中共东营市退役军人事务局党组关于市委第六巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　按照市委统一部署，2024年9月30日至12月15日，市委第六巡察组对中共东营市退役军人事务局党组开展了巡察，并于2025年2月13日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）提高政治站位，强化思想认识。市委巡察组反馈巡察意见后，局党组高度重视，第一时间将反馈意见印发各党支部，并组织开展党组理论学习中心组学习活动，对习近平总书记关于巡视整改工作重要论述进行了集中学习，进一步凝聚思想共识，压实扛牢巡察整改责任，为巡察整改奠定了坚实的思想基础。巡察反馈意见中指出的问题，实事求是、一针见血，提出的整改意见明确具体、切合实际，局党组诚恳接受，照单全收，切实把思想和行动统一到市委巡察工作的部署要求上来，把抓好巡察整改工作作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务，直面问题，直指要害，强化完成巡察整改的自觉性、主动性和坚定性，以高度的责任感认真严肃抓好整改。

　　（二）明确整改责任，严肃整改要求。局党组坚持把巡察整改工作作为头等大事来抓，成立巡察整改工作领导小组，不断压实整改责任。局党组召开会议，对巡察反馈意见进行了集中研究，研究制定了整改方案和其他专项整改方案，针对巡察反馈的27个具体问题，结合局工作实际制定49条具体措施，逐一明确责任领导、责任科室单位和整改时限，层层传导压力，狠抓整改任务落实。

　　（三）深化成果运用，推动常态长效。局党组高度重视巡察反馈问题对今后退役军人事务工作发展的借鉴意义，深刻反思问题产生的根源，立足于建立健全常态化监管机制，用足用好巡察成果，把巡察整改与巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果结合起来，与年度目标任务结合起来，与建章立制推动退役军人工作高质量发展结合起来，坚持标本兼治，梳理完善现行相关制度，堵塞权力漏洞。同时，充分发挥巡察整改的“样本意义”，由点及面，点面结合，强化对相似问题的排查清理力度，不断扩大巡察成果的覆盖面，持续推进全面从严治党走深走实，推动退役军人工作再谱新篇、再续华章。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.学习贯彻党中央关于退役军人工作大政方针有差距问题。

　　（1）2024年第24次、25次党组会议、2025年第4次党组会议，列为第一议题进行了补学，截至2025年2月21日已将未学习内容全部学完。

　　（2）加强了与市委宣传部理论科的联系沟通，及时跟进贯彻上级部门的理论学习要求，保证了推送任务不缺项、不漏项。

　　（3）2024 年11月25日至29日，举办2024年度东营市退役军人事务系统业务能力提升培训班。培训班组织学习了《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》等内容。本次培训不仅提升了东营市退役军人事务系统工作人员的业务能力和服务水平，也为推动退役军人工作的高质量发展奠定了坚实基础。2025年3月13日，市退役军人事务局党组理论学习中心组开展2025年第3次集体学习研讨。集体学习了《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》《中华人民共和国退役军人保障法》等内容。

　　（4）为做好新条例下移交安置工作，结合工作实际，组织赴各县区、开发区开展移交安置调研，清理纠治与条例不相符的规定和做法，确保安置法规政策取向一致、衔接协调，对部分市级安置方案进行废止，并做好政策宣讲。

　　2.履行职责方面存在短板弱项问题。

　　（1）认真贯彻落实《关于推进优抚医院改革发展的意见》，为加快推进荣军医院建设项目早日完工并投入使用，2025年4月21日局党组到建设工地现场办公，了解工程进展，帮助解决实际困难和问题，并以建设为切入点，统筹推进市荣军医院改革发展工作。

　　（2）分别到滨州、菏泽、临沂、潍坊四个地市荣军优抚医院进行考察交流，学习先进经验，并结合自身实际，拟定市荣军医院改革发展工作方案。

　　（3）就市荣军医院新办公场所及相关基础设施建设成立了市荣军医院建设项目推进工作领导小组，已会同监理单位、跟踪审计单位和施工单位制定了项目施工计划，积极推进市荣军医院建设项目，预计12月底投入使用。

　　（4）加强协调调度，压紧压实责任。持续加大工作落实力度，每月对所辖县（区）创业贷款贴息进度进行调度，收集各县区贷款贴息情况，对影响贴息完成所遇到的困难问题进行收集整理，及时沟通协调并申请打开基金系统权限，对提前还款、营业执照变更等影响贴息完成的特殊情况，及时在基金系统内进行整改调整，不断提高贴息完成效率。2024年12月组织召开全市退役军人专项基金创业贷款贴息调度会，年底全市创业贷款贴息率全部提高至100%。

　　（5）加强业务培训，提升服务效能。通过多种形式加强对基层工作人员的业务培训，不断提升工作人员业务水平和服务意识，2024年11月26日，在2024年召开的全市退役军人事务系统业务能力提升培训班上，邀请相关负责同志，专门就创业贷款基金政策进行讲解授课，并于课后组织召开专题答疑会议，对日常工作中常见问题现场答疑，有效提升基层干部职工对政策的掌握要求，为客观、准确地落实政策提供了有力保障。

　　3.法治建设责任压得不实问题。

　　（1）坚持领导带头，认真学习研讨。将法治学习专题列入党组理论学习中心组2025年理论学习安排计划的重要内容和党支部学习任务，并于3月13日组织党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习研讨，对《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《中华人民共和国民法典》《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》等内容进行集中学习研讨，做到读原文、学原文、悟原理。严格落实领导干部学法述法制度，将法治建设情况列入民主生活会、年度述职的重要组成部分，确保述法工作融入日常。

　　（2）丰富学习内容，抓好日常学习。坚持把习近平法治思想和法律法规作为党员干部职工的重要学习内容，定期推送至党支部进行学习。在学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》的基础上，立足地域、行业特点，先后整理汇编《东营市地方性法规和地方政府规章》《退役军人事务系统学习内容》，发放至各党支部、各科室抓好日常学习，3月份、4月份各党支部先后结合主题党日、“三会一课”等活动完成法治建设、国家安全等专题学习，做到集中学习与个人自学相结合，增强学习的针对性、实效性。

　　（3）纳入中心工作，加强研究谋划。充分认识法治建设工作的重要性，将法治建设内容纳入东营市退役军人事务局2025年工作要点的重要内容，做到有计划、有任务、有目标。2024年12月、2025年2月、3月先后3次召开党组会研究法治建设工作，切实将法治工作与业务工作同部署、同落实。

　　（4）梳理权责清单。2025年3月份对我局涉及的32项权责事项（4项行政处罚、12项行政给付、2项行政确认、1项行政奖励、7项其他权利、6项公共服务）进行逐一梳理，明确责任单位，并下发通知对落实情况进行统计，汇总形成《市退役军人事务局权责清单落实情况统计表》，定期调度权责清单落实情况，确保依法办事、依法履职。

　　（5）丰富普法内容。立足退役军人工作实际制定《市退役军人事务局2025年度普法计划和责任清单》，紧密结合民法宪法、国家安全、退役军人工作等法律条文，对普法内容、普法形式按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作要求进行细化分解、责任到人，有效推动各科室、各单位将普法宣传融入日常、融入工作。2025年4月25日，同司法局联合开展“法援惠民生－为民办实事”服务退役军人主题宣传活动，为退役军人答疑解惑。

　　（6）加力政策普及。2025年4月10日，召开市退役军人事务局“法治政府建设”专场新闻发布会，宣传我市退役军人事务领域法治建设工作的新思路、新举措、新成效、新经验。印制《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》宣传册，充分发挥基层工作人员作用，结合“2025年春节走访慰问”“‘赓续·2025·清明祭英烈’主题宣传教育活动”“零散烈士纪念设施集中迁移保护专项行动”等工作，通过走访慰问、入户座谈、专场招聘会等多种形式“送政策上门”，认真做好退役军人优抚褒扬方面相关政策咨询、宣传等工作，不断推动优抚优待政策落地落实。

　　（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.以退役军人为中心的理念树得不牢的问题。

　　（1）加快市荣军医院新院建设，已完成供水、供电、污水排放等基础管网的建设，现阶段正在实施院内硬化、道路铺设及绿化工程，新院建筑面积6500平方米，设计床位120张，预计12月底投入使用，从硬件上提升服务保障能力。

　　（2）2025年计划通过“千名英才”选聘医生1名、事业编招考医生1名，年初已经将计划报市人社局。当前“千名英才”选聘进入考察体检阶段。

　　（3）对全院医护人员常态化开展业务知识学习和操作技能培训。2025年3月，组织开展了医护人员“提质增效，岗位练兵”能力提升班，拟于10月，开展一次医疗技能比武，切实从工作能力上提升服务保障能力。

　　（4）制定下达全市优抚对象短期休养年度计划并加强督导落实。2024年市荣军医院已恢复开展短期休养工作。新院未投入使用前，市荣军医院根据现有资源于2024年11月13日至29日组织开展短期休养一期，入住优抚对象20名。新院投入使用后，市荣军医院将常态化组织开展短期休养工作。

　　2.从严从简“过紧日子”的思想落实不到位问题。

　　（1）强化思想认识。办公室牵头对2017年公务用车制度改革以来的《山东省党政机关公务用车管理办法》《东营市党政机关公务用车管理办法》《关于市级党政机关机要通信和应急车辆使用管理有关问题的通知》等7个文件进行梳理编印，印发办公室全体干部职工进行学习。

　　（2）强化制度约束。根据文件规定情况，于2025年3月25日制定印发《东营市退役军人事务局关于进一步规范公务用车管理有关规定的通知》（东退役军人字〔2025〕11号），对公务交通补贴、机要通信和应急保障用车、公车租赁、公共交通工具、私家车辆、车辆维修、燃油、报销、车辆及驾驶员管理等进行了明确规范，并对可以使用公车的情形进行了清晰界定，确保公务用车安全、合规、厉行节约。三是强化使用监督。公务用车严格执行使用审批制度，引导广大干部职工自觉执行规定、自觉接受监督。

　　（3）结合实际工作需要和政府购买服务人员情况，将项目内容及职责优化调整为政策宣传、软件操作、会议准备、配合调研、材料整理、后勤保障等7项具体事项，将考核评价验收调整为半年评价由购买服务人员所在科室评分、年度评价由个人述职和所在科室评分形式开展，切实提升了政府购买服务项目验收的规范性、针对性和可操作性。

　　3.工作作风不严不实问题。

　　（1）坚持调研活动的问题导向，汇总梳理“蹲点调研抓落实”调研报告中所列问题，全部建立《“蹲点调研抓落实”调研报告问题台账》，明确问题表现、问题所属县区、责任领导、责任单位、工作推进具体措施，并对巡察以来、截至目前工作取得成效以及下一步的工作打算进行调度，确保问题解决到位，切实保证调研成效。

　　（2）制定印发《关于进一步做好退役军人工作机构展陈内容备案管理工作的通知》，对展陈内容、展陈要求、展陈程序等内容进行了详细规定，并对底线约束情形进行了明确要求，绘制《东营市退役军人事务局办公场所展陈内容更换审批表》，建立科室单位申报、分管领导审批、办公室会同机关党委审核（必要时报市委宣传部审核把关）、组织实施的基本运行规则，进一步强化后续管理，确保展陈内容规范、准确，推动办公场所宣传阵地建设工作高质量发展。

　　（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.落实全面从严治党主体责任有短板问题。

　　（1）我局将积极申请行政机动编，力争尽快配备机关纪委书记。

　　（2）严格工作程序，对涉及我局的重大纪检监察工作事项、年度纪检工作总结、廉政风险点、政治监督活页等每年定期向机关党委、纪检监察工委报告工作。

　　（3）进一步加强了对我局青年同志教育培训，全面从严治党大会、支部学习吸纳入党积极分子参加，增强他们对党的认识。通过参加双拥模范城创建、黄河流域退役军人工作高质量发展三年行动计划等重大活动，锻炼他们在实干中成长成才，引导他们积极向党组织靠拢。

　　（4）加大对入党积极分子的培养和关心，支部书记、组织委员定期与积极分子开展谈心谈话，及时纠正思想上出现的问题，早日达到党员标准。加大了与市委市直机关工委的对接联系，争取更多党员发展对象名额，形成梯次发展模式。

　　（5）结合局业务培训，加强了局党务工作人员的党务培训，提升党务干部开展党务活动、党内统计、灯塔系统操作、党费核算等党务工作能力。

　　（6）严格按照党费缴纳基数和计算公式，认真核算党费，每季度按时足额缴纳党费。对于转入、转出以及退休人员党费，严格按月分段累计计算，保证了党费收缴的精准性、严肃性。

　　3.议事规则执行不严格问题。

　　（1）深入学习《中国共产党党组工作条例》，2025年3月组织开展的党组理论学习中心组学习中，将《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《公务员法》列入学习内容，并对“三重一大”制度进行了补充完善，协助各位党组成员准确把握党组议事规则要求，全面加强党组自身建设，充分发挥党组的领导核心作用。

　　（2）根据《中国共产党党组工作条例》《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》等有关制度要求，结合东营市退役军人事务局实际，研究制定《东营市退役军人事务局回避制度》，明确规定了回避的适用范围、基本原则、任职回避情形、公务回避情形、回避程序、纪律要求等内容，2025年4月25日经局党组讨论通过并印发，进一步推进党组工作制度化、规范化、程序化，确保局机关运作的公平、公正、透明，有效维护相关人员的合法权益，推动党风廉政建设不断深入。

　　（3）深入学习《中国共产党党组工作条例》，严格执行末位表态制度，对2023、2024年度党组会议记录情况进行自查，主要领导均在党组成员集体研究讨论并发表意见后末位表态。自巡察意见反馈以来，均严格执行末位表态制度，无违规情况。

　　4.履行选人用人主体责任落实不到位问题。

　　（1）对照“三定”方案有关内容，进一步梳理细化全局各科室单位业务职能和业务边界界定，制定《东营市退役军人事务局职责任务清单》，全面厘清工作职责。

　　（2）强化政策学习。认真学习《山东省干部选拔任用纪实工作办法》《东营市市直机关事业单位科级干部选拔任用工作规程》等选人用人政策规定，系统梳理分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个环节所需的归档散材，形成《市直机关事业单位科级干部选拔任用纪实清单》，为更好、更规范开展选人用人工作打下坚实基础。

　　（3）加强档案预审工作。组织完成2024年度散材料归档工作，在科级干部调整前，对在涉及范围内人选档案提前开展档案审核，为组织精准选人用人提供保障。

　　（四）关于聚焦巡察整改和成果运用方面

　　1.落实巡视、巡察成果运用成效打折扣问题。

　　（1）深化问题整改，对每人的证明材料整理归档。

　　（2）严格政策落实，规范政策执行，推进常态化监督管理。

　　（3）加强政策引导，2025年4月22日，实地调研垦利区退役军人就业创业工作。

　　三、今后整改工作打算

　　开展巡察是党内监督和群众监督相结合的有效举措，是推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排。本轮市委巡察为我们推进退役军人工作高质量发展注入了强劲的发展动力。通过集中整改，我市退役军人工作转变固化发展模式，锻长板、补短板、打基础、利长远，各项工作不断迈上新台阶、取得新突破，全国双拥模范城创建成功实现“六连冠”。当前，巡察集中整改阶段性工作取得了一定成效，但对照市委巡察组的要求，还存在一定差距。下步，我们将严格按照市委要求，坚持做好标本兼治、举一反三，以认真坚决的态度，雷厉风行的作风，从严从实抓好巡察整改的“后半篇文章”。

　　（一）坚持以巡肃风，持续落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视整改重要指示批示精神，以巡察整改工作为契机，深入贯彻落实中央关于推进落实全面从严治党重大部署安排，结合深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育的开展，紧盯关键领域、关键环节，突出整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题等专项行动，压紧压实“一岗双责”，用足用好监督执纪“第一种形态”，真抓真管、严抓严管，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚决拥护“两个确立”，始终把纪律和规矩挺在前面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉将纪律要求转化为日用而不自觉的行为准则，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　（二）坚持以巡定标，持续凝聚思想共识和发展合力。巡察整改工作开展以来，为全市退役军人工作发展提供了一次重要的提升机遇，成效显著、意义深远，把市退役军人事务局党组落实全面从严治党推向了一个新的高度。局党组将坚持以巡察整改工作要求为标准，拉高标杆、主动作为、靠前发力，深入检验退役军人工作中存在的问题，深化整改措施，强化问题解决，及时纠偏正向、补短锻长。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，不断巩固问题整改成果，深化同类问题解决思路，有效防止问题反弹、规避次生风险；对已取得阶段性成果，但尚未全部整改完成的问题，盯紧不放、久久为功，持续抓好整改落实，直至改彻底、改到位；对在巡察整改中发现的经验做法上升为制度规范，建立系统化、常态化推进机制，进一步规范工作运行，真正把巡察成果融入到指导和推进退役军人事务高质量发展的具体实践中，推进退役军人工作焕发新的生机。

　　（三）坚持以巡促建，持续提升治理效能和发展质效。以巡察促成效是推动工作落实、提升治理效能、防范风险隐患的关键抓手。局党组将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣全市退役军人事务中心工作，持续深化巡察整改成果应用，在巡察整改靶向施治的基础上，突出巡察成果服务退役军人事业发展全局的战略价值，建立“问题整改－机制完善－效能转化”的完整链条，把巡察成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，形成监督、整改、治理的良性循环，依托巡察整改成果乘势而上，下大力气解决一批制约退役军人事业高质量发展的瓶颈问题，提前谋划储备一批支持东营市退役军人工作率先发展的重大项目，加快推进建设一批打基础利长远的重要工程，以巡察整改的过硬成果为全市退役军人工作高质量发展保驾护航。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-8087636；邮政信箱东营市府前大街93号；电子邮箱styjrswjbgs@dy.shandong.cn。

　　中共东营市退役军人事务局党组

　　2025年7月7日