中共东营市人民政府外事办公室党组关于市委第二巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月24日至4月25日，市委第二巡察组对市外办党组开展了巡察，并于8月22日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，凝聚整改思想共识

市外办党组将巡察整改作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性，召开2次专题党组会议，研究部署巡察整改落实工作，把整改工作与履行核心职能、推进全面从严治党、服务发展大局紧密结合，切实将思想和行动统一到巡察整改部署上来。组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，紧密结合外事工作实际，研究整改措施，把巡察整改和业务工作一体推进、一起落实，在抓问题整改过程中查短板找漏洞，坚持以整改促提升、以实干促发展。

（二）健全组织体系，压实整改责任链条

为确保整改工作有序推进，构建“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、责任科室具体落实、督办科室监督跟进”的整改工作体系。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他领导班子成员和县级干部任副组长，各科室负责人和工作骨干为成员，统筹推进整改落实工作。领导小组下设办公室，负责综合协调、督办落实等工作。将巡察反馈问题与领导班子职责、科室职能精准对接，确保责任到人、任务到岗，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（三）细化整改方案，明确整改路径举措

针对巡察反馈意见，领导班子带头逐项梳理、深入剖析问题根源，避免“就事论事”，注重从制度机制、工作流程、思想作风等层面查找症结。结合工作实际，研究制定整改落实方案，逐一细化问题清单、任务清单、责任清单，针对反馈问题，提出整改措施，做到“一个问题对应多项举措、一项举措明确具体责任”。要求各责任科室结合业务实际，制定专项方案，细化工作步骤和推进计划，确保整改措施切实有效。

（四）强化督促问效，保障整改落地见效

建立“日常调度、定期督办”的整改推进机制，确保整改工作不打折扣。党组书记对巡察整改负总责，先后7次督办调度巡察整改工作；分管领导坚持“一岗双责”，认真抓好分管领域整改落实工作；各责任科室按照任务要求、时间节点，有序推进整改任务落实。巡察整改工作领导小组定期召开调度会议，听取各科室整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的问题。坚持把巡察整改与日常工作紧密结合，以问题为导向，新出台制度5项，修订完善制度27项，建立健全长效机制。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于落实上级决策部署不够深入扎实方面

1.理论学习有缺失问题

整改进展情况：

（1）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想武装头脑、指导实践、推动工作，将习近平外交思想以及习近平总书记近期出席外交活动发表的重要讲话纳入党组会议学习研讨和全体人员集中学习内容，聚焦核心要义与精神实质，严格落实“读原著、学原文、悟原理”要求。

（2）召开2次党组会议，开展2次全体人员集中学习，认真研学《习近平外交思想学习纲要》（2021年），深入领会其中蕴含的世界观和方法论。通过系统学习，全体人员进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动理论学习与工作实践深度融合，切实把学习成果转化为推动外事工作高质量发展的实际成效。

（3）结合外事工作实际，通过国务院、外交部等官方网站，收集整理了外交外事领域相关现行重要法律法规，梳理了包括《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国对外关系法》等18部法律、行政法规、部门规章在内的学习清单，为强化本领域、本系统重要法规学习打牢基础。

（4）党组理论学习中心组围绕“深入学习习近平法治思想，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的本领，确保巡察整改实效，为努力建设更高水平法治东营贡献外事力量”开展学习研讨，将外交外事领域法律法规纳入重要学习内容，引导党员领导干部自觉运用习近平法治思想指导外事工作，依法开展国际交流，履行领保职责，强化涉外管理。

（5）开展了外交外事领域法律法规专题学习，组织全体干部职工认真学习了《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国领事保护与协助条例》《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》等外交外事领域相关法律法规，进一步强化做好外事工作理论武装，推动理论学习与工作实际结合更加紧密，工作落实更加有效。

2.单位核心职能作用发挥不充分问题

整改进展情况：

（1）统筹外事资源和涉外需求。强化市委外事委牵头抓总作用，摸清各县区、开发区及市直有关部门涉外资源底数并征集涉外需求，统计对外交流合作等外事资源情况53项、涉外需求10项。持续用好“东营外事通”涉外事项综合服务平台，设置中、英、日、韩4种语言版本、办事服务栏目25项、信息查询栏目34项，累计上传数据2876条。

（2）严格落实因公临时出国管理工作各项要求，全力服务经济社会发展。今年以来，因公出访团组签署友好合作城市关系1个，重启友好城市关系1个，帮助30余家企业“走出去”，推动与境外签订石油装备、橡胶轮胎、生物医药、化工、新能源等领域合同、协议15个，助力一批项目落地和一系列对外合作，服务我市高水平对外开放成效显著。

（3）厘清职责任务。梳理修订了《APEC商务旅行卡办理工作规范》等7项工作规范和流程，及时更新单位网站相关办事指南，切实做好审核审批和政策解读工作。

（4）强化外事管理。提升“山东省因公出国审护签管理服务平台”使用效能，优化外事业务申办流程，提升业务办理质效。深化APEC商务旅行卡服务，新增办卡19家企业27批69人次，制卡完成24家企业40批71人次，助力企业“走出去”“引进来”。优化涉外邀请服务机制，办理外国人来华邀请185批479人次，有力推动我市企业开展生产经营和国际商务活动。通过培训、交流、调研等方式，加强对基层外事部门和企业“一对一”指导服务，全面提高外事管理服务水平。

（5）开展专题培训。举办全市因公出国管理工作暨外事专办员培训会，邀请专家授课，帮助各单位外事专办员准确把握因公出访相关政策规定，熟悉业务流程，强化履职赋能，助力我市各领域国际交流合作。

（6）强化县区间友城资源共享。将推进县区友城对外结好工作列入我办年度工作计划，指导县区将国际友城工作列入因公出访任务和重点工作。在策划国际交流活动时，提高县区参与度，与韩国友城三陟市市长座谈交流时提出在两市友城框架下，推进县区级政府间的结好工作，双方已达成共识。组织乌兹别克斯坦卡拉卡尔帕克斯坦共和国最高议会主席一行到石油装备、劳保用品、妇婴卫生用品等企业考察，达成多个合作意向，以产业合作促县区友城结好。

（7）着力搭建高水平国际交流平台。成功举办“携手友城 共赴未来”2025黄河口国际友城合作交流会，来自肯尼亚、老挝、乌兹别克斯坦、韩国、西班牙等友好省市代表参加，共商友城合作发展新机遇。我市分别与老挝丰沙里省、乌兹别克斯坦卡拉卡尔帕克斯坦共和国努库斯市签署了2项友好合作城市关系意向书，在东盟和中亚地区的友城布局取得突破性进展。组织举办国际友城推介会、东营-乌兹别克斯坦经贸合作交流会、东营-韩国文旅合作交流会、东营-肯尼亚合作交流会等8场活动，增进城市间互信互鉴，推动相关领域深度对接。推动达成研学合作协议，高校与企业建立三方合作模式，搭建文化交流桥梁，探索职业教育随产业、企业出海新模式；推动建立常态化经贸对接机制，研究院与政府、高校、企业签署合作协议，实现“技术输出+产业共赢”双向赋能，促成8项合作签约和揭牌，为更好服务国家总体外交、服务我市高水平对外开放奠定坚实基础。

（8）强化与“一带一路”国家友城交往力度。深入贯彻落实中央周边工作会议精神，积极融入“一带一路”建设，赴韩国三陟市开展机制性文化艺术交流，达成旅游观光、社会工作等领域合作共识；与俄罗斯秋明市签署《开展国际交流和建立经济合作关系的协议》，推进两市友好交往和经贸合作；大力推进与越南芹苴市、澳大利亚洛根市等东盟、大洋洲地区国家友城建设步伐；与白俄罗斯若季诺市、摩洛哥纳祖尔省等建立密切联系，积极推进建立友好合作城市关系，切实将中央关于周边工作、“一带一路”的部署要求转化为看得见、摸得着的交流成果。重启与法国东比利牛斯省友城交往，逐步推动签署进一步加强合作备忘录或友好交往协议。依托各方资源，向印度尼西亚巴里巴班市政府外事部门发送重启友好交往正式函件，邀请曾参与两市友城签约的印尼代表担任“沟通桥梁”，协助传递东营产业优势与合作意愿，帮助重启交流合作。

（二）作风建设有差距方面

1.落实中央八项规定精神存在偏差问题

整改进展情况：

（1）组织全体人员集中学习涉及婚丧喜庆事宜相关文件，进一步提升党员干部思想认识。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，规范党员干部操办婚丧喜庆事宜。印发婚丧喜庆事宜报备工作通知，要求涉及婚丧喜庆人员，按规定填写报告表，及时向办党组报告。

（2）修订印发《市外办关于进一步加强和规范财务管理的实施意见》等相关制度文件，组织全体人员专题学习新修订制度。从严从紧编制2026年部门预算，强化成本控制和资源节约，压减不必要的开支，切实降低行政运行成本。制定预算指标支出明细表，动态掌握预算支出情况，今年以来，未发现超预算支出情况。

（3）加强公务用车使用管理，修订完善《市外办公务用车管理规定》，制定公务用车使用情况统计表，按规定登记相关信息，公示车辆使用情况，接受干部职工监督。组织全体人员专题学习新修订的公务用车使用管理规定，强化公车使用规范意识，深化全体人员对规定的理解掌握，引导树立“合规用车、节约用车”理念，从源头杜绝违规用车行为，筑牢公车管理纪律防线。

（4）牢固树立勤俭节约理念，组织党组理论学习中心组、各党支部、青年理论学习小组学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，引导党员干部严于律己，鼓励干部职工积极践行节约理念，主动带头“过紧日子”，在厉行节约、反对浪费上走在前、作表率。

2.抓作风建设不够严实问题

整改进展情况：

（1）高度重视签批文件督查工作，修订《文电资料管理制度》，建立《市外办督办事项清单》。根据签批意见将文件转交至相关科室办理，做好登记和督查落实。

（2）加强作风建设，严格落实“一岗双责”。组织召开巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察组反馈意见，坚持问题导向，将落实“一岗双责”情况纳入巡察专题民主生活会、年度民主生活会和组织生活会对照检查内容。

（3）组织开展全覆盖廉政谈话，领导班子成员与分管科室、所在支部党员围绕遵守外事纪律、防范廉政风险等重点领域进行廉政谈话，坚持做到提醒在先、教育在前，并结合外事工作实际，制定相关制度文件。

（4）不断强化统筹协调机制，树牢全局协作意识。召开领导班子专题会议，研究外事活动协同配合工作，修订相关工作制度，印发工作提醒。活动前期细化实施步骤，明确各环节职责分工；活动期间调度各科室力量，协同配合完成任务；活动结束后及时复盘总结，交流经验教训，推动工作改进提升。巡察整改以来，在黄河口国际友城合作交流会等重要外事活动中，科室间高效协同配合，积极对接工作，全力推进成果落实，构建了“主动配合、高效协同、成果共享”的工作格局。

（三）党的建设不够有力方面

1.落实民主集中制不到位问题

整改进展情况：

（1）严格依据《中国共产党党组工作条例》，结合单位实际，修订完善了党组会议制度，重点明确议事范围、参会人员、议事程序，细化执行标准。党组会议专题研究并审议通过新修订工作制度，为议事决策提供了清晰、合规的制度遵循，从源头解决了原制度针对性不强、流程不明确等问题，进一步提升议事工作制度化、规范化水平。

（2）召开全体人员专题学习会，集中解读新修订制度。明确具体科室负责党组会议、主任办公会议的会议组织、全程记录、纪要编制及资料归档等工作，通过全流程闭环管理，强化对制度执行的刚性约束，确保各项议事规则落地见效。

（3）修订完善相关会议制度，厘清党组会议、主任办公会议召开频次要求，通过制度完善与常态化落实实现有效整改。严格按照制度划定的议事范围确定会议议题，将业务工作、统筹协调类事项纳入主任办公会议决策范畴，充分发挥其议事决策、推进工作的专项职能。

2.抓基层党建不扎实问题

整改进展情况：

（1）深入贯彻落实上级关于全面从严治党的新部署新要求，切实提升机关纪委的履职能力和工作规范化水平，组织全体人员集中学习相关文件。机关纪委工作负责人在党组会议上分别向办党组、机关党委报告工作情况，研究审议机关纪委工作报告。

（2）加强各党支部对落实“灯塔-党建在线”系统管理工作的认识，进一步强化党支部委员工作责任落实，切实做好信息报送工作。组织各党支部对“灯塔-党建在线”系统中“主要内容”“活动资料”等模块录入情况开展了自查自纠，持续抓好信息录入工作。

（3）进一步提升党务干部的政治素养和业务能力，加强党务干部培训。机关党委围绕党章党规、党支部规范化建设、党员教育管理等组织各党支部新一届支部委员开展了专题培训，参训人员围绕“提升党支部标准化规范化水平”等主题开展研讨，分享经验做法，进一步明确了党建工作思路，为外事工作创新发展提供坚强组织保障。

（4）加强党建阵地建设与管理。完善设计会议室、党员活动室等党建阵地，更新党章内容、党建文化墙，着重凸显党建引领，突出外事特色。

（四）巡察整改不到位方面

整改进展情况：

根据工作需要，扎实开展科级干部职务职级调整工作，真正让“有为者有位、能干者能上”。全面梳理和更新干部任免审批表，及时掌握干部的最新情况。不断提升干部专业素质能力，积极开展外交外事领域等方面的专题学习。巡察开展以来，组织9名党内外干部参加了相关业务培训，逐渐优化个人能力与岗位匹配度。

三、今后整改工作打算

（一）以政治建设为引领，筑牢整改思想与责任根基

始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委巡察整改工作要求。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉扛牢整改主体责任，深刻反思巡察反馈问题的根源症结，从表面现象找差距、从思想根源挖不足，真正把巡察整改过程转化为自我完善、自我革新、自我提高的过程，以严实作风确保整改工作始终沿着正确政治方向推进。

（二）以全周期管理为抓手，提升整改落实精准度

立足外事职能定位，持续将“全周期管理”理念贯穿工作全过程，构建“清单管控、流程规范、监督闭环”的精准体系。严格压实责任链条，党组书记明确第一责任人职责，统筹抓总；班子成员履行“一岗双责”，协同推进；责任科室承担具体落实任务，闭环办结。聚焦问题整改关键环节，以“三张清单”为抓手，细化整改目标、具体措施与时间节点。建立分类推进机制，对已完成整改事项定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，科学设定阶段性目标，动态跟踪进展、及时优化策略，确保问题真改实改、长效常治。

（三）以成果转化为目标，构建整改促发展长效机制

以此次巡察整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续压紧整改责任、巩固整改成效，着力健全常态长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦巡察反馈的机制性堵点问题，系统梳理制度层面漏洞短板，推动整改成果从“阶段性成效”向“制度化固化”转变，确保问题整改不反弹、长效治理有保障。深度推动巡察整改与外事工作高质量发展、领导班子和干部队伍建设“双向融合”，以整改破难题、以改革促发展，持续提升履职效能，真正把巡察整改的成果转化为推动工作创新突破、实现事业长远发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8339006；邮政信箱东营市南一路1226号市外办；电子邮箱dyswbzhk@dy.shandong.cn。

中共东营市人民政府外事办公室党组

2026年1月5日