中共东营市公安局农高区分局总支部委员会关于市委第二巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　按照市委统一部署，2024年9月29日至12月15日，市委第二巡察组对农高区分局党总支开展了巡察，并于2025年2月14日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）强化组织领导。2月21日召开总支委（扩大）会议，研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，制定《关于对市委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，针对具体问题逐一明确了责任领导、责任单位和完成时限，并分别报市纪委监委第三监督检查室、市委组织部、市委巡察办备案。3月14日召开2024年度组织生活会暨市委巡察整改专题组织生活会，坚持不懈推动问题整改、实现自我提升。先后2次召开总支委（扩大）会议，听取巡察整改工作领导小组整改进展情况汇报，定期对巡察整改调度部署。

　　（二）压实整改责任。党总支书记燕欣宾同志为第一责任人，协调解决重点难点问题，从严从实抓好整改落实。党总支各委员认真落实全面从严管党治警要求，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。下发《市委第二巡察组巡察农高区分局发现问题清单》和《农高区分局总支部委员会巡察整改台账》，通过每月调度、随机抽查等方式，及时通报整改任务落实情况，确保整改工作取得实实在在的效果。同时建立激励机制和问责机制，对搞形式主义、敷衍应付、弄虚作假的，严肃追究责任人和当事人责任。

　　（三）健全制度规范。坚持刀刃向内、自我加压，紧紧围绕市委巡察反馈意见，自觉以更严的标准、更高的要求，立足当前、着眼长远，在全力抓好集中整改的同时，大力加强制度机制建设，制定和修订规章制度4项，在夯实管党治党制度基础、完善队伍管理制度体系等方面取得了积极进展。坚持统筹兼顾、整体推进，巡察整改工作领导小组全时段、全过程掌握整改进度，适时召开辖区单位、企业、群众代表会议，汇报整改落实情况，广泛征求意见建议，全程接受监督，确保在规定时限完成整改并上报整改情况。

　　（四）固化整改成果。紧紧围绕农高区重点项目、重要领域发挥公安保障职能，坚持最高标准、落实最严要求，推进“扫黑除恶”专项斗争常态化，严打严控电信网络诈骗、涉毒、环食药和校园安全等领域违法犯罪，营造形成高压震慑的氛围。同时高质量推进“智慧社区”建设，丰富“社区智慧警务”管控平台，创新打造“三联”品牌和“乡村警务”新模式，积极融入网格管理和社会治理格局体系，发动群防群治等社会力量协助管控治安要素，全力维护农高区社会治安秩序持续稳定。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于“政治建警不够有力”方面

　　1.执行“第一议题”制度有偏差，对“第一议题”要求把握不准问题。

　　（1）建立“第一议题”制度。2025年3月20日，召开总支委（扩大）会议，巡察整改工作领导小组研究制定《中共东营市公安局农高区分局总支部委员会“第一议题”制度》。

　　（2）坚持“第一议题”常态化。2025年来党总支先后组织“第一议题”学习3次，3个党支部累计组织“第一议题”学习13次，做到“第一议题”常态化。

　　（3）规范“第一议题”执行。明确党组织书记履行“第一议题”第一责任人职责，负责“第一议题”的传达学习、贯彻落实、跟踪问效，学习内容会前由党总支书记及各党支部书记亲自把关审核，党总支每半年对“第一议题”落实情况进行自查，对各党支部“第一议题”落实情况进行监督检查。

　　（二）关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题

　　1.新形势下治安防控体系建设有差距问题。

　　（1）推动视频网络建设。2025年3月，对农高区14个居民小区视频监控进行全面调查摸底，对接市局信通处开通全区公共安全视频图像系统备案权限，形成明细清单和补点建设思路，向农高区管委会汇报情况、争取支持。目前已将4个居民小区人脸识别系统建设纳入农高区2025年度民生实事项目，落实保障经费9万元，6月初完成并引入公安指挥大厅时时巡查。

　　（2）推进治安基础要素管控中心建设。结合农高区治安实际，提出农高区治安基础管控中心建设思路，赴潍坊（寿光）、青岛（胶州）、日照（岚山）考察学习三地市、县基础管控中心建设及常态化运行工作机制。对接农高区管委会建设管理局、财政金融局等部门，推动治安基础管控中心的论证和立项工作。

　　2.打击治理农村赌博不力问题。

　　（1）强化组织领导。由治安大队牵头成立工作专班，制定专项工作方案，明确责任单位和具体工作措施。先后2次召开“清风”行动专项工作调度会议，部署开展集中清查5次，切实加强对重点区域、重点场所的清理整治工作。

　　（2）严密防控阵地。划分3个农村防控识别圈和5个巡防网格，以万屋警务室和齐润工作站为基点，全覆盖走访5个农管区、3个社区、49个行政村，组织宣防活动3次，发放宣传材料2000余份。

　　（3）加强社会参与。搭建丁庄街道、农管办（社区）、村居（企业）三级群防群治工作机构，组建53个“最小作战单元”401名群防群治队伍，开展涉赌宣传和培训3次，充分发挥社区组织和居民群众的作用，突出齐抓共管、群防群治成效。

　　（三）关于“履行职责存在短板弱项”问题

　　1.电信网络诈骗案件高发，破案率低、挽损率低问题。

　　（1）加强案件处置。研究制定《关于全面加强电信网络诈骗案件侦办的实施意见》，明确工作责任和具体工作措施。2025年来刑事立案同比下降76.47%。

　　（2）完善职责分工。进一步明确派出所与刑侦大队职责分工，接到涉诈案件报警后第一时间开展劝导、止损及证据收集工作。累计处置各类预警535起，先后破获全市第1起寄递空包物流到付洗钱案、全市第2起“红包手”洗钱案。

　　（3）加强联动学习。加强与市公安局刑侦支队、网安支队、新型犯罪侦查中心等上级业务警种联动，建立《涉电信网络诈骗研判分析跟班学习机制》，最大限度提升了涉电信网络诈骗案件的打击及追赃挽损工作成效。

　　2.小案侦防打击力度不够问题。

　　（1）加强防控建设。刑侦、治安、派出所联动加强企业及机关事业单位的人防、物防、技防设施及机制建设，提高自我防范意识，全面提升辖区涉侵财类案件的防范能力和水平。

　　（2）加强证据收集。采购补充现场勘查器材和设备，最大限度收集、固定痕迹物证，提升盗窃类案件破案率。定期对案件线索开展研判学习和会商串并，全力提升盗窃类案件的侦办能力和水平。

　　（3）加强警力配置。进一步加强对小案侦办的重视力度，提高日常考核比重，建立研判汇商制度，补充调整专职警力5人，优化基层警力资源配置，确保小案侦办的警务基础资源。

　　（四）关于“作风不严不实，解决群众诉求质效不高”问题

　　1.优化营商环境工作推进缓慢问题。

　　（1）强化组织推动。成立优化营商环境工作专班，召开2次会议对“清障护航2025”行动及“新19条”贯彻落实进行部署强调。与农高区营商环境专班建立协同联动机制，开展会商研判1次。项目警长作为十项惠企助企服务发展政策措施之一纳入全区统筹，共同开展“到企业进平台送政策”活动。

　　（2）固化完善机制。健全优化营商环境和“三大警长”机制建设，建立领导包办、定期会商、部门联动3项机制。2月20日，召开局长办公会议传达《东营市公安局关于赋予项目警长更好内涵坚定护航高质量发展的实施意见》，研究建立局领导包联企业项目制度，确定2025年度《农高区分局局领导联系服务企业项目名单》和《项目警长清单》。

　　（3）深化清障护航。明确三大警长和政策专员职责清单，6名骨干力量组建安商护企轻骑小分队。2月25日起，各局领导、三大警长深入辖区完成全覆盖式走访2次，开展安全检查和防范宣传4次，发放宣传材料3000余份，发现整改安全隐患8处，通报公安工作开展情况2次，提供咨询服务9次。

　　2.调研工作敷衍应付问题。

　　（1）组建调研专班。成立由局长任组长的调研专班，做实“大调研”体系建设，先后到基层一线实地调研2次，真正做到发现真问题、解决实问题，为全局工作提供决策依据。

　　（2）务求调研实效。围绕农高区实际和公安中心工作，确定深化“项目警长”机制服务保障重大项目高质量发展研究、全面从严管党治警问题研究、深化公安执法规范建设问题研究、“民生小案”违法犯罪治理研究、群防群治建设等5个方面的重点调研。年内至少提报1篇高质量调研报告和1个典型做法，列明发现和解决问题清单。

　　3.为民服务意识不强问题。

　　（1）明确工作责任。成立群众诉求督办事项化解工作领导小组，主要领导牵头调度，分管领导全程盯靠，各警种、派出所主要负责同志共同参与，明确6名民警专职负责热线回复、群众回访和限期清零工作，2次召开会议对工作进展调度推进。

　　（2）提升办理质效。建立定期回访、协同联动机制，明确领导审批、推送办理、工作落实、审核提交闭环式流程，与农高区管委会政务服务部门密切配合，做好工作对接，做到第一时间回复回访，确保群众满意。

　　（五）关于“全面从严管党治警有差距”问题

　　1.议事决策机制不规范问题。

　　（1）规范议事决策机制。制定《农高区分局党总支委员会议事决策规则》，修订完善《农高区分局局长办公会议议事规则》，明确议事决策的原则、范围、程序和要求，定期规范组织实施。

　　（2）坚决落实集体决策。严格执行《农高区公安分局“三重一大”事项决策制度》，2025年来已组织召开总支委（扩大）会议6次，局长办公会议3次，推进科学决策、民主决策、依法决策，消除风险隐患。

　　2.党内政治生活不够严肃问题。

　　（1）规范党内生活管理。选定1名优秀年轻民警专职负责机关党务工作。制定党总支、各党支部年度任务工作清单，每月总结工作情况，明确下月计划，将党建工作的目标、任务、责任等以清单形式进行明确细化，确保党内生活不缺项、不遗漏。

　　（2）提升组织生活质量。开展组织生活由党组织书记审核把关，严格规范党内组织生活，提升活动质量。2025年来，党总支开展组织生活会1次，党总支委员会6次。各支部共开展主题党日11次，集中学习活动21次，支部委员会12次，党员大会4次，组织生活会3次。

　　（3）强化督促检查。党总支、各党支部所有党务工作人员切实担负起工作责任，把好材料审核关，杜绝党建材料照搬照抄、东拼西凑等问题。

　　3.从严治警有欠缺问题。

　　（1）落实全面从严。成立网络安全工作责任领导小组，完成签订一份责任状、组织一次教育培训、开展一次排查整治、建立一套工作机制等“四个一”工作。

　　（2）加强日常管理。分局共有民警数字证书35个，辅警数字证书（治安户籍业务）5个，全部按照规定要求落实存放、使用、弱口令修改等工作要求，5月19日至22日，分8批次参加保密安全教育培训，民警参与率达到100%，数字证书使用违法违规问题“零发生”。

　　（六）关于“规范执法意识不强”问题

　　1.“四个一律”落实不严问题。

　　（1）规范办案中心使用。制定完善《农高区公安分局执法办案管理中心管理办法》，使办案中心管理使用有规可循、有章可依，以制度规范倒逼执法规范，形成科学、规范、高效的管理使用体系。

　　（2）严格规定执行。召开执法办案中心管理工作会议1次，全体办案民警签署《执法办案管理中心使用承诺书》，强化办案中心使用规定落实，确保“四个一律”相关规定严格执行。

　　（3）定期开展排查。分局法制大队与督察大队定期进行执法风险隐患排查，形成工作合力，确保到案犯罪嫌疑人全部进行出入办案区登记，犯罪嫌疑人入办案中心率保持在100%。制定2025年度学习培训计划，提升民辅警执法能力和业务水平。

　　2.执法办案水平不高问题。

　　（1）提升执法水平。由法制大队及局属各单位法制员履行监督督促责任，全面规范案件审批、监督流程，指导办案民警规范落实相关规定、开展调查取证等工作，扣好执法监督第一粒扣子，最大限度减少执法问题发生。定期组织参加全省公安机关服务基层法制巡讲等培训，将培训内容传达每一位办案民警，规范执法程序，确保执法安全。

　　（2）定期巡查复盘。每月开展1次案件巡查，通报重点突出问题。每季度选取其中最具有代表性的案例进行复盘，分析提炼总结问题。每年至少开展1次全局案件评查工作，做到案件全覆盖，找准短板弱项，在实战中总结提升。

　　3.案卷管理不规范问题。

　　（1）强化设施建设。设立专门案卷保管室，按照在侦案件、未破案卷与其他案卷集中统一分类归档保存。配置智能化案管柜，实行“纸质化+电子化”管理，实现案卷集中、精准、高效管理。

　　（2）明确专人负责。确定专人负责案卷的统一管理，严格遵守案卷查阅与使用规定，确保案卷的安全与保密。定期对案卷进行检查，发现问题及时处理。

　　（七）关于“内部管理不严格”问题

　　1.公车管理制度执行不严问题。

　　（1）完善公车管理制度。2025年3月20日，经总支委（扩大）会议研究决议，按照东营市财政局、东营市机关事务管理局东财采〔2025〕2号《关于实行公务用车定点维修、定点社会汽车租赁服务、定点加油有关事宜的通知》要求，参照农高区管委会定点执行，确定社会汽车租赁服务定点单位为山东瑞卿旅游客运有限公司，公务用车维修保养定点单位为东营市洪亮汽修有限公司，加油服务定点单位为东营泰宝油品销售有限公司。

　　（2）严格公务用车管理。修订完善了《农高区公安分局公车管理规定》，包含派车、维修、保养、加油等审批及日常管理等内容，做好台账管理，做到车辆使用调配及时、合理及安全。

　　2.执行财经纪律不严问题。

　　（1）严格执行财经纪律。健全报销审核制度，完善《农高区公安分局财务管理办法》和《公务卡办理使用制度》，每月开展自查，坚决杜绝同类问题发生。2024年12月，先后通过农高区管委会财政金融局、自行联系补办民警、辅警公务卡20张。

　　（2）强化出差审批审核。细化完善《农高区公安分局出差审批制度》，严格审批审核、住宿报销等相关要求，对差旅费用报销进行一次一查，发现问题立即整改。2025年来，累计出差25次，全部严格出差审批并按照要求使用公务卡进行结算。

　　3.部分零星维修项目未按规定实施采购，合同签订不规范问题。

　　（1）规范零星工程管理实施。对接农高区管委会主责部门，召开专题会议研究制定《零星工程管理实施工作流程》和《工程建设项目招标投标管理办法》，严格按照规定流程落实执行。

　　（2）坚持集体决策。严格内部管理，对相关资金运作事项全部纳入总支委议事范围，规范决策程序，遵循议事规则，由班子集体作出决定，规避廉政风险。

　　（八）关于“巡察整改责任扛得不牢”问题

　　1.整改责任落地不实问题。

　　（1）建立整改工作长效机制。形成巡察整改责任清单，明确整改责任领导、责任单位，党总支每半年至少专题研究1次巡察整改推进工作，听取责任领导、责任单位关于整改工作推进情况汇报。对已经完成的整改任务，巩固拓展整改成果、防止问题反弹。对长期坚持的整改任务，持续盯靠，抓常、抓长，确保整改工作不停滞、有进展。

　　（2）建立整改工作交接机制。2025年3月20日，召开总支委（扩大）会议，研究制定《中共东营市公安局农高区分局总支部巡察整改责任交接制度》，形成巡察整改责任清单，明确整改责任领导、责任单位，制定农高区分局党总支《巡察整改工作交接办法》《巡察整改工作交接单》，细化交接情形、交接内容、方式、程序以及交接责任，确保离任人“交得清楚”，接任者“接得明白”，防止后续整改出现断档脱节情况。

　　2.问题整改迟缓问题。

　　（1）扛牢政治责任。分局党总支书记对巡察全面整改负总责，推动全局全体民辅警对巡察问题真抓实改，不打折扣、不搞变通，较真碰硬、迎难而上，以高度负责的态度抓好整改。

　　（2）加强整改监督。定期调度检查巡察整改工作落实情况，形成巡察整改进展情况报告，及时向市纪委监委、市局党委、辖区群众等有关部门汇报工作落实情况。

　　三、今后整改工作打算

　　目前，市委巡察集中整改工作取得了一定成效，但整改工作还有不少差距和问题。下一步，农高区分局将持续扎实抓好市委巡察整改各项工作，坚决做到问题不解决决不松手、整改不到位不罢休，不断巩固深化巡察整改成果。

　　（一）聚焦问题，狠抓落实，全面推进问题整改。把巡察整改作为最大的鞭策，始终以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律、最务实的作风，坚持问题导向，聚焦病灶、对症下药，确保全部整改到位。对尚未整改完成的逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，做到问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，群众不满意不放过，切实做到立行立改、真改实改。在抓好整改的同时，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改转化为改进作风、推动工作的实际行动。

　　（二）统一思想、深化认识，全面从严管党治警。开展一次全覆盖多层面的民警辅警廉政勤政谈话，建立常态化谈话提醒制度，打牢纪律作风的思想基础，有针对性地开展各类业务培训，及时查找岗位风险源点，结合农高区分局实际，坚持严在平时、管在日常，紧盯重点环节和敏感岗位，加强民辅警“八小时之内”和“八小时之外”监督管理。同时健全完善队伍安全风险隐患排查预防机制和全时段监督管理，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分利用红色资源，开展重温入党入警誓词、革命传统教育和形势任务教育，大力学习弘扬公安英模精神，着力筑牢全警忠诚警魂。

　　（三）抓好结合，强化引领，全面转化整改成果。巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。我们将坚持把落实整改与党总支领导班子主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严管党治警向纵深发展。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员民警在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。坚持把落实整改与推动业务工作结合起来，夯实基础、守正创新，着力推动农高区公安工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-7272655；电子邮箱zab8909110@163.com。

　　中共东营市公安局农高区分局总支部委员会

　　2025年7月17日