中国共产党东营市第六届纪律检查委员会第四次全体会议公报

  (2019年1月24日中国共产党东营市第六届纪律检查委员会第四次全体会议通过)

  

       中国共产党东营市第六届纪律检查委员会第四次全体会议,于2019年1月24日举行。

  出席这次全会的有市纪委委员34人,列席238人。

  市委书记李宽端出席全会并讲话。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协及市法院、市检察院领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。

  全会由市纪委常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,学习贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会精神,回顾2018年纪检监察工作,进一步深化对纪检监察工作理念思路的认识,部署2019年任务,审议通过了孙早军同志代表市纪委常委会所作的《坚定践行“两个维护”,持续深化标本兼治,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利》工作报告。

  全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神。一致认为,讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验,强调坚定不移推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。讲话具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性,对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。李宽端同志的讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话、省委书记刘家义同志讲话和十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会精神,深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关必须认真学习领会,坚决贯彻落实。

  全会指出,2018年,全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,努力学懂弄通做实。坚守政治机关定位,坚定不移践行“两个维护”,检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况,确保政令畅通。深化纪检监察体制改革,顺利完成市县两级监委组建挂牌、人员转隶和内设机构优化调整等任务,实现监督检查和审查调查部门分设、职能分离,推进监察工作向基层延伸,健全制度规范,推动纪法贯通、法法衔接。持之以恒落实中央八项规定精神,抓住重要时间节点正风肃纪,集中整治形式主义、官僚主义,巩固拓展作风建设成果。认真履行监督首要职责,强化日常监督,深化巡察监督,拓展派驻监督,织密织细监督网络。全面加强纪律建设,深入学习贯彻新修订的党纪处分条例,深化运用监督执纪“四种形态”,用好追责问责利器,纪律的刚性约束更加凸显。保持惩治腐败高压态势,做好审查调查“后半篇文章”,不断深化标本兼治。专项治理扶贫领域腐败和作风问题,严查民生领域违纪违法行为,严惩黑恶势力“保护伞”,推动全面从严治党向基层延伸。旗帜鲜明为敢于担当者担当,为勇于负责者负责,着力营造优良干事创业环境,优化营商环境,激励干部担当作为,助推经济社会发展。从严从实加强自身建设,全面提升素质本领,强化内部监督管理,以过硬作风和本领扎实推动各项工作。在肯定成绩的同时,全会分析了纪检监察工作面临的形势和存在的问题,要求高度重视、认真解决。

  全会认真学习改革开放40年来特别是党的十八大以来管党治党的历史经验,进一步深化对我市纪检监察工作理念、思路和方式方法的认识:必须始终坚持和加强党的全面领导,自觉践行“两个维护”,以实际行动保证党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实;必须始终坚持以人民为中心的政治立场,民心所向就是努力方向,不断厚植党执政的政治基础和群众基础;必须始终坚持实事求是,依规依纪依法履行职责,确保一切工作都经得起历史和实践的检验;必须始终坚持正确的政绩观,树立科学的执纪执法理念,不断推动纪检监察工作高质量发展;必须始终坚持打铁必须自身硬,从严加强自身建设,做党和人民的忠诚卫士。

  全会指出,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现新时代东营纪检监察工作高质量发展,确保党中央重大决策部署和市委工作安排坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  全会要求,全市纪检监察机关要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,一以贯之坚定践行“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求,持续深化转职能、转方式、转作风,把党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务,以钉钉子精神一项一项抓到位、抓到底。

  第一,持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,在学深悟透、联系实际、务实戒虚、整改提高上持续发力,真正学懂弄通做实。

  第二,以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。严明政治纪律和政治规矩,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。

  第三,深化纪检监察体制改革,切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。履行对党委全面从严治党的协助职责,加强对下级党组织的监督,推动主体责任、监督责任落细落实。持续深化国家监察体制改革,把法定监察对象全部纳入监督范围,健全完善监督体系。

  第四,做实做细监督职责,着力在日常监督上探索创新、实现突破。始终把监督职责牢牢抓在手上,贯通运用监督执纪“四种形态”,切实做到日常监督从严、常在、常态,形成监督与自觉接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈,化风成俗。坚持把大数据分析运用作为纪检监察工作的新动能,树立大数据思维及理念,探索开展大数据监督。加大容错纠错、澄清保护力度,提高问责精准度,严肃查处诬告陷害行为,激励干部干事创业、担当作为。

  第五,持续深化政治巡察,完善市县巡察联动格局。认真落实市委巡察工作规划,统筹安排常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”,增强监督实效。持续夯实整改主体责任,完善纪检监察机关、组织部门加强对整改日常监督的工作机制。加强对县区巡察工作的领导和指导督导,压实党委巡察工作主体责任,推动村居、社区巡察全覆盖。

  第六,精准有力惩治腐败,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,构建协同高效的防范外逃机制,坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清新型政商关系。加大金融领域反腐力度,深化人防系统腐败问题专项治理。

  第七,持续整治群众身边腐败和作风问题,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,开展民生领域专项整治,严查基层“微腐败”、黑恶势力“保护伞”以及“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。积极推进“夯实基层基础”三年行动计划,集中开展“百日攻坚”行动。推动工作重心下移,探索开展“巡访”工作,实现网格化监督。

  第八,按照政治过硬、本领高强要求,全面加强纪检监察队伍建设。以政治建设为统领,全面加强党建工作,建设让党放心、人民群众满意的模范机关。扎实开展“淬火”主题活动之“成才成钢亮剑冲锋”行动。注重培养优秀年轻干部,加强作风和纪律建设,严格执行监督执纪工作规则,继续开展系统内部巡察,自觉接受党内监督和其他各方面监督。对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

  全会号召,要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,忠诚担当、砥砺前行,不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利,为打造山东高质量发展的增长极,黄河入海文化旅游目的地,建设富有活力的现代化湿地城市提供坚强保障!

     “岁月不居,时节如流”,转眼又是一年。

  这是忠诚履职、务实奋斗的一年,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真践行“两个维护”;

  这是栉风沐雨、砥砺前行的一年,全市各级党组织着力增强“四个意识”,坚定“四个自信”,夯实管党治党的政治责任,不断营造风清气正的政治生态;

  这是美轮美奂、亮点纷呈的一年,全市党风廉政建设和反腐败工作力度不减、节奏不变,反腐败斗争取得压倒性胜利。

  历尽天华成此景,人间万事出艰辛。最可贵的坚持,是经历艰辛奋斗之后,仍然不忘初心。

   这份初心,是推动履职尽责的担当与忠诚

   全面从严治党,惩治这一手决不能放松。

  市纪委市监委坚持把纪律挺在前面,锲而不舍纠治“四风”,深入实践监督执纪“四种形态”,始终保持正风肃纪反腐的高压态势。

  ——2018年,全市纪检监察机关共接受信访举报3755件次,处置问题线索1264件,立案646件,党纪处分603人,政务处分47人,严肃查处了崔宏海、殷建林等严重违纪违法案件,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果敢的措施遏制腐败增量,持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。

  ——2018年,全市共查处违反中央八项规定精神问题139起,处理154人,公开通报曝光67起、75人,纠正“四风”不断往深里抓、实里做。

   惩治不是最终目的。“四种形态”处理的党员干部中,前两种形态占比达到85%。批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式的综合运用,体现出惩前毖后、治病救人的良苦用心。

   这份初心,是永不止步的改革与创新

  成绩,总是属于敢闯敢干的奋斗者;希望,总是留给改革创新的实干家。

  ——为强化政治理论学习,市纪委开辟了“纪委书记领学”栏目,定期开展“思想汇”青年沙龙活动;

  ——为压紧压实管党治党政治责任,协助市委不断深化主体责任项目化推送制度,建立分管市领导主导诫勉谈话机制;

  ——为激励干部担当作为,坚持抓典型、树导向、促发展,重点观察、累功济过、澄清正名、回访关爱等制度应运而生;

  ——问题线索处置集体排查、委托调查、电子数据调查等机制在审查调查工作中发挥了不可替代的作用……

  任何制度都可能存在疏漏,任何经验都可能时过境迁。面对现状不满足不懈怠,面对问题不彷徨不畏难,时刻保持蓬勃向上的朝气和改革创新的锐劲,破障闯关、破旧立新,是我们回应新时代要求的最强音。

  国家监察体制改革是事关全局的重大改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署。

  市纪委市监委按照中央和省委、市委的部署要求,扎实推进国家监察体制改革试点,全面完成了市县两级监委组建挂牌、人员转隶和内设机构优化调整等任务,监察工作向基层延伸,5个县区监委共向39个乡镇(街道)派出监察室,全部按时完成组建挂牌。

  厉兵秣马,关键在塑形铸神。强化一家人意识,市纪委主要负责同志带头,班子成员与转隶人员逐人开展家访活动,与转隶干部逐人谈心谈话,合理安排岗位,着力做到人岗相适、各尽其才。

  最是真情动人心。“成一家人、进一家门、干一家事”的背后,是思想、感情、工作的深度融合。

  这份初心,是对民生利益的坚决维护

  民为邦本,本固邦宁。“微腐败”也可能成为“大祸害”,其损害的是群众切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。

  人民群众反对什么、痛恨什么,就要坚决防范和纠正什么。

  ——坚持集中整治不手软,共查处发生在群众身边腐败和突出问题251起,处理296人,其中扶贫领域腐败和作风问题204起、处理235人;

  ——查处涉黑涉恶腐败问题65起,处理73人,挖出“保护伞”9人;

  ——开展农村党支部书记廉政“大约谈”,对全市1741名农村党支部书记进行约谈,广泛排查化解农村基层矛盾问题;

  ——开发“我爱我村”阳光财务公开监督平台,将村级财务及涉农惠农资金在互联网上公开,真正把农村财务收支情况“晒在阳光下”……

  一组组数字,一份份成绩,背后深藏着以人民为中心的不变初衷。

  民心是最大的政治,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

  这份初心,是对干部严管厚爱的谆谆教诲

  善禁者,先禁其身而后人。从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”,两字之差体现出对纪检监察干部的更高要求。

  淬火百炼,方能铸成精钢。市纪委市监委深入开展“淬火”主题活动,打造有品格、有品质的纪检监察机关,努力把“打铁的人”淬炼成“铁打的人”。

  人,总要有点精神。

  永不停歇地奋斗实践,磨砺塑造了全市纪检监察机关的“上精神”:不怕牺牲、勇往直前、敢打敢赢的冲锋精神;知难而上、砥砺前行、登高望远的攀峰精神;孜孜不倦、积极上进、永不停歇的追求精神。

  这种“上精神”,必将激发鼓舞着每一名纪检监察战士在“追梦”的道路上不断前行。

   大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。凡是过去,已成序章。取得更大的辉煌,离不开聚力苦干;实现更高的梦想,需要一棒又一棒的接力奋斗。

  日月不肯迟,四时相催迫。即将召开的中共东营市纪委六届四次全会,将为2019年全市党风廉政建设和反腐败工作描绘崭新的蓝图。站在新的历史起点上,我们初心不改、壮志满怀,矢志以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加踏实的作风,奋力书写全面从严治党的崭新篇章。