让老百姓得实惠、我们党得民心 整治见效 群众有感
从一餐饭、一本书、一套校服入手
整治见效 群众有感
中央纪委国家监委网站 沈东方
教育是国之大计、党之大计。习近平总书记不久前对基础教育工作作出重要指示强调，各级党委和政府要切实扛起政治责任，优化办学资源配置，深化教育综合改革，推动学校、家庭、社会同向发力，不断开创基础教育高质量发展新局面。
一顿“校园餐”、一本教辅书、一套校服，连着千家万户，承载着群众最直接、最真切的获得感。今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的攻坚决战之年，纪检监察机关牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标，坚持问题导向，持续巩固“校园餐”整治成果，督促纠治教辅征订、校服采购等领域乱象，守护校园清风，惠及万千家庭。
做实日常监督，压紧压实监管责任
教辅征订、校服采购、校园食堂供餐等事项涉及多个部门，监管链条长、覆盖范围广。从日常监督和案件查办情况来看，某些环节存在权责边界不清晰、层级监管落实不到位、部门协同衔接不畅等问题，容易产生廉洁风险。
纪检监察机关聚焦主责主业，立足职能定位，强化日常监督，以压实主管部门责任为突破口，层层传导压力、督促履职尽责，着力构建齐抓共管、协同联动的校园治理工作格局。
近日，一则关于纠治教辅征订乱象的工作提示函被送到安徽省淮北市烈山区政府分管教育工作的副区长的办公桌上。函中明确提示：“区政府压紧压实层级监管责任，教育主管部门严格规范教辅资料选用、公示、征订、退费全流程管理，坚决杜绝强制征订、变相摊派、违规搭售、指定渠道购买等违规违纪行为，全面排查整治教辅领域突出问题，守住教育公平底线。”
这样的工作提示函，今年以来烈山区纪委监委已向区政府、区教育局及直属中小学校下发4次。该区纪委监委严格落实“谁分管、谁负责”监管责任制，针对教辅征订、校服采购领域高发频发的廉洁风险，向区政府分管领导、区教育局党委送达工作提醒函，督促其通过专题调度、实地调研、一线督导等方式，切实落实整治工作责任。
从压紧领导干部监管责任，到面向学校一线经办人员做实纪律提醒、以案示警，各地纪检监察机关聚焦全链条各环节持续发力、做实做细监督。
在集中整治中，云南省师宗县纪委监委发现部分中小学校存在教辅征订流程不规范、档案不全、自愿政策落实不到位等问题。
7月9日，2026年秋季学期教辅材料征订之前，一场专题培训准时开课。“教辅征订属于学校‘三重一大’事项，必须经学校党组织会议审议、校内公示3个工作日以上并报备县教育体育局后，方可征订。”在培训中，师宗县纪委监委第八派驻纪检监察组组长张红辉向全县各中小学校长、分管副校长、教辅征订经办人员解读政策、剖析违规案例、明确操作标准，再次提醒严禁目录外征订、强制征订等行为。
做实做细日常监督，既要压实责任、常态化提醒纠偏，也要实地走访、及时发现问题。
今年3月以来，广西壮族自治区柳州市纪委监委部署开展“校园餐”飞行检查，“室组地”联动，围绕责任落实、资金监管等12项监督重点开列监督清单，不打招呼、直奔食堂，查票据、看台账、访人员。截至目前，全市“校园餐”飞行检查已覆盖170余所学校，现场反馈并督促解决了食材询价程序空转、采购价格虚高、供应商选择缺乏竞争等问题。
“食材验收不规范，仅有一名食堂管理人员签字；明厨亮灶监控不到位，缺乏仓库、验收区等重点区域监控……”翻开柳州市纪委监委5月12日的“校园餐”飞行检查台账，上面记录了当天三江侗族自治县纪检监察干部在一线监督中发现的问题。该县纪委监委现场将问题反馈给相关学校，要求限期整改、对账销号。6月初，该县纪委监委开展“回头看”，相关问题已经全部整改，并同步销号。
注重科技赋能，提升精准监督能力
教辅的定价是否合规？校服的采购是否暗藏猫腻？校园餐的资金流向是否清晰？过去，这些监督事项靠人工核验，要在海量数据中发现问题、找到突破口并不容易。如今，难题正在被破解。
二十届中央纪委五次全会部署，依托公权力大数据监督平台，推动监督数字化与行权数字化“如影随形”，更好提升主动监督、精准监督能力。
纪检监察机关加强科技赋能，主动对接相关职能部门，在相关行权系统内嵌入数据模型，以数据贯通打破信息壁垒，让监督的眼睛更亮、手脚更快。
“6月23日采购精瘦肉等食材21155元，6月4日出库食材17906元，5月末结余食材12083元……”点开四川省南充市“校园餐”智慧监管平台，可以实时查看各学校采购量、供应商、检测记录、后厨操作、经费使用情况等信息。
这是南充市纪委监委督促该市教育局联合市场监管、卫生健康、农业农村等部门建立的综合系统，打通了各系统数据，可实现问题线索相互移送。南充市纪委监委第四纪检监察室副主任唐锐告诉记者：“主管监管部门排查发现问题、录入平台，依权责处置虚假采购、质价不符等问题，如果发现资金违规使用等涉嫌违纪违法问题，及时移送给纪检监察机关。我们定期线上巡查、数据抽查，今年以来处置平台移送问题线索10件，立案39人。”
面对教育领域点多面广、廉政风险隐蔽的挑战，上海市纪委监委驻市教育卫生工作党委纪检监察组压实驻在单位主体责任，利用好数字工具，实现从事后惩戒向事前预防、事中控制转变。
“比如，在校服管理方面，我们推动市教育卫生工作委员会将全市中小学相关数据统一接入‘上海教育数字驾驶舱’，从征订范围、采购价格到质检结果，一张可视化大屏即可实现全流程动态监测与风险研判；在‘校园餐’领域，我们会同市教育卫生工作委员会研究上线市级‘校园餐’信息管理平台，实现从招投标、食材采购、验收至成品菜的全链条可溯，严格排查风险隐患，让每一分钱都花在明处。”上海市纪委监委驻市教育卫生工作党委纪检监察组组长胡章萍表示，这些举措不仅提升了监管效能，更从源头上压缩了权力寻租的空间。
各地纪检监察机关持续深化数字赋能监督实践，因地制宜探索数字化监督路径、细化监督场景——
河南省南乐县纪委监委督促教育、市场监管等职能部门搭建“南乐县阳光餐饮系统平台”，将采购、配送、日常管理、资金监督各环节纳入数字化管理，实现食材来源可查、去向可追、责任可究。山东省胶州市纪委监委搭建学校食堂超范围采购数据分析模型，通过比对2020年以来全市中小学食堂采购信息和配送合同信息，发现疑点问题63个，转化问题线索48件，立案22人。
迈向全域治理，持续巩固整治成果
7月23日清晨，重庆市南川区隆化第一小学校会议室，92名从全区骨干教师、优秀教育专家库随机摇号产生的教师陆续到校集结。此前，他们收到的通知仅有简短一句：“参加暑期教研会议。”手机封存、签到落座后，“会议”主题揭晓：全区中小学教辅材料专项封闭式评选。
这样的封闭式评选，在南川尚属首次。南川区纪委监委相关负责同志告诉记者，该区纪委监委督促区教育委员会完善教辅选用长效机制，并将监督嵌入评审全过程。前期，从方案制定、专家库建立到教辅公开征集，纪检监察干部全程在场；评审当日，纪检监察干部现场对规则培训、专家抽签、现场打分、分数汇总等环节全程监督，所有资料分类存档留痕，确保评选阳光公正。
在查办校园餐、校服、教辅等领域典型案例、督促解决具体问题的同时，纪检监察机关聚焦制度短板与管理漏洞，督促相关部门建立完善制度，规范权力运行、压缩寻租空间，提升整体工作效能和管理水平。
去年以来，广东省潮州市潮安区纪委监委抓住在校服采购中搞利益输送的突破口，紧盯采购招标、合同签订、日常监管等关键环节，查办了区教育局前后两任原局长、不同层级相关干部及学校校长，形成强大震慑。
随后，该区纪委监委督促区教育局启动校服管理改革，在校服管理制度制定、选购模式变革、统一款式选定等环节公开征求学生家长意见，并发布中小学生校服统一款式及实施校服市场化工作的公告，推动校服在样式、质量管控、售后保障等各环节更加规范。经过改革，目前参与潮安区校服生产的企业共8家，校服价格明显下降，一家独大、价高质次等问题得到有效解决。
个案突破的“点”，正在汇聚成全域治理的“面”——聚焦校服、教辅监管，黑龙江省齐齐哈尔市纪委监委督促推动教育部门建立完善中小学教辅治理监督检查与责任追究、中小学校服采购质量追溯管理等相关制度机制，从采购计划、招标程序到合同签订、验收结算，逐一明确标准和要求。在“校园餐”领域，江西省资溪县纪委监委健全长效监督机制，督促县教育局严格落实家长陪餐制度，对陪餐队伍组建、流程落实、意见收集、问题整改全链条进行监督，压实教育部门和校方责任，防止陪餐制度流于形式。
深化治理不停步。从一餐饭、一件校服、一本教辅入手，一项项改革举措落地见效，纪检监察机关正以久久为功的定力，持续巩固整治成果，以实实在在的治理成效让家长放心、学生受益、社会满意。
记者观察 | 学校的新变化
千好万好，老百姓说好才是真的好；千条万条，老百姓的感受是第一条。集中整治以来，从教辅材料征订到“校园餐”管理再到校服采购，一桩桩“关键小事”被拎出来、盯到底、改到位，监督力量直抵民生关切的每处细节。在各地校园里，一系列变化正在发生——
饭菜更干净可口了
“快开学了，我还有点期待学校食堂的饭菜。”今年9月，江苏省南京市秦淮区钟英中学学生侯俊仁即将升入初三。谈及这两年校园里发生的变化，学校食堂的午餐给他留下了很深的印象。
“刚上初一的时候，食堂每周几乎都是‘老四样’：土豆烧肉、红烧鸡腿、炒青菜、西红柿炒鸡蛋。不少同学觉得饭菜一成不变，吃不上几口就没了胃口。”侯俊仁向记者回忆。
改变始于一年前。有一天，他和同学走进食堂，发现就餐区变成了自助餐模式，公告栏里张贴了一份新公告：即日起食堂改为自助餐供应，伙食费不变……
自助餐所用的新鲜食材，来自数公里外的秦淮区校园食材分拣配送中心。此前，针对学生及家长反映的菜肴品种不够丰富、新鲜度不足等问题，秦淮区纪委监委督促推动区教育局和区属国有企业安食公司共同组建该中心，并于去年9月正式投入使用。所有供餐点使用的食材都先到这里统一验收、分拣、检测、贴标、装车，再精准配送到各个学校。
“以前是食堂做什么我们吃什么，现在有了自主选择权，更干净可口。”侯俊仁说，如今食堂里的剩菜剩饭明显少了，“光盘”成为同学们的自觉行动。
订购更规范省心了
“钱虽然不多，但能感受到对我们家长的尊重。”近日，湖南省永顺县某高级中学学生家长田满香收到了一笔24.13元的微信退款。此前，该校超标准违规收取高一年级学生教辅材料费，相关责任人受到严肃处理，违规收取的费用全部退还到家长手中。
给孩子买教辅材料，曾是田满香家里一笔算不明白的账。“以前每学期开学，学校让交多少教辅费就交多少，费用是打包一起收的，没有明细，连买了哪些书、每本多少钱我们都不知道。”
而现在不一样了。她告诉记者：“今年开学前学校发了征订告知书，家长会上老师也讲得清清楚楚，坚持自愿原则、一科一辅，选什么版本、多少钱、怎么交，全都明明白白。孩子自己能参与选择，觉得有用的才订，不再像以前那样‘一锅端’。我们还可以通过举报电话反映问题，学校也不敢违规收费了。”
“该交的费用我们愿意交，但不该交的一分也不该多收。希望这样的好制度能一直坚持下去。”田满香的话道出不少家长的心声。
监督更严密到位了
秋季新生报到日期临近，这几天重庆市璧山区凤凰小学校长邓义彬正在为新生校服采购工作做准备。与往年不同，这次采购从启动之初就嵌入了层层监督，让他既感到责任，也觉得格外踏实。
“之前区纪委监委查办了某校原副校长接受校服供应商宴请、收受现金的案件，并召集我们开警示教育会，对我触动很深。”邓义彬表示，在面对诱惑时一定要以案为鉴，决不能有任何侥幸心理。
集中整治期间，邓义彬更加感受到监督时刻在身边——在校服采购工作中，璧山区纪委监委驻区教育委员会纪检监察组列席专题会，要求公开招投标、严禁个人指定，家长代表也被邀请进校服选用小组，一起比选面料、商议价格，选购过程全程录像、选用结果同步公示；在“校园餐”管理中，智慧管理平台实时监测采购、加工各环节，发现问题后相关部门立即倒查追责，涉事人员受到严肃处理……
“监督是对我们最好的保护。”邓义彬说，严明的纪律规矩挡住了人情请托，让自己能挺直腰杆按制度办事，让校服采购、食堂管理经得起师生和家长的检验。（中央纪委国家监委网站沈东方）
