中共东营市体育局党组关于市委第二巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月27日至5月30日，市委第二巡察组对市体育局党组开展了巡察，并于8月21日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市体育局党组高度重视巡察整改工作，坚持把做好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为推动全市体育事业高质量发展的重要契机，坚决扛牢巡察整改主体责任，逐条逐项抓实整改落实，切实做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高思想认识，强化政治担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，8月21日，巡察反馈会议后，立即召开科级以上领导干部会议，传达市委主要负责同志在市委常委会会议听取七届市委第七轮巡察综合情况汇报时的讲话精神，进一步统一思想，提高政治站位。集中整改期间，持续增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。9月28日，召开了巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，剖析原因，坚决推进问题整改。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，局党组会议认真研究整改方案和进展情况；局主要负责同志认真落实第一责任人职责，定期调度、推动整改工作；班子成员履行“一岗双责”，按照职责分工认真研究推动具体整改任务落实。成立了由局主要负责同志任组长，领导班子成员任副组长，涵盖机关各科室、局属单位的巡察整改工作领导小组。认真研究制定了整改落实方案，逐项明确责任科室、责任人、整改措施和完成时限，细化问题、任务、责任“三张清单”，定期调度整改进度，确保各项整改有序推进。

（三）强化成果运用，健全长效机制。坚持当下改和长久立相结合，针对巡察反馈的问题，全面从制度上查原因，从机制上堵漏洞，集中整改以来，共制定、修订公务接待、接受赞助物资管理等方面的制度文件7项，着力发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，不断提升整改实效。以巡察整改为契机，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业等重点任务落地见效，有力推动全市体育高质量发展。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于政治站位不高，执行力不足方面

1.关于政治理论学习方面

（1）关于执行“第一议题”制度方面。一是严格落实“第一议题”制度，及时跟进、认真学习贯彻习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和最新作出的重要指示批示，结合体育工作实际抓好贯彻落实，做到“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化。二是将国家和省体育部门的有关部署，结合业务工作开展，纳入局党组会议研究了贯彻落实措施。

（2）关于理论学习中心组学习方面。严格执行党组理论学习中心组学习相关要求，每月开展学习，明确学习主题、重点学习篇目，安排中心组成员轮流进行重点发言。安排各中心组成员按要求撰写调研报告。

2.关于落实上级要求方面

（1）关于贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神方面。一是深入学习贯彻落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，10月份，组织局党组会议、理论学习中心组进一步学习，认真研究体育领域贯彻落实措施。二是对省、市部署学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的文件，已结合安全生产、法治建设等业务工作开展，进一步贯彻落实。三是按照反兴奋剂工作要求，借助马拉松赛事平台，在领物和比赛现场组织了反兴奋剂拓展教育活动。制定全市青少年比赛赛风赛纪和反兴奋剂宣传教育工作方案，结合赛事活动和备战工作做好执行落实。四是积极推进《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求工作台账》涉及项目进展，按月开展督查，确保各项任务按计划完成。

（2）关于落实上级安排部署方面。一是将全国、全省的重要会议精神纳入了局党组会、局长办公会等会议传达学习，结合我市体育工作实际研究了贯彻落实意见。二是常态开展全市中小学生足球联赛、锦标赛。2025年全市中小学生足球联赛共有五个组别，23支代表队，413人参赛；足球锦标赛共有17支代表队，313人参赛。结合省体育局工作要求和我市实际，进一步推进足球高质量发展。三是定期梳理市委市政府主要领导批示件，调度汇总落实情况，及时通报工作任务进展，按要求上报落实情况。

3.关于担当尽责意识方面

（1）关于推进公共健身工作方面。2024年新增健身设施信息已全部录入平台，纳入了平台管理。2025年新采购健身设施已完成一键报修码安装。

（2）关于推动体育产业发展方面。一是总结我市“十四五”期间体育产业发展情况，谋划我市“十五五”体育产业发展。对园博园体育场地提升、海澜湾国际垂钓基地等项目开展调研，协助责任单位谋划推进。二是及时核查全市体育产业基本单位名录库，梳理体育企业基本情况，摸清体育产业底数。三是2025年已争取了省级重大赛事奖补资金、全民健身赛事活动专项资金、公共体育场馆补助资金等扶持资金。

（3）关于竞技体育方面。一是着眼发现优秀体育后备人才，组建备战27届省运会备战队伍，调整了市级年度锦标赛年龄组别，2025年9月下旬和10月下旬组织举办了全市足球、篮球、排球青少年锦标赛，其中足球17支队伍、313人参赛，篮球10支队伍、138人参赛，排球15支队伍、94人参赛。二是对市体校、县体校、县级新型体校、“市队校办”训练单位和承担备战省运会任务的社会力量所属教练员进行调查统计，掌握教练员队伍基本情况。11月份，组织举办全市教练员反兴奋剂专题培训，进一步提升教练员专项业务理论水平。三是在河口区组建了空手道项目代表队，在利津县组建了拳击项目运动队。四是组织召开了备战26届省运会专题会议，各县区（开发区）、各备战省运会承办单位参加会议，围绕备战26届省运会工作目标和任务，进一步查找分析存在的问题，研究谋划工作措施。

（4）关于体育执法工作方面。一是制定2025年度执法检查工作计划，组织相关科室、单位对体育领域8个方面行政检查事项全面开展执法检查。二是组织开展体育执法检查12次，全部按要求录入鲁执法平台。

4.关于防范化解风险工作方面

（1）关于安全隐患排查整治方面。一是组织各县区、市属功能区对室外公共健身设施超过安全使用寿命期及损坏情况按规定组织报告报备。二是按照2025年初排查情况和需求情况，将健身设施分配至各县区、市属功能区，进行健身器材更新，目前已经全部安装完成。三是局党组会议专题学习国家和省《射击竞技体育运动枪支管理办法》，研究制定了贯彻落实措施。借助市体校搬迁新建的契机，外出观摩学习全运会和省运会射击场馆建设和管理，修订了《东营市体校运动枪支弹药管理办法》《枪弹库防盗防抢应急预案》等管理制度。

（2）关于落实安全主体责任方面。2025年，局党组专题研究安全生产工作5次，及时传达上级会议精神，对全市体育领域安全生产工作作出安排部署。落实领导干部包县区联系制度，成立5个县级干部带队的督导检查组，采取随机抽查、明察暗访等形式，督促体育领域企业落实安全生产主体责任。

（二）关于作风建设不够有力，以人民为中心的理念树得不牢方面

1.关于落实中央八项规定精神方面

（1）关于公务接待方面。结合《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定印发了《东营市体育局国内公务接待管理办法（试行）》。严格执行公务接待标准，定期开展了“回头看”，确保严格落实各项规定要求。结合市机关事务局开展的全市国内公务接待及反食品浪费工作监督检查，及时做好自查自纠和整改提高。

（2）关于赛事支出方面。按照市财政局预算管理要求，对本年度赛事进行管理，马拉松赛和自行车赛确定了绩效评价公司，开展绩效评价，依据绩效评价结果支付相关费用。开展了财务管理违规问题专项治理自查工作，严格财政资金使用管理，确保财政资金安全规范高效使用。

（3）关于源头治理措施方面。一是分别通过局党组会、党支部主题党日等，在局党组、党支部层面传达学习婚丧喜庆事宜报备管理要求。结合廉政谈话等形式，进一步明确要求，强化警示教育。二是按照有关要求，建立了机关工作人员婚丧喜庆事宜报备管理台账。对2025年度机关工作人员婚丧喜庆事宜情况进行梳理核查，确保报备工作无遗漏。

2.关于关键领域环节内控工作方面

（1）关于采购工作规范方面。一是组织科室人员对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和省、市招投标领域文件制度，以及货物安装、工程实施等具体执行阶段有关制度和标准进行学习。二是委托专业第三方机构对2025年健身设施进行出厂验收。三是下发2025年健身设施到货安装通知，要求县区严格按照要求验收签字，全面验收器材数量和安装情况；安装完成后委托专业三方进行验收，出具验收报告。目前，验收工作已经完成，后续将对验收单和验收报告进行整理，确保验收规范。四是2025年黄河口（东营）马拉松赛确定了绩效评价公司，组织开展绩效评价工作，根据绩效报告补齐薄弱项。

（2）关于赛事物资管控机制方面。7月份，经局党组会议研究通过，制定印发《东营市体育局接受赞助物资管理制度》。进一步严格了赛事物资出入库管理，严格执行物资出库登记审批。将马拉松赛招商所得赞助资金统一纳入市财政局财政代管账户，严格按要求对赛事资金使用管理。

（3）关于固定资产监管方面。一是下发2025年健身设施到货安装通知，要求县区严格验收签字、签订《捐赠协议》，器材安装完成后，严格按照《捐赠协议》约定，及时登记录入固定资产。二是对现有资产进一步排查，掌握使用情况，避免资产闲置浪费。三是对全民健身中心现有器材进行了盘点，建立了台账。

3.关于为民服务方面

（1）关于群众反映问题解决方面。一是对回退属地的21个群众反映问题逐一进行核实，指导各县区、市属功能区按照属地管理原则做好群众反映的公共健身器材更新维修问题。二是积极加强立法工作，从地方性法规层面规范健身设施更新维护责任。目前，《东营市全民健身条例》已于2025年10月29日经东营市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，并于2025年11月20日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，自2026年1月1日起施行。下一步，将持续做好《条例》宣传和贯彻实施工作。三是建立了督查通报制度，每季度通报12345热线办理情况，针对群众不满意、未解决件及时督促科室开展“回头看”，及时解决群众关切问题。

（2）关于公共健身场所公益性方面。一是严格按照《东营市全民健身中心委托运营项目》合同要求，加强区域日常管理监督，确保公益区域的公益职能。开设各类健身项目的公益健身课堂、单项比赛等，突出公益健身属性。二是对全民健身中心运营方下发整改通知书，加强对全民健身中心公益开放区域存在问题整改的监管。

（3）关于公共服务覆盖面方面。指导各县区常态化开展国民体质监测工作，市级组织开展了第六次国民体质监测工作，同步生成监测报告。

（三）关于抓全面从严治党不紧不实，基层党建存在薄弱环节方面

1.关于落实全面从严治党政治责任方面

（1）关于党内监督方面。一是组织开展集中警示教育活动。组织开展了体育系统警示教育会暨党组书记讲党课活动，组织全体人员观看警示教育片《民心不可违》。二是推进警示教育融入日常抓在经常。充分利用党支部“三会一课”、主题党日活动开展警示教育。将警示教育资源常态化纳入党支部学习内容，第一、二党支部在支部活动中分别设置了纪法课堂、廉政教育板块，每月组织学习警示教育典型案例材料。三是制定下发了《2025年度关于开展巡察整改工作落实暨廉政谈话的通知》，组织开展了集中廉政谈话，局党组书记与县级领导干部和关键岗位负责人进行廉政谈话，班子成员和分管单位、科室负责人进行廉政谈话，单位、科室负责人和单位、科室人员进行廉政谈话。四是制定了廉政风险排查和防控方案，结合科室职能和年度工作开展情况，组织机关各科室、单位开展了廉政风险点排查，制定防控措施。

（2）关于廉政风险防控方面。根据巡察、审计等反馈情况及体育领域系统整治内容，制定下发了《关于开展廉政风险排查和防控管理的通知》，组织各科室、单位结合科室职能和年度工作开展情况，开展廉政风险点排查，建立领导班子和科室（单位）廉政风险点清单，制定防控措施。

（3）关于常规工作落实方面。按照市委有关工作要求和全面从严治党年度任务清单，认真落实各项常规工作。严格落实局党组党风廉政建设主体责任，党组书记第一责任人责任，领导班子成员“一岗双责”，局党组会议定期听取研究党风廉政建设工作情况，7月份，局半年重点工作会议上听取了党风廉政建设半年工作情况。

（4）关于联系指导工作方面。根据领导班子分工，调整了班子成员党支部联系点，每名班子成员联系党支部1个，每年调研党建业务2次。机关党委结合党建月度推送任务，每月按时提醒支部协助班子成员完成党建调研任务。

2.关于执行民主集中制方面

（1）关于党组会议议事规则方面。起草了局党组议事规则（修订稿），“议事范围”中纳入了重大改革事项、大额资产处置、巡察工作等应有重大事项。局党组严格落实“三重一大”制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对局“三重一大”事项进行决策。

（2）关于局长办公会发挥作用方面。9月2日，经局党组会议研究通过，修订印发《东营市体育局局长办公会议议事规则》。严格执行局长办公会议制度，对照议事范围，严格局长办公会议议题审核、表决程序，确保局长办公会发挥实效。

（3）关于按规定决策方面。建立了市体育局“三重一大”工作台账。定期组织科室、单位梳理需党组会研究事项，确保应上会尽上会。同时，严格“三重一大”事项决策，坚持民主集中制，不断提高“三重一大”事项科学决策、民主决策、依法决策水平。

3.关于体育社会组织党建引领方面

（1）关于体育社会组织“两个覆盖”方面。一是指导市健步走、船艇、模型、健步球协会成立了党支部。对达不到成立党支部条件的市钓鱼协会、市黄河口健康管理中心、市小将足球俱乐部，研究指派了党建指导员。二是指导市足球、社会体育指导员协会把党建工作要求写入了协会章程，严格要求协会按章程执行。三是持续加强体育社会组织党建工作，加强日常党建指导，同时，确保在成立体育社会组织的同时，同步成立党组织或指派党建指导员。定期梳理各协会章程，指导各协会在换届时，进一步规范章程中的党建工作要求。

（2）关于体育社会组织监管指导方面。2024年市体育总会依规范流程完成换届，选举产生新一届理事会及负责人。同步修订章程，明确组织架构权责、议事决策规则，将换届周期规范为每5年1次。对所属市级体育社会组织分类整改，针对所管3个超10年未换届的市级体育社会组织，指派专人全程指导，协助其依规完成整改。进一步完善长效监管机制建设。建成并启用智慧管理服务一体化平台，覆盖审批备案、党组织建设、赛事活动管理、公益服务、年报公示、重大事项报备、奖惩备案、裁判员管理等，实现对组织业务动态的实时监测；同时将换届工作纳入平台常态化督办范畴，强化日常监管的精准性与时效性。

4.关于基层党建工作方面

（1）关于组织生活方面。结合巡察整改工作落实暨年度廉政谈话，对相关人员进行了批评教育。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，实行考勤制度，每月通报考勤情况。严格落实材料撰写有关要求。

（2）关于支部基础工作方面。一是由各党支部书记对相关人员进行批评教育。二是按月进行党建任务推送，对各项整改任务定期提醒，确保社区报到、灯塔在线、党务公开等基础工作落实落细；制定了党务督查计划，开展了年度党务督查，持续做好问题整改跟踪。三是制定了党务干部培训计划，开展党务干部培训，全面提升党务干部素质。

5.关于选人用人方面

（1）关于研究过程规范方面。一是主要领导约谈负责人事相关工作人员，进行了严肃批评教育。二是组织负责人事工作人员认真学习干部选用、任免相关规定程序。严格按照有关规定程序提交党组会议研究干部任免事项，确保研究过程规范。

（2）关于干部选拔任用审核把关方面。组织负责人事管理工作人员对《东营市市直机关事业单位科级干部选拔任用工作规程》等文件进行认真学习，提升业务能力水平，严格干部任用提拔程序。

（3）关于轮岗交流方面。全面梳理干部队伍及岗位现状，适时推进相关干部轮岗工作。

（四）关于落实整改责任不到位，问题整改不彻底问题

1.关于认真履行整改主体责任方面。一是成立了巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作组织领导。对照巡察反馈指出的问题，研究制定整改工作方案，建立巡察整改台账，明确具体整改措施、责任领导、责任科室、整改时限，定期调度整改进展情况。二是巡察反馈会议后，及时召开科级以上领导干部会议，安排部署巡察整改工作。局党组多次组织召开党组专题会议，研究调度巡察整改落实情况。

2.关于问题整改落实方面。一是全面梳理上轮巡察反馈问题整改落实情况，将上轮整改落实不到位事项，统一纳入本次整改台账，进行调度落实。二是按照整改方案和台账，实施台账式管理，落实销号机制，做到整改一个销号一个，加强整改工作的督导，对重点问题进行跟踪督办，定期向局党组汇报整改落实进展情况，确保各项问题整改到位。

三、今后整改工作打算

下一步，局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实市委巡察工作要求，持续推动巡察反馈问题整改，确保各项整改任务落地见效，把巡察整改成果转化为推动全市体育高质量发展的实际成效。

（一）坚定扛牢政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察东营重要指示要求，认真贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和重要指示批示精神，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚定扛牢巡察整改政治责任，持续做好巡察整改后续工作。

（二）持续推进巡察整改任务落实。对照巡察整改问题清单和整改清单，进一步压实工作责任，逐项推进，逐项销号。对已经完成的整改任务，定期开展“回头看”和专项检查，持续巩固深化整改成果；对需持续推进和长期坚持的整改任务，严格对照整改要求，持续做好跟踪督办，定期汇报进展情况，确保各项任务按时保质完成。同时，着眼根本长远，健全完善制度机制，推动巡察整改常态化长效化。

（三）切实推动成果转化运用。坚持把巡察整改与贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，与体育强市建设结合起来，全力打造“2+4+N”黄河口品牌赛事体系，统筹推进群众体育、竞技体育和体育产业协同发展，持续打造“团结、规范、节约、高效、自律、超越”的高素质专业化体育干部队伍，以实际行动推动全市体育事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8928001；邮政信箱：东营市东三路220号东营市体育局；电子邮箱：dystyj@dy.shandong.cn。

中共东营市体育局党组

2026年1月6日