中共东营市委社会工作部关于市委第三巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年6月1日至6月27日，市委第三巡察组对市委社会工作部开展了巡察，并于8月25日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）强化政治担当，统一思想认识。市委第三巡察组反馈意见后，8月26日，召开市委巡察整改专题部务（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述精神，认真学习市委主要领导在听取巡察工作汇报时的讲话精神，专题研究部署整改工作，落细落实责任分工，以高度的政治自觉，全面迅速推动整改落实工作。9月8日，专题研究审议巡察反馈意见的整改落实方案，要求领导班子和领导干部带头，各科室单位协同联动，严格标准要求，坚持标本兼治，扎扎实实抓好市委巡察反馈意见的整改落实。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。为扎实推进整改工作，成立由部主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室单位负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责整改任务的统筹部署、协调推进和督促落实。研究制定《中共东营市委社会工作部关于对市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈指出问题，逐条梳理细化为28个具体问题、67条整改措施，逐一明确责任领导、责任单位、整改时限，确保专项整改有序推进。

（三）强化督促调度，从严从实落实。部领导班子多次召开部务会、巡察整改工作领导小组会议，对整改工作专题调度、研究推进。部主要负责同志认真履行第一责任人职责，亲自研究部署，推进整改落实；各班子成员认真抓好自身和分管领域的整改工作，及时调度、推进落实。9月24日，召开巡察整改专题民主生活会，部领导班子和各班子成员对照巡察反馈意见逐一对照检查，明确措施、逐项推进整改。部巡察整改工作领导小组充分发挥统筹作用，建立巡察整改落实工作台账，定期调度、动态销号，推动巡察反馈意见全面整改、彻底整改。

（四）强化成果运用，健全长效机制。坚持问题导向、目标导向，坚持把“当下改”与“长久立”紧密结合，在抓整改落实的同时，着力在健全完善长效机制上下功夫，强化制度设计，不断巩固和扩大整改成果。围绕党建、招投标、队伍管理等方面存在的问题，有针对性的修订完善政务新媒体信息发布工作规范、政府采购内部控制、印章登记管理、考勤、绩效考核办法等制度14项，梳理有关政策文件编印机关党建制度、干部选拔任用政策等汇编4册；紧盯全市社会工作重点任务，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，梳理形成重要项目（会议活动）及文件制发“两张清单”，定期调度落实，切实提升工作效能。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于贯彻落实上级决策部署不彻底，履职尽责能力有欠缺方面

1. 对上级决策部署认识不深刻、贯彻不彻底问题

整改进展情况：

（1）严格落实理论学习中心组集体学习、“第一议题”等制度。召开理论中心组集体学习、部务（扩大）会，围绕习近平法治思想、党的二十届四中全会精神等开展学习研讨，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；开展“社会工作大讲堂”集中培训，组织干部广泛参加工作培训，着力锻造一支政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的干部队伍。

（2）结合“两个覆盖”集中攻坚，对重点非公企业选派党建工作指导员，下沉新兴领域开展理论政策宣讲、党建工作指导、企业联系服务等工作。推动新兴领域加强党群服务阵地建设，指导用好班前会、学习角、微交流等方式开展常态化理论学习。根据上级部署要求，对县区“两新”工委、市级行业（综合）党委制发工作提醒，分县区、分行业组织开展新兴领域党的二十届四中全会精神宣讲活动，务实灵活开展学习宣传工作。市级在东营市（华泰）非公党建学院举办了全市非公企业党建联络员示范培训班，示范带动县区（开发区）和有关行业党委举办新生代企业家“领航计划”传承赋能专题培训、重点非公企业党组织书记培训、新兴领域“基层党员进党校”集中轮训等，加强新兴领域思想政治引领。

（3）9月11日、15日依托“齐鲁建言”平台，先后开展两期人民建议专题征集活动。9月28日，召开东营市人民建议征集工作座谈交流会，通报交流人民建议征集工作情况，安排部署下步工作。9月底，在部分社区、人民建议征集直报点等人流密集区设置了标识鲜明、制式统一、操作便捷的征集信箱，首批设置20个，全部张贴投递须知和填报规范，进一步畅通人民建议征集渠道。

（4）印发《东营市志愿服务工作联络机制工作规则》《东营市志愿服务工作联络员制度》等，搭建起市委社会工作部牵头、各有关部门和群团组织联动的工作格局。国际志愿者日期间，立足群众需求，指导部门单位和各县区协同发力，集中推出了志愿服务活动计划。加快推进县区志愿服务联合会建设，已指导成立利津县志愿服务联合会，指导河口区志愿服务联合会换届。摸清全市志愿服务组织底数，建立市县两级志愿服务组织台账，强化服务联络和动态管理。持续深化“新志愿 融治理”体系建设，拓展专业志愿服务领域，生态保护领域志愿服务有新突破，联合生态环境局成立志愿服务联盟，成功承办全国“净滩公益”主会场活动，全省“志汇黄河美”黄河流域生态保护和高质量发展主题志愿服务交流活动在我市举行。我市10家志愿服务组织入选全省志愿服务党建联系点。研究制定东营市志愿服务行为规范指引，明确志愿者、志愿服务组织行为规范；明确不予审核志愿服务活动的十五条情形，力戒形式主义。

2．履职尽责有欠缺问题

整改进展情况：

（1）有序推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，“一部门一台账一提示”明确业务主管单位和行业管理部门职责任务，推动落实党建工作责任。认真学习上级有关精神，制定全市性行业协会商会党组织重大事项请示报告制度（试行）和党组织参与重大事项决策工作指引，强化党组织在行业协会商会中的政治核心作用。

（2）制定印发《关于健全村（社区）摘牌减证常态化机制的通知》，提出16项工作措施，进一步明确挂牌标准、规范出具证明事项、严格闭环管理、压实各级各部门单位责任，推动基层牌子“减下来”，服务质效“提上去”。将规范村（社区）挂牌纳入社会工作综合督查内容，于今年9月份，分别到东营区、河口区、利津县、东营港经济开发区，对村（社区）挂牌情况进行督导调研，进一步推进工作常态化落实。通过开展基层治理“小马拉大车”突出问题整治“回头看”、健全村（社区）摘牌减证常态化机制、开展社会工作综合督查等措施，深化落实“五步闭环”工作机制，持续巩固整治工作成果。

（3）9月29日上午，结合工作例会，组织领导班子和全体机关干部集体学习《中国共产党机构编制工作条例》《山东省事业单位机构编制管理规定》等文件精神，进一步提高思想认识，明确管理要求。严格落实机构职能编制管理要求，规范机构设置，市社会工作发展促进中心规范有序开展工作。

（二）关于践行为民服务理念有差距，工作作风不够严实方面

1．为民服务的宗旨意识不强，服务群众有差距问题

整改进展情况：

（1）扎实推进网约配送员群体服务阵地建设提升行动，年度确定的30处服务阵地已全部完成改造提升，14处实现24小时全时开放。聚焦解决进门难、找路难、休息难、充换电难等问题，联合多部门研究印发《加强快递员、网约配送员服务管理的十条措施》《关于推进新就业群体“友好场景”和“暖新场所”建设的通知》，合力解决新就业群体急难愁盼。印发《新业态新就业群体双月恳谈工作规定（试行）》，搭建行业党委与新业态企业、新就业群体交流平台，目前已组织网约配送、快递、网络主播、网约车等行业双月恳谈工作，梳理个别小区外卖员无法骑车进入等问题，协同抓好诉求分办、答复反馈等工作。

（2）结合工作实际及试行情况，对《东营市人民建议征集工作办法（试行）》进行了修订完善。9月26日，印发《东营市人民建议征集工作办法》，进一步明确人民建议线上线下征集渠道。9月初，对部微信公众号人民建议征集专栏进行完善，链通“齐鲁建言”平台我市板块。9月11日、15日，依托“齐鲁建言”平台，先后开展两期人民建议专题征集活动。9月底，在部分社区、人民建议征集直报点等人流密集区设置了标识鲜明、制式统一、操作便捷的征集信箱，首批设置20个，全部张贴投递须知和填报规范，进一步畅通人民建议征集渠道。

2．作风不够扎实，缺乏抓常抓久的韧劲问题

整改进展情况：

（1）10月份，在各支部开展以“‘马上就办’砥砺作风，‘真抓实干’狠抓落实”为主题的主题党日活动，组织党员重温习近平总书记在福州工作期间倡导践行的“马上就办”精神，引导党员干部将“马上就办”精神融入社会工作。

（2）紧盯全市社会工作重点任务，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，梳理形成重要项目（会议活动）及文件制发“两张清单”事项，定期调度，加强过程管控，切实提升工作效能。

（3）出台《东营市社区建设专项经费使用管理暂行办法（试行）》，将转移支付绩效管理规程作为重要内容。9月份开始，对2024年党组织服务群众专项资金开展绩效评价，通过调阅资料、走访调查等形式，进行跟踪问效。以评估推动专项资金使用绩效提升，目前已完成评价工作。

3．内控管理存在薄弱环节问题

整改进展情况：

（1）10月中旬，对我部组建以来招投标情况进行了全面自查检视。修订完善了政府采购内部控制制度，进一步规范集中采购目录以外、采购限额以下的非政府采购项目采购行为。结合“科长讲业务（干部上讲台）”，组织全体工作人员认真学习部采购业务内部控制、部机关采购工作小组工作职责及程序依据等制度规范，严格规范落实，加强日常监督，切实提高机关干部采购风险防控意识。

（2）10月中下旬，对我部组建以来合同签订情况进行了全面自查检视。已修改完善合同管理内部控制制度，进一步规范合同审查、订立工作。10月下旬，结合“科长讲业务（干部上讲台）”及干部培训，财务人员领学解读，全体工作人员认真学习了关于合同法相关法律规定以及部合同管理内部控制制度等。

（3）9月下旬，修订完善了印章登记管理规定，明确了用印时间、用途、份数、经办人、审批人等，严格审签流程，加强监督管理。建立“回头看”制度，9月30日，对印章使用登记管理情况进行了梳理审核，发现问题及时纠正。

（4）9月中旬，结合部门实际，制定部公务用车管理规定。在落实上级有关规定基础上，进一步细化租赁社会车辆、公共交通工具、私家车辆等公务出行相关要求，划定车辆租赁使用管理“红线”，确保公务出行高效有序保障、用车行为规范透明。10月上旬，对社会化车辆使用情况进行了梳理并进行了公示，自觉接受机关干部及群众监督。

4．财经制度执行不严格，财务管理不规范问题

整改进展情况：

（1）9月22日，结合工作例会，组织部领导班子及全体机关工作人员集体学习了《中华人民共和国预算法》《东营市人民政府关于印发<东营市财政科学管理试点实施方案>的通知》等文件，进一步强化预算执行意识。

（2）9月份以来，按照市委决策部署，围绕全市社会工作重点任务，做好预算论证，坚持勤俭节约，合理安排预算资金，科学编制预算，相关预算已按程序报市财政部门。

（3）加强财务人员业务知识培训，9月以来，已组织财务人员参加市财政局组织的业务培训2期。定期调度，加大业务科室项目推进力度，与财政部门做好沟通协调，强化预算执行。

（4）9月下旬，结合部工作职责，按照《会计法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律规范要求，制定会计人员岗位责任制度，加强部机关财务管理。结合部门实际和业务活动特点，优化关键岗位人员配备，确保不相容岗位相互分离、相互制约。

（5）9月以来，组织财务人员参加业务培训2期，进一步提高财务人员专业素质。对部机关全体工作人员公务卡开通使用情况进行摸底，加强公务卡管理，实现全员开通公务卡，严格落实差旅费等公务卡结算要求。建立了“回头看”制度，11月中上旬，开展了财务管理情况自查，未发现问题。坚持常态长效，每年定期自查自纠。

（6）建立了固定资产清查盘点机制，已纳入内部控制业务制度。9月中旬，对资产入账情况进行了全面自查，未入账资产已全部办理登记入账手续。同时，进一步加强资产验收入库管理，新购置资产已全部办理验收入库手续，组建以来购置的软件、监控系统等已全部完成资产登记。10月份，委托第三方机构对我部资产情况进行了清查盘点，并形成报告，确保账实相符、账账相符。

（三）关于贯彻落实新时代党的建设要求有差距，管党治党不够坚决有力方面

1．全面从严治党责任履行有差距问题

整改进展情况：

（1）严格落实部“三重一大”议事决策制度，大额支出事项（超过1万元）均严格执行大额支出决策程序，支付前进行集体研究，以“三重一大”事项报告单等形式报送审核。认真落实大额资金使用闭环管理工作要求，每年将对全年大额资金使用情况进行梳理，部务会研究审议，及时查缺补漏，提高资金使用效益。

（2）10月份，围绕机关运行和日常管理关键环节，聚焦重点领域和关键岗位，从“人、岗、事、权”四个维度入手，对部机关廉政风险情况进行了全面排查，着重将人事、财务等关键岗位纳入排查范围，纳入廉政风险点管理。10月23日，在廉政风险防控排查工作基础上，修订完善了《市委社会工作部重点岗位廉政风险防控清单》，将人事、财务等关键岗位纳入清单管理，明确风险等级、责任人、防控措施等。

（3）加强机关纪委书记业务培训，9月份以来，先后组织部机关纪委书记参加“规范化法治化正规化建设年”活动、参加廉洁文化暨清廉机关建设座谈等，多形式加强培训，同时认真学习《机关纪委工作实务手册》，切实提升履职能力。10月下旬，研究制定了《市委社会工作部机关纪委工作制度》，已纳入《机关党建制度汇编》，进一步明确了机关纪委主要任务和工作职责。

2．干部选拔任用制度执行不严格问题

整改进展情况：

（1）开展了组织人事工作专题学习，组织领导班子和组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《东营市市直机关事业单位科级干部选拔任用工作规程》等文件，细致掌握干部选拔任用工作程序各项要求，切实提升标准要求，确保执行程序严谨规范。

（2）梳理汇编了《职务职级职称政策汇编》等组织人事工作制度文件，加强组织人事工作人员学习，同时结合实际工作，强化“以干带训”，切实提升政策掌握能力和业务工作水平。

（3）进一步修订完善了《中共东营市委社会工作部机关制度规范》，组织开展了机关干部制度规范和工作守则专题学习，切实提高机关干部自律意识。制定了《机关干部日常管理监督办法》，加强对机关干部管理监督。制定出台《中共东营市委社会工作部绩效考核办法（试行）》，为考准考实干部奠定良好基础。

3．基层党组织建设不扎实问题

整改进展情况：

（1）认真履行党建主体责任，召开部务会、全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，研究党建及党风廉政建设工作；严格落实领导班子听取机关党委专题工作汇报、机关党委书记专题汇报等制度。

（2）10月份，已修订完善《中共东营市委社会工作部党建工作责任清单》，纳入《机关党建制度汇编》，进一步明确了领导班子、机关党委、党支部三级责任清单，明确了班子成员、机关党委委员、支部委员职责，建立起完善的机关党建工作责任体系。

（3）年初，对机关党建具体工作任务和要求进行了梳理；9月份，根据工作实际进行了修订完善，逐一明确了工作时间、上级要求及责任分工，对照要求抓好落实。

（4）10月份，制定出台了《中共东营市委社会工作部机关党建制度汇编》，纳入机关党委工作制度、机关纪委工作制度、机关党组织换届制度等23项。

（5）根据工作需要和干部队伍实际情况，合理安排工作岗位，坚持专职、专人、专干，确保机关党委专职副书记履行职责。

（6）10月27日，部机关党委组织全体党务干部开展了换届专题培训学习，重点学习了机关党组织换届流程、政策要求等内容，进一步提升业务能力。10月份，结合上级要求，进一步梳理了机关党组织换届制度，列入《部机关党建制度汇编》，做好学习应用，切实形成刚性约束。建立了换届提醒制度，作为机关党组织换届制度的重要内容，严格规范换届流程，规范换届选举程序。

三、今后整改工作打算

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委巡察工作要求，坚定不移推进全面从严治党，采取更加有力有效的措施，持续巩固巡察整改成果，以巡察整改成效促进全市社会工作高质量发展。

（一）加强政治建设，始终站稳政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，持续擦亮政治机关底色，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化学习教育成果，引导全体党员干部强化理论武装，提高党性觉悟，提升能力本领。

（二）落实主体责任，纵深推动全面从严治党。坚定不移推进全面从严治党主体责任落实，严格执行中央决策部署和省委、市委工作要求。突出主责主业，坚持部领导班子主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”同步落实，推动全面从严治党各项任务落到实处。开展模范机关建设，加强文化阵地建设，强化系统联动共建，叫响“党建引领 社会同心”特色党建品牌。严格党内组织生活，做好干部日常监督管理，锻造一支政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的社会工作干部队伍。

（三）突出标本兼治，持续深化整改落实。坚持抓好问题整改与建立长效机制相结合，持续加大工作力度，统筹推进后续任务落实，确保全面见底到位。对已整改完成的问题加强跟踪监督，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已取得阶段性成效情况、仍需长期坚持解决的问题，坚持标本兼治、综合施策，确保整改工作抓紧抓好、抓出实效。坚持用制度建设促进工作落实，切实把整改过程中的好办法好制度固化下来、深化下去，形成一批制度性成果，不断深化扩大整改工作成效。

（四）强化成果运用，推动社会工作高质量发展。坚持以整改促发展，持续巩固和运用好巡察整改成果，抓好新兴领域党的建设、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众工作，推动全市社会工作走在前、开新局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8380368；邮政信箱东营市南一路1226号（市委社会工作部）；电子邮箱dyswshgzb2024@163.com。

中共东营市委社会工作部

2026年1月5日