作，激励党员干部争做抓落实的实干者，推动形成扶正祛邪、激浊扬清的良好政治生态。
第七，从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强市纪委常委会自身建设，带头做到“两个维护”。坚持党建统领，在正风肃纪反腐一线磨砺锻炼干部，培养斗争精神，增强斗争本领，知责于心、担责于身、履责于行。深化全员培训，继续办好“砺剑实训营”，提高专业化水平。自觉接受最严格的约束和监督，持续整治“灯下黑”，以铁规铁纪锻造模范机关、过硬铁军。
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、实干担当，奋力夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为推动新时代东营高质量发展、加快高水平现代化强市建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，回顾2020年这极不平凡的一年，全市纪检监察机关坚决坚定惩治腐败，精准有力监督执纪问责，在大战大考中交出了一份优异的成绩单———
查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等腐败和作风问题88起，处理97人。
查处民生领域腐败和作风问题577个，处理736人，党纪政务处分271人。
立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题85起113人，党纪政务处分74人，移送司法机关7人。
开展化解信访积案集中行动和涉农领域纪检监察信访突出问题专项治理，5年以下信访积案全部化解清零。
……
一系列数据，一个个案例，印证着全面从严治党向纵深发展的要求不断落到实处。治国必先治党，治党务必从严。全市纪检监察机关始终把严的标准和措施贯穿管党治党全过程和各方面，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，为决胜全面建成小康社会，加快高水平现代化强市建设提供了坚强保障。
对腐败问题“零容忍”全力护航高水平现代化强市建设
“必须‘零容忍’，动真格打硬仗，敢于向自身违纪违法问题‘亮剑’，这是底线。”对于腐败问题，纪检监察机关的态度一直很明确。
查处李立江、赵军元、袁学军等严重违纪违法案件；查处胜利油田分公司新疆新春石油开发有限责任公司原执行董事、党委委员王顺华案件；查处上级指定管辖的国家开发银行山西省分行原党委书记、行长王雪峰案件，中国石化山东石油总公司党委委员、副总经理、山东石油分公司副总经理赵顺本等7名石油系统党员领导干部案件……时刻保持惩治腐败的高压态势，2020年，全市纪检监察机关共受理信访举报2414件次，处置问题线索1850件，立案849件，处分840人，移送检察机关16人。在强大震慑和政策感召下，全市有11人向纪检监察机关主动投案，89人主动交代问题。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，全面收官之年，但发生在贫困群众身边的“微腐败”现象仍不同程度存在。微腐败亦要零容忍！在2020年1月召开的十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记为全面从严治党指明方向：为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
坚决执行党中央决策部署，全市纪检监察机关深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全力保障脱贫攻坚胜利收官。通过调研指导、通报曝光、约谈问责等方式，强化监督、压实责任；通过“一封信”方式，向乡镇（街道）党（工）委书记、纪（工）委书记和村（社区）党支部书记提要求、传压力……2020年，市纪委监委全面排查扶贫领域信访举报线索，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等腐败和作风问题88起，处理97人。自古以来，顺民心者得民望。以增强群众获得感、幸福感、安全感为目的，持续治理民生领域突出问题，对民生领域漠视侵害群众利益问题进行专项整治，查处腐败和作风问题577个，处理736人，党纪政务处分271人。纵深推进扫黑除恶监督执纪问责工作，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题85起113人，党纪政务处分74人，移送司法机关7人。
基层党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分。去年以来，全市纪检监察机关扎实推进“我爱我村”阳光财务公开监督平台“全覆盖”，涉及农村财务的信访举报量不断下降。通过开展化解信访积案集中行动和涉农领域纪检监察信访突出问题专项治理，5年以下信访积案全部化解清零，解决了一批群众反映强烈的痛点难点问题。
把监督挺在前面以高质量监督保障高质量发展
纪委监委是政治机关，首要职责就是监督。
面对新形势新任务，全市纪检监察机关准确把握这一职责定位，把精准有力的监督挺在前面，时刻用党章党规党纪和宪法法律法规的“尺子”衡量党员干部和公职人员的一言一行，推动全面从严治党向纵深推进。
把政治监督摆在首位，推进政治监督具体化常态化，坚决整治贯彻党中央决策部署中有令不行、敷衍塞责、履职不力等形式主义、官僚主义，保障政令畅通。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”“六保”工作等党中央重大决策部署并对省委、市委工作安排的落实情况加强监督检查，立案审查违反政治纪律案件16起，处分16人。
做实做细日常监督。协助市委开展全面从严治党主体责任落实情况监督，组织召开全市领导干部警示教育大会，强化“以案为鉴、以案明纪”；把问题线索处置和信访举报办理作为日常监督有力抓手，运用列席民主生活会、廉政谈话等措施，近距离、常态化监督；深化派驻监督，派驻机构处置问题线索129件，立案26件。
扎实开展巡察监督。完成市委第七、第八轮共37个党政机关、企事业单位党组织的巡察，六届市委巡察覆盖率达87.6%；加强问题线索处置，已移交问题线索303条，立案66起，党纪政务处分64人，移送司法机关11人。
突出重点开展监督。加强对“一把手”和领导班子监督，开展县区委书记及其他党政正职向市纪委全会述责述廉，市管领导班子成员廉政谈话实现“全覆盖”；探索开展特派监督，向扶贫、信访、教育、国资等6个部门单位派出特派监督员；选取44个市直部门单位的70个关键岗位，开展第三批“重点关注”监督，对关键岗位配偶进行警示教育。
持之以恒落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，持续发力纠治享乐主义、奢靡之风，查处形式主义、官僚主义问题256起335人，通报曝光92起102人；查处享乐主义、奢靡之风问题169起216人，通报曝光43起70人。
准确把握运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。批评教育帮助和处理2192人次，其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评1331人次，占总数的60.7%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整630人次，占28.8%；运用第三种形态给予重处分、重大职务调整73人次，占3.3%；运用第四种形态开除党籍、开除公职158人次，占7.2%。
针对日常监督、查办案件及巡察中发现的共性问题，全市纪检监察机关扎实做好以案为鉴、以案促改工作，编印严重违纪违法领导干部忏悔录，拍摄霰景亮、宫祥勋等典型案件警示教育片《被“心魔”吞噬的人生》《错位的“官场生意人”》《镜子：不能“倒带”的人生》，深入剖析王泽武、宫祥勋、李立江严重违纪违法案件，给全市广大党员干部上了一堂堂深刻的警示教育课。
对党员干部，既要严管又要厚爱，全市纪检监察机关强化“累功济过”“建功补过”理念，在量纪处理中考量党员干部平时工作业绩，为7名受到不实举报的党员干部澄清正名，对133名受处分干部进行关爱回访，充分调动了干部的内生动力，激发起奋进新征程、书写新伟业的无限热情。
打造忠诚干净担当纪检监察铁军书写全面从严治党新篇章
执纪者必先守纪，律人者必先律己。要做到让党放心、人民信赖，纪检监察干部首先要成为自律的标杆。全市纪检监察机关聚焦忠诚干净担当，全力打造一支高素质专业化纪检监察铁军。
一年来，全市纪检监察机关在学思践悟中把握正确方向，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等，认真学习党的十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会精神，市委六届八次、九次全会精神，理论素养不断提升，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。
新征程再出发，必须具备厚实的理论基础。每周举办“书记领学·星光课堂——— 马克思主义理论夜校”，年轻干部充分享受到了理论学习之美。组织以“致敬英雄、礼赞奉献”为主题的留置点抗击疫情事迹报告会7场次，激发全市纪检监察系统党员干部牺牲精神、奉献精神。经受了思想淬炼的纪检监察干部，在一次次的学习中，理论水平、知识素养、思考能力再次跃上新台阶。
新征程再出发，必须苦练内功、提升素质、增强本领。市纪委监委选派优秀年轻干部到中央纪委、省纪委参与办案，与油田纪委、县区纪委监委进行双向挂职学习锻炼。注重实战练兵，举办“砺剑实训营”审查调查青年业务骨干实训班2期。强化内部监督，完成对5个县区纪委监委巡察整改情况“回头看”，严肃处置反映纪检监察干部信访举报和问题线索22件次，组织处理13人，党纪政务处分2人，进一步纯洁了纪检监察干部队伍。在一次次的实战中，纪检监察干部工作本领不断提升，成为干事创业的中坚力量。
百年交汇处，逐梦再出发。对东营而言，高水平现代化强市建设已然开启，全面从严治党也必将继续书写新的华章。带着这份亮眼的成绩单，东营市纪委监委将不负百年华章，持续打造风清气正、干事创业的政治生态，积极投身推动新时代东营高质量发展的火热实践，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
