以学铸魂丨党是最高政治领导力量
习近平党建思想的科学内涵集中概括为“十四个坚持”，排在首位的是“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。中国共产党是最高政治领导力量，这是习近平总书记提出并反复强调的一个重大政治论断，也是习近平党建思想一个重要理论观点。这一重大论断和重要观点，既是从现实需要出发提出来的，也是在对历史经验的深刻总结中提出来的。
（一）
鸦片战争以后，为了实现民族复兴，中国人民进行了长期的摸索。1921年，无产阶级的先锋队组织中国共产党诞生。自从有了中国共产党，中国革命的面貌才焕然一新。中国共产党以马克思列宁主义为指导，第一次弄清了中国革命的性质、对象、任务、动力，提出通过新民主主义革命走向社会主义的战略，开辟出“农村包围城市、武装夺取政权”的正确革命道路，为民族复兴指明了根本方向。
由于党在幼年时期对于无产阶级在民主革命中的领导权问题缺乏正确的认识，一直到党的四大才第一次明确提出“领导权”问题。1927年党的五大召开，对右倾机会主义的错误提出了批评，提出争取无产阶级对革命的领导权、建立革命民主政权和实行土地革命等正确主张，但对无产阶级如何争取革命领导权、如何领导农民实行土地革命等问题，没有提出有效的具体措施。在总结大革命失败的惨痛教训过程中，党逐步认识到领导权问题的重要性。毛泽东领导秋收起义队伍上井冈山时，通过三湾改编把党的支部建在连上，确立了党对军队绝对领导的原则和制度。后来召开的古田会议确定了思想建党、政治建军的原则，从政治上、思想上、组织上确立了党领导军队的基本原则和制度，强化了党对军队的集中统一领导。遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段。
在烽火连天的抗日战争中，中国共产党充分发挥工人阶级先锋队和中华民族先锋队先锋模范作用，勇敢战斗在抗日战争最前线，支撑起中华民族救亡图存的希望，成为全民族抗战的中流砥柱。1942年9月，中央政治局通过的《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》明确指出：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，他应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”这是我们党首次以中央文件形式明确党的领导地位的重要文献，深刻阐述了党与其他组织之间的关系，确立了党领导一切其他组织的原则。
正是在中国共产党领导下，经过28年浴血奋战和顽强奋斗，党和人民历经千辛万苦、付出巨大牺牲，终于推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，夺取了新民主主义革命胜利，实现了无数中国人梦寐以求的民族独立和人民解放。
（二）
新中国成立后，中国共产党成为在全国范围执掌政权的党，党的领导地位在国家政治生活中得到了进一步确立和巩固。党带领人民努力探索符合中国国情的社会主义建设道路，创造性地进行社会主义改造，建立起社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。
1954年9月，毛泽东同志在第一届全国人民代表大会上明确提出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”1957年3月，他再次指出：“中国的改革和建设靠我们来领导。”同年5月，他在接见中国新民主主义青年团第三次全国代表大会代表时更加鲜明地强调：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”1962年，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上明确指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”这一论述将党的领导覆盖到国家和社会生活的各个领域。
1956年9月，党的八大通过的党章明确规定：“中国共产党是中国工人阶级的先进部队，是中国工人阶级的阶级组织的最高形式。”“党是阶级的最高组织，它必须努力在国家生活的各个方面发挥它的正确的领导作用和核心作用，反对任何降低党的作用和削弱党的统一的分散主义倾向。”这是第一次在党章中明确党的领导作用和核心作用。八大党章还强调：“党的团结和统一，是党的生命，是党的力量的所在。”这些规定从制度层面确立了党在国家政治生活中的领导核心地位。
（三）
党的十一届三中全会后，中国共产党领导中国人民坚定走上了改革开放的道路。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。这里面最核心的是坚持和加强党的领导。
邓小平同志深刻总结历史经验教训，明确提出坚持四项基本原则，强调“坚持四项基本原则的核心，是坚持共产党的领导”。他指出：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的”；“搞社会主义现代化建设，必须保证党的领导。我们之所以能经得起风浪，党的领导是最根本的一条保证”。这些重要论述深刻揭示了在中国这样的大国坚持党的领导的极端重要性。
党要“总揽全局、协调各方”，成为改革开放以来加强和改善党的领导的重要原则。党的十二大把“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心”写入党章。党的十六大党章将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，强调党始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，进一步明确了党的领导的时代内涵。党的十七大将科学发展观写入党章，强调加强党的执政能力建设和先进性建设。
改革开放的历程不是一帆风顺的，也经历过曲折，经历了风险和考验。历史表明，正是由于有党的坚强领导，由于方向正确、驾驭得当，我们才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，使党和人民事业大踏步赶上时代。
（四）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在新时代治国理政中旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持党的领导是习近平党建思想的核心要义，深刻阐明了新时代党的建设的最高原则。
在新时代中国特色社会主义伟大实践中，习近平总书记廓清一系列大是大非，第一次从党的领导角度阐释中国特色社会主义质的规定性。在2013年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记指出：“中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导。”2014年在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平总书记正式提出“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”这一重大论断。2017年，党的十九大将这一论断写入党章，为党和国家事业长远发展夯实根基。2018年，宪法修正案将该论断写入宪法总纲第一条，赋予其最高法律效力。2022年，党的二十大报告指出“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，阐明前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则，其中第一条原则就是“坚持和加强党的全面领导”。二十大党章在总纲“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”后，增写“党是最高政治领导力量”的内容。新时代以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央就坚持和加强党的全面领导提出一系列实践要求，无论哪个领域、哪方面工作，都从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上。习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这里的“一切”指的是经济社会发展的方方面面。党是国家治理体系的核心，人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持党的领导。新时代以来，确立党的领导制度是我国的根本领导制度，把党的全面领导贯彻落实到治国理政全过程；深化党和国家机构改革，发挥好党的职能部门统一归口协调管理职能，在重要领域设立党中央决策议事协调机构；强化请示报告、政治监督、政治巡视等制度，推动全党进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；不断健全组织体系，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系……党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。
坚持和加强党的全面领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。习近平总书记反复强调：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。新时代以来，出台或修订《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规；成立中央全面深化改革委员会、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会等，习近平总书记亲自挂帅；中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职，健全一系列中央决策议事协调机构工作机制等……一系列制度机制有力落实，使党中央真正成为坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明，党的领导“如身使臂，如臂使指”。
历史雄辩地说明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国人民的幸福生活，就没有中华民族的伟大复兴。历史和人民选择了中国共产党，中国共产党也没有辜负历史和人民的选择。把党的领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好，就一定能在强国建设、民族复兴新征程上创造新的历史伟业、夺取新的更大胜利。【中共浙江省委党校（浙江行政学院）党史党建教研部主任、二级教授 邱巍】
党史一叶丨三湾改编：确立了党对军队的绝对领导
1927年9月29日，毛泽东率领秋收起义部队抵达江西省永新县三湾村。原本五千余人的队伍，此时已不足千人。这支以农民为主要成分的队伍，减员严重、组织松散、思想混乱，正面临生死存亡的严峻考验。
进驻三湾村的当晚，在一间杂货铺内，毛泽东主持召开了前敌委员会会议，总结秋收起义以来行军作战的经验教训，作出了一项改变人民军队命运的决定——三湾改编。
三湾改编最关键的创举，是首次提出“支部建在连上”。毛泽东深刻指出，连队是军队的基层战斗单位，必须把党支部建在连上，使它成为团结战斗的核心。据此，部队建立党的各级组织和党代表制度，党的支部建在连上，班、排有小组，连以上设党代表，营、团设党委，明确规定部队一切重大问题，必须经过党组织集体讨论决定。同时，针对旧军队打骂士兵、经济不公开等顽疾，成立各级士兵委员会，实行民主制度，在政治上官兵平等。这些措施开始改变起义军中旧军队的习气和不良作风，从组织上确立了党对军队的领导，是建设无产阶级领导的新型人民军队的重要开端。
经过三湾改编，起义军精神面貌焕然一新，党的战斗堡垒筑在了最基层，筑在了斗争的最前沿。一位连长在写给妻子的信中说：“我们天天行军打仗，钱也没有用，衣也没有穿，但是精神非常的愉快，较之从前过优美生活的时代好多了，因为是自由的，绝不受任何人压迫；同志之间亦同心同德，团结一致。”三湾改编后正赶上季节性传染病，部队还整天打仗，吃不饱，住不好，生活十分艰苦，但大家没有叫苦的，也没有发牢骚的。毛泽东在《井冈山的斗争》中总结：“党代表制度，经验证明不能废除。特别是在连一级，因党的支部建在连上，党代表更为重要。他要督促士兵委员会进行政治训练，指导民运工作，同时要担任党的支部书记。事实证明，哪一个连的党代表较好，哪一个连就较健全。”“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”
三湾改编对中国革命进程产生了深远影响。习近平总书记指出：“党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。”回望三湾，那盏彻夜未熄的油灯，照亮的正是一条“把党的政治优势、组织优势巩固好、发展好、发挥好”的必由之路。【中共浙江省委党校（浙江行政学院） 赵浚吟】
时代新篇丨不断完善党的领导制度体系
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善党的领导制度体系作出系统部署。中国特色社会主义制度由13个部分组成，其中，党的领导制度是国家的根本领导制度，它统领和贯穿其它12个方面的制度。围绕坚持和完善党的领导制度体系，《决定》提出了六个方面的制度安排。
一是建立不忘初心、牢记使命的制度。坚守党的初心和使命，是巩固党的领导地位的基础和前提。建立这方面的制度，就是要推动全党恪守党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标，使我们党永葆先进性纯洁性，永远得到人民的衷心拥护。
二是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。完善这方面的制度，就是要推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，实现全党团结统一、行动一致。
三是健全党的全面领导制度。党的全面领导是对党“总揽全局、协调各方”领导地位的准确界定。健全这方面的制度，就是要把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，把各方面力量协调起来，把各方面积极因素调动起来，增强合力，高效推进党和国家事业发展。
四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度。为人民执政、靠人民执政是党的领导的根本目的和根本方式。健全这方面的制度，就是要坚持以人民为中心，紧紧依靠人民治国理政，保持党同人民群众的血肉联系，巩固党执政的阶级基础和群众基础。
五是健全提高党的执政能力和领导水平制度。党的执政能力和领导水平决定治国理政成效。健全这方面的制度，就是要把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，改进党的领导方式和执政方式，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
六是完善全面从严治党制度。打铁必须自身硬。全面从严治党是永葆党的先进性纯洁性、巩固党的领导地位的根本保证。完善这方面的制度，就是要坚持党要管党、全面从严治党，不断推进党的自我革命，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
这六个方面的制度相互贯通、相辅相成，共同构成一个有机整体。把这六个方面要求落到实处，有利于进一步发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，确保中华复兴号巨轮劈波斩浪、行稳致远。（邱巍）
