中共东营市公安局东营经济技术开发区分局委员会关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　按照市委统一部署，2024年9月30日至12月15日，市委第五巡察组对市公安局开发区分局党委开展了巡察，并于2025年2月14日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委第五巡察组反馈的意见中指出市公安局东营经济技术开发区分局党委存在4个方面的问题，并提出了4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识。市委巡察组反馈巡察情况后，分局党委高度重视，立即召开专题党委会议，认真研究部署整改落实工作。2月17日、3月7日，分别组织召开巡察整改专题党委会，班子成员主动认领问题，剖析问题根源，提出整改措施，聚焦巡察反馈4个方面问题，坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

　　（二）加强组织领导。成立了巡察整改落实工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，相关队室负责人和工作骨干为成员，统筹推进整改工作。确定局党委委员、政工督察室主任负责对日常整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进工作。

　　（三）明确目标责任。对照巡察组向党委反馈意见，在广泛征求意见建议的基础上，制定并印发了《中共东营市公安局东营经济技术开发区分局委员会关于对市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，建立工作台账，逐项明确了整改责任人、责任单位和完成时限，层层压实责任，抓好措施落实。

　　（四）加强督促检查。局属各相关单位按照任务要求、时间节点，协调配合抓好任务落实。分局党委定期召开党委会和巡察整改工作推进会动态推进整改，对进展不快的及时督促，推动整改工作扎实推进。

　　（五）强化成果运用。针对巡察中发现的问题，开发区分局从制度建设入手，查找薄弱环节，注重建章立制，推动问题解决。整改期间，制定办法规定6个，内容涉及公文制发、执法规范化、警务辅助人员管理、社区警务、打击电诈等方面。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署和省委市委工作要求方面的问题

　　1.贯彻落实上级决策部署不到位的问题。

　　（1）开展取保候审人员清理及未结行政案件清理工作。先后多次梳理数据，下发各执法单位，及时开展清理工作；先后5次调度取保候审及未结行政案件清理工作，下发执法建议书；多次召开执法管理委员会，商讨疑难清理案件，上会疑难案件均按决议办结。

　　（2）压实责任攻坚克难，坚持积案快清。对已产生的积案剖析产生原因，研究清理措施并加快积案办理进度，法制管理室对工作开展不力的单位下发执法建议书进行督办，对不能按要求按时完成的单位报请分局下发纠正违法通知书。2024年12月10日，分局积案清理任务已经全部完成。

　　2.维护社会安定用力不足的问题。

　　（1）强化沟通调度。畅通与市局、其他县区协作交流渠道，及时发布打处战果，建立健全侦防联动工作机制。

　　（2）强化部门联动，加大宣传力度。2月7日召开联席会议，建立与街道、社区等基层组织的联络渠道，定期梳理最新打击治理电信网络新型违法犯罪内容、作案手段及发案情况，制作高发类典型案例并深入剖析诈骗手段，形成靶向宣传素材，今年以来已推送反诈提醒11期，开展反诈直播1次，联合社区开展反诈知识培训1次，联合鲁中晨报在万达广场开展反诈宣讲1次。充分调动各联席单位和基层力量积极参与反诈宣传工作，营造全域全民反诈声势，切实提升群众防范意识，有效降低全区电诈案件发案数量。

　　（3）加强内部培训，提升打防能力。依托市局“每案必研”工作机制，开展案件研讨会13次和全区反诈业务培训会1次，系统分析典型案例、优化技战法应用、强化所队协同联动，有效提升了预警劝阻、案件侦破及反诈宣传效率。

　　（4）将依托正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加大对养老服务领域突出问题专项整治力度，严厉打击涉及养老违法犯罪。

　　（5）推进智慧安防小区建设。4月9日，组织召开全区智慧安防小区建设调度会，管委会纪检监察工委、综合部、建设管理部、审批服务部、街道办等10个单位、部门参加会议，对全区智慧安防小区建设及使用成效情况进行调度，压实相关单位责任，确保问题整改到位。完成新建、老旧小区摸底，逐步开展数据接入工作。

　　（6）开展新建、老旧小区数据接入。联合建设管理部、审批服务部、街道办等单位，完成辖区新建居民小区及老旧小区改造项目摸底，并积极协调资金开展数据接入工作。截至 2025年5月，接入公安平台新建小区视频监控332路，老旧小区视频监控110路，后续还将争取资金，持续做好接入工作。强化视频监控等前端设备管理运维，确保设备安全稳定运行。今后，从完好率、录像率、字幕规范、时钟准确、出图率等方面进行全面整改，出现故障快速响应修复，在各小区设立设备报修热线，居民若发现设备故障可随时报修。

　　3.执法领域规范化建设差距大的问题。

　　（1）加强法治队伍建设。根据分局民警比例，已调整一名民警至法制管理室工作，增强法制审核力量。积极开展“法制学考课堂”，对刑事案件复议复核工作规定、行政案件复议易错点、涉案财物管理规定、案件复盘分析等内容开展培训，同时积极组织人员参加公安部、省厅组织的各类法制讲座，参训法制员承担小教员职责，对各自单位民警组织开展二次培训，不断提高民警法制素养。

　　（2）按照市局要求，组织各单位法制员做好案件评查工作，每月撰写月度报告，督促本单位民警做好问题整改工作，切实提高案件办理质量。制定考评项目，在案件交叉评查、案件评查报告、案件审核、日常监督等方面对法制员工作予以量化赋分。

　　（3）组织指挥调度全体人员对110接处警工作细则进行学习研究，进一步明确接处警登记本填写的要求和规范。每日安排专人对前一日警情进行再审核，确保警情要素齐全、分类精准。

　　（4）指挥保障室组织专人到派出所对110接处警登记簿进行全量检查，期间共检查接处警登记簿365本，指出问题并现场全部整改。

　　（5）结合前期检查通报问题，组织人员对缺失要素进行补充完善，同110接警台数据相匹配。

　　（6）加强执法培训工作。利用“法制学考课堂”，对涉案财物管理规定进行培训，同时要求各法制员对各自单位民警组织开展二次培训，加强涉案财物管理。

　　（7）开展涉案财物检查工作。为进一步增强与市涉案财物集中管理中心的协同工作，分局开展中心服务满意度调查。同时，对今年以来涉案财物进行详细梳理排查，及时对涉案财物进行整理、移送、返还和销毁。

　　（二）关于群众身边不正之风和腐败问题

　　1.作风建设有短板的问题。

　　（1）明确专人专岗，严格文件制定、审核、印发等环节管理，前置文件合规性审查，确保发文规范无误。

　　（2）分局第九次党委（扩大）会议审议通过《东营市公安局东营经济技术开发区分局公文制发工作规定》，随后下发局属各单位参照执行，初步建立并开始试运行分局办文规程。

　　（3）组织承担分局制发公文的警种、部门的内勤人员和指挥保障室办公室岗位、调研岗位人员开展专题培训，进一步提升分局规范制发文件的政策水平和工作实操。

　　（4）按照市局要求，组织各单位法制员做好案件审核、评查等相关工作，每周开展评查工作，每月撰写月度报告，评查情况上报法制管理室，同时督促本单位民警做好问题整改工作，切实提高案件办理质量。

　　（5）加强评查整改结果运用。将评查整改作为推荐优秀法制员、执法办案能手的参考标准，将组织优秀法制员、执法办案能手评选，并给予适当奖励，每季度组织开展一次。

　　2.服务群众意识淡薄的问题。

　　（1）依托“山东公安执法综合应用平台”相关功能模块，梳理进入系统的亲临报警警情，按照“五个当场”要求核实警情是否存在缺项、漏项，发现的问题及时通知办案单位法制员进行整改。同时要求各单位认真学习亲临报警文件要求，及时履职。

　　（2）强化各类投诉举报办理情况通报督办力度，在局长办公例会上，分局主要领导对办理情况进行重点强调部署。

　　（3）组织召开分局民生热线岗位工作会议，对2024年度分局整体办理情况进行集中分析，查找分局层面转办流程存在的短板弱项，研究工作措施。

　　（4）加强网上巡察力度和强度，增强执法办案人员主动发现和及时督促整改的能力，强化办案单位执法规范化的养成。用好督察建议书，监督执纪“第一种形态”，强化精准查纠、以案促改。加强与市局及管委会民生热线办公室的沟通对接，按要求做好反馈等工作，积极推进不满诉求清零工作。

　　3.执行财经制度不严格的问题。

　　（1）联系省厅涉案资金和保证金管理信息平台技术部门，明确利息上缴流程；积极对接保证金和涉案金开户银行，明确专户利息线下上缴国库流程，按要求及时上缴。

　　（2）组织警务保障财务人员及分局各所、队、室报账人员、资产管理员进行警保业务培训，对所有结算单据审核流程进行全面审查，确保无漏洞。

　　（3）组织警务保障财务人员及分局各室所队报账人员进行警保业务培训，深入学习专户资金管理、非税收入管理、财务报销流程等业务知识，对工作中易疏漏的环节和注意事项，进行了系统性讲解。

　　（4）完成对分局所有固定资产的盘点，详细记录资产的名称、型号、购置时间、存放地点等信息，确保账实相符。

　　（5）针对前期分局所有固定资产盘点情况，对各单位非常规性和不可抗力因素造成的资产增减，督促资产管理员及时上报。

　　（6）全面清查现有债务，列出明细表，积极与上级部门、财政部门沟通，争取政策扶持、项目资金支持，强化债务化解能力。

　　（7）根据2025年分局部门预算制定本年度还款计划，同时与开发区管委会财政金融部先后沟通两次协调付款事宜，制定长远还款规划。

　　（8）常态化将分局负债情况纳入局长办公会通报内容，坚决落实市委市政府关于过“紧日子”的思想和厉行节约的原则，大力压减非必要非刚性支出，提高资金使用效率，严格控制新增欠款的产生。

　　（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面问题

　　1.党委议事不规范的问题。

　　（1）严格履行议题签批流程，对不符合原则程序的一律不提交党委会议研究。

　　（2）严格执行议事决策程序，严格按照《分局党委议事决策规则》组织召开党委会议，如实记录表决过程及结果。

　　（3）开展党务自查1次，对分局2025年以来召开的11次党委会议题提报流程、议事决策程序及会议纪要等开展全量检查，确保高效规范有序。

　　（4）规范做好会议记录工作，认真按照要素齐全、要点清晰、书面整洁、真实可靠的会议记录原则，记录各成员表态发言的议事过程。

　　（5）加强党务业务学习，丰富党务知识，增强党务工作的政治意识和程序意识，全面规范和加强实际工作能力。

　　（6）开展党委秘书工作自查1次，确保工作规范有序。

　　2.落实全面从严管党治警责任不到位的问题。

　　（1）进一步明确各自分工，切实优化工作流程，针对每项上级工作部署，明确具体的负责部门和责任人，确保事事有人管，人人有专责。

　　（2）每周召开工作调度例会，对前期部署工作开展情况进行总结分析，对发现的问题及时督促整改，对工作落实不力的责任人进行批评教育和提醒，起到有效的警示作用。

　　（3）严格依法依规管理辅警。3月下旬，分局组织局属各单位集中开展了专题警示教育，着力强化了纪律意识和制度约束。

　　（4）严格依法施训。认真组织学习《山东省公安机关警务辅助人员训练管理办法》和《山东省公安机关警务辅助人员训练大纲》，结合分局辅警训练工作实际，制定印发《东营市公安局东营经济技术开发区分局2025年度辅警教育训练实施方案》，全面规范新年度辅警教育训练工作。

　　（5）加强监督检查。根据市局下发的《东营市警务辅助人员监督检查规定（试行）》《东营市公安局警务辅助人员管理工作联席会议制度（试行）》，分局制定印发了《东营市公安局东营经济技术开发区分局警务辅助人员监督检查工作规定（试行）》《东营市公安局东营经济技术开发区分局警务辅助人员管理工作联席会议制度（试行）》，对加强分局辅警监督检查工作做了进一步细化。

　　3.履行党建主体责任不到位的问题。

　　（1）严格落实班子成员双重组织生活制度，同时要求在所在支部或分管领域每年讲一次党课。督促班子成员进一步深化学习领悟，充分发挥“关键少数”领学促学作用，扎实开展学习教育，提高落实“一岗双责”的思想认识；进一步立足岗位职责，坚持党风廉政建设与业务工作同步研究、同步布置、同步落实、同步检查，提高落实“一岗双责”的行动自觉；进一步坚持以身作则，做到既管业务又管队伍，认真落实中央八项规定精神，以自身正带动队伍硬，提高落实“一岗双责”的担当自觉。

　　（2）明确分局党委和各党支部各1名专职党务工作者负责对各支部各项书面材料进行双重审核，确保内容真实，符合实际。

　　（3）分局党委在配合开发区机关党委党务督查的基础上同时加大督导力度，不定期对各党支部“灯塔－党建在线”山东e支部录入情况进行网上巡查，督促及时抓好录入工作。

　　（4）按照市局下发的通知要求，将谈心谈话纳入日常管理工作，针对廉政谈话活动，分局提前下发通知，分层分级开展全覆盖履职和廉政谈话，并对谈话活动提出了具体的要求，目前，谈话活动已全部完成。

　　（5）优化谈心谈话的流程与内容。针对不同的谈话对象和单位，不拘泥于统一流程和内容，提前了解谈话对象的思想动态、工作表现和生活状况等，为制定有效的改进措施提供依据。全局所有民警谈话内容如实记录在《谈话记录单》，由各党支部留存备查。

　　（四）关于巡察发现问题整改落实和成果运用方面的问题

　　一是巡察整改主体责任扛得不牢。

　　（1）2月14日市委巡察组反馈巡察情况后。分局党委高度重视，先后两次召开专题党委会议，认真研究部署整改落实工作。成立了巡察整改落实工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，统筹推进整改工作。

　　（2）集中整改结束后，将巡察反馈问题整改工作纳入党委会调度事项。对已整改事项开展“回头看”，确保整改措施落实到位，对正在推进解决的问题紧抓不放，确保取得实实在在的成效。

　　二是部分问题整改不到位。

　　（1）全面推进警务室规范化建设，配齐社区警力，对警务室运行情况进行实地督导检查并对检查情况进行通报。

　　（2）经与市局党委及开发区机关党委沟通，签订正式合同满两年的辅警党员，有自愿加入所在单位党组织的，党支部予以接收党组织关系，自市委巡察整改工作开展以来，共有1名辅警党员转入。其他党组织关系未转入的党员辅警，原则上参加其党组织关系所在支部的组织生活，所在单位党支部在全覆盖摸排的基础上，吸收其列席参加非涉密的日常学习活动等组织生活。

　　三是整改未形成常态长效。

　　（1）落实“3+3+N”执法巡查工作。对法制员的职责作出明确规定，建立执法问题日清办结机制，当日问题当日办结。持续开展“3+3+N”执法巡查工作，对警情分流、受立案、证据取证、程序规范等执法方面全面进行评查，做到紧盯焦点问题，聚力整改补正，着眼长效养成，形成巡查报告4期。

　　（2）下发执法指引。进一步服务基层一线执法办案，引导民警依法、全面、及时、规范取证，提高案件办理质量。

　　（3）开展执法培训工作。积极开展“法制学考课堂”，对刑事案件复议复核工作规定、行政案件复议易错点、涉案财物管理规定、案件复盘分析等内容开展培训，同时积极组织人员参加公安部、省厅组织的各类法制讲座，参训法制员承担小教员职责，对各自单位民警组织开展二次培训，不断提高民警法制素养。

　　三、今后整改工作打算

　　目前，开发区分局党委的巡察整改工作取得了阶段性成效，但整体整改效果距市委要求和人民群众期待还有一定的差距和不足。下一步，我们将严格按照市委巡察组提出的整改要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固巡察整改成果，以整改为契机推进开发区公安工作再上新台阶。

　　（一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改落实工作作为推动整体工作上水平的重要机遇，进一步抓实抓好抓到位，切实加强党员干部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，把全面从严治党要求落到实处。

　　（二）抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，严格落实整改主体责任，树立“一盘棋”思想，紧盯目标任务，进一步抓好整改落实工作，紧盯巡察反馈问题，扭住整改不松懈，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改工作，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对未完成的整改工作，统筹推进，加快整改进度；对需要长期坚持的工作，一以贯之抓好落实，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。

　　（三）健全完善长效机制。既强化“当下改”的实效，又探索“长久立”的机制，注重根本建设、基础建设、长远建设。以开展巡察整改工作为契机，坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，进一步规范、完善工作制度机制，形成常态化、长效化的工作态势。对整改工作中已经建立的各项制度，进一步加强制度的执行和落实，确保真正发挥作用。对整改工作的成果，进一步加强总结和运用，实现以整改成效推动全区公安工作取得新进展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-7272909；邮政信箱：东营市东营经济技术开发区大渡河路255号开发区公安局；电子邮箱：dykfqgafjzgdcs@dy.shandong.cn。

　　中共东营市公安局东营经济技术开发区分局委员会

　　 2025年7月17日