中共东营市大数据局党组关于市委第四巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2025年4月24日至5月27日，市委第四巡察组对市大数据局党组开展了巡察，并于2025年8月26日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实巡察整改工作责任

市委巡察组反馈意见中指出四个方面11个问题，市大数据局党组诚恳接受、全部认领。并坚决贯彻落实巡察组反馈意见要求，坚持把巡察整改作为重大政治任务，摆上突出位置，全面抓好落实。

（一）坚持系统谋划，全面做好安排部署。市大数据局党组及时召开党组会议，专门研究部署巡察整改工作，深入学习杨国强同志在市委常委会会议听取七届市委第七轮巡察情况汇报时的讲话精神，详细传达和研究巡察反馈意见，对巡察整改工作进行安排部署，制定了《巡察整改落实工作分工台账》。坚持问题导向、结果导向、目标导向，严格对照巡察反馈问题清单，逐项研究分析，细致分类整理，明确整改措施、整改时限、责任领导和责任科室、责任人，形成《整改落实方案》和《整改落实工作台账》，推动整改工作扎实、有序、高效开展。

（二）强化督导落实，推动整改落地见效。强化跟踪督办，根据《台账》定期调度整改进展，凡具备整改条件的，可立即或短期能整改的，积极推动即知即改，立行立改。对需要一段时间或长期整改的，制定整改工作计划，持之以恒整改，确保件件有落实、事事有回音。召开专题民主生活会，局党组和党组成员主动认领问题，深入剖析，制定整改措施，积极主动抓好各自分管领域整改工作。目前，制定的56条整改措施均按计划有序落实，达到既定整改目标。

（三）注重成果转化，提升规范管理水平。坚持举一反三抓整改，以巡察指出的问题为切入点，从制度机制上堵塞漏洞，标本兼治、综合治理，巩固整改成效。成立了市大数据局内部控制领导小组、工作小组、监督与评价小组，制定了《东营市大数据局内部控制关键岗位管理办法（试行）》《东营市大数据局合同管理办法（试行）》《东营市大数据局固定资产管理办法（试行）》等，修订了《东营市大数据局采购管理办法》《东营市大数据局差旅费管理办法》等，持续建立健全内部控制体系，做到整改一个问题、解决一类问题、规范一个领域。

（四）强化组织领导，压实巡察整改责任。党组书记主动承担巡察整改“第一责任人”责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”责任。建立健全巡察整改工作责任体系，成立了巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，设立领导小组办公室，局机关党委具体负责巡察整改工作的组织实施、督导推进，层层压实整改责任，确保各项巡察整改任务落实落地，取得实效。

二、强化措施落实，抓严抓细抓实整改落实工作

在整改工作中，市大数据局党组切实履行主体责任，以坚决的态度、果断的措施，做到即知即改、立行立改，以巡察整改为契机，提升全市大数据工作质效。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想效果不佳问题。一是规范学习制度落实流程，严格执行“第一议题”制度，确保及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示和重要文章精神，提升学习的时效性。二是深入学习数据发展和安全重要论述，整理形成《习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述（2020-2025）》，开展专题学习，深刻全面系统领会习近平总书记关于推进网络强国、数字中国建设的重要论述的思想精髓。三是深化学习成果应用，从加快“十五五”数字强市、数字经济两个规划编制，强化数据赋能、深挖数据要素价值、筑牢数据安全屏障等方面研究工作落实措施，统筹推动全市大数据高质量发展。

（二）落实市委工作要求不主动问题。一是加快实施顶层规划设计，联合市委政研室、市政府研究室和发改、工信等部门开展全面调研，对“十四五”数字强市建设工作进行全面总结，深入分析工作基础、存在问题等，编制形成了“十五五”数字强市建设、数字经济发展两个专项规划，正在组织有关专家讨论修订。二是统筹推进数字经济发展，强化“部门协同、市县联动”，构建了动态更新、精准筛选的项目库，入库项目88个，牵头做好中央预算内投资数字经济专项项目申报、省级数字经济特色集聚区建设等工作，3个项目被推送到国家数据局参与评审，1个项目获中央支持资金1600余万元。出台《东营市企业首席数据官管理制度（试行）》，激活数据要素活力，增强企业核心竞争力。三是建立健全监测指标体系，协同多部门建立东营数字经济监测指标体系，包括10个部门5类一级指标，14类二级指标，44项三级指标，常态化开展指标填报和数字经济运行监测分析。绘制数字经济产业图谱，对功能陶瓷材料、光学材料、锂电池材料等深入分析，为企业数字化发展提供指导。

（三）优化营商环境行动少落实差问题。一是系统梳理整合服务事项，实施“爱山东”政务服务平台服务质量提升行动，全面清理僵尸应用、功能不可用应用、重复接入应用等。推动“事项部门导航”模块“应接尽接”，实现500多个能够“掌上办”。二是规范优化服务流程，制定《“爱山东”东营分厅管理规范手册》，制定客诉管理、客诉答复、舆情管理工作方案，健全问题建议收集、处理、反馈闭环机制，及时响应与解决用户反映问题，累计解决客诉问题200余次，有效提升用户使用体验。三是强化服务宣传推广，组织开展省市联动宣传等活动，不断丰富宣传渠道，有效引导群众通过平台办理业务，日均活跃用户有效提升。

（四）作风不严不实问题。一是深入推进智慧社区建设，深入开展社区调研，举办智慧便民设施进社区供需对接会，详细了解日常工作堵点，形成分析报告，制发《东营市关于深化智慧城市发展 推进全域数字化转型实施意见》，持续优化智慧社区平台功能，打通养老等数据，强化平台推广，为社区管理、居民服务提供支撑。二是强化政务云资源动态管理，召开信息系统迁移适配座谈会，全面调研分析云资源需求情况。结合政务信息化项目管理审批及云上资源运行情况，对上云系统闲置资源进行压缩释放，同步对政务信创云进行扩容，扩容后总资源达到16400核40390G，确保政务云高效支撑全市信息化建设需求。三是加快推进公共数据授权运营，完善公共数据授权运营平台，加快数据接入和数商入驻，在医疗健康、卫星遥感、文化旅游3个领域取得突破，新开发数据场景产品4个。在信用服务、化工行业服务、生态保护3个领域新开发数据场景产品12个。另外，在金融服务领域积极开展公积金数据授权运营专项试点建设，取得良好成效。

（五）履职尽责存在短板问题。一是着力做好汇聚治理，升级完善全市一体化大数据平台，持续发挥一体化大数据平台数据“汇治用”总枢纽作用，实现国家、省、市、县四级政务数据贯通。开展公共数据治理专项行动，制定《东营市人口库数据元规范》《东营市法人库数据元规范》，建立常态化数据更新和质量检测机制，形成高质量数据60亿余条，指导各级各部门按清单做好数据开放。二是统筹视频监控资源汇聚管理，推动重点区域视频覆盖，火车站、金泥湾海水浴场、揽翠湖度假区、广利港口码头、红光渔港、东城万达广场、东城大海银座、振华商厦、东营银座茂、吾悦广场、东营市奥体中心、全民健身中心等重点区域，已通过协调接入公安、电信运营商、附近高点视频等方式实现全部或部分覆盖。三是规范政务数字化项目管理，按照《东营市市级政务数字化项目管理办法》（东政办发〔2024〕9号），会同市委网信办、市公安局等6个部门联合出台了《东营市市级政务数字化项目管理实施细则（试行）》，形成申报、审核、建设、验收、运维等全流程管理机制，保障政务数字化项目统筹管理和集约建设。

（六）利企便民意识不强问题。一是加强上级资金落实督导，制定了《上级转移支付资金预算指标使用情况台账》，每月调度县区大数据主管部门，及时了解项目实施、资金支付等情况，强化省级奖补资金使用跟踪督促。积极与市财政局对接，督促企业所属县区、开发区大数据主管部门及时将奖补资金发放到位。二是提升公共数据共享处置实效，建立公共数据开放网每日巡查机制，每天安排专人对公共数据开放网的“互动交流”模块进行巡查，通过电话沟通等方式及时跟进了解办理情况，受理的63个数据需求、12个内容建议、17个纠错、62个咨询提问均已成功办理，办结率达100%。三是丰富“爱山东”东营分厅预约功能，

开展了公共场馆摸底调查，累计摸排各类公共场馆42个，其中无需预约场馆23个、可预约场馆19个，正在协同有关单位开展场馆系统兼容性、数据接口改造，持续拓展场馆预约范围。

（七）财务内控薄弱问题。一是规范固定资产管理，制定出台了《东营市大数据局固定资产管理办法（试行）》，明确了固定资产管理标准、管理职责、资产配置、资产使用、日常管理和处置等，有效规范和加强固定资产管理，维护固定资产的安全和完整，提高固定资产使用效益。对固定资产进行核查梳理，建立了资产台账。二是规范财务管理，制定出台《东营市大数据局合同管理办法（试行）》，统一规定合同预付款标准。规范项目尾款支付，结合2026年预算申报工作，科学谋划资金分配，严格约定项目欠款支付。三是建立内控机制，成立市大数据局内部控制建设领导小组、工作小组、监督评价小组。新制定内控管理制度3个，修订制度3个，进一步加强了单位内部控制建设，建立健全内部控制体系，提升内部治理水平。

（八）党组领导作用发挥不充分问题。一是强化规范运行，将《中共东营市委组织部关于市委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》《市委管理领导班子成员分工调整报备工作规程（试行）》等文件纳入9月份党组理论学习中心组学习，提升领导班子分工调整报备管理意识与能力。二是严格按照市委组织部要求开展领导班子分工调整工作，按照提出初步意见、与组织部充分沟通、党组集体深入研究、正式文件报备备案等流程，有序开展市大数据局领导班子分工调整，全面优化职责配置，确保各项工作规范高效运行。

（九）管党治党政治责任落地不实问题。一是落实党风廉政建设责任，制定《2025年度党风廉政建设和反腐败工作要点年度任务表》，按照时间节点，确保每项任务落实到底。严格落实党风廉政建设主体责任，党组书记充分发挥“第一责任人”作用，党组成员认真履行“一岗双责”。专题研究全面从严治党工作2次，通过观看廉政警示教育专题片、开展全局分层级廉政谈话等方式，确保党风廉政工作落在实处。二是压实从严治党责任，将《习近平：健全全面从严治党体系》等纳入党组理论学习中心组学习，深刻领会习近平总书记对全面从严治党工作的系列重要指示精神和核心要求，全面从严治党主体责任意识进一步压实，党内政治生活的规范性、严肃性持续增强。深入开展从严治党调研，形成了专题调研报告。三是严肃党内政治生活，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规，切实增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

加强党内政治生活建设，局班子成员带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，确保政治生活严肃认真。

（十）基层党组织建设和干部管理水平不高问题。一是严格落实党建主体责任，规范支部建设，严格落实“三会一课”等制度，推动党建工作任务具体化、常态化、制度化开展。组织召开党支部委员会专题会议，围绕“如何抓好支部建设”开展深入研讨，进一步强化支委成员对党支部工作的系统性认识和实践把握。二是规范干部档案管理，强化档案管理业务学习，提升档案管理的专业能力与业务素养。开展全局人员散材料归档，制定《东营市大数据局散材料入档汇编表》，实行即收即审、及时归档机制，确保材料流转可溯、规范入卷。开展档案信息认定，提升人事档案管理的规范性和准确性。

（十一）审计监督反馈问题整改不力问题。一是扎实制定调研方案、工作计划，结合中央及省关于推进全域数字化转型相关文件精神梳理调研问题，已面向30个市直部门和全部县区开展了书面调研，形成调研报告，出台《东营市关于深化新型智慧城市建设推进城市全域数字化转型的实施意见》指导我市全域数字化转型和智慧社区建设。二是督导推进智慧社区建设提升，下发智慧社区自查自纠通知，排查出20项社区问题并形成工作台账，明确责任到人，全部完成整改。针对垦利区、东营区巡察发展的智慧社区建设问题，专门研究推进，已整改到位。

三、立足长效发展，积极推动整改成果转换

经过集中整改，市委巡察组反馈的问题得到了有力纠正，整改工作取得了阶段性成效。市大数据局党组将继续扛牢政治责任，全面加强常态长效，以高质量的整改成果，推进全市大数据工作迈上新台阶。

（一）压实主体责任，全面强化组织领导。持续压紧压实各方责任，党组书记进一步扛牢巡察整改“第一责任人”责任，继续靠前指挥，班子成员认真履行“一岗双责”责任，持续抓好分管领域的整改落实和成果巩固，将整改要求融入业务工作同步推进。各科室负责人主动承担好整改责任。领导小组办公室进一步强化整改调度，确保整改任务落实到位。

（二）坚持力度不减，持续用力抓整改。坚决克服“过关”心态，始终保持标准不降、要求不松、力度不减，扎实做好巡察“后半篇文章”。进一步压实压紧整改责任，持续跟踪问效，实行台账管理和销号制度，对于需要持续深化的整改任务，细化时间表，加强定期调度和反馈，确保最终达标销号。对已完成的整改任务，应适时组织“回头看”，通过再督查、再巩固，确保整改成效经得起检验。

（三）深化成果运用，以整改促工作提升。坚决杜绝“两张皮”现象，将巡察整改中形成的好经验、好做法，以及解决问题的有效思路，有机融入到大数据日常工作中。加快推进“十五五”数字强市、数字经济规划编制，建立健全大数据工作统筹机制，形成全市“一盘棋”。完善全市政务数据一体化汇聚机制，明确数据共享责任，优化完善数据共享流程，提升数据安全、有序、高效共享利用水平。持续提升数据赋能优化营商环境、政务服务等效能，优化数字便民服务成效。

（四）健全长效机制，持续提升治本效果。以巡察指出的问题为切入点，全面深入查摆日常工作中存在的关联问题，汲取教训，总结经验，建章立制，从制度机制上堵塞漏洞，标本兼治、综合治理，巩固整改成效。强化建章立制，对巡察暴露出的共性问题和深层次矛盾，深入剖析问题产生的制度根源，及时将整改措施固化为制度规范。充分发挥市大数据局内部控制领导小组作用，进一步加强行政事业单位内部控制建设，建立健全内部控制体系，提升单位内部治理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:8380673；电子邮箱：jgdw@dy.shandong.cn。

中共东营市大数据局党组

2026年1月9日