中共东营市委党史研究院关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年3月26日至6月7日，市委第五巡察组对市委党史研究院开展了巡察，并于2024年8月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈意见中指出市委党史研究院存在4个方面12项问题，并提出3项意见建议，我们诚恳接受、全盘认领，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

　　一是统一思想认识。市委巡察组反馈意见后，市委党史研究院高度重视，当天下午召开专题会议，传达市委巡察组的反馈意见，统一思想，提高认识，研究部署巡察整改落实工作。2024年9月20日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析根源，提出整改措施，加深了对巡察反馈问题的认识，增强了抓好整改落实的自觉。

　　二是加强组织领导。成立院巡察整改落实工作领导小组，院主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各科室主任为成员，统筹推进巡察整改落实工作。领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作。院主要负责同志为整改工作“第一责任人”，对重点问题、重要事项亲力亲为、牵头推进；班子成员按照“一岗双责”，对分管领域整改工作带头研究措施、督促整改落实；各责任科室及管理办具体落实、抓好整改，共同做好巡察整改日常工作。

　　三是明确目标责任。对照巡察反馈意见逐条梳理，制定了整改方案，本着全面整改与重点整改相结合、“当下改”与“长久立”相统筹的原则，围绕四个方面整改任务，提出具体整改措施，逐项明确了整改责任领导、责任科室和完成时限，严格落实整改工作责任制，班子成员和各科室各负其责，狠抓问题整改，确保整改到位。

　　四是加强督促检查。认真抓好整改方案的落实，建立整改台账、细化整改措施、倒排整改时间，严格实行销号管理，对照台账逐项抓好落实，定期对整改进展情况进行汇总梳理，对进展不快的及时督促，推动整改工作扎实推进。主要负责同志亲自研究、认真部署整改工作，对整改进展情况经常过问、加强调度。分管负责同志盯紧靠上抓整改，加强督促调度，协调解决问题。

　　五是强化成果运用。针对巡察中发现的问题，从制度建设入手，查找薄弱环节，注重建章立制，推动问题解决。整改期间，结合党史史志工作实际，已建立和完善制度13项，内容涉及院务会议事决策、宣传阵地管理、研学旅游等方面。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于学习贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不深入方面

　　1.贯彻落实习近平总书记重要指示要求和上级重大决策部署不到位问题

　　（1）严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及习近平总书记关于党史史志工作的重要论述。巡察反馈以来，先后组织“第一议题”学习6次。

　　（2）将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及习近平总书记关于党史史志工作的重要论述纳入院务会会议、理论学习中心组、青年干部理论学习、“三会一课”、主题党日等学习内容，切实做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。巡察反馈以来，先后组织集体学习10次。

　　（3）发挥省“史敢当”志愿服务总队东营支队作用，组建由院主要领导为组长、班子成员为副组长的党史宣讲小分队，今年以来，到市直部门单位、县区（功能区）开展宣讲5次。持续深入开展党史“七进”活动，到县区、中小学校、高校、武警支队等部门单位开展红色文化主题展览巡展，向市委党校、武警东营支队、市一中、水城社区等单位捐赠党史史志书籍500余册。

　　（4）启用“东营党史史志”抖音账号、微信视频号，深度挖掘党史史志优质资源，制作推送党史短视频作品，切实增强新媒体账号的影响力、吸引力。截至目前，两个账号共推送视频40余个。

　　（5）将《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》纳入院务会会议、理论学习中心组、主题党日、青年干部理论学习小组等学习内容，进一步增强全院党员干部立足工作岗位、推动党史学习教育常态化长效化的自觉性和主动性。

　　（6）邀请中央党史和文献研究院、山东省委党史研究院共同举办“大河奔流·红色血脉——黄河流域红色文化主题展”开展仪式，成为全国第一个系统梳理和全面展示黄河流域红色文化的平台项目。邀请中央党史和文献研究院专家就《党史学习教育工作条例》作专题辅导，切实提高干部职工学习宣传和贯彻落实《条例》的主动性、自觉性。积极争取山东省委党史研究院支持，自2024年12月开始，在全省开展“大河奔流·红色血脉——黄河流域红色文化主题展”巡展，持续扩大展览的影响力和覆盖面。

　　（7）依托黄河文化馆平台阵地，持续提升以“参观一个主题展览、接受一次党史教育、开展一次廉政教育、聆听一个革命故事、共唱一首红色歌曲、重温一次入党誓词”为主要内容的“六个一”党史党性教育品牌，推动全市党史学习教育常态化长效化。

　　（8）举办“峥嵘岁月·光辉历程——中共东营地方组织建立100周年图片展”，同步编印发放图片展图册，并陆续到东营武警支队、广饶县、市一中、技师学院、胜利一中、河口区、职业学院等开展巡展活动。

　　（9）组织开展“中共山东百年历史图片展——走进东营”活动，教育引导广大党员干部群众从党的历史中汲取智慧和力量。

　　2.防范化解风险敏锐性不强问题

　　（1）修订完善网络安全应急处置制度，调整院网络意识形态工作领导小组。严格落实好“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实”责任制，切实守好网络安全阵地。明确网络安全应急处置联络人，建立网络安全风险隐患台账，及时排查存在的风险隐患并及时整改。

　　（2）聘请专业公司定期开展网络安全自查，不定期升级网络安全设备及服务，做好院机关及黄河文化馆网络安全维护工作，守好网络安全防线。10月，对黄河文化馆网络安全防护能力进行升级，并下发《关于切实加强网络安全防护工作的通知》。

　　（3）组织专业技术人员对全馆的供暖线路、分水器、泵房机组、循环泵及补水泵进行了检修和维护，并进行了地暖打压测试、机组运行测试，保证供暖设施安全运行。

　　（4）加强电梯维保工作，更换客梯厅门门球、回转链、摩擦轮等6种易损的零部件。下一步，将严格做到定期检查，及时跟踪处理发现的问题，同时加强与市特检院联系，督促监督电梯维保公司落实维保责任。

　　（5）聘请专业人员对全馆消防设施进行全面排查，对消防管道加强保暖维护，组织专业维修队伍对消防设备间蓄电池进行更换，对馆楼顶台风机外漏电线进行防暴晒保护，完成灭火器充粉以及更换二氧化碳灭火器、湿式报警阀等，及时消除安全隐患。

　　（6）制定《黄河文化馆研学活动突发事件安全处置应急预案》，组织黄河文化馆反盗抢暴恐应急处突实战演练，提升管理人员应急处置能力。

　　（二）关于政绩观有偏差，作风建设不严不实方面

　　1.重显绩轻潜绩，资源闲置浪费问题

　　（1）综合考虑干部专业、履历、特长等因素，为党史室配备历史学、中国史专业人才各1名，配强党史研究力量。

　　（2）举办“峥嵘岁月·光辉历程——中共东营地方组织建立100周年图片展”，编印图片展图册，并在市域范围内开展巡展活动。

　　（3）发挥存史、资政、育人职能，启动编纂《中国共产党山东省东营市组织史资料（2000—2023）》，按照“广征、细核、精编、严审”原则，对稿件的体例、内容进行及时审阅把关。

　　（4）强化科研任务的组织和实施，加强科研项目申报与指导，积极组织全院干部参与《东营党史》期刊文章撰写活动，参加山东省委党史研究院组织的庆祝新中国成立75周年征文活动，共撰写理论文章20篇，其中4篇文章入选庆祝新中国成立75周年征文。举办“弘扬黄河文化、讲好‘黄河故事’”主题报告会，邀请黄河文化研究资深专家、黄河水利委员会研究员侯全亮授课，积极营造浓厚学术氛围。

　　（5）党史室人员赴枣庄就党史理论研究、组织史编纂进行考察学习，进一步开阔思维眼界、拓宽工作思路。

　　（6）拓宽展陈资源利用途径，将《壮美黄河》画卷应用于《东营党史》期刊配图，丰富期刊图文，并通过“黄河方志文化数字化平台”进行数字化展示，观众可以通过操作触摸屏了解黄河文化。下一步，计划将《壮美黄河》画卷相关素材纳入党史史志产品编纂、黄河文化馆展陈展览等各方面，进一步提高使用率。

　　（7）朗读亭使用已到期，喜马拉雅公司已撤回。安排专人加强智能听读设备维护，确保正常使用。

　　（8）按照“过紧日子”要求，坚持“节约成本，效用最大化”原则，科学确定户外电子大屏开关时间。

　　（9）制定黄河文化馆各类设备开关清单，“黄河方志文化数字化平台”保持开馆期间全天开机状态。

　　2.“以史鉴今、资政育人”职责履行不到位问题

　　（1）加强对市直部门、县区、基层修志工作的指导，鼓励引导有条件的部门和基层单位积极编修志书，今年已完成《胜利油田中心医院志》《东营科技职业学院志》2部志书审校并反馈了修改意见。

　　（2）发挥好“红色文化场馆联盟”平台优势，依托黄河文化馆丰富的展陈资源开展特色展览巡展。2024年9月24日，“大河奔流·红色血脉——黄河流域红色文化主题展”在东营区方志馆开始巡展。

　　（3）用好黄河文化馆平台优势，充分发挥存史资政育人职能，在黄河重大国家战略实施五周年之际，编印出版《黄河入海涌大潮——推进落实黄河重大国家战略五周年东营实践实录》《黄河口足迹——东营市推进落实黄河重大国家战略五周年大事记》，在此基础上，对“牢记嘱托·勇担使命——黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略东营实践主题展”进行全面改版提升。与省市文联合办“黄河源头与入海口的对话”青海·山东生态文明摄影交流展，展现黄河流域生态文明建设成果。

　　（4）举办“红色故事映初心·牢记使命启新程——全市红色文化教育基地联盟讲解比赛”，联盟成员单位18位讲解员参赛，讲好东营红色故事，传承弘扬红色文化，实现活动联办、资源共享。

　　（5）梳理“红色文化场馆联盟”中的红色文化资源，制作东营红色文化地图，将红色资源串点成线，展现东营厚重的红色文化底蕴。

　　（6）梳理省内各地市方志馆机构编制建设情况，结合黄河文化馆实际运行情况，积极向市委编办等部门提出合理化建议。

　　（7）制定《黄河文化馆研学旅游入馆参观管理办法（试行）》，科学安排群众参观、学生研学等。提高讲解员队伍整体工资待遇，维持讲解队伍稳定，充实讲解员队伍。

　　（8）续订“草料二维码”服务平台，完成馆内讲解二维码更新工作，实现手机扫码听讲解。同时，为更好地满足观众的讲解需求，新购置自助讲解设备1台（含64个耳麦），进一步提升服务水平。

　　（9）制定讲解服务人员、电子设备维护保养单位、物业服务人员考核办法，将群众投诉情况纳入考核，召开专题调度会，强化工作人员的服务意识。实施巡馆制度，工作日由管理办人员、节假日由值班人员，对馆内展陈设施、参观秩序、公共用品、服务人员、环境卫生等进行全方位检查，发现问题及时处理。

　　3.权力运行监督制约不严格问题

　　（1）财务分管领导及办公室人员认真学习《山东省政府采购管理办法》（根据2024年1月4日山东省人民政府令第357号修订）、《山东省政府集中采购目录及标准（2024年版）》等有关制度，全面了解掌握政策规定，进一步提升业务水平。

　　（2）进一步加强对政府采购活动的管理和监督，修订完善《市委党史研究院政府采购管理办法》，明确职责分工，规范决策机制，细化采购流程，强化预算管理，提升资金使用效益，不断提高政府采购标准化、规范化水平，坚决防止违规行为。

　　（3）试行采购项目供应商关联审查机制，由采购项目牵头或需求科室负责对各供应商提交的企业法人、联系人、营业执照等信息进行关联性核查，坚决防止供应商围标、串标、陪标行为。

　　4.资产管理粗放，“家底”掌握不清问题

　　（1）成立资产清查小组，具体负责黄河文化馆固定资产及物资器材清查工作的组织领导和具体实施工作。目前，黄河文化馆资产无偿划转工作已完成，不动产登记证已办理完成。

　　（2）完成黄河文化馆各展厅及报告厅等场所固定资产和展品展陈等物资器材的清点统计造册工作，并及时将暂时闲置展品和物资器材分类摆放上架。

　　（3）制定出台黄河文化馆固定资产和物资器材管理制度，进一步明确具体管理人员和责任人员。

　　（三）关于基层党组织建设不强，全面从严治党不够有力方面

　　1.全面从严治党基础不牢固问题

　　（1）在组织院领导班子及相关人员认真学习《中国共产党工作机关条例》的基础上，统一思想、提高认识，结合我院工作实际，建立院务会会议制度，成立院务会，全面规范我院决策形式和工作规则，进一步提升议事决策的制度化、规范化水平。

　　（2）选优配强机关纪委工作队伍，结合全院科级干部职务职级调整，配备1名机关纪委书记，专司纪检工作，不断完善纪律检查专责监督。

　　（3）扎实开展廉政教育，持续推动干部作风建设提升。院主要领导作《坚持正风肃纪，守牢廉洁之基，为推动党史史志事业高质量发展保驾护航》廉政专题党课。1名班子成员以“只见公仆不见官——延安时期党风廉政建设的举措与启示”为题，为全院党员干部讲授廉政专题党课。同时，组织全院党员干部观看警示片，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（4）将廉政学习纳入理论学习中心组学习安排，做到思廉、学廉、践廉。

　　（5）创建“黄河清”——廉洁文化基地，创新推出“一书一屏三厅四展”廉洁文化宣传平台，一书即《看•鉴——中国传统廉洁文化格言名句名篇选编》，一屏即黄河文化馆室外大屏，三厅即“黄河清——传统廉洁文化专题展”“黄河·听——影音艺术体验厅”“黄河清廉洁文化基地报告展播厅”，四展即“‘廉’声传唱——东营历史上的清官廉吏展”“大河清流——古代治黄史中的清官廉吏展”“‘廉’之有‘物’——沿黄城市廉洁主题文创陈列展”“清风廉韵——廉洁文化书画创作全国邀请展”，打造全市廉洁文化宣传教育新阵地。

　　2.干部队伍建设有短板问题

　　（1）全面分析科级以下干部现状和科室人员配备情况，在科学分析研判的基础上，开展职务调整和职级晋升工作，各科室人员搭配、知识结构、年龄梯次更加优化。

　　（2）结合全院干部队伍建设情况，综合分析研判岗位编制空缺、专业人才需求等综合因素，科学设置3名拟招录人员专业要求和岗位条件，进一步充实党史史志工作专业人才队伍。

　　（3）针对反馈发现的涉及“三龄两历一身份”问题人员，组成专门调查组，及时核实相关信息，形成调查报告，并经院长办公会议研究通过。同时，拟于近期对全院科级及以下干部档案进行审核，重点审核“三龄两历一身份”信息，对缺少的材料、疑点问题及时调查核实补充完整。

　　（4）组织办公室人员认真学习《干部人事档案工作条例》，提升干部档案日常管理工作规范化水平。开展干部人事档案自查，目前已收集整理23名干部134份散材料，拟于近期按要求放入干部档案。

　　3.基层党组织建设不扎实问题

　　（1）组织机关2个党支部党务干部集体学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例》，开展“三会一课”、主题党日等活动互评，召开党建工作与业务工作融合发展座谈交流会，不断提升党支部工作规范化水平。

　　（2）先后选派3名同志参加市直机关党务干部培训班、党支部书记培训班，举行为期5天的学习贯彻党的二十届三中全会精神暨党务干部培训，全面提升党员干部政治素养和业务能力。

　　（3）严格落实党课制度，进一步提高党课规范化水平，院主要领导在全院党员干部大会上宣讲党的二十届三中全会精神，1名班子成员围绕东营地方党史为全院党员讲党课，1名青年党员围绕党的纪律建设与大家交流分享。

　　（4）根据《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，院机关第一、二党支部分别召开支部党员大会，对支部书记进行改选。经支部党员大会推选并经院机关党委批准，机关第一、二党支部书记均由副院长担任。

　　（5）各支部指定专人负责“三会一课”记录本登记保管工作，两个支部组织委员登记并填写会议记录，支部书记审核把关。

　　（6）2024年10月27日，院退休干部党支部召开党员大会，开展第一议题学习，并就如何开展主题党日活动进行交流。召开组织生活会，支部成员认真剖析问题，制定整改措施。支部活动情况由院机关党委指派专人及时录入灯塔党建在线系统。

　　（7）第一时间更新展板内容，目前党务信息公开栏相关内容已全部替换为最新公开信息。

　　（8）结合工作实际，对照标准要求，在院机关18楼新建党员活动室，为全院党员干部学习、讨论、交流提供新阵地。下一步将加强管理使用，积极开展活动，不断优化和发挥党员活动室的效能，促进党内组织生活经常化、制度化、规范化开展，激发广大党员忠诚履职、担当作为的内生动力。

　　（9）认真学习《中国共产党党徽党旗条例》，严格执行党旗使用规定，进一步提升党建阵地标准化建设水平。

　　（四）关于政治站位不高、巡察反馈问题整改不彻底方面

　　1.整改落实效果不佳问题

　　（1）成立整改小组，结合巡察期间即知即改问题小组分工，整理更新、补充完善《黄河文化馆制度汇编》，涉及制度22项。下一步将根据馆内实际运行情况，定期更新完善，严格贯彻落实。

　　（2）增加团队预约咨询电话，及时在“黄河文化馆”微信公众号公布。更新完善讲解员日常考勤制度，加强前台值班人员管理，确保正常开馆期间前台电话畅通、人工取票口工作人员在岗。指派专人对馆内饮水机等便民服务设施进行维护，定期查看并及时补充纸杯。

　　（3）启动黄河文化馆票务系统改造项目，委托第三方研发微信公众号预约系统，目前项目已基本完成，提升了验票通行效率，方便观众入馆参观。

　　2.虚假整改问题

　　（1）根据工作实际，起草完成《中共东营市委党史研究院贯彻落实习近平总书记关于党史史志工作重要论述的意见》，提出具体措施，建立常态化机制，切实履行党史史志部门职责使命，推动东营党史史志工作高质量发展。

　　（2）结合理论学习中心组学习、学习贯彻党的二十届三中全会精神暨党务干部培训等时机，集中学习习近平总书记关于党史史志工作的重要论述，下一步将及时跟进学习习近平总书记关于党史史志工作的重要论述，围绕中心、服务大局，做好存史资政育人工作，推动东营党史史志事业高质量发展。

　　三、今后整改工作打算

　　通过4个月的集中整改，巡察反馈问题整改取得阶段性成效，政治机关建设、管党治党工作、干部队伍建设都取得了明显成效，工作作风、服务水平有了新的提升。但与市委及市委巡察办的要求相比，与预期的目标相比，在整改的标准、力度、成效上还有差距。下一步，将坚持问题导向，严格标准要求，持续抓好整改落实工作，不断巩固拓展深化整改成效。

　　一是着力提高政治站位。牢牢把握政治机关属性，把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改工作作为抓班子带队伍、提能力上水平的重要机遇，进一步抓实抓好抓到位。

　　二是扛牢管党治党政治责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，抓好全面从严治党年度任务安排和党建工作要点落实，以党的政治建设为统领推进党的各项建设，持续推进全面从严治党向纵深发展。认真贯彻民主集中制、“三会一课”、谈心谈话等制度，进一步加强党支部“两个标准化”建设，推动党内政治生活制度化、规范化。依托市党性教育实践中心资源，完善提升“六个一”党性教育品牌，增强党性教育的感染力感召力，打造党员干部锤炼党性修养的综合党建阵地。

　　三是持续抓好问题整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，进一步压实工作责任，推动整改工作走深走实，确保问题整改全面见底到位。对已完成的整改任务，抓好成果巩固和工作深化，经常开展“回头看”，防止问题反弹；对未完成的整改工作紧盯不放，整改不到位坚决不松劲；对需要长期坚持的工作，一以贯之抓好落实，不断把整改落实引向深入。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三，标本兼治，继续规范完善工作制度机制，形成常态化、长效化的工作态势。

　　四是奋力争创一流业绩。抓住用好黄河重大国家战略机遇，切实提升黄河文化馆管理服务水平，持续加强场馆软硬件建设，为游客提供更加优质的文化产品和服务供给。编纂《东营市扶贫志（1949—2021）》《中国共产党山东省东营市组织史资料（2000—2023）》等党史史志著作，以高质量编研成果服务全市发展大局。持续开展“中共东营地方组织建立100周年图片展”“黄河流域红色文化展”等特色展览巡回展出活动，创新办活办好微信公众号“东营有‘画’说”专栏，打造东营党史史志宣教品牌，让党史史志成果更好地惠及广大人民群众。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8381168；邮政信箱：东营市东营区东三路258号；电子邮箱：dy1168@126.com。