中共东营市公安局东营分局委员会关于市委第一巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年9月29日至12月15日，市委第一巡察组对市公安局东营分局党委开展了七届市委第六轮巡察，并于2025年2月14日反馈了巡察情况。现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈意见中指出的问题实事求是、客观全面、切中要害，东营分局党委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。按照市委巡察组提出的意见要求，东营分局党委坚持将巡察整改作为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻落实“两个维护”的具体行动，作为强化党对公安工作的绝对领导、确保政令警令畅通的重大举措，作为坚决落实全面从严治党要求、加强改进公安工作和队伍建设的重要抓手，强化政治担当、坚持问题导向、突出建章立制，扎实抓好各项整改任务的推进落实。

　　（一）提高政治站位，强化思想认识。市委第一巡察组反馈意见后，东营分局党委于反馈会议当天，立即召开专题党委会议，第一时间传达学习杨国强书记讲话精神，研究贯彻整改意见，迅速统一全警思想认识；整改期间，始终把巡察整改作为一项严肃的政治任务，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，定期召开分局党委会议、巡察整改工作领导小组会议、局长办公会议调度推动，不断增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，强化责任担当。为进一步压紧压实党委落实巡察整改主体责任，按照党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”的职责分工，成立由主要负责同志为组长，其他局领导为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体推动整改落实。针对市委巡察组指出的问题，东营分局党委在深刻反思剖析、逐条梳理分析的基础上，认真研究制定了整改工作方案，逐项明确了责任领导、责任单位，详细制定了整改任务台账，建立了销号清零制度，倒排工期、挂图作战、责任到人，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保条条有整改、件件有着落。整改任务责任单位紧紧围绕巡察整改总台账，一一对号入座、主动对标对表，对能够立即整改的，坚持立行立改、立即整改到位；对长期积累、情况复杂的，迅速查明原因、找准症结，以钉钉子精神持续推进。

　　（三）强化督导问效，确保落实到位。坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段，分局主要负责同志带队深入分局有关警种单位督导巡察整改工作进展情况。定期召开巡察整改工作调度会，认真听取各牵头警种单位的整改工作进展汇报，严肃指出工作中存在的差距不足，及时研究解决问题的思路措施，对于工作推进存在难点、需持续跟进的整改任务，明确党委班子成员负责包联推动，最大限度集中精力警力“啃硬骨头”。领导小组办公室强化跟踪问效，采取实地督导、会议调度等多种方式，全时段、全过程、动态化了解掌握整改进度，对重点难点问题及时督导督办，对工作成效相对滞后警种单位及时督促提醒。

　　（四）坚持标本兼治，健全制度机制。坚持刀刃向内、自我加压，自觉以最严标准、更高要求推进整改工作。围绕市委巡察反馈意见，深入清仓起底，全面排查、坚决整改在政治建设、执法办案、管党治警等方面存在的各类问题，深入剖析问题的深层次原因，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。坚持统筹兼顾、整体推进，立足当前、着眼长远，自觉把扎实做好巡察整改工作与做好当前公安中心工作、推进巩固党纪学习教育成果、扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重要任务有机结合起来，着力为提升公安机关新质战斗力提供有力支撑保证。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于“贯彻落实上级决策部署不彻底，履职尽责不到位”方面

　　1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学懂弄通做实有差距。

　　（1）严格执行“第一议题”制度。通过“学议结合”的方式，扎实开展“第一议题”学习，对巡视巡察、“两会”精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等与分局工作关系密切的内容，均研究提出了切实可行的贯彻落实意见，持续跟进督办，既谈心得体会，又论落实思路，推动实现学思用贯通、知信行统一的学习效果。

　　（2）严肃开展党委理论学习中心组学习。规范落实党委理论学习中心组学习制度，每月明确学习主题，各党委成员围绕学习心得体会，结合分管和联系工作，认真撰写交流研讨发言，确保学习准备充足、研讨交流充分，达到预期学习目标。

　　（3）扎实组织全警政治轮训。围绕理论学习、体技能训练、警械武器使用、技战术运用四个方面研究制定分局年度全警政治轮训计划。举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，培训科级干部和各单位班子成员；成立“警跑团”，组织45周岁以下民警开展晨跑活动，开展体能达标测试；以一线执法执勤岗位为重点，开展警械实操培训、公务用枪规范操作专项训练、“红蓝对抗”技战术培训。

　　2、维护社会安定责任扛得不牢，打击违法犯罪力度不大。

　　（1）加快推进刑事案件侦办效率。深化刑事案件会商机制，加强与检察院、法院等部门的沟通协作，及时解决案件办理中的证据收集、法律适用等方面存在的疑难问题，加快刑事案件侦办进度。

　　（2）打深打透经济类犯罪。深入开展“鲁剑”“猎狐”“联合利剑”等系列专项行动，集中优势警力参与经济类案件攻坚和挽损工作，建立健全“打击+追赃+维稳”工作机制。强化民警快速反应、精确打击的实战能力，提升经济类案件追赃挽损效能。

　　3、优化营商环境重视不够，服务保障高质量发展有欠缺。

　　（1）多措并举优化营商环境。认真贯彻落实上级部署，3月12日召开党委会专题研究落实市局“新19条”、推进“清障护航2025”工作，调整分局服务保障重大项目高质量发展领导小组和工作专班，明确辖区49个省、市重大项目责任局领导和30名项目警长；3月31日召开局长办公会传达学习全市、全区优化营商环境工作会议精神，从规范涉企执法、加强警企共建等方面明确贯彻落实措施。局领导常态化到东营高铁站现代综合客运枢纽及配套工程项目、综合物流园项目调度推进“项目警长”工作，于项目现场建成运行社企警务站。扎实推进“高效办成一件事”，提高“一窗通办”事项办事效率，为项目企业开通“绿色通道”。

　　（2）提升打击侵企行为质效。定期召集经侦、法制等部门研判会商，加大调查取证和嫌疑人网上追逃力度。同时，为提高企业风险防范意识，组织开展“法律直通车”宣讲活动，约谈风险企业负责人，并发送风险提示函、建议函。

　　（二）关于“践行‘人民公安为人民’职责使命不到位，与群众所期所盼还有差距”方面

　　1、维护群众切身利益不够，攻坚克难成效不佳。

　　（1）开展打击治理电诈犯罪专项行动。坚持打防并重，一方面，加大电信诈骗类案件研判力度，完善“131”工作机制，加强大数据赋能在电诈案件预警提示中的应用，不断提高打击和追赃挽损效率。另一方面，强化预警质效和群众防范意识，以“反诈梅得说”视频号为依托，发布识诈防诈视频，号召镇街、区直单位联合转发；召开反诈专项调度、培训会议，对辖区银行、通讯运营商严格进行月督促和“一线索一倒查”。

　　（2）深入推进“小案侦防”。建立健全以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引的侦查工作机制，提高线索流转及落地核查效率，推动侦查工作向数字化转型。分局每周组织召开线上案件研判会商会、分析串并辖区案件，每月召开线下会商会、分析发案形势、明确打防重点，提高侵财类“小案”打防针对性。

　　（3）深入开展矛盾纠纷排查化解。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，以命案协同防范为抓手，积极争取党委支持，建立东营区命案协同防范工作“党委领导、政府主责、部门协同、社会参与”治理体系，联合政法委印发《东营区加强命案协同防范工作实施方案（试行）》。全面推行“三所联调”“三调联动”，对各类矛盾纠纷持续开展入户走访。

　　（4）加强信访问题源头治理。联合区信访局、法院等部门，打造矛盾纠纷化解“全要素超市”，对疑难复杂问题、信访积案等实行集体会商、多元联调。

　　（5）落实落细各项暖警惠警举措。实施民警健康促进工程，扎实做好抚恤优待，举办庆“三八”活动、“五四”主题分享会、趣味运动会等团建活动，营造健康和谐的警营氛围。

　　2、依法履职不到位，法治公安建设存在差距。

　　（1）全面加强执法能力建设。推行法制民警包联派出所和派出所专职法制员制度，从严落实源头预防、过程管控、问题查纠。围绕日常发现的执法问题，开展针对性的“教科书式执法”培训，邀请区司法局专家开展行政案件办理专题授课，组织法制员取保候审案件清理专题培训、DeepSeek公安本地化应用专题培训。

　　（2）着力整治执法突出问题。扎实推进“四无所队”创建，深化“数炬”执法监督模型在执法实践中的应用，对每日执法不规范预警问题进行督促，严格落实取保候审预警监督清理机制。

　　（3）严格执行“三个规定”等铁规禁令。组织全体民辅警开展专题学习，签订防止干预司法“三个规定”承诺书。督促各单位每月开展自查自纠，严格落实“一案一记录”，及时组织专人对填报情况进行核查。

　　3、工作作风漂浮，基层基础工作不扎实。

　　（1）持续加强派出所警力配备。选派机关民警下沉派出所专职从事社区警务工作，明确派出所户籍民警兼职参与社区警务工作，基层警务力量得到大幅加强。持续推进警务前移，做深做实社区警务工作，联合区委组织部出台《关于开展社区民警挂任城市农村社（管）区班子成员工作的实施方案》，推动社区民警挂任社区或管区副书记。

　　（2）推进“老破小”派出所改造升级。持续加大对辛店派出所新址工程建设的督导力度，目前已完成部分搬迁工作。

　　（3）不断深化警务室规范化建设。按照社区警务工作“进度、质量、效益”同步保障的工作思路，精心筹划并探索建立长效运作机制，牵头制定《东营区关于推进“警格+网格”双格融合创新社会治理的实施方案》，重点对警务室办公用房、力量配置、经费保障三大难题进行攻坚，配发便捷化的社区警务信息采集设备和防护器材。

　　（4）全力整治执法不作为、慢作为问题。加大12389警务督察举报投诉线索核查力度，及时查处执法过程中不作为、慢作为问题；建立问题通报机制，对查实的问题严肃追责问责。

　　（5）积极推动智慧安防小区建设。制定下发《进一步提升农村社会治安治理效能实施方案》，明确年度治安防控体系建设工作思路，持续加大与区委政法委、区住建局和社区的沟通对接，定期进行研究会商。加强分局自建监控运维管理，扎实做好维保、续保工作。

　　（6）深入开展护校安园行动。会同保安公司对保安员进行资格考试，开展学校保安专项培训，指导学校保安人员熟练使用一键报警系统，切实强化以单位保卫人员、保安员为主体的“最小应急单元”力量。强化校园周边巡防，对重点学校逐一落实专人驻守护学岗执勤任务，对其余学校常态化运转“高峰护学岗”“星空护学”等勤务模式。

　　（7）加大执法办案场所督察力度。通过数字督察中心，每天安排专人围绕执法办案、服务群众、纪律作风、内务管理、警容风纪等开展实时、动态督察；通过实地检查、查看台账和执法监控录像等方式，对各执法办案场所执法安全隐患开展全覆盖排查，规范各环节执法行为。

　　4、财务管理不规范，财经纪律执行不严格。

　　（1）规范投资建设项目管理。组织各项目建设责任单位定期开展自查梳理，严把财务报销审批关，对未经审计验收、合同内容签订不全等情况，一律不予报销，并督促进行补正。强化日常审计监督，加强对投资项目建设的全方位管理，及时督促未经审计、验收的项目建设责任单位抓好整改落实。

　　（2）规范涉案财物日常管理。制定涉案财物管理室管理工作规范，强化执法监督，对财物信息的实时录入和更新情况进行督促，定期开展涉案财物排查整治活动，组织各单位及时自查，发现问题均已整改完毕。

　　（三）关于“落实从严管党治警责任不到位，构建公安大监督格局存在短板”方面

　　1、全面从严管党机制不健全，党员监督管理存在漏洞。

　　（1）规范工作运行机制。认真研究《中国共产党党组工作条例》，参照市局模式，结合分局实际，修订完善分局《局长办公会议事决策规则》《党委会议事决策规则》，严格议事程序和事项审核，落实“一把手”末位表态制度，健全组织运行体系。

　　（2）严格落实党风廉政建设责任制。及时调整全面从严管党治警领导小组，把廉洁提醒作为必备要素列入每季度民辅警谈心谈话工作，开展全覆盖廉政谈话。

　　（3）加强纪检监察力量配备。结合分局队伍建设情况，加强机关纪委、从严办警力配备。组织纪检工作分管领导、单位负责人、业务骨干等参加全市公安机关纪检民警专题培训班，进一步提升纪检民警政治理论素养和业务能力。

　　（4）压紧压实管党治警工作责任。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展集中学习，组织广大党员民警对照反面典型查摆作风问题，一体抓好学习教育问题集中整治与巡察整改工作。把从严管党治警作为“新春第一课”主题，组织党委班子成员逐人对照检视，通过廉政和履职谈话方式，层层传导压力。

　　2、贯彻新时代党的组织路线不扎实，基层党建存在短板。

　　（1）持续规范党建基础工作。认真谋划部署党支部书记履行全面从严治党和抓基层党建述职评议会、组织生活会，扎实做好会议组织、报告撰写、现场评议等工作，党务工作流程更加严谨、内容紧贴实际。

　　（2）扎实推进支部规范提升行动。深入推进“221”分局党建提升行动，邀请市局机关党委到分局专题调研党建工作，就争创亮点、创树标杆提出指导建议；组织党务工作者赴滨州、潍坊、烟台、威海考察学习党建经验；召开党建提升行动调度会，听取有关党支部工作推进情况，明确了打造“有活动阵地、有基础台账、有警营文化、有创新机制”的目标要求。

　　（3）持续开展党务专项督察。开展全覆盖党务督察，实地查看各派出所党员活动阵地，逐一提出提升指导意见。针对支部组织生活会、主题党日等活动，组织分局理论学习列席旁听工作组进行列席指导，依托“灯塔－党建在线”线上督察机制，定期进行网上巡查。

　　（四）关于“巡察问题整改不彻底”方面

　　1、巡察整改主体责任扛得不牢。

　　扛牢压实巡察整改主体责任。本届市委巡察反馈意见后，分局党委高度重视，于反馈会议当日召开党委（扩大）会议，研究成立巡察整改领导小组，认真研究部署整改工作。此后，严格按照规定时间节点和有关程序，依次开展了以下工作：召开党委班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，召开党委会研究审议并印发巡察整改工作方案，多次召开巡察整改工作领导小组会议、听取巡察整改工作情况，召开党委会议研究审议巡察整改情况并发文上报。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）持续强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，不断用党的最新理论成果武装头脑、指导工作、推动实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准，着力解决队伍中存在的问题。

　　（二）始终坚持从严治党，压紧压实管党主体责任。坚决扛牢巡察整改主体责任，落实落细各项从严管党治警工作任务，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严格执纪问责，努力以铁的纪律带出一支铁的队伍。紧盯“关键少数”“八小时之外”，坚决落实值班备勤、保密、信息报送、内部安全等制度规定，持续巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加快构建从严管党治警大监督格局，以最严标准、最实要求促进全警思想大解放、能力大提升、作风大转变。

　　（三）巩固扩大整改成效，推动形成常态长效工作机制。坚决摒弃“过关”思想，坚持不懈地抓好推进落实，着力把巡察整改工作推向深入。对已经完成的巡察整改任务，适时组织“回头看”，着力巩固成果，防止问题反弹回潮；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改方案要求，加大工作力度、加快工作进度；对需要长期坚持并抓好落实的，进一步细化责任、明确要求，加强跟踪问效，确保取得实实在在的成效；对整改工作中新发现的问题，坚决采取措施，狠抓整治落实。同时，坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，紧紧围绕巡察发现的突出问题和薄弱环节，追根溯源、找准症结，有针对性地加以完善和改进，建立科学严密的工作程序和制度体系。

　　（四）抓好班子带好队伍，着力锻造“四个铁一般”公安铁军。坚持和发扬“民主集中制”，健全班子内部自我监督和自我约束机制，规范班子工作规则和议事规则，明确在重大问题上发扬党员民主的程序和途径。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动公安工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动公安工作发展的强劲动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8926065；邮政信箱东营市公安局东营分局政工室；电子邮箱dygafjzgs@126.com。

　　中共东营市公安局东营分局委员会

　　 2025年7月17日