中共东营市审计局党组关于市委第四巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2025年5月28日至6月28日，市委第四巡察组对市审计局党组开展了巡察，并于8月22日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

局党组高度重视市委巡察反馈意见整改工作，坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

一是提高思想认识，强化政治担当。局党组高度重视巡察整改工作，切实从思想上提高站位、统一认识。先后召开局党组扩大会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达市委市政府主要领导关于巡察整改工作的讲话精神，全文传达学习市委第四巡察组反馈意见，研究贯彻落实意见，对制定巡察整改方案及整改台账提出要求。

二是加强组织领导，层层传导压力。成立了由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，其他县级干部任成员的巡察整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责巡察整改的日常工作，分管负责同志兼任办公室主任，相关责任科室负责同志任成员，为巡察整改工作提供有力的组织保障。

三是落实主体责任，从严从实推进。召开全体县级干部、各责任科室单位负责人参加的巡察整改工作专题会议，对整改工作作出总体部署。以局党组文件正式印发党组落实巡察反馈意见整改方案，制定整改措施，建立整改台账，将整改任务、具体问题和整改措施逐项落实到责任领导、牵头单位和责任单位，明确整改目标和时限要求，压实责任、传导压力。

四是推动整改落实，深化成果运用。局党组书记带好头、做表率，在带头落实整改措施的基础上，积极督促其他班子成员和县级干部落实“一岗双责”，抓好分管领域整改。集中整改期内，召开4次党组扩大会议，研究整改事项，跟踪监督落实。召开巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察反馈意见全面查摆、深刻剖析，明确改进措施。截至目前，短期整改事项全部完成，建立完善了多项制度规定；需要长期坚持的事项，将在今后的工作中常抓不懈，坚决防止巡察反馈问题“反弹”，不断巩固巡察整改成果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于贯彻党中央决策部署不到位，服务保障“国之大者”有短板方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。

一是落实“第一议题”制度不到位。

整改进展情况：

（1）修订《中共东营市审计局党组工作规则》，进一步严格“第一议题”制度。今年以来共召开党组会议28次，保证每月至少一次学习“第一议题”的频次。

（2）在新修订的《中共东营市审计局党组工作规则》中明确学习时效。集中整改期内召开2次党组扩大会议，分别传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神、二十届四中全会精神，研究制定贯彻落实意见8条。

（3）加强对贯彻落实意见执行情况的监督督办，召开全市审计工作高质量发展暨“科学规范提升年”行动推进会议，安排班子成员带队到5个县区审计机关开展审计质量工作专题督导调研。

二是跟进学习习近平总书记关于审计工作重要论述不主动。

整改进展情况：

组织召开局党组理论学习中心组专题学习和党组扩大会，第一时间传达学习了习近平总书记重要讲话精神，研究贯彻落实意见。

三是理论学习中心组学习不严肃。

整改进展情况：

（1）组织全体县级干部认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》等制度文件，增强对中心组学习工作规则严肃性和规范性的认识。

（2）修订《中共东营市审计局党组理论学习中心组学习规则》，进一步严肃规范党组理论学习中心组程序。

（3）召开巡察整改专题民主生活会，全体党员领导干部认真对照查摆存在的问题，责任人员进行自我批评，深刻剖析了问题产生的原因，并明确了整改措施，增强了对中心组学习会严肃性的认识。

（4）党组书记在党组会、党组理论学习中心组学习会、巡察整改专题民主生活会上均明确要求坚决杜绝网络抄袭现象。责任科室进一步增强责任意识，对成员发言材料严格审核把关。今年以来，召开中心组学习会12次，累计24人次进行研讨交流，均未发现网络抄袭、弄虚作假的现象。

2. 落实习近平总书记视察东营重要指示要求不力问题。

一是以审计监督落实黄河重大国家战略担当不够。

整改进展情况：

（1）组织责任科室全体人员传达学习此次巡察整改工作要求，认真学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，进一步摸准吃透重大政策措施和各方面情况。召开局党组扩大会议，传达学习中央第三生态环境保护督察组督察山东省情况反馈会议精神。将习近平生态文明思想教学纳入专业技术类公务员专题培训班课程。围绕黄河重大国家战略，对盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目现场开展延伸审计。制定印发《市级有关部门主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系》，建立健全科学、规范、合理的审计评价指标体系。

（2）全体审计人员紧紧围绕中心发展大局，加强业务学习，提升业务能力和水平，密切跟踪黄河流域生态保护和高质量发展重点领域新情况新问题，及时向市委审计委员会报告，为领导决策提供参考，有效防范化解重大风险。

（3）对审计信息加大审核力度，梳理填报市县审计委员会重要审计成果及报告情况表格，确保重要审计成果应报尽报。在全市审计工作高质量发展暨“科学规范提升年”行动推进会上对各科室、各县区要情专报等信息情况进行通报，进一步督促重大问题、重大隐患类问题形成要情报告市委审计委。

二是推进落实安居富民重要指示要求行动少。

整改进展情况：

（1）组织责任科室全体人员深入学习习近平总书记重要指示精神，在审计过程中始终坚守民生底线，助力安居富民相关工作提质增效。下一步，将组织相关业务人员常态化开展安居富民领域政策专题学习，切实提升业务人员政策解读与实践运用能力，为精准高效开展后续审计工作筑牢理论与实践根基。

（2）为精准掌握黄河南展区村庄搬迁改造后续扶持工作推进情况，已向相关职能部门专项函询，并与省审计厅对接了解情况。下一步，将黄河南展区村庄搬迁改造后续扶持工作列为重点关注事项，实时跟踪相关政策制定出台与资金统筹安排情况，适时纳入审计计划。

（3）已梳理完成近5年来未开展审计项目情况，围绕黄河重大国家战略、市委市政府中心工作情况提报专项审计项目计划建议，并开展立项论证展讲，综合多方意见后编制2026年审计项目计划草案。

3.对标“如臂使指”要求不够有力问题。

一是机构建设滞后。

整改进展情况：

加强党对审计工作的全面领导，调度汇总了各县区审计委员会运行机制情况，及时将上级审委会有关要求传达到县区，并定期调度工作开展情况，推动县区党委审计委工作规范运行、高效运转。成功推荐1个县区参加省委审计委工作座谈会进行经验交流。

二是对县区审计工作的领导力度不够。

整改进展情况：

（1）一是加强对县区审计局的指导，做好对重大政策、重点专项资金的调查研究，确定市县联动的部门单位和审计重点内容，实现成果共享。二是调度县区审计局更新审计对象数据库信息，做好2026年项目计划统筹安排，推进经济责任审计项目统筹实施。三是班子成员带队前往各县区审计局进行调研督导，1个县区调整项目严格按程序报审计委批准执行。

（2）一是制定出台了《县区审计机关主要负责同志向市审计局党组述职报告工作办法》，进一步加强对县区审计工作的领导。二是完善县区重大事项请示报告台账，定期调度县区重要审计成果报送情况，3个县区规范报送相关材料10余份。计划2026年初对2025年度各县区重大事项请示报告工作开展检查。

（3）不定期对县区审计局开展现场检查和督导调研工作，强化对下级党委审计委、审计办工作的领导和指导。9月，组织开展了1次督导检查，对3个县区报送的重大事项根据分工，转相关科室办理。

（二）关于新时代审计工作高质量发展不充分，打造经济监督“特种部队”有差距方面

1.“如影随形”有盲区问题。

一是未做到应审尽审。

整改进展情况：

（1）梳理了近5年来未开展预算执行审计的部门单位，结合省审计厅三级联动、经济责任审计、专项审计，科学谋划2026年预算执行审计项目。

（2）对有关A类单位近年来资金规模情况、人员变动情况做了认真摸排，从2026年开始逐年列入审计计划，实现对A类单位全覆盖。

（3）梳理了近5年未开展经济责任审计单位情况，协调市委组织部、市委编办、两个开发区组织人事部门，对经济责任审计对象数据库做了信息更新，在2026年的经济责任审计项目计划中加大对B类单位抽审力度。

（4）10月，梳理完成近五年来未开展审计项目情况，计划2026年1月召开审计项目计划领导小组会议，研究确定2026年审计项目计划，提交市委审计委员会审议，逐步实现预算执行审计部门、经责审计对象的全覆盖。

二是未盯紧民生底线。

整改进展情况：

（1）开展调查了解，对审计项目立项进行了系统研究，谋划2026年民生审计项目。

（2）今年以来，组织开展了教育、保障房等方面的审计项目，有力推动民生实事落地落实。有关业务科室围绕重点民生领域，结合省审计厅项目计划和市委市政府中心工作，提报2026年审计项目计划建议，做好项目立项展讲论证。

2.“如雷贯耳”不响亮问题。

一是审计效率较低。

整改进展情况：

（1）严格执行红黄蓝提醒机制，在每月局长办公会上通报已开展项目进度和未开展项目情况，对进展缓慢的项目要求加快审计进度，对未开展的项目要求尽快启动，对超时长项目进行提醒。

（2）组织各业务科室认真学习了审计项目全流程质量控制规定，在审计项目中进一步强化现场管理，提高审计质效。下一步，将加强对审计项目进度的调度，督促各审计组加强审计现场管理，按时完成项目，实现审计质量和效率双提升。

二是审计质量不高。

整改进展情况：

（1）聚焦信息化考核核心要求，稳步推进大数据攻关选题工作，组织开展选题展讲。1篇案例成功入选全省改革创新案例，1个模型入选全省数据分析优秀方法模型。完成审计项目分析模型构建并投入实践，完成2026年信息化审计项目立项展讲工作，积极选派1名业务骨干赴上级审计机关参与集中数据分析工作，12月组织开展数据技能竞赛。

（2）制定出台《东营市审计局审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》，督促各县区局、市局各科室认真贯彻落实全流程质量控制办法，规范审计行为，提升质量水平。

（3）对照省级优秀审计项目评分标准深入分析我市创建工作短板弱项，调研学习署优、省优项目创建先进经验，打造有较高竞争优势的审计项目。12月份组织项目立项展讲，科学谋划2026年审计项目。2025年1个项目继续获得省级优秀审计项目三等奖。下一步，将按程序完成专项审计调查，加强审计信息、审计移送、审计整改方面的工作力度，注重审计成果的综合提炼，力争在全省优秀审计项目评选中有所突破。

三是动真碰硬不够。

整改进展情况：

（1）组织召开质量检查整改工作会议，对83项问题逐项研究，全面进行整改，提升审计质量。下一步，将继续加强案件线索挖掘和移送工作，标本兼治加强日常质量管理，打造过硬审计成果。

（2）加强对重点领域公共权力运行和公共资金使用的监督，严肃揭露重大违纪违法问题，充分发挥审计在反腐治乱中的作用，提升发现问题和移送线索的深度与精准度。

（3）按照审计法及其实施条例、国家审计准则、全流程审计质量控制办法等规定，严格开展项目审理，制订全流程审计质量控制办法、审计质量控制员管理办法，完善调查了解机制，制作10余类审计文本参考格式，进一步强化审计组、业务科室的审计现场质量管控责任。责任科室完成审理项目22个，提出审理意见204条。组织开展县区审计机关经济责任审计“科学规范提升年”专项行动，从综合管理、审计质量两个层面对县区经济责任审计工作进行检查。

3.作风建设不严实问题。

一是文山会海整治不力。

整改进展情况：

（1）深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，将整治文山会海作为加强作风建设的重要内容，持续推进作风建设常态化长效化，形式主义、官僚主义得到有效遏制。

（2）2024年以来已彻底取消每周工作例会，改为每月一次的局长办公会议。进一步优化了局党组会、局长办公会议等各类会议的议题设置和流程，严格控制参会人员范围和议题时间，最大限度提升会议质效。

（3）目前，我局党组会议、中心组学习会以及局长办公会均已常态化使用无纸化会议系统。下一步，将无纸化会议系统延伸至更多符合要求的会议上，推动绿色高效办公。

二是落实为基层减负要求不到位。

整改进展情况：

（1）今年以来，把持续推进整治形式主义为基层减负作为重要政治任务来安排部署，深入学习领会习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神。在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，深刻查摆问题并完成整改销号，今后将继续巩固深化学习教育成果，进一步加强机关作风建设。

（2）以开展“制度集中修订月”活动为契机，制定了百分制量化的《东营市审计局审计业务质量评分标准》，适应审计工作发展新形势和新要求。

（3）修订《东营市审计局全员量化赋分绩效管理办法》，进一步细化考核指标、简化考核程序，减轻考核压力。

三是征求意见流于形式。

整改进展情况：

（1）以开展“科学规范提升年”行动为抓手，认真贯彻依法文明审计要求，严格落实审计“八不准”纪律和防范打探干预审计事项等规定，进一步规范审计现场管理。

（2）按照全流程质量控制办法有关要求，审计组讨论记录、意见采纳情况说明必须书面提交审理。责任科室在审理工作中重点关注审计组与被审计单位存在重大分歧的审计事项，确保审计结论客观、公正。

4.财务管理不规范问题。

一是超进度支付合同款。

整改进展情况：

截至10月底，合同余额已全部支出完毕，同时续签服务合同，合同期限至2025年12月底结束。启动2026年购买审计服务项目竞争性磋商程序，已确定服务提供方并签订2026年度服务合同，约定合同期限为2026年1月1日至12月31日，按季度支付合同款。

二是内控机制缺失。

整改进展情况：

（1）制定出台了《东营市审计局采购管理制度》，并对《东营市审计局机关财务管理办法》进行修订，严格落实好各项财务制度。

（2）进一步加强预算管理，确保预算安排精准、绩效目标明确、资金支出合理，组织力量对我局财务情况进行了自查。下一步，将严格落实《东营市审计局机关财务管理办法》，定期开展财务自查，持续规范财务管理行为。

三是“带头过紧日子”意识不强。

整改进展情况：

（1）目前无人机已完成修复用于审计项目，改变设备闲置状态。

（2）开展局内固定资产清查工作，对清查出的旧的打印机和碎纸机等办公用品，进行维修并调剂使用，防止资源浪费。下一步，将坚持量入为出原则，严格按照我市新出台的资产配置标准和使用年限进行配置，努力节约日常经费开支。

（三）关于全面从严治党不扎实，基层党组织建设有弱项方面

1.党组职责履行不规范问题。

一是议事范围有漏项。

整改进展情况：

（1）局党组进一步强化政治责任，组织全体县级干部认真学习了《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度，进一步规范和改进局党组工作。

（2）修订《中共东营市审计局党组工作规则》，完善议事决策范围。在本次市委巡察集中整改期内，召开4次党组扩大会议研究整改事项，并将定期集中研究后续整改工作，确保巡察各项问题整改到位。

二是党组会与局长办公会议事界限不清。

整改进展情况：

修订《中共东营市审计局党组工作规则》，明确了11项党组议事决策内容。下一步将切实抓好规则的执行，确保会议议题准确划分，进一步理清党组会和局长办公会议事界限。

三是领导班子分工不严肃。

整改进展情况：

一是局党组切实增强主体责任，实行“人事变动与分工调整同步启动、职能调整与责任划分同步明确”，充分发挥班子的领导核心作用。二是组织责任科室人员认真学习了有关文件，进一步明确组织人事工作纪律和规定，发挥好局党组参谋助手作用。

2.全面从严治党责任落实不力问题。

一是主体责任有欠缺。

整改进展情况：

（1）局党组严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》有关要求，计划年初制定2026年度全面从严治党主体责任年度任务安排。

（2）局党组深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，组织召开了以统战工作为学习主题的党组理论学习中心组学习会。开展了党外干部信息统计、特约审计监督员座谈会等工作，进一步抓严抓实统战工作。在12月党组会上总结研究我局统战工作，结合实际制定下一步工作措施。

二是平时考核不严格。

整改进展情况：

（1）制定《东营市审计局公务员平时考核实施办法（试行）》，抓好考核办法的实施，强化平时考核结果运用。

（2）责任科室抓好公务员平时考核工作的业务指导、综合管理和监督检查，在第三季度平时考核中未出现不符等次情况。

（3）全面开展人员档案自查自纠，对全局70人档案进行全面排查，补全缺失要件150余件。

三是机关纪委监督作用发挥不充分。

整改进展情况：

（1）充分发挥机关纪委职能作用。召开机关纪委全体委员会议，开展了廉政回访、值班检查、谈心谈话、财务自查等监督工作，并组织开展纪律作风党课、警示教育等活动，在12月党组会上全面汇报机关纪委工作开展情况。

（2）制定《中共东营市审计局机关纪委工作规则》，明确机关纪委主要任务和工作职责，聚焦主责主业，精准履行好监督、执纪、问责职责，杜绝问责泛化。

（3）修订《东营市审计局廉政回访制度》，明确回访程序、回访内容和回访结果运用，根据审计项目采取书面回访和当面回访等形式，确保审计廉政回访率达到100%。今年以来，机关纪委对13个审计组开展当面回访，未发现相关问题。

3.党建规范化水平不高问题。

一是党内政治生活不严肃。

整改进展情况：

（1）组织全体县级干部认真学习了党章和《中国共产党党组工作条例》等规章制度，扎实落实好民主生活会各项纪律要求。9月，召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表局党组作对照检查，责任人员进行自我批评，深刻剖析了问题产生的原因，并明确了整改措施，增强了对党内政治生活严肃性的认识。

（2）结合2025年度党员领导干部民主生活会抓好落实，党组书记和责任领导切实负起责任，严禁个人材料网络抄袭。责任科室加强对民主生活会材料的审核把关，杜绝弄虚作假现象再次发生。

二是支部建设存在薄弱环节。

整改进展情况：

一是及时调整支部书记。9月，召开局党组扩大会议，研究通过部分局机关党支部书记调整方案，落实好“领导班子成员担任支部书记”要求。二是结合市直机关优秀党建品牌创建，抓好支部建设。9月，我局机关第三党支部“铸党魂 审惟公”成功入选市直机关工委第三批优秀党建品牌。

三是“三会一课”制度执行不严。

整改进展情况：

（1）在巡察反馈后，相关支部已完成相关内容补充记录，通过支部大会对未落实党课教育问题进行强调，召开支委会专题研究该问题，今后严格落实党课制度。

（2）在9月份支部大会上，各党支部传达巡察反馈问题，制定整改措施，传达学习“三会一课”制度规定，组织召开巡察整改专题组织生活会，进一步提高了对基层党组织生活严肃性的认识。

（3）机关党委通过月度重点工作推送和督导，结合支部活动记录本和灯塔--党建在线平台，对各党支部“三会一课”完成情况进行了督导检查，确保各项党建推送任务得到落实。经检查，未再发现相关问题。

（四）关于整改责任扛得不牢，整改落实和成果运用有偏差方面

整改主体责任落实不到位问题。

整改进展情况：

（1）8月25日，召开了专题党组扩大会议，集体研究本轮巡察发现问题，成立领导小组，明确责任领导、责任科室及整改时限，确保整改工作有序推进。9月6日，召开党组扩大会议，研究六届市委第七轮巡察后续整改工作，重点研究了在两轮巡察中均存在的问题，建立党组定期研究巡察整改工作机制，要求各科室单位要认真查找管理漏洞和薄弱环节，举一反三、标本兼治，彻底整改此类问题，确保“不贰过”。

（2）修订《中共东营市审计局党组民主生活会制度》，完善民主生活会基本内容，领导干部在巡察整改专题民主生活会上主动认领问题并将巡察整改情况纳入个人发言提纲。下一步，将结合2025年度党员领导干部述责述廉和民主生活会抓好落实，进一步增强党内政治生活严肃性和规范性。

（3）建立巡察整改交接机制，在主要领导、班子成员和科室负责同志调整时，离任与新任之间做好整改交接工作，列明巡察整改未完成和长期坚持事项，建立巡察反馈问题清单、责任清单、整改清单，形成书面交接记录，确保巡察整改的连贯性。

三、今后整改工作打算

下一步，市审计局党组将认真研究对策，坚持久久为功，以更严的标准、更实的作风、更硬的措施，抓好问题整改，确保不折不扣整改到位、取得实效。

一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，严格执行“第一议题”制度，进一步筑牢思想根基。牢牢把握审计机关首先是政治机关的政治定位，深刻理解和把握审计监督的重要使命和独特作用，坚持和加强党对审计工作的全面领导，用党的理论指导新时代新形势下审计工作开展。

二是切实承担起全面从严治党主体责任。以高度政治自觉推动党组主体责任、书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”贯通联动、一体落实，定期专题研究全面从严治党工作，进一步完善全面从严治党主体责任年度任务清单，明确职责分工，抓好工作落实，推动我局全面从严治党向纵深发展。

三是严格落实全流程审计质量控制办法，加强审计过程管控，推进审计智能化建设，加大署优、省优审计项目培育力度，通过业务培训、以干代练等方式提升审计人员业务水平和案件线索挖掘能力，提高审计项目质效，打造过硬审计成果，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。

四是科学谋划审计项目年度计划。充分发挥审计计划的“龙头”和引领作用，深化审计立项研究，开展项目立项展讲，围绕高质量发展首要任务、重大战略落实、防范风险隐患、兜牢民生底线和规范权力运行等五个方面，谋划预算执行审计、领导干部经济责任审计、政策跟踪落实审计、民生领域审计和重大项目建设审计等类型审计项目，加大对资金密集、资源富集、权力集中单位的审计力度。

五是加强机关作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的作风建设的重要论述，持续巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，充分发挥机关纪委职责，推进整治形式主义为基层减负，切实改进会风文风，加强财务管理，牢固树立“过紧日子”思想，强化对干部职工纪律作风的监督管理，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

六是发挥基层党组织战斗堡垒作用。进一步抓好党建引领，深化“一轴四维双融”党建工作模式，深入推进模范党支部建设，全面提升机关党建质量，选优配强支委力量，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，规范党内政治生活，增强组织纪律性，以高质量党建促进高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:

电话：8329257；

邮政信箱：东营市府前大街91号；

电子邮箱：dysjrjk@163.com。

中共东营市审计局党组

2026年1月6日