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李伟在十二届山东省纪委五次全会上的工作报告

奋力推进纪检监察工作高质量发展为全省“十五五”实现良好开局提供坚强保障
——在中国共产党山东省第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2026年2月3日)

李 伟

我代表中国共产党山东省第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,全面贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神及二十届中央纪委五次全会部署,总结2025年全省纪检监察工作,部署2026年任务。

刚才,林武同志作了讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,为实现“十五五”开好局提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年。一年来,省委示范带领全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神,坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当,坚持用改革精神和严的标准管党治党,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,以全面从严治党新成效引领保障现代化强省建设不断迈出新步伐。在中央纪委国家监委和省委正确领导下,省纪委常委会带领全省纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力加强规范化法治化正规化建设,全省纪检监察工作蹄疾步稳、提质增效,为新时代社会主义现代化强省建设提供了有力保障。

(一)笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,践行“两个维护”更加坚决有力

深学细悟强化政治引领。省纪委常委会坚持把党的创新理论武装作为首要政治任务,深学习、实调研、抓落实,严格执行“第一议题”制度,深入学习《习近平谈治国理政》第五卷,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。把学习贯彻党的二十届四中全会精神摆在突出位置,举办专题学习班,开展学习研讨,围绕全会精神贯彻落实制定加强政治监督的工作措施,推动入脑入心、落地生根。举办学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神专题研讨班,省纪委监委领导班子成员、省纪委委员牵头开展重点课题调研,推动全省系统改进思路举措、破解工作难题。深入落实李希同志到我省调研期间讲话要求,制定责任分工方案,推动有效落实。

聚焦大局做实政治监督。认真贯彻纪检监察机关开展政治监督工作办法,修订《省纪委监委推进政治监督具体化精准化常态化工作措施》,建立纪督联动工作机制,不断完善政治监督工作格局。紧盯政治要件,建立习近平总书记重要批示交办件、监督件台账,开展习近平总书记对山东工作重要批示贯彻落实情况“回头看”。紧盯党中央重大决策部署和省委工作安排,深化黄河流域生态保护和高质量发展专项监督、护航优化营商环境专项行动,聚焦绿色低碳高质量发展先行区、上合示范区、军民融合创新示范区开展专题监督,围绕“两重”项目和“两新”政策实施开展“室组”、“组组”联动专项监督。紧盯重要工作、重点领域,配合做好中央巡视工作,开展立行立改、即知即改,跟进推动集中整改;针对第三轮中央生态环境保护督察发现问题、重大安全责任事故等,严肃开展监督问责。严明政治纪律和政治规矩,全省立查违反政治纪律案件278件、处分643人。

齐抓共管夯实政治责任。聚焦推动“四责协同”,协助省委做好落实全面从严治党主体责任检查、述责述廉评议、政治生态分析研判等工作,深入开展省纪委负责人与下级党委(党组)“一把手”党内谈话,推动健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。聚焦精准规范问责,完善重点领域重点问题问责案件提级审核把关制度,编写的《基层追责问责工作手册》由中国方正出版社出版推广。对落实管党治党责任不力的严肃问责,全省共问责党组织84个,问责领导干部2470人。

(二)扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,推进作风建设进一步走深走实

坚定走好“第一方阵”。省纪委常委会坚持以更高标准、更严要求一体推进学查改,深入学习领悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,领导班子成员带头讲授专题党课,举办全省纪检监察系统“强党性·严作风·作表率”主题党课,召开全省纪检监察干部警示教育会,开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查和违规吃喝集中整治,带动全省系统走在前、作表率。有力服务保障全省学习教育,认真做好政策解读、整改整治、指导督导等工作,协助省委召开警示教育会,编印典型案例,摄制典型案件警示录,深入开展违规吃喝问题、违规收送礼品礼金问题等集中整治,推动省属企业深化违反中央八项规定精神问题专项整治行动,助力全省学习教育取得实效。

重拳纠治“四风”顽疾。坚持抓现行抓典型抓通报,全省查处享乐主义、奢靡之风问题5551起,批评教育和处理7436人;查处形式主义、官僚主义问题1.3万起,批评教育和处理1.7万人。出台《省纪委监委机关重要节点察访发现“四风”问题(线索)分析研判规定》,编写出版《违反中央八项规定精神问题纪法适用解读》,推动查纠“四风”制度化、规范化。

健全完善长效机制。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见,协助省委制定我省若干措施。做深做实纪律教育、作风教育,制定《关于进一步加强全省警示教育工作的意见》,拍摄7部警示教育片。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理10万余人次,其中第一种形态占55%;用好激励干部担当作为协同联动工作机制,全省纪检监察机关为1776名党员干部和68个党组织澄清正名,查处诬告陷害党员、干部案件94件。

(三)持续拓展反腐败斗争深度广度,铲除腐败滋生的土壤和条件不断加力

始终保持惩治高压。坚持有腐必反、有贪必肃,全省纪检监察机关共立案4.5万件、留置2101人、处分4.5万人。围绕金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等重点领域,逐个建立监督清单,明确整治重点,清除系统性腐败风险隐患。省纪委监委立案审查调查惠新安、袭燕、李兴军、武继彪等省管干部102人。在强大震慑和政策感召下,1019人主动投案。深化受贿行贿一起查,全省立案行贿人员1777人,对重点行贿人加强联合惩戒。全省追回外逃人员9人。加强对省属国有企业境外机构监督,加大跨境腐败治理力度,健全追逃防逃追赃机制。

深化风腐同查同治。举办健全不正之风和腐败问题同查同治机制专题研讨班,推动由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理。深化以案促改促治,针对医药、殡葬等领域腐败案件以及查办渎职犯罪、以权谋房等开展类案分析,全省制发纪检监察建议书6278份;针对监督办案发现的普遍性问题,督促相关职能部门就涉企行政执法、加强财政支农资金使用等开展整改整治,着力清除风腐共性根源。

抓实清廉山东建设。纵深推进清廉单元建设,分领域制定工作指引,确定一批先行单位、典型案例,以点带面促进全域共建、全面共进。组织第二届“青未了”杯廉洁文化作品创作大赛,开展新时代廉洁文化理论研究征文活动,举办“天工开物·廉铸初心”廉洁文化主题展,持续提升“清廉之路·廉行齐鲁”廉洁文化品牌影响力。

强化科技赋能增效。夯实数据基础,建成省市两级纪检监察大数据资源中心、省级纪检监察一体化工作平台。深化大数据监督,推进数字监督“小切口”与“嵌入式”监督协同发力。完成大数据办案平台全省部署,丰富技战法模型库,大数据赋能监督办案的质效不断提升。

(四)纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,党的执政基础更加牢固

强化责任协同聚力。省委带头扛牢主体责任,省委、省政府主要领导同志深入一线调研督导,召开全省工作推进会,将集中整治纳入落实全面从严治党主体责任检查、巡视巡察重点内容。省纪委监委深化运用领导班子成员包市和包省直部门工作机制,推动市县党政主要负责同志包保群众信访问题突出的县(市、区)、乡镇(街道),齐抓共管整治格局持续巩固。省市县三级监委就集中整治工作情况,向本级人大常委会作专项报告。

强化办案攻坚引领。完善问题(线索)移交研判处置机制,深化省纪委监委领导班子成员滚动包案,加强面上指导和个案督导,强力突破“骨头案”、“钉子案”。紧盯县级主战场,分片召开案件查办工作推进会,对重点督导县“一县一策”帮扶提升,督促治理重复举报。全省共查处群众身边不正之风和腐败问题5.9万起,处分3.3万人,移送检察机关1020人;省纪委监委直接查办督办574起。

强化查治一体贯通。统筹推进中央纪委国家监委确定的全国性专项整治项目、我省4个“小切口”整治项目,建立省直有关部门单位牵头和配合任务清单,集中攻坚“校园餐”、殡葬领域、居民用电收费不规范3个重点问题,全省共推动职能部门整改问题11.6万个。牵头制定《关于根治中小学校“校园餐”突出问题的工作措施》,推动完善殡葬管理、养老服务、公益慈善等领域政策制度,以长效机制实现长治善治。制定省市纪委监委定期听取基层监督情况汇报的工作措施,深化县级派驻机构集中办公、片区协作等工作机制,出台乡镇(街道)纪检监察机构履职清单和工作指引,推动基层监督整体性提升。

(五)坚持擦亮巡视利剑,政治保障作用有效发挥

巡视质效持续提升。会同中央巡视组对济南市、青岛市开展联动巡视。组织开展十二届省委第七轮、第八轮巡视,共巡视44所省属本科高校党委和31个县(市、区),对5所高校的5家附属医院党委进行重点延伸,聚焦“校园餐”和殡葬领域开展联动巡视巡察。优化工作流程方法,深化组办会商,加强信访件办理情况审核,完善问题线索研判机制,拓展大数据信息化手段应用,巡视监督震慑力、穿透力进一步增强。

整改责任不断压实。制定《关于推动省委巡视整改常态化长效化的工作措施(试行)》,进一步明晰和压实整改责任。持续完善巡视集中整改进展情况“三方联审”机制,修订完善整改评估办法,对12个被巡视党组织开展整改成效现场评估,以有力监督推动真改实改。综合用好巡视成果,向省领导同志和有关部门通报移交158项重点问题和10份专题报告,制发5份巡视建议书,推动深化改革、完善治理。

巡察工作更加规范。制定《山东省巡察工作规范(试行)》,持续完善巡察工作制度体系。规范有关党组织巡察工作,经省委批准开展巡察的省直部门单位增至87家、开发区(功能区)33家。对19所省属本科高校和2个市、31个县(市、区)巡察工作开展专项检查。指导市县党委完成对村(社区)巡察全覆盖。

(六)扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,制度优势更好转化为治理效能

持续深化纪检监察体制改革。着眼强基提质深化机构改革,研究制定《加强纪检监察基层基础三年行动实施方案(2026—2028年)》,出台《关于推动省属本科高校纪检监察工作高质量发展的若干措施》。着眼系统集成健全制度机制,跟进落实修改后的监察法及实施条例,动态更新监督执纪执法工作规范和指南,制定修订《山东省监察机关监察强制措施工作规范》、《派驻机构监督检查审查调查措施使用办法》、《关于一体推进办案安全、案件质量和队伍建设的工作要求》等制度27项。着眼贯通协调完善监督体系,健全纪巡联动机制,建立完善纪检监察监督与人大监督、政协民主监督、舆论监督、12345热线群众监督、行政执法监督以及省直部门单位内部巡察等贯通协调机制,“1+9+N”监督贯通协调制度体系更加形神兼备。

统筹抓好办案质量和安全。完善问题线索分办处置专题会议制度,加强对办案工作形势的分析研判。开展覆盖全省系统的办案质量联合检查调研,统筹开展问责案件质量评查、统计数据检查、规范办案行为专项治理,充分发挥申诉复查复议工作对案件质量的再监督、再保障作用,筑牢案件质量共同体。强化安全监管,依规依纪依法办案质效不断提升。

锻造高素质专业化过硬队伍。出台《关于加强新时代全省纪检监察组织和队伍建设的若干措施》,开展覆盖全省系统的组织和队伍建设专题调研,推动市、县纪委副书记易地交流任职,建立常态化动态补员机制。强化全员培训和实战练兵,省纪委监委机关举办齐鲁清风大讲堂4期,培训班36期、线下培训8000余人次,建立综合部门选派干部参加办案工作机制,实施监督执纪执法部门全员培养计划。完善“大内控”机制,修订纪检监察干部“十严禁”,制定监督执纪执法重点岗位权力清单、风险清单、负面清单,出台《关于打听、过问、干预监督检查审查调查工作报备事项的处置办法(试行)》,对省属本科高校纪检监察机构开展全覆盖监督调研,健全纪检监察干部严重违纪违法案件提级办理、指定管辖、联合查办机制,严肃查处纪检监察干部违纪违法问题。充分发挥特约监察员作用,主动接受各方面监督。加强机关党的建设,评选表彰全省“铁纪护航”先进集体和先进工作者,做实关心关爱,增强干部荣誉感使命感。

经过一年来的实践,我们深刻感到,纪检监察工作具有很强的政治性、政策性、专业性,事事关系政治和大局,处处考验纪检监察干部的政治素质、党性觉悟、专业能力,必须旗帜鲜明讲政治,坚持党对纪检监察工作的全面领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作,始终沿着习近平总书记、党中央指引的方向前进;必须坚定站稳人民立场,坚持执纪执法为民、纠风治乱为民,持续推动全面从严治党向基层延伸;必须永葆昂扬斗争精神,提升斗争本领,始终保持对反腐败斗争形势的清醒认识,以永远在路上的坚韧执着正风肃纪反腐;必须增强系统思维,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,一体推进不敢腐不能腐不想腐,不断增强治理腐败综合效能;必须坚持实事求是、依规依纪依法,树立和践行正确政绩观,持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,守牢办案安全底线、案件质量生命线、队伍建设红线。

在肯定成绩的同时,也要清醒看到,腐败滋生的土壤和条件尚未根除,对权力运行的制约和监督还不到位,一些领域不正之风和腐败问题仍然易发多发;纪检监察工作还存在薄弱环节,基层基础建设还有短板,“三化”建设需要进一步加强;有的纪检监察干部律己不严、作风不实、能力不足,不能很好地适应形势任务需要,必须高度重视、认真解决。

二、2026年主要工作

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是我省基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期。实现“十五五”宏伟蓝图,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。全省各级纪检监察机关、广大纪检监察干部要深刻领悟习近平总书记提出的“三个更加”重要要求,切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来,按照省委工作安排,提高政治站位,找准职责定位,强化使命意识和奋斗意志,持续推进纪检监察工作高质量发展,为新时代社会主义现代化强省建设贡献力量。要始终牢记纪检监察机关是党和人民的忠诚卫士,担负“两个维护”重大政治责任,必须更加坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争,坚定不移推动各级党组织不折不扣落实党中央重大决策部署,确保令行禁止。要始终牢记纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,承担着维护党章和其他党内法规的重要职责,必须深刻认识党的自我革命重在治权,坚定不移强化制度治权、依规治权,从严监督执纪问责,保证权力始终在正确轨道上运行。要始终牢记纪检监察机关是反腐败斗争的专门力量,必须更加清醒认识腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战,更加准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵,坚定不移将反腐败斗争进行到底,为经济社会高质量发展更好清障护航。要始终牢记纪检监察机关是党的“纪律部队”,必须贯彻“惩前毖后、治病救人”的工作方针,准确运用“四种形态”,坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业,推动形成奋进新征程、建功新时代的生动局面。

2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实二十届中央纪委五次全会、省第十二次党代会和省委十二届历次全会工作部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,持之以恒推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,奋力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为全省“十五五”开好局、起好步提供坚强保障。

(一)坚持围绕中心、服务大局,在抓紧抓实政治监督上持续用力

聚焦强化党的创新理论武装加强监督。督促认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,引导党员干部在学思践悟中增强使命意识,做到笃信、务实、担当、自律。推动各级党组织全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,把“五个进一步到位”重要要求全面一体地落实好,坚决纠正一些党员干部在党的自我革命上的错误观念,决不允许松劲歇脚、畏难退缩、消极应对、刻意抵触等思想和情绪滋长蔓延。

聚焦维护党中央权威和集中统一领导加强监督。不折不扣落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,健全闭环落实监督机制,推动抓具体抓到位。严明政治纪律和政治规矩,持续盯住、着力解决“七个有之”问题,重点查处阳奉阴违、我行我素,当面一套、背后一套,有令不行、有禁不止,拉圈结伙、搞非组织活动等行为,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。紧盯违背党的理论和路线方针政策,对党的创新理论合则用、不合则弃等问题,坚决纠治思想上的自由主义;紧盯“拉关系”、“拜码头”、“搭天线”等行为,坚决纠治政治上的投机主义;紧盯排斥异己、培植个人势力、结成利益集团等行为,坚决纠治组织上的宗派主义;紧盯落实党中央决策部署搞上有政策下有对策等行为,坚决纠治工作上的本位主义;紧盯管党治党压力传导层层递减、责任落实虚化空转等问题,坚决纠治履责上的好人主义。从严抓好中央巡视反馈意见整改落实和整改监督,建立完善集中整改和常态长效整改监督有效衔接机制,压实整改主体责任,以整改实效推动高质量发展。严明换届纪律,规范做好党风廉政意见回复工作,严把政治关、作风关、廉洁关,防止“带病提名”、“带病提拔”,决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题,严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为,营造风清气正的选人用人环境。

聚焦“十五五”顺利开局起步加强监督。全面学习贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十次全会精神,围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局,牢牢扭住建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等党中央重大决策部署,以及深入实施“三个十大”行动、全面塑强“十个新优势”、加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、在进一步全面深化改革上当好排头兵、努力成为北方地区经济重要增长极等省委中心工作加强监督检查,督促全省各级扛牢“走在前、挑大梁”使命担当。持续深化黄河重大国家战略专项监督、护航优化营商环境专项行动,开展省级以上功能区专项监督,推动解决制约高质量发展的突出问题。充分运用纪督联动、纪巡联动机制,提升跨地区跨部门协同监督质效,防止和纠正地方保护主义、部门分散主义,确保一盘棋推进、一条心攻坚。

(二)坚持查治一体、纠树并举,在巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果上持续用力

以靶向纠治营造严的氛围。一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风,深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾;速查严处以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游,变相公款出国(境)旅游等突出问题;坚决纠治借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向,加大通报曝光力度。加强对《党政机关厉行节约反对浪费条例》执行情况的监督检查,推动过紧日子成为常态。深入整治形式主义、官僚主义,紧盯领导机关和领导干部,坚决纠治临近换届等待观望不作为,换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题,狠刹统计造假不正之风,推动牢固树立和践行正确政绩观;坚决纠治文件会议数量多、质效低,督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义,违规变相开展评比表彰和创建示范活动等加重基层负担问题,推动做好为基层减负一致性评估,让广大基层干部有更多精力抓落实。

以严管厚爱树立正的风气。综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用,坚持以坚强党性涵养优良作风,突出“一把手”、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部,常态化开展纪律教育、作风教育,引导党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”。坚持以严明纪律整饬作风,强化纪律执行,准确运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。严肃查处诬告陷害,及时开展澄清正名,精准追责问责,把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来,引导党员干部在遵规守纪前提下放手干事、积极作为。

以健全机制促进常态长效。推动健全经常性发现、解决作风问题机制,常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整改整治,坚决防止反弹回潮。健全风腐同查同治机制,落实中央纪委关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见,制定由风查腐、由腐纠风具体措施,坚决斩断风腐勾连链条。压实作风建设政治责任,督促各级党组织完善定期研究作风建设机制,强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督,精准识别、有效防范“四风”问题新动向,及时向有关领导同志通报分管单位“四风”问题,对作风建设松懈的严肃问责,推动严管所辖、抓好整改整治,以铁规矩锻造好作风。

(三)坚持标本兼治、系统施治,在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上持续用力

加大惩治力度,零容忍、长震慑。坚持猛药祛疴、重典治乱,继续起底清理,做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。从严查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决惩治政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题,深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象,着重查处“关键少数”、年轻干部腐败,纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。坚持贪污贿赂失职渎职一起查、受贿行贿一起查,严厉打击“围猎”行为,坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。统筹推进追逃防逃追赃和跨境腐败治理,推动加强反洗钱工作。不断提高反腐败穿透力,及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。完善反腐败工作机制,加强纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门的信息互通、工作互联、成果共享。完善反腐败责任落实机制,推动主体责任履行情况报告制度落实落地,优化责任落实考核,凝聚反腐败工作合力。

强化监督制约,堵漏洞、清土壤。加强对权力配置、运行的规范和监督,推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。紧盯重点环节,抓住定政策、作决策、审批监管、选人用人等关键权力,明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序,推动科学授权。紧盯短板漏洞,深化以案促改促治,加强类案分析,提高纪检监察建议针对性、精准性,强化提出、督办、反馈闭环管理,推动职能部门完善制度机制,着力消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白,推动正确用权。紧盯制度执行,深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,推动落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉评议、监督谈话等制度,推动有效制权。加强日常监督,压实各级党委和政府经常性监督责任,持续健全纪检监察监督与其他各类监督贯通协调机制,以有力事前监督有效防止风腐问题发生。

深化清廉建设,固根基、筑防线。持续推进清廉山东建设,发挥清廉单元示范带动作用,一体推进案件查办、行业治理、廉洁文化建设。制定我省新时代廉洁文化建设年度行动计划,构建体现山东特色、统一规范的廉洁文化建设体系。推动各级各部门完善警示教育机制,用身边违纪违法案例强化警示震慑,积极培树勤廉典型,教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想根基。办好第三届“青未了”杯廉洁文化作品创作大赛,深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化蕴含的廉洁思想,营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的社会环境。打造廉洁文化科技支撑体系,试点精准适配推送机制。

注重科技赋能,强手段、聚合力。加快推进数字纪检监察体系建设,聚焦“四全”目标要求,深化纪检监察大数据资源中心、一体化工作平台建设与功能整合。拓展大数据监督应用场景,依托公权力大数据监督平台,围绕重大专项监督、重点领域及集中整治项目等,省市共建、县级共享一批数字监督模型,将监督模型嵌入职能部门重点业务数字平台,推动监督数字化与行权数字化“如影随形”。增强大数据办案质效,升级完善大数据办案平台。规范大数据管理使用,健全科学完善的管理规范、标准体系和运行机制;强化伦理规范、数据安全,坚持依规依纪依法建设、使用,严格数据归集和查询的审批权限,落实安全保密责任,切实筑牢安全屏障。

(四)坚持力度不减、形成机制,在深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治上持续用力

紧盯突出问题强化清查整治。坚决打好三年集中整治攻坚决战,持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目,持之以恒抓好招标投标领域、涉企行政执法领域突出问题系统整治,部署开展高标准农田建设、食品安全领域突出问题专项整治,巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果,跟进重点监督,确保抓一件成一件。围绕就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题,指导各级合理统筹、因地制宜抓好“小切口”整治项目和民生实事,坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题。发挥办案攻坚开路作用,打好领导包案、直办督办、指定管辖“组合拳”,突破重点、纵深推进,确保实效。

紧盯责任落实完善长效机制。总结集中整治经验做法,推动健全统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。督促各级党委、政府带头履责,用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制,加强科学评估、督促指导,把惠民生的工作真正做到群众心坎上。运用“抓两头带中间”等工作方法,推动县级主战场整治工作持续深化。压实职能部门主管监管责任,推动理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒,完善跨领域、跨部门联动协作机制,净化行业风气,提升行业治理水平。

紧盯基层善治提升监督能力。贯通整合基层监督力量,完善提级监督、交叉监督、片区协作等机制,以村(社区)“两委”换届为契机推动完善村(居)务监督机构,开展省市纪委监委听取基层监督工作汇报,强化督促指导。畅通群众监督渠道,推进信访工作法治化,加强12388举报电话规范化建设,全面用好基层小微权力“监督一点通”平台,深入推进重复举报攻坚治理,开展民生领域信访问题集中治理,深化重点业务外信访事项联动处置工作机制,推动基层监督与基层治理相贯通。

(五)坚持精准深入、守正创新,在增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力上持续用力

突出严的标准,强化政治巡视。认真抓好中央巡视对省委巡视工作专项检查反馈整改,进一步规范巡视巡察工作。组织开展十二届省委第九轮、第十轮巡视。持续优化巡视组织形式,深化组办会商,加强巡视报告审核,强化问题线索深入了解,以精准发现问题和问题线索提升震慑力。

深化上下联动,强化协同配合。持续深化巡纪联动、巡审联动,修订完善巡视机构与组织部门协作配合办法,推进巡视监督与改革督察协作联动。指导市县党委高质量完成巡察全覆盖任务,市县统筹拟定对村(社区)巡察工作计划。持续加强与群众身边不正之风和腐败问题集中整治衔接配合,聚焦突出问题整治开展联动巡视巡察。持续推进巡视工作信息化建设,更好发挥大数据赋能作用。

抓实巡视整改,强化成果运用。统筹督促被巡视党组织抓好联动巡视和省委巡视整改工作。加强巡视整改监督,做好巡视集中整改进展情况“三方联审”、现场评估工作,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。深化以巡促改促治,综合用好巡视专题报告、巡视建议书,加强对职能部门办理情况跟踪督促,更好推动改革、促进发展。

(六)坚持高标从严、一以贯之,在加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设上持续用力

在铸牢绝对忠诚中做到政治过硬。认真落实中央纪委国家监委“再集中抓两年”的部署要求,巩固拓展“三化”建设年行动成果。持续强化思想引领,突出政治教育、党性教育,深化运用“五学联动”机制,坚持“第一议题”、理论学习中心组集体学习研讨、“三会一课”等制度,深入实施青年理论学习提升工程,严肃党内政治生活,切实用党的创新理论凝心铸魂。坚决维护党中央对纪检监察工作的集中统一领导,严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度,走好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”第一方阵。

在增强履职本领中做到能力过硬。持续实施组织建设三年行动计划,深化纪检监察机构改革,推动内设纪检机构更好发挥作用,加强市县纪委监委机关和派驻机构力量统筹使用,持续推进市、县纪委副书记易地交流任职;以“基层基础拓展年”为年度主题,稳步推进加强纪检监察基层基础三年行动。根据党中央和省委统一安排,配合做好纪委换届工作,推动选优配强纪委监委领导班子特别是“一把手”。提高全员培训质效,分层分类强化精准施训,有序开展实战练兵、以干带训,继续实施监督执纪执法部门全员培养计划和综合部门选派干部参加办案工作机制,不断提高监督执纪执法质效。

在锻造斗争风骨中做到作风过硬。发扬斗争精神、担当精神,对重点工作、重点问题集中攻坚提升,推动各项工作抬高标杆、争先进位。加强监督执纪执法标准化建设,跟进落实修订后的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》,严格执行乡镇监察工作条例、监察机关管辖职务犯罪案件立案追诉标准等新制定法规制度,做好我省相关制度规范的“立改废释”工作,动态完善监督执纪执法工作规范和指南。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,实事求是、毋枉毋纵,公平公正监督执纪执法。

在加强严管严治中做到廉洁过硬。深入推进清廉机关建设,发挥“大内控”机制作用,贯彻落实案件审理工作规则、违法违规办案行为申诉办理制度,进一步完善内部权力制约机制和管理监督体系。加强监督调研,强化基层党组织教育管理监督“第一岗哨”作用,规范纪检监察干部“八小时外”行为。做好特约监察员工作,自觉接受各方面监督。从严查处执纪违纪、执法违法问题,坚决防治“灯下黑”。完善纪检监察正向激励体系,强化履职保障,做实关心关爱举措,激励干部安心履职、担当作为。

同志们,蓝图催人奋进,使命呼唤担当。站在“十五五”新起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,勇担使命、锐意进取,持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大贡献!