中共东营市委市直机关工作委员会关于市委第一巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年5月11日至6月8日，市委第一巡察组对市委市直机关工委开展了巡察，并于8月22日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委市直机关工委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，对照市委部署要求和巡察反馈意见，把巡察整改工作摆上突出位置，切实扛牢管党治党政治责任，以严的标准、严的要求抓好整改落实。

（一）强化领导，压实责任。巡察意见反馈后，工委高度重视，第一时间召开专题会议，统一思想，提高认识，研究部署巡察整改工作。成立主要负责同志任组长、其他班子成员任副组长、各部室负责人和工作骨干为成员的巡察整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作；领导小组下设办公室，1名班子成员具体盯靠，加强对日常整改的组织协调和督促落实。坚持守土有责，主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，督促各班子成员按照分工认真抓好分管范围和牵头工作组的整改工作，指导各部室按照任务要求和时间节点协同配合落实各项整改任务。

（二）健全机制，扎实整改。制定巡察整改工作方案，对每项整改任务，逐一细化整改措施，明确责任领导、责任部室和完成时限，配套建立整改台账，实行挂图作战、销号管理，确保每个问题得到实质性解决。加强对整改工作的全过程管控，建立“两周一调度、每月一汇总”常态化工作机制。领导小组定期研究调度整改工作，集中协调解决整改中遇到的难点堵点问题。办公室定期梳理汇总整改情况，对进度相对滞后事项进行重点提醒和督促，保障整改工作按时间节点扎实推进。10月15日、11月24日分别召开工委全委会会议，听取巡察整改进展情况汇报，研究推进下步整改工作。

（三）深挖根源，标本兼治。坚持问题导向，对发现问题即知即改、立查立改，同时持续用力、务求实效。注重深挖问题根源，9月29日，组织召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析原因，对整改工作再检视、再反思、再推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察发现问题，有针对性地做好建章立制工作，堵塞制度漏洞，防止问题反弹。巡察以来，制定出台规范性文件5个，修订完善制度5个，废止制度1个，内容涉及工作规则、工作督查、党费使用等方面，巩固了整改成果，提升了工作科学化规范化水平。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位问题。

一是“第一议题”制度执行标准不高。整改进展情况：

（1）严格落实“第一议题”制度，今年以来，先后召开全委会会议26次，其中安排“第一议题”学习21次，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神42项，均结合机关党建工作实际研究了具体贯彻落实意见，并形成了会议纪要。

（2）建立“第一议题”学习闭环，会前提前印发学习材料，会中聚焦主责主业深入分析、认真研究，会后及时印发会议纪要，提高了贯彻落实的针对性和实效性。

（3）坚持自身示范与面上指导相结合，带头落实《关于进一步提升市直机关“第一议题”学习质效的实施意见》，结合日常调研到29个市直部门单位现场指导，推动“第一议题”学习制度化规范化。

二是贯彻落实上级决策部署不及时。整改进展情况：

（1）深入实施青年理论学习提升工程，创新开展市直机关青年理论学习“四青”行动，举办市直机关青年理论学习交流会，结合片区调研，加强工作指导，推动落实《关于进一步加强市直机关青年理论学习的指导意见》，推动“学、讲、研、行”协同迈进，进一步提升青年理论学习质效。

（2）先后聚焦党的二十届四中全会精神、改革发展、作风建设、青春建功、抗战精神举办“初心大讲堂”5期，参与年轻党员800余人次；举办“我们的价值观 我们的中国梦”宣讲比赛、“高质量发展强担当”党课大赛，指导市直部门单位开展丰富多彩的宣讲活动，选拔青年宣讲骨干26名，2个作品在全省宣讲比赛中分获视频类一等奖、理论类二等奖，2名同志分获山东省优秀专业讲解员、山东省金牌志愿讲解员称号。

（3）加强品牌培育，5个青年理论学习品牌被命名为市直机关第三批优秀党建品牌。《创新开展“四青”行动 加强年轻干部教育引领》获评全省机关党建创新案例一等奖，相关做法在中央和国家机关工委《机关党建研究》和旗帜网刊发。

三是理论学习中心组学习秘书队伍常态化培训抓得不紧。整改进展情况：

（1）认真落实参与督导检查职责要求，先后到29个市直部门单位现场指导，与学习秘书进行“一对一”业务交流，有针对性提升专业能力，推动了理论学习中心组学习规则落实。

（2）成立工作组，到45个单位开展了理论学习中心组列席旁听，指导提升学习规范化水平。

（3）联合有关部门对2025年上半年市直部门单位党组（党委）理论学习中心组学习情况进行了通报，持续提高学习质量。

2.党建政治领航作用发挥不明显问题。

一是模范机关建设评定不规范。整改进展情况：

（1）参照上级工委和兄弟市做法，暂停模范机关建设先进单位评定工作。

（2）坚持把模范机关建设作为机关党建重大任务，通过党建督查、日常调研，督促部门单位压实机关党建主体责任，推动模范机关建设走深走实。

（3）积极探索深化模范机关建设的有效载体，在巩固深化“一体六联”工作基础上，以组织生活规范提升、转作风提效能、创品牌提质效为主题，举办了3期“创模范机关 建模范支部”基层党组织书记交流活动，交流模范机关建设经验做法，推动书记讲给书记听、书记跟着书记学。

（4）认真总结模范机关建设成功经验，面向市直机关和县区征集模范机关建设创新案例15个、模范机关建设品牌20个，分别有5个在全省获奖。

二是党建示范点监管缺失。整改进展情况：

（1）在全面梳理基层党建示范点建设管理情况基础上，研究制定了《机关党建示范点复核管理办法（试行）》，明确了取消命名的具体情形。

（2）制定复核工作方案，全面开展自查复核，目前复核工作已完成，共有104个党建示范点通过复核。对保留命名的，印发通过复核名单，提出明确工作要求；对撤销命名的，“一对一”通知所在单位，督促引以为戒、整改提升。

（3）建立示范点动态管理长效机制，从2025年起，原则上每3年组织开展1次复核，通过复核的保留示范点命名，未通过复核的撤销示范点命名。

三是党支部评星定级把关不严。整改进展情况：

（1）优化调整统计表格式样，全面排查梳理近三年市直部门单位违纪违法情况，为党支部评星定级提供了重要参考。

（2）对2024年度党支部评星定级工作进行了复核，对党员管理监督不严、出现违纪违法问题的部门单位党务干部开展了约谈提醒，督促严格管理、从严把握。

（3）体现全面从严要求，突出示范作用发挥，制定了党支部评星定级把握原则，对2025年度党支部评星定级工作作出安排部署。

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.工作作风不扎实问题。

一是文件制度落实不够有力。整改进展情况：

（1）深化建章立制，对各方面制度进行梳理评估，制定“第一议题”、示范点复核等制度性文件5个，修订完善全委会工作规则、督查等制度5项，废止1项，进一步提高了工委工作的科学化规范化水平。

（2）严肃制度执行，坚持领导带头，强化制度学、管、用，确保各项制度落到实处。指导部门单位开展2025年度党组（党委）书记抓基层党建突破项目总结评估，全面梳理推进举措、工作成效，查找问题短板，研究制定下步工作措施。

二是文件制发不严谨。整改进展情况：

（1）强化作风建设，扎实开展学习教育，引导干部职工自觉改进作风，“严真细实快”做好各项工作。发挥文综小组作用，结合支部集体学习、青年理论学习小组活动等，组织年轻同志加强理论学习，磨练文字功底，提高公文质量。

（2）压实文件制发责任，坚持“谁制定、谁负责”，强化文件审核把关。群工部制定《公文办理明白纸》，建立《发文登记表》，进一步规范了部室来文办理、文件制发、审核把关等流程。

（3）强化公文业务培训，10月17日围绕公文格式、行文规则等开展专题辅导，促进了工作人员公文写作及管理水平提升。

三是特色宣讲队伍建设流于形式。整改进展情况：

（1）对特色宣讲队伍建设和成员作用发挥情况进行深入分析，根据工作需要，将多支队伍调整为一支由“党员领导干部+专家学者+基层党组织书记+优秀党员+青年骨干”组成的“多元主体”宣讲队伍。宣讲员实行动态管理，根据作用发挥情况做到及时补充和有序退出。

（2）强化作用发挥，今年以来，61名宣讲员积极参与百姓宣讲、红色故事宣讲、青年党员先锋故事汇、基层党组织书记交流、重点工作解读交流会等活动。3名市直机关宣讲员代表我市参加全省宣讲比赛、全省红色故事大赛，分获理论宣讲二等奖、金牌宣讲员、优秀宣讲员等荣誉；工委在全市宣讲比赛、全市红色故事大赛中获得“优秀组织奖”。

2.财经制度执行不严格问题。

一是财务管理有风险。整改进展情况：

（1）严格规范财务管理，明确2名同志分别负责记账、审核，落实双人双岗要求。加强财务日常监督，抓好事前预算管理、事中支出审核、事后开展“回头看”，防范财务管理风险。

（2）健全风险防控机制，结合第三季度记账开展“回头看”，发现问题及时纠正。

（3）强化财经纪律和财务管理制度学习，积极组织和参加各类业务培训，提升了工作人员业务能力。

二是差旅费报销不规范。整改进展情况：

（1）加强出差审批管理，严格执行《东营市市直机关差旅费管理办法》，认真履行差旅费报销各项手续要求，巡察反馈以来，人员出差均按要求及时填写《出差审批单》。

（2）加强公务卡管理，对工作人员持有公务卡情况进行统计，将公务卡使用要求具体到事、通知到人，确保公务卡结算相关费用应用尽用。

（3）强化财经纪律和财务管理制度学习，积极组织和参加2025年会计人员业务能力提升培训班等各类业务培训，提升工作人员业务能力。

三是代扣代缴个税、政府集中采购等制度执行不严。整改进展情况：

（1）强化代扣代缴个税制度刚性意识，巡察反馈以来，列支的授课费均及时通过税务部门办理线下代扣代缴业务，保证所有授课费税费及时缴纳。

（2）组织工作人员认真学习《山东省政府集中采购目录及标准（2026年版）》等相关文件规定，清晰掌握需纳入政府集中采购目录物品，严格执行集中采购要求。今年以来，对复印纸、车辆租赁等纳入政府集中采购目录内的货物、服务，均按照集中采购要求实施了采购。

四是固定资产管理有漏洞。整改进展情况：

（1）全面开展固定资产梳理盘点，对现有资产全部实事求是登记责任人、使用部门、使用人。

（2）狠抓制度执行，明确专人负责，对新购置固定资产，购买后两周内及时完成登记，明确使用部门、使用人、责任人。

3.党费使用管理不规范问题。

申请制度执行不严格。整改进展情况：

（1）对《市委市直机关工委管理党费收缴使用和管理办法》进行了修订，进一步细化明确了部门单位机关党组织申请使用党费的具体要求。

（2）加强业务辅导培训，开发了《党支部工作规范实务》课件，将规范党费收缴管理作为重要内容，纳入党务干部、党支部书记培训课程。

（3）严格落实制度规定，加强对党费拨付使用的审核把关，确保了支出规范合理。

（三）关于聚焦基层党组织建设和党员队伍建设方面

1.管党治党主体责任扛得不牢问题。

市直机关执纪监督力量薄弱、专业性不强。整改进展情况：

（1）推动机关纪委书记配备。经与有关部门单位持续沟通，除1个单位干部人事冻结以外，均已完成机关纪委书记配备，

（2）加强机关纪委书记业务培训。9月份、10月份、11月份分别组织机关纪委书记开展“强党性、转作风、提能力”专题培训、“市直机关廉洁文化暨清廉机关建设座谈会”、市直机关纪检监察工作“规范化法治化正规化建设年”活动，并与新任职机关纪委书记集体谈话，进一步提升了纪检干部专业能力和综合素质。

（3）着力提升纪检监察工委自身审查调查和审理能力。积极参加审查调查和审理业务培训学习，开展2次机关纪委案件办理质量评估，严格案件审理，今年以来审理案件和反馈意见建议均做到了程序严谨、表述规范，确保了办案质量。

2.基层党组织标准化规范化建设有短板问题。

一是对自身党建重视不够。整改进展情况：

（1）进一步强化责任落实，组织支委成员认真学习支部工作条例、党组（党委）抓党支部建设责任清单等有关规定，梳理形成工委领导班子抓支部建设任务清单。

（2）对支部建设情况进行系统总结，10月29日提交工委全委会会议进行了研究。

（3）认真落实支部建设有关要求，坚持月初召开支委会，研究当月支部工作安排，每月认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，注重提升组织生活质效，带头建设模范党支部。

二是发展党员备案材料审核把关不严格。整改进展情况：

（1）对1名同志开展了批评教育，对相关部门党务干部进行了约谈提醒，督促严格落实各项规定。

（2）对近五年市直机关发展党员材料全面审核，对排查发现的填写不规范等问题，均建立工作台账，一一作了整改。

（3）制定《发展党员档案材料审核清单与标准指引》，提高了工作的针对性指导性和科学化标准化水平。

（4）组织开展了发展党员工作专题辅导，对巡察发现问题进行反馈，通报共性问题，督促部门单位立即整改、举一反三。在党支部书记示范培训班等相关培训班次中，都安排了党员发展等相关内容培训，提升党务干部业务水平。

（四）关于聚焦巡察整改和成果运用方面

1.巡察整改主体责任扛得不牢。整改进展情况：

（1）坚决扛牢巡察整改责任，集中整改期间，领导小组定期调度各责任部室整改进展情况，集中协调解决整改中遇到的难点、堵点问题。对进度相对滞后的事项，办公室进行重点提醒和督促，保障整改工作按时间节点扎实推进、取得实效。巡察意见反馈以来，每周的工作例会都对巡察整改提出明确要求。10月15日、11月24日，召开两次工委全委会会议，听取各责任部室巡察整改进展情况汇报，研究推进下步整改工作。

（2）坚持突出重点，加强对组织生活规范提升、党员队伍排查等方面发现问题整改落实的督促检查，指导机关党组织逐项制定整改措施，项目化推进落实，确保取得实效。

2.问题整改不彻底。整改进展情况：

（1）将“全面规范团组织基础工作”作为2025年度群团组织建设重点任务，3月至5月，指导所属团组织建立台账，全面规范机关团组织基础工作，切实解决了底数不清、团费缴纳不规范等问题。

（2）坚持问题导向，举办所属团支部书记培训班，配备基础团务书籍，提升团支部书记工作能力水平。健全制度机制，制发《市直部门单位机关团组织换届选举工作规程》，规范机关团组织换届程序。

（3）对有关单位下发督办函，督促理顺团员组织关系，补缴团费，处理不合格团员。

三、下步整改打算

经过集中整改，巡察反馈问题整改工作积极推进，取得阶段性成效，但仍存在制度落实需长期坚持等问题。下一步，重点做好以下工作。

一是坚决扛牢主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真落实市委巡察整改工作要求，把抓好巡察整改落实作为推动整体工作上水平的重要契机，进一步抓实抓好抓到位，确保清仓见底、落实见效。

二是持续抓好后续问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，严格按照巡察整改工作指引要求，持之以恒抓好整改落实。对未完成的整改工作紧盯不放、持续用力，整改不到位的加大力度、决不松劲；对已完成的整改工作，定期组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反弹；对需要长期坚持的工作，一以贯之抓好落实。

三是健全完善长效机制。注重常态长效，以开展巡察整改工作为契机，进一步规范完善各项制度机制，做好整改“后半篇文章”。对整改工作中已经建立的各项制度，进一步强化制度执行和落实，确保真正发挥作用。对整改过程中行之有效的经验做法和工作成果，加强总结和运用，及时固化为制度机制，不断提高工作科学化规范化水平。

四是统筹兼顾促进发展。把巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求和关于机关党建重要讲话重要指示、巩固拓展学习教育成果、深化查摆问题整改整治结合起来，与督促整改督查、调研发现问题结合起来，一体推进、扩大成效；同当前各项重点工作紧密结合起来，通过巡察整改推动机关党建整体工作提质增效，持续改进干部队伍工作作风，以高质量整改推动机关党建高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0546-8381153；电子邮箱：dyjgdj@126.com；邮政地址：东营市东城府前大街77号13楼1301房间。

中共东营市委市直机关工作委员会

2026年1月5日