中共东营市民政局党组关于市委第六巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2025年3月21日至6月28日，市委第六巡察组对市民政局党组开展了巡察，并于8月26日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。反馈会议当天，局党组召开扩大会议，深入学习杨国强书记讲话精神和巡察组有关要求，研究部署巡察整改工作。成立了由党组书记任组长，分管领导任副组长，有关科室、单位负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。2025年9月24日，召开巡察整改专题民主生活会，局党组和党组成员主动认领问题、剖析根源，严肃开展批评与自我批评，切实推动整改工作落实。

（二）压实整改责任，推动整改落实。制定《中共东营市民政局党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》，研究提出91条整改措施，建立工作台账，逐项明确责任领导、责任单位和完成时限，实行销号管理。整改期间，局党组3次听取整改落实情况汇报，分析研判存在问题，及时提出工作要求，确保整改工作落到实处。

（三）强化第一责任，带动“一岗双责”。局党组主要负责同志切实发挥表率作用，亲自参与研究整改措施、制定整改方案，带头抓好整改措施落实、推动问题整改。坚持统筹抓总，在抓好领导班子整改工作同时，抓好个人反馈问题整改工作，实现整改工作闭环。领导班子成员履行“一岗双责”，牵头抓好分管科室、单位问题整改工作，形成了上下联动、齐抓共管的整改责任体系。

（四）注重成果运用，健全长效机制。坚持举一反三，认真开展殡葬、养老、慈善等领域专项整治行动，不断扩大问题查找面，持续扩大巡察整改成果。坚持整改落实和推动民政事业创新发展有机衔接，把从严治党要求贯穿民政工作全过程、各环节。坚持阶段性整改与持续提升相结合，注重运用历史规律查找体制机制漏洞，完善制度型措施。巡察期间，制定规章制度12件，形成务实管用长效机制。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于贯彻落实上级决策部署不彻底，履行新时代民政工作政治责任不到位方面

1.学习贯彻习近平总书记关于“推动实现全体老年人享有基本养老服务”重要指示精神不到位，学懂弄通做实有差距问题。

一是工作规划滞后。

整改进展情况：

（1）制定《东营市基本养老服务清单（2025年）》,建立重点任务清单，督促跟踪工作情况落实。

（2）向省民政厅上报《我市养老服务工作“十四五”规划实施总结评估报告》。

（3）拟定《东营市“十五五”老龄事业发展和养老服务体系规划》初稿，研究谋划养老、老龄工作项目40个。

2.履行主责主业不够扎实，推动民政事业高质量发展有欠缺。

一是落实低保“扩围增效”要求有差距。

整改进展情况：

（1）召开全市社会救助工作调度会，下发《关于规范社会救助政策落实强化困难群众兜底保障工作的通知》，督促县区规范申请受理、审核确认、动态管理及资金管理等工作。

（2）2025年9月份以来，下发动态监测预警数据8209人次，组织基层开展核查，确保符合条件的及时纳入或退出救助范围。9月份以来，转办专项救助9人次，新增低保对象147人、特困人员58人，实施临时救助222人次。

二是婚俗改革推进乏力。

整改进展情况：

（1）针对高额彩礼、人情礼金过重问题，开展村规民约、红白理事会章程核查，及时将核查情况反馈社会工作部。

（2）在“520”“七夕”“中秋”等特殊时期，开展婚俗改革宣传，举办传统婚俗仪式特色活动。今年以来，举办集体颁证仪式30余次。在婚姻登记地点，设立婚姻文化墙、婚姻宣言打卡点，引领移风易俗新风尚。

（3）举办全市红白理事会骨干成员培训班，村（社区）“居民身后一件事”工作人员、红白理事会骨干成员180余人参加培训，交流经验，推广“喜事新办、丧事简办”。

三是社会组织监管不到位。

整改进展情况：

（1）针对年度报告不真实、证书超期等问题，增加业务主管单位（行业管理部门）初审程序，对社会组织进行约谈，指导社会组织完成整改。同时，对2024年“双随机、一公开”检查发现问题进行了公示。

（2）启动2025年度“双随机、一公开”检查，对市管社会组织按照不低于5%的比例抽查35家社会组织开展审计。对“僵尸型”社会组织进行梳理，对19家社会组织开展行政执法，发布送达公告。引导6家社会组织启动自主注销程序。

四是儿童福利工作有短板。

整改进展情况：

（1）召开全市困境儿童心理健康关爱服务工作推进会，安排部署心理健康监测工作。

（2）举办2025年全市儿童督导员赋能提升培训班，研究探讨困境儿童保障情况，要求各县区将符合条件儿童及时纳入保障范围。

（3）2025年5月至9月，对市儿童福利院24名孤残儿童进行了心理健康测评。组织开展困境儿童研学活动6次、生活技能实践3次，参与困境儿童160人次。10月21日，邀请心理专家对市儿童福利院干部职工开展“自我关怀与提升心理韧性”为主题心理健康教育培训。

五是福彩销售推广力度不大。

整改进展情况：

（1）出台《东营市福利彩票销售监督检查管理办法（试行）》，进一步强化管理举措，维护健康稳定市场环境。

（2）积极拓宽销售渠道，新增彩票销售站点26个，帮扶7个低销量站点增加销量，清理“僵尸站点”2个，建设完成2家“快乐吧”主题店。

（3）联合东营融媒体中心、黄三角早报、大众网等多家媒体单位启动“媒体看福彩”宣传活动，完成5个公益金资助项目的宣传工作，持续扩大福利彩票宣传力度。

（二）关于践行“民政为民、民政爱民”工作理念不彻底，兜准兜牢民生底线有差距方面

1.宗旨意识不够强，服务质效不高。

一是急难救助资金审批效率偏低。

整改进展情况：

（1）建立急难救助定期调度机制，强化县区审核上报时效督导，提升救助效率。9月份以来，实施临时救助222人次，其中商业保险赔付16人次，5个工作日内赔付到位。截至目前，收到“救急难”基金救助申请10人次，力争12月底前发放到位。

（2）召开全市社会救助工作调度会，通报县区政策执行突出问题，系统解读规范社会救助政策落实工作通知，针对性强化基层政策理解与执行能力。

（3）我市被省政府纳入社会救助“一件事”试点，牵头制定《东营市“社会救助一件事”集成办高效办实施方案》，编制集成服务申请表、服务指南，依托“一门受理、协同办理”综合救助平台，协调有关部门推进救助信息系统接口对接，实现20项跨部门事项集成办。9月以来，平台受理救助申请499人次，转办专项救助1人次。

二是智慧平台推广使用不到位。

整改进展情况：

（1）启用“智慧社管”平台，联系技术人员对智慧平台模块进行优化，简化使用流程。通过平台发布相关政策通知，推进社会组织交流经验做法。

（2）举办社会组织负责人业务培训班，对平台使用进行培训，完善相关信息，指导社会组织正常使用。运用系统对650余家市管社会组织进行年报催报。

三是依法行政水平不高。

整改进展情况：

（1）修订《东营市民政局行政执法程序指引》和《东营市民政局行政处罚文书示范文本》，规范民政行政执法行为；出台《东营市民政局行政规范性文件制定和监督管理办法》，严格文件制发。

（2）举办全市民政行政执法能力提升培训班，提高行政执法能力。

（3）组织4名新入职干部参加行政执法证考试，均一次性通过。开展2025年行政处罚案卷评查，提升案卷质量。认真落实“谁执法谁普法”责任，报送慈善领域“以案释法”稿件。

2.财经纪律执行不够规范，资金监管有漏洞。

一是合同签订不规范。

整改进展情况：

（1）制定《合同审核要点清单》，对已签订的合同开展全面自查。

（2）加强培训学习，重点对财经法律法规、物资和工程采购等内容加强学习，确保工作人员熟练掌握。

（三）关于贯彻落实全面从严治党责任不扎实，基层党建和干部队伍建设存在薄弱环节方面

1.履行主体责任不到位，领导作用发挥不够充分。

一是“三重一大”制度执行不严格。

整改进展情况：

（1）修订印发《东营市民政局工作规则》，完善工作规范，细化各环节要求。

（2）严格执行《东营市民政局党组议事规则》、“三重一大”决策制度，坚持集体领导、民主集中，按程序规范召开党组会议。

（3）严格执行党组会议议题审批程序，加强调研酝酿、征求意见，规范决策流程，强化会议决定事项督查督办，推动制度落实。

二是对社会组织党建工作重视不够。

整改进展情况：

（1）召开社会组织党委会议2次，研究党组织覆盖、实体支部建设等情况。

（2）召开社会组织党建培训会议，30余名社会组织党建负责人参加，推动社会组织党建标准化、规范化。截至目前，市民政局兜底管理的符合条件的62家社会组织全部成立党组织，暂无党员的选派党建工作指导员31名。成立东营市社会组织总会妇联，发挥群团组织带动作用。

（3）开展第十批社会组织等级评估，其中党建工作指标占50％，进一步提升党建工作水平。

2.落实全面从严治党责任不严，基层党建质量不够高。

一是党风廉政建设工作机制不健全。

整改进展情况：

（1）开展民政领域廉政风险点排查，召开3次舆情会商研判会议，严格落实重点风险事项防范和处置措施。

（2）开展2025年分层分级廉政谈话，进一步增强民政干部政治意识、责任意识和廉洁意识。

二是党支部标准化建设不规范。

整改进展情况：

（1）严格按照党支部星级评定要求，按时完成局机关第一、第二、第三党支部和离退休第二党支部换届工作，配齐配强支委成员。开展全市民政系统党务干部专题培训，邀请领域专家授课，进一步提升履职能力。

（2）每月向机关、事业单位党支部推送机关党建重点工作任务，督促基层党组织严格落实各项任务。对所属6个基层党组织开展专项督查，下发督查通报，并督促整改落实。

（3）邀请领域专家开展全市民政系统党务干部专题培训，进一步提升党务干部履职能力。

3.干部队伍结构不合理，年轻干部配备不足。

一是干部队伍老龄化问题突出。

整改进展情况：

（1）积极与组织部门沟通，适时组织开展科级干部选拔任用工作，选拔一批优秀年轻干部充实科级干部队伍。调整一批年轻干部到关键岗位担任负责人，安排2名年轻干部到市级专班进行培养锻炼。

（2）建立年轻干部学习制度，培育打造“青心为民”学习品牌，开展学习研讨活动5次。组织2024年以来新入职干部开展“走进民政服务机构”等活动，召开“劳动最光荣 青春进行时”庆“五一”迎“五四”会议，表扬一批岗位标兵和青年岗位能手，进一步增强干部队伍凝聚力。

（四）关于整改责任和措施落实不到位，反馈问题整改效果打折扣方面

1.局党组在推进问题整改方面用力不足，部分问题整改成效不明显。

一是破解难题的力度不大。

整改进展情况：

（1）核查全省养老服务平台数据信息，每月定期核对数据信息，督促养老机构及时更新数据。

（2）组织开展消防安全培训2次，正在筹备养老机构负责人及护理员培训，预计12月上旬全部完成。截至11月底，我市护理员持证率为74.9%，位列全省第四名。

（3）实施养老护理人才培育工程，积极发展专业学历教育。市技师学院与东营市鲁辰健康有限公司开展冠名班“订单式”培育。举办2025年护理职业技能竞赛，1名护理员获评“东营技术能手”，1名护理员获省护理竞赛二等奖。开展2025年度养老服务发展资金申报工作，为符合条件的毕业生、护理员发放一次性奖补及岗位补贴。

三、今后整改工作打算

在市纪委监委第四监督检查室、市委组织部、市纪委监委派驻第六纪检监察组、市委巡察办、七届市委第七轮巡察第六巡察组的指导帮助下，我局巡察整改工作取得了阶段性成效。但是，与市委巡察工作要求相比，与群众期盼相比，还存在一定差距。如一些具体问题虽然通过巡察整改、专项整治得以解决，但随着新形势、新任务发生变化，还需要持续完善制度体系，优化提升服务水平。下一步，我局将把持续深化巡察整改作为贯彻落实党的二十届四中全会精神重要举措，进一步强化源头治理，建立长效机制，确保所有整改事项见底到位。

（一）进一步扛牢整改责任。全面履行局党组巡察反馈问题整改主体责任，定期研究巡察整改工作，对尚未彻底整改和需要长期坚持整改的，研究制定持续改进提升的措施，定期调度整改进展和整改成效。严格落实党组书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任，压实局机关党委、各党支部、科室、事业单位和相关人员责任，强化局机关纪委监督执纪问责责任，确保问题全部整改到位。

（二）持续巩固整改成效。开展巡察反馈问题整改“回头看”行动，逐项梳理整改进展、评估整改成效。对已经整改到位的，持续巩固拓展整改成果。对需要进一步整改提升的，细化整改提升措施、明确责任人员，持续推进整改，确保及时彻底整改到位。

对需要长期坚持整改的，明确不同阶段的整改目标，加强跟踪问效，确保取得扎实成效。

（三）拓展深化整改成果。坚持举一反三、标本兼治，在抓好巡察反馈问题整改的同时，在全市民政领域常态化开展自查自纠行动，认真查找党的建设、全面从严治党和党风廉政建设、重大决策部署贯彻执行等方面存在的突出问题，尤其是关系群众切身利益的痛点堵点难点问题，将其列入巡察整改内容，采取相同的力度推进整改，不断深化巡察整改成效。

（四）健全完善长效机制。坚持把党的政治建设放在首位，教育引导民政党员干部提高政治判断力、政治领导力、政治执行力，把对党的事业的坚定信念，转化为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的行动自觉和推动民政事业发展的实干实绩。切实加强党对民政工作的全面领导，自觉对标对表谋划民政发展，为推进高水平现代化强市建设贡献民政力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8333016；电子邮箱smzjjgdw@dy.shandong.cn。

中共东营市民政局党组

2026年1月9日