中共东营市中级人民法院党组关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　按照市委统一部署，2024年9月30日至12月15日，市委第五巡察组对市中级人民法院党组开展了巡察，并于2025年2月14日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市法院党组深刻认识巡察整改工作的重要性，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，坚决扛起巡察整改的政治责任。一是加强组织领导。召开党组会议专题研究部署巡察整改工作，成立 由党组书记任组长、其他院领导成员任副组长的巡察整改工作领导小组，审委会专职委员、协管领导及各部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在机关党委，承担综合协调和督办落实工作。二是强化责任落实。党组严格履行巡察整改主体责任，定期听取整改进展情况汇报，研究解决重点难点问题；党组书记认真履行“第一责任人”责任，带头整改，以上率下；其他班子成员认真落实“一岗双责”，推动职责范围内的整改任务落到实处；中层主要负责同志切实发挥好直接责任人职责，推动巡察整改落地落实。三是注重标本兼治。4月10日，党组召开落实市委巡察整改专题民主生活会，领导班子成员深入剖析原因、认领责任、制定措施。领导小组办公室对具体问题和整改措施逐一明确责任领导、责任人和整改时限，建立整改台账，强化跟踪督办，实施“整改销号”制度。扎实开展集中整改，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对能立即整改的做到即知即改、立行立改，对一时解决不了的问题限期整改。截至目前，共出台或修订完善制度、指导性文件22项，涉及的问题通过集中整改已取得阶段性成效，需要长期坚持，个别具体整改措施将按照方案确定的时间推进落实。四是坚持统筹结合。自觉把巡察整改与审判执行工作紧密结合起来，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，不断探索改进法院工作的新思路、新方式、新方法，将巡察整改成效体现在工作上、落实到行动中，转化为勇于担当、善于作为的精神状态，转化为争先进位、履职担当的强大动力，推动全市法院工作高质量发展。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署和省委市委工作要求方面

　　1.推动政治建设不够有力问题

　　⑴修订完善制度，及时跟进学习，确保学习内容的精准性、实效性。

　　⑵下发规范落实重大事项请示报告制度通知，对有关规程进行再强调，实行归口负责、统一报送；机要室逐一登记，严格落实台账化、清单式管理。

　　⑶针对请示报告计划性不足以及管理不规范，统一拟定年度计划，确保有序开展和规范运行。

　　2.党组抓主责主业责任扛得不牢问题

　　⑴每月制发《审判态势运行分析》和《审判工作参考》，对核心指标深入分析，查找弱项，适时召开数据会商会，形成审判质效“大管理”格局。

　　⑵修订完善专业法官会议运行规则、调整专业法官会议组成人员，出台进一步加强院庭长办案工作实施细则、落实院庭长案件阅核机制的实施细则，强化院庭长审判监督管理职责，优化案件质效提升机制。

　　⑶打造多维度业务培训和交流平台载体，并有针对性做好判后答疑和服判息诉工作。

　　⑷已完成对执行一庭职能调整。经党组会研究确定，调整执行一庭职能分工，由执一庭承担执行指挥中心职责。

　　⑸已明确执行指挥中心职能。对执行指挥中心细化岗位分工，实现了定岗定员定责。

　　⑹常态化开展对下指导和业务督导。夯实“三统一”管理机制，将对下监督指导融入日常工作，提高执行质效、专项活动等各类通报的针对性和实效性。

　　3.推动司法改革走深走实力度不够问题

　　⑴下发全市法院推进交叉执行工作的通知，对交叉执行方式、案件筛选和衔接等问题作出要求。

　　⑵出台实施细则，明确交叉执行重点，加大提级执行、协同执行力度，加强集中执行案件的办理。

　　⑶强化中院的监督管理职能。

　　⑷调整专业法官会议组成人员，规范审委会运行规则。

　　⑸进一步发挥审委会职能作用，强化其在法律适用、统一裁判尺度、总结审判工作经验等方面的作用。

　　⑹成立中院考核委员会，修订完善中院机关全员考核办法、法官办案业绩考核实施细则，优化考核流程。

　　⑺对“两张清单”进行动态更新。

　　4.巩固政法队伍教育整顿成果韧劲不足问题

　　⑴对干警开展廉政教育，每季度开展1次警示教育活动。

　　⑵常态化开展审务督察工作，定期通报。

　　⑶常态化开展顽瘴痼疾排查整治，构建常治长效排查整治机制。

　　⑷每月以审判态势运行分析形式通报每个庭室、每名法官审判质效情况。

　　⑸开展长期未结案件专项清理整改活动，对长期未结案件实行台账化管理，纳入法官办案业绩考核实施细则。

　　⑹制定2025年度政治轮训方案，分层次开展政治轮训，组织干警参加“人民法院大讲堂”11期1189人次，参加市委党校脱产培训3期4人次，参加国家法官学院和省法官学院各类培训29期89人次。

　　5.优化营商环境有欠缺问题

　　⑴各责任部门按照“十条措施”要求，加大对民营经济高质量发展的服务保障力度，做实审判执行工作。

　　⑵督导调度“十条措施”落实情况，积极落实上级法院和我市营商环境工作部署要求，加强涉企案件审理，健全防范拖欠中小企业账款长效机制，开展拖欠中小企业账款专项行动。

　　⑶探索建立“信用修复窗口”，对符合删除（屏蔽）失信信息条件的，简化审核程序，提高工作效率，让信用已经恢复的市场主体及时重新回归正常的生产经营渠道。

　　⑷建立长期未结破产案件动态监测机制。

　　⑸就疑难问题集体研讨，加强与政府联动，逐案制定解决方案。

　　（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.服务群众用心用力不足问题

　　⑴严格贯彻落实院庭长公开接访规定要求，安排专人每天提醒次日值班领导按时到岗值班。

　　⑵固定信访工作人员值班，每天安排1名干警在岗值班。

　　⑶耐心听取当事人诉求，认真开展判后答疑，对当事人提出的答疑申请，及时分类处理，协调相关庭室，安排专人答疑。

　　⑷加快案件审理进度，对当事人提交的申诉案件，及时组成合议庭进行审理。

　　⑸对互联网站栏目进行梳理和调整，细化网站录入分工表，明确栏目负责庭室和责任人，对网站栏目信息更新情况进行通报。

　　⑹重新梳理诉讼费清退流程，出台诉讼费管理规程，深度应用诉讼费管理系统，利用系统节点管控限时清退。

　　⑺建立监督通报制度，对诉讼费退费实行月通报。

　　2.工作作风不扎实问题

　　⑴针对市级资金保障不确定的情况，从2025年起将人民陪审员经费列入上级资金中予以保障。

　　⑵开展案件质量交叉互评，提高评查质量；通过抽查卷宗等方式对案件评查整改开展“回头看”。

　　⑶将案件质量评查结果与绩效考核结果挂钩，将评查结果纳入员额法官审判绩效考核评价。

　　⑷中院业务庭室及县区法院分别明确工作人员负责全国法院信访信息管理系统运行。

　　⑸登记信息。对收到的信访材料，及时完成录入及交办。

　　⑹加强督导。对案件办理情况定期梳理并通报，确保案件及时回复、及时答复，依法办结。

　　⑺组织相关工作人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》，着重对公文格式、行文规则、公文拟制等内容进行学习，提升公文处理规范化水平；强化公文审核力度，严格审签流程，提升公文运转规范化程度。

　　⑻确定以领导签发日期为版记中的印发日期，避免公文印发日期与签发日期、相邻文号间的发文日期出现时间逻辑上的错乱。

　　⑼定期对资产进行清查盘点，主动开展内部审计，对资产处置流程进行重新梳理，严格执行资产管理制度。

　　3.财务和公车管理不规范问题

　　⑴定期组织财务人员学习相关文件；设立上缴时间节点；加强财务稽核，开展内部审计，接受监督。

　　⑵加强接待费报销管理，严格执行《东营市党政机关国内公务接待管理办法》《东营市党政机关国内公务接待实施细则》。

　　⑶定期召开采购小组会议集中学习相关制度规定，及时将新出台的制度挂司法行政管理平台方便查阅。

　　⑷实行多层级合同审核机制；建立合同台账，对合同签订情况定期进行检查。

　　⑸已对有关合同问题逐项梳理排查，对不规范事项进行了补充完善。

　　⑹系统设置进行了优化。将用车申请时间设定为必填项，将派车单目的地提取至出差审批单上一并打印，确保与ETC显示相同。

　　（三）关于基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　1.党组议事决策制度执行不严格问题

　　⑴修订完善党组会、院长办公会议事规则。

　　⑵规范资产处置流程，将会议纪要作为必要附件，财务严格审核把关。

　　⑶组织学习党组议事原则、议事内容、议事程序，进一步明确协议公司、政工部门、用人部门的管理职责。

　　2.管党治警意识不强，履行全面从严治党主体责任不扎实问题

　　⑴加强清廉机关建设，打造“法正风清”廉洁文化品牌，印制廉洁文化品牌宣传册。

　　⑵制定2025年纪检监察工作要点，已开展一、二季度廉政警示教育。

　　⑶严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”制度，每月发布情况通报。

　　⑷开展警示教育，筑牢思想防线。各支部在“三会一课”集中学习时组织学习相关违纪通报；已经组织全体干警开展两次警示教育。

　　⑸梳理确定各庭室、岗位廉政风险点，制定并落实防控措施，从源头上防范问题发生。

　　3.对党建工作重视程度不够问题

　　⑴制定完善中院机关党建工作“三级九岗”责任清单；今年上半年党组2次研究机关党建工作。

　　⑵ “三级九岗”责任清单中，就机关党委和机关党委书记、副书记责任清单进行了细化。今年初机关党委书记向全体党员报告2024年抓党建工作情况，党支部书记向机关党委报告2024年工作情况并谋划2025年度党建工作计划，机关党委召开季度会议2次，制定2025年度党建工作要点和党风廉政建设及纪检监察工作要点。

　　⑶ “三级九岗”责任清单中就党支部、支部书记、支部委员责任清单和机关党委对下指导进行了明确规定。

　　⑷就党支部开展组织生活会的相关要求进行了重申，组织全体党员认真学习并贯彻相关要求。机关党委派出机关党委委员、机关纪委委员对党支部开展年度组织生活会进行督导。

　　⑸就党支部开展谈心谈话的相关要求进行了重申，明确集中性谈心谈话、经常性谈心谈话的组织形式、主要任务和方法步骤，组织全体党员认真学习并贯彻相关要求。

　　4.领导班子和干部队伍建设力度不够问题

　　⑴进一步强化党组在司法责任制改革中的主体责任。

　　⑵加强队伍思想政治建设，开展谈心谈话。

　　⑶加大对基层和工作一线的评先树优力度，认真落实好分业务条线、分工作领域的表彰模式，扩大荣誉表彰覆盖面。今年以来，中院机关组织各项表彰奖励8项，其中集体项目6项，个人项目6项，一线办案团队（个人）5项，占比62.5%。

　　⑷结合人员分类管理，统筹运用干部选拔、职级晋升等，加大干部使用，解决职级待遇，不断提高干警的政治待遇和经济待遇。

　　⑸统筹谋划干部选拔任用情况，加强干部队伍分析研判，提出干部队伍建设整体规划。注重培养储备，建立后备干部人才库，动态管理、定期更新，确保干部队伍后继有人。

　　5.选人用人和机构编制管理不够规范问题

　　⑴加强对选人用人和干部职级晋升等政策文件的学习，深入研究干部选拔任用、职级晋升的具体标准、要求和程序，做到政策清、标准高、程序严。

　　⑵严格执行干部选拔任用、职级晋升程序各项规定，按照纪实工作要求，规范全程纪实材料。

　　⑶完善工作流程和机制，建立退休人员工作台账，加强与组织部门沟通，确保到龄退休免职政策执行规范。

　　⑷加强干部档案日常管理，指定专人负责档案管理工作，加大培训力度，提升管理水平。

　　⑸严格落实干部人事档案审核责任，从严从实审核干部档案，同时加强定期普审，及时掌握并处理干警档案问题。

　　⑹加强编制业务学习，规范机构设置，严格执行机构编制相关规定，不断提高编制使用效能。

　　（四）关于巡察发现问题整改落实和成果运用方面。

　　1.整改责任扛得不牢问题

　　⑴院党组坚决扛起巡察整改政治责任，扛起主体责任，对巡察整改工作进行调度。

　　⑵对巡察反馈问题逐项明确整改措施、责任领导、责任单位、整改时限，形成整改台账。

　　2.问题整改不到位

　　⑴制定党组会、院长办公会议事规则文件，梳理规范审议事项和议题申报审批程序，规范党组会和院长办公会汇报文稿格式，提高党组会和院长办公会议事决策效能。

　　⑵组织各部门学习党组会和院长办公会议事规则，进一步了解掌握议事边界，强化议题申报把关甄别。

　　⑶严格执行诉讼服务中心机构职能编制规定，根据职能和工作需要，为干部职工提供针对性培训，提高诉讼服务中心人员与岗位的精准匹配。

　　⑷建立长期未结案件台账，明确责任人、责任领导、未结案原因及结案计划；通过办案平台监控案件运行和审限情况，预防和控制长期未结诉讼；将长期未结案件办理情况纳入法官办案业绩考核细则，倒逼法官提升审判效率。

　　⑸在全流程网上办案系统优化技术手段。

　　三、今后整改工作打算

　　中院党组将持续以严的精神、实的作风，着重从以下四个方面抓好整改落实工作。

　　（一）提高思想认识，筑牢政治根基。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化理论武装，增强政治责任感和使命感，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，提高对巡察整改重要性的认识，深刻领会巡察整改的重大意义，将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。在全院范围内开展思想教育活动，通过集中学习、案例分析、交流讨论等形式，引导干警充分认识巡察整改与法院工作的紧密联系，克服“重业务、轻整改”的思想，树立正确的工作导向。

　　（二）强化责任落实，健全工作机制。对未整改完成的问题进一步梳理，细化责任清单，明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限。进一步完善整改台账，实行销号管理，完成一项、销号一项。党组成员按照分工，对各自负责的整改任务牵头抓总，定期研究部署，协调解决问题；部门之间加强沟通协作，形成整改合力。加强监督检查，定期进行评估，及时发现问题，对整改不力、敷衍了事的严肃问责，确保整改工作有序推进。

　　（三）改进工作作风，提升整改实效。党组带头深入一线，针对巡察反馈的问题开展实地调研。通过与干警座谈、走访服务对象、查阅案件资料等方式，全面了解问题根源和实际情况，制定切实可行的整改措施。坚持立行立改与长期整改相结合，对长期整改的问题，制定阶段性目标，持续用力，久久为功。同时，加强经验交流，积极借鉴其他单位的先进经验和做法，结合法院实际，加以转化应用，不断优化整改路径，推动整改工作取得成效。

　　（四）健全长效机制，巩固整改成果。结合巡察反馈问题，对法院现有制度进行审查清理和修订完善，形成一套科学规范、行之有效的制度体系，为工作开展提供制度保障。同时，加强对制度执行情况的监督检查，定期对制度执行情况进行评估和通报。建立制度执行反馈机制，鼓励干警对制度执行过程中发现的问题及时反馈，有针对性地对制度进行优化。对违反制度的行为，严肃追究责任，防止问题反弹，巩固巡察整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6387718，6387967；电子邮箱：dyzyjgdw@163.com。

　　中共东营市中级人民法院党组

　　2025年7月7日