以有力监督推动养老服务扩容提质 让老百姓得实惠、我们党得民心丨岁晚有归暖 桑榆沐清风
一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。“让老年人能有一个幸福美满的晚年”，一直是习近平总书记心中沉甸甸的牵挂，强调各级党委和政府要统筹各类资源，推动养老服务扩容提质、持续发展，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件。
养老既是“家事”，也是“国事”。聚焦让老年人老有所养、老有所为、老有所乐，各级纪检监察机关厚植为民情怀，紧盯涉老资金发放、养老机构运营、老年人权益保护等方面，持续深化养老服务领域全国性专项整治，以精准监督助推养老服务提质增效，让群众实实在在感受到总书记的为民情怀，感受到党和政府的温暖。
推动筑牢资金监管屏障——
确保惠民政策“应享尽享”
收到高龄老人生活津贴到账通知的那一刻，家住广东省潮州市潮安区凤凰镇凤溪村的韦清表老人又惊又喜：“上个月，镇政府工作人员才上门确认信息，帮我申请津贴，没想到这个月就领到了钱。足不出户就能享受到国家好政策，真是暖心！”
养老领域补助资金发放环节多、链条长、风险点分散。守护好养老资金安全，要求纪检监察机关不断拓宽监督覆盖面、提升监督穿透力，及时发现、精准纠治养老领域不正之风和腐败问题。
高龄津贴体现的是党和政府对高龄老年人的关心关爱。为确保政策福利“应享尽享”，严防违规领取，潮安区纪委监委充分发挥大数据优势，督促区民政、卫健等部门打通数据壁垒，运用养老领域数据常态化比对机制，及时筛查漏报、错报人员名单。
“根据名单信息，推动各镇（场）主动协助行动不便、不了解政策的高龄老人办理申领手续，补齐政策落实短板。同时，要查清高龄津贴违规领取现象背后的问题根源，督促及时整改，堵住监管漏洞，让养老政策更公平地惠及每个人。”潮安区纪委副书记、监委副主任蔡哲铠说。
安徽省芜湖市纪委监委联合财政、民政等部门建立高龄津贴、特困供养补助等养老资金“申请—公示—发放”全链条监管机制，在督促职能部门加强对资金发放全流程监管的同时，当地纪检监察机关通过定期比对政务数据与不定期入户抽查等方式，核查政策落实情况。
“监管机制旨在从源头预防虚报冒领和截留挪用，但监督范围有限，隐蔽问题不易被发现。为此，今年我们深化大数据应用，进一步强化养老领域监督网络，通过建立‘虚报冒领养老金’‘虚报冒领养老机构运营补贴’等监督模型，深挖问题线索。”芜湖市纪委监委相关负责同志介绍，该市纪检监察机关目前已查处26起虚报冒领养老资金问题，12人受到党纪政务处分。
推动养老服务从“有”到“优”——
提升老人晚年生活幸福感
便民老年食堂覆盖更多社区，各类养老机构升级服务模式……放眼全国，近年来，养老服务供给内容变得更加丰富、主体更加多元、形式更加多样，老年人就餐、安居照料的现实需求得到进一步满足，晚年生活幸福感不断提升。
正午时分，黑龙江省齐齐哈尔市建华区锦湖社区的“福小厨”助老餐厅里，已坐满了前来就餐的老年人。“不用自己开火做饭，走几分钟就能吃到营养可口、价格实惠的饭菜，真是太幸福了。”住在该社区的张大爷连连点赞。
一餐一饭，牵动民生。针对此前调研发现的居家老年人做饭难、就餐难问题，齐齐哈尔市纪委监委着力推动市民政局因地制宜搭建城乡差异化助餐服务体系：城区引入连锁餐饮托管助老餐厅，联动多部门推进惠民政策降本提质；结合农村居住分散特点，推行邻里互助、流动送餐模式。经过一年监督推动，全市已实现城乡一体化老年助餐服务供给，现有153家助老餐厅常态化运营，年内新增16家，累计争取521万余元专项扶持资金用于点位建设与设备升级。
做好老年助餐服务，食品安全是底线。“我们联合民政、市场监管等部门，强化全链条监督检查，紧盯食材采购储存、食品加工制作、餐具消杀等关键环节开展常态化下沉监督，排查风险隐患，压实各方责任。同时，对老年助餐服务监管中履职不力、监管缺位、资金使用不规范及侵害老年人利益等问题，抓早抓小从严纠治，以有力监督守护老年人‘舌尖上的安全’。”齐齐哈尔市纪委监委相关负责同志说。
日常看护是养老服务绕不开的另一个话题。养老机构通过提供集中照护、技术示范和资源辐射，弥补了家庭和社区在专业护理能力上的不足，在养老服务体系中扮演着“专业支撑”的重要角色。其服务质量的好坏、资金使用规范与否，直接关系老年群体的切身利益。
江西省井冈山市茅坪镇茅坪村村民杨青兰老人，原本住在该镇大陇敬老院养老。几个月前，她随同院的老人们一同搬进了市中心敬老院集中供养点。同期转移的还有该市5家公办乡镇敬老院的老人。
为何要对养老机构进行整合？“此前市委巡察组开展巡察时，发现辖区6所乡镇敬老院普遍存在基础设施陈旧、专业护理能力不强等问题。与此同时，硬件条件较好的市中心敬老院床位使用率仅20%左右。”井冈山市纪委监委相关负责同志解释，相较于养老资源结构性失衡，更值得警惕的是，乡镇敬老院在运营经费保障和管理使用上存在不规范，甚至加重群众负担的问题。
养老服务是“国之大者”、民生大事。聚焦巡察发现的问题，井冈山市将敬老院整合工作列入全市重点民生改革任务。为确保各项工作有序推进，市纪委监委在联合职能部门开展全过程监督的基础上，推动市中心敬老院进一步完善经费管理、物资采购等制度，形成从餐饮供应、健康护理到日常休闲活动的统一规范服务流程。
“比起以前在乡镇敬老院，现在的生活条件和护理服务都好多了，看病就医也非常方便，每月缴纳的社会寄养费还比之前少了一百多元。”杨青兰老人这样说起养老生活的变化。
推动完善机制堵塞漏洞——
让居家养老更安心
要让选择居家养老的老年人在家安享晚年，需不断优化基本养老服务供给，提升服务质量，推动养老服务实现扩容、提质、增效。这也是纪检监察机关监督执纪的重点。
近年来，浙江省杭州市钱塘区探索开展家庭养老床位建设，依托符合条件的养老机构，将专业照护服务延伸到老年人家中，实现居家、社区、机构养老相贯通。然而今年1月，该区纪委监委在联合民政、市场监管等部门对辖区养老机构开展督查时，遇到一个突发情况。
“督查时一位接受‘家庭养老床位’服务的老人突发疾病，因相关工作人员疏忽，养老机构没能充分掌握其基础病史和紧急联系人等信息，险些耽误病情。”针对该问题，钱塘区纪委监委深入复盘、综合研判，认为这不只是工作人员工作失误造成的偶发事件，更折射出辖区养老服务机构精细化照护能力不足、日常管理制度不完善、应急响应机制不健全等深层次问题。随即向相关职能部门针对性下发工作提示单，要求限期整改。
在钱塘区纪委监委督促下，区民政部门对辖区老年人开展全覆盖摸排，围绕老人健康状况、生活自理能力、风险等级等维度，建立动态更新的“一人一档”，并根据评估结果，精准锁定独居、空巢、失能等重点高风险老年群体，将老年人划分为红色重点保障、黄色定期关注、绿色常态联系三个类型，为社区、养老机构开展差异化、精准化养老服务提供数据支撑和工作依据。目前，全区128个村社实现“三色服务”全覆盖，惠及老年群体1.5万人次。
居家养老上门服务是改善服务供给、助力“老有所养”的又一重要方式。可对于家住江苏省淮安市淮阴区王家营街道营中社区的陆正如老人来说，这曾是让他最头痛的事。
有一段时间，居家养老上门服务走过场，让老人无奈又寒心。“现在不一样了，家庭医生与社区护理员定期联合上门，不仅打扫卫生，还为他建立健康档案、指导用药、中医针灸，真正实现了‘小病不出门，康复在家中’。”淮阴区纪委监委派驻第四纪检监察组组长丁宗方说。
转变源于一起案件查办。此前，该区纪委监委以居家养老上门服务为监督切入点，发现部分第三方公司通过减少服务次数、压缩服务时长、虚报服务内容等方式套取专项资金，导致老年人感受不佳。
民生痛点就是监督重点。啃食群众获得感的违纪违法问题，必须严肃查处。在对民政系统3名涉案党员干部采取留置措施后，淮阴区纪委监委坚持因案施策，强化以案促改促治，针对案件暴露出的养老服务监管缺位、考核评估走过场等问题，向区民政局制发纪检监察建议书，督促建立健全制度机制，探索构建“医养融合”居家养老上门服务新模式。在规范服务团队、评估机构的同时，推动引入智慧服务平台，确保服务全过程可追溯、可监督。整改后，服务质量与群众满意度直接挂钩，从制度上防范“打卡式服务”“留痕式拍照”等形式主义问题。
快评 | 用心用情守护“夕阳红”
养老问题关系千家万户。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把养老这件民生大事放在心上、抓在手上。这些年，我国持续补齐养老服务短板，不断健全覆盖老年人的养老服务体系。从健全居家社区机构相协调的养老服务网络，到深化医养康养相结合的服务供给；从推动长期护理保险试点逐步扩面落地，到为困难失能老年人提供补贴帮扶、推进家庭适老化改造……一项项惠民政策接续出台，为守护“夕阳红”筑牢坚实屏障。
政策规划承载的民生温度，必须落地落实。有些老年人腿脚不便、信息不通，很难主动了解政策、对接服务、申领相关保障。这就要求职能部门主动扎根社区、走进家门，多一些服务“送上门”，少一些坐等群众“找上门”，把政策红利转化为一餐一饭、一问一访的日常便利和现实关怀。在落实过程中，多一些因人施策的灵活性和针对性，摒弃简单化、笼统化推进，把城乡之间、群体之间的需求差异，以及过程中遇到的新情况、新问题考虑进去，不断优化服务供给，持续补齐短板弱项，不断擦亮老年人晚年生活的幸福底色。
做好养老服务工作不是单一部门的“独角戏”，而是各地区各部门各司其职、同向发力的结果。对于纪检监察机关来说，就是要坚持严的基调强化监督执纪执法，压紧压实养老领域各单位部门民生保障责任，以有力监督打通政策落地“最后一公里”，推动各项养老惠民举措直达基层、直抵群众，让每一份制度善意落地生根，切实守护好老年群体切身利益，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
人都有年老的时候。安享幸福晚年，是群众最朴素真切的民生期盼。用心用情把养老服务做细、做实、做暖，让制度红利真正惠及每一位老人，才能让每一位长者都能安稳舒心、老有所乐。（陈瑶）
