中共东营市贸促会党组关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年3月26日至6月7日，市委第五巡察组对市贸促会党组开展了巡察，并于2024年8月26日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市贸促会党组高度重视整改工作，把落实好市委巡察整改作为重要政治任务来抓，对市委巡察反馈指出的19个问题和提出的4项意见建议，完全接受、全盘认领，并坚持以高标准、严要求全力将整改工作落实落细、抓紧抓严。

　　一是提高政治站位，统一思想认识。市委第五巡察组反馈意见后，市贸促会及时召开党组会议,组织班子成员认真学习了《杨国强同志在市委常委会会议听取七届市委第五轮巡察情况汇报时的讲话精神》和《市委第五巡察组关于巡察市贸促会党组的反馈意见》，就整改工作进行全面部署，把思想和行动高度统一到市委要求上来。

　　二是加强组织领导，强化统筹推进。成立了以主要领导为组长，其他班子成员任副组长的巡察整改领导小组，加强对整改工作的统筹推进。主要领导认真履行整改第一责任人职责，定期召开调度会议，做到重要内容亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办,示范带动其他班子成员抓实自身整改和分管领域整改工作，共同扛牢整改主体责任。

　　三是细化整改措施，狠抓责任落实。认真制定了《中共东营市贸促会党组关于对市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈的19个问题逐条分析，有针对性地制定了40条整改措施，建立了整改落实工作台账，明确了整改问题、整改任务、整改责任“三张清单”。对照整改方案，巡察整改领导小组牵头，采取调阅材料、现场督查等方式，对整改过程中的重要节点和关键环节重点关注、实时督促,及时解决整改过程中的难点问题。

　　四是建立长效机制，确保整改成效。及时把整改过程中形成的好经验好做法固化下来,上升为制度，做好建章立制工作，推动机关高效规范运行。把整改工作与学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求、市委七届七次全会精神紧密结合起来，创新实干、事争一流，推动会展展览、对外联络、商法服务、投资促进等重点工作实现了新提升，为全市高水平对外开放和现代化强市建设做出贸促新贡献。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面不深入问题

　　（1）充分发挥党组领学促学作用，通过“第一议题”、党组理论学习中心组学习研讨等多种形式，及时主动深入学习习近平总书记关于做好贸促工作和推动对外开放的一系列重要论述、重要讲话精神、重要文章等，不断提高学习的系统性、针对性、实效性。今年以来，党组会议、党组理论学习中心组集体学习均将学习习近平总书记重要讲话精神等列为“第一议题”，深入学习了《习近平在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的致辞》《习近平向第37届非洲联盟峰会致贺电》《习近平在重庆考察时强调：进一步全面深化改革开放，不断谱写中国式现代化重庆篇章》《习近平总书记在哈萨克斯坦媒体发表的署名文章<同心笃行，续写中哈关系新篇章>》《习近平出席中非合作论坛北京峰会开幕式发表的主旨讲话精神》等重要学习内容。

　　（2）结合学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真制定了《市贸促会深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神工作台账》，对主要负责人宣讲全会精神、与党建共同体单位开展共建活动、发挥党员示范作用以市场化模式成功举办第十七届石油装备展、开展企业国际化经营合规风险排查等重要任务和创新工作作出安排，明确了责任部室和完成时限，切实将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，体现在加强党的建设、推动改革创新、提升服务企业质效等具体工作中。

　　（3）严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话、指示批示精神和重要文章等，第一时间组织传达学习，每月至少开展一次“第一议题”学习。2024年以来，20次党组会议安排“第一议题”，及时深入学习习近平总书记重要讲话精神，结合实际抓好贯彻落实。

　　（4）认真抓好补学。2024年3月25日召开党组会议，组织班子成员认真学习了2022年习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会上的重要致辞精神。2024年9月14日召开党组会议，认真学习了《习近平总书记2021年对山东工作和视察东营重要指示要求》，紧密结合贸促工作实际，深入抓好贯彻落实。

　　（5）进一步规范了党组理论学习中心组学习，指定办公室1名工作人员专门负责学习记录和资料整理，如实记录学习研讨情况，规范考勤记录，对研讨发言材料及时汇总整理，做好存档保管工作。

　　（6）党组主要负责同志带头严格执行学习纪律，要求班子成员紧密联系个人思想实际和分管工作，认真撰写研讨材料，深入做好交流发言，坚决杜绝敷衍应付、照抄照搬现象，切实将理论学习与推动工作有效结合起来。同时，对请假人员及时推送了学习任务，督促其认真抓好补学。

　　2.改革任务落实不彻底问题

　　（1）发挥职能优势，助力企业开拓国际市场。一是利用橡胶轮胎展、石油装备展等展会平台和“走出去”“请进来”等重要经贸活动，不断加强我市企业与境外企业的交流合作，引导企业树立境外投资合作信心。二是组织企业出访海外加强经贸合作。2024年10月19日—26日，组织初心现代农业、万得福生物科技、惠泽产业发展集团、山东金泥湾海洋渔业等4家企业出访法国、意大利，拜访我国驻外机构和代表处，拜访法国、意大利商协会组织、企业等，引导我市现代农业、渔业企业开拓国际市场，促进现代农业产业集群化发展。三是参加国内举办的重要国际经贸活动，促成更多贸易投资合作。组织参加对话山东—日本·山东产业合作交流会，天中康元、汇海医药分别签约生物医药制品技术合作项目和高端酯类合作项目。参加2024可持续发展国际合作大会，促成“中韩生物技术合作项目”签约。组织企业参加2024亚洲餐饮展，集中展示我市60余种特色农林牧渔产品。四是加强企业“走出去”法律培训。组织企业参加“欧盟碳边境调节机制（CBAM）解读培训”“中资离岸债市场解析与违约争议解决”等培训讲座，为企业海外投资与开拓市场提供支持。

　　（2）加强法律服务供给，提升涉外调解水平。一是开展重点产业链企业国际化经营合规风险排查活动，帮助企业提升企业合规意识，主动规避涉外商事法律纠纷。2024年5月15日，启动了中国贸促会企业国际化经营（橡胶轮胎产业链）合规风险排查活动，为我市61家企业出具了企业个性化评估报告和东营市橡胶轮胎产业链评估报告。2024年10月29日，举办了中国贸促会企业国际化经营（先进制造链）合规风险排查培训会，60余家石油装备企业负责人参加培训。二是加大商事调解力度。继续推动落实四部门联合调解机制，整合东营国际商会涉外商事法律服务专业委员会、东营法学会和我市涉外律所力量，开展了涉外商事法律免费咨询轮值服务，已组织7轮次。深入开展涉外商事法律服务“调研月”活动，组织律师、专家和签证人员联合开展调研服务，回应企业诉求。创新打造新媒体视频栏目《贸促说法》，邀请知名律师专家录制视频，在学习强国、贸法通、山东贸促视频号抖音号、东营贸促微信公众号等平台播发，累计发布二十二期。

　　（3）加大商会改革力度，探索成立新的专业委员会。2024年11月8日，组织召开中国国际商会东营商会特色商品专业委员会成立大会，全市60家特色商品企业参加会议。会议表决通过了《中国国际商会东营商会特色商品专业委员会内部管理办法》，选举产生的中国国际商会东营商会特色商品专业委员会领导机构由专业委员会主任委员、副主任委员、秘书长、委员组成。截至目前，东营国际商会已相继成立了石油装备与技术、涉外法律、特色商品三个专业委员会，组织架构更加专业，服务企业能力不断提升。同时，组织举办了银行保险机构与会员企业对接交流会，12家银行保险机构、28家企业相关业务负责人参加会议，为助力企业解决融资难题搭建了平台。

　　（二）关于履职尽责不主动，内部管理宽松软方面

　　1.境内外经贸交流推动不力问题

　　（1）积极推动全市会展经济发展。督促有关县区加大会展经济发展力度，鼓励东营区出台《促进会展业高质量发展的若干措施》，鼓励扶持专业类展会和消费类展会发展。2024年11月1日，在成都举办的2024中国会展城市产业合作大会暨会展城市竞争力指数发布活动会上，我市荣获中国最具竞争力会展城市。

　　（2）持续提升两大品牌展会影响力。推动橡胶轮胎展、石油装备展顺利完成市场化转型，2个会展项目运营模式荣获“2024年度中国会展创新案例”。第十四届橡胶轮胎展参展企业780家，全球轮胎75强、世界500强企业参展超过50家，吸引全球70个国家和地区的3万多名专业采购商到会观展洽谈。省市领导对展会筹办工作予以肯定，中国贸促会《贸促工作参考》专题刊发推广。第十七届石油装备展参展企业400余家、30多个国家和地区的3000余名展商参展参会，2万余名采购商到会洽谈参观，观众人数突破6万人次，达成合作意向380多个。

　　（3）不断加强与中国贸促会驻外代表处的联系对接。组织企业出访印尼、泰国和越南期间，拜访了中国贸促会驻泰国代表处。组织企业出访法国、意大利期间，拜访了中国贸促会驻法国代表处、驻意大利代表处。两次出访均与中国贸促会驻当地代表处建立了密切联系。

　　（4）利用出访机会，与中国驻胡志明市总领事馆、东盟秘书处、印中商务理事会、泰国农业工会、越南小中型企业协会、法国戴高乐联合会、意大利罗马市政府、中国驻里昂总领事馆、驻意大利大使馆经商参处等驻外机构、国际商协会组织等建立了联系，进一步拓宽畅通了企业开拓海外市场的国际渠道。邀请俄罗斯秋明州代表团访问我市，组织举办东营—秋明州经贸交流会，与秋明州工商会签署合作协议，为中俄企业交流合作搭建平台。

　　2.“织密服务企业网”工作不扎实问题

　　（1）主动对接需求，精准开展解读。整理“涉外商事法律服务调研月”活动中发现的问题，分类梳理企业的问题和需求，根据企业集中反映的问题有针对性的形成调研报告，并邀请相关部门和专家律师等对重点难点问题进行专业化解答。

　　（2）线上线下结合，提升培训效果。组织参加山东省贸促会涉外法律暨信用创新培训交流会，相关企业130余人在线参加培训。与市委政法委、市法学会联合举办“东营政法大讲堂”，对企业“走出去”涉及的问题进行系统解读，帮助企业更好规避法律风险。组织企业参加企业国际化合规经营、“一带一路”国际商事法律专题系列讲座等商事法律培训。

　　（3）创新培训载体，发挥媒体优势。打造新媒体视频栏目《贸促说法》，开辟东营贸促视频号涉外商事法律专题，有针对性地回应企业关心关注的问题，增强涉外商法宣传培训的实效性。

　　（4）加强联系企业。已完成《东营市贸促会（东营国际商会）联系重点会员企业制度》修订，明确了班子成员联系企业分工。2024年以来，班子成员深入50多家会员企业进行实地调研并展开座谈交流，帮助会员企业解决市场开拓、融资等问题。带领俄罗斯、日本、德国、捷克、埃及等10余家使馆机构和商协会组织，参观考察我市化工、石油装备、橡胶轮胎等方面企业30余家，加强经贸交流，促进产业合作。

　　（5）规范会员管理。通过对各县区贸促会最新上报企业信息名单进行整理，核实到存在破产重组、经营管理不善等情况的企业有30余家，进一步理清了全市会员企业发展现状。截至目前，已通过中国国际贸易促进委员会服务企业数据库和大平台录入会员企业386家，更新内容包括：企业名称、统一社会信用代码、所属行业、通信地址、电话、邮箱、主营业务范围、法定代表人姓名及电话、联系人姓名及电话、职务等信息。

　　（6）制作公示牌悬挂于业务大厅内，上墙公示国家贸促会规定的商事证明业务三类收费价格及对应出证时限。企业根据需求自主选择，方便企业了解业务办理流程和具体收费依据。

　　（7）严格执行《中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）商事证明业务与代办领事认证业务价格指导意见》，持续为企减费降负，代办领事认证业务按90元/份收费，在此基础上为企业承担快递费22元/件。

　　3.执行中央八项规定精神不严格问题

　　（1）对2022年发放的61本宣传画册，建立了《招商画册整改台账》，其中24人领取的57本宣传画册用于宣传用途并作出了使用说明，2人领取的4本宣传画册已经上交。由分管负责同志对相关人员进行了批评谈话，进一步提高思想认识，举一反三，确保不再发生类似问题。

　　（2）进一步规范商会财务管理，已完成《中国国际商会东营商会财务管理办法》的修订。严格按照商会管理规定和财务制度，组织召开会员大会、理事会等会议活动，杜绝借会议活动违规发放纪念品等问题发生。

　　（3）严格做好工作变动人员资产交接工作，2名调离、退休的班子成员分别于2024年6月6日、14日交回平板电脑，并办理了交接手续。

　　（4）加强规范固定资产管理，严格落实固定资产管理制度。组织了一次固定资产清查，制定了固定资产管理使用保管清单，明确了使用科室、责任人员。

　　（三）关于基层党组织建设不规范，干部队伍建设乏力方面

　　1.班子建设有短板问题

　　（1）严格执行“一把手”末位表态规定，2024年以来，所有党组会议议题材料会前先发班子成员征求意见，会上其他班子成员先发言，党组书记最后发言。

　　（2）严格执行《中共东营市贸促会党组议事规则》和“三重一大”制度，凡需提交党组会议研究确定的事项，都严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定，充分发扬民主、广泛听取意见，不断增强班子的凝聚力战斗力。

　　（3）进一步严肃党内政治生活，督促班子成员和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》及组织生活有关制度，杜绝检视材料与批评意见照搬照抄、科级干部纳入民主生活会参会范围等党内政治生活不严肃不认真的问题发生。

　　（4）2024年9月底，组织召开了巡察整改专题民主生活会。党组主要负责人对民主生活会工作方案、参会人员范围、党组及班子成员对照检查材料等进行了严格审核、亲自把关，坚决防止照抄照搬、敷衍应付等问题发生，召开民主生活会达到了动真碰硬、红脸出汗的效果。

　　2.基层党组织建设薄弱问题

　　（1）严格执行讲党课制度。党支部每季度至少组织讲1次党课，班子成员每年至少讲1次党课。2024年以来，党组主要负责同志为全体党员讲了1次廉政党课，围绕党纪学习教育讲了1次专题党课。充分利用主题党日，组织班子成员开展了讲党课活动，其他3名班子成员围绕“学习党的二十届三中全会精神，全面推进市贸促会深化改革任务，推动全市贸促事业再上新台阶”这一主题为全体党员讲了党课。

　　（2）规范退休党员管理。帮助退休党员把党组织关系转到所居社区，其中两名退休党员党组织关系已转入安泰南区党支部，1名退休党员党组织关系转移工作正与社区党支部积极对接当中，确保退休党员能够正常参加组织生活。

　　（3）加强党建阵地建设。认真开展了党建阵地规范自查工作，对不规范的标识设置及时进行修正，党员活动室更换悬挂了规范党旗。

　　（4）扛牢管党治党主体责任。将全面从严治党与贸促工作同部署、同推进、同落实、同检查。2024年3月28日，召开党组会议研究通过了《市贸促会2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》。2024年6月28日，召开党组会议研究通过了《中共东营市贸促会党组及其成员2024年落实全面从严治党责任清单》。2024年8月19日，召开党组会议总结上半年党风廉政建设工作安排部署下半年工作。

　　（5）严格落实“一把手”讲廉政党课制度。2024年8月，主要领导以“廉洁从政，推动贸促事业高质量发展”为题讲廉政党课。严格执行《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，督促班子成员认真撰写述责述廉报告，如实报告本人履职尽责、廉洁从政情况。

　　3.干部队伍建设有差距问题

　　（1）严格落实组织原则和领导班子分工有关规定，明确界定班子成员与中层干部职责权限，中层干部不再参与领导班子分工，形成了权责清晰、规范有序的运行机制。

　　（2）加强选人用人工作学习。制定了《干部选拔任用工作文件》汇编，组织人事工作人员加强对选人用人政策、程序、标准等方面的学习把握。

　　（3）认真落实科级干部试用期制度，履行好试用期间干部的教育、管理和监督职责，及时做好试用期满考核工作，填写《科级干部任职试用期满考核表》，存入干部人事档案。

　　（4）严格履行选人用人程序。2024年10月份开展的职级晋升和科级干部平职交流工作，严格按照《公务员职务与职级并行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直机关事业单位科级干部选拔任用工作规程》等制度规定组织开展，严格按照动议酝酿和沟通、民主测评、考察、讨论决定和公示、任前备案、发文和谈话、材料归档等程序和步骤，顺利完成了两名科级干部的职级晋升和两名科级干部的平职交流。

　　（5）加强专业人才引进。2024年9月份、12月份两名干部退休后出现空编，已向市委编办、市委组织部报送了2025年用编进人计划，通过省考方式，招录英语、经济贸易类相关专业的工作人员2名，目前已完成报名阶段。

　　（6）加快手签员培养。动员符合条件的工作人员积极参加手签员资格培训及考试，努力解决手签员储备不足的问题。组织参加2024全国贸促系统原产地业务培训和商事证明业务培训，提升工作人员出证认证工作水平。为一名手签员提交优惠原产地证资格申请，并经总会批复同意。

　　（7）努力发展壮大人才队伍。积极鼓励在职人员提升学历，通过组织培训、以干代训等方式不断提升干部专业能力。注重在重要经贸活动组织举办、国际经贸交流合作等重要任务一线培养锻炼干部，增强履职能力，开拓国际视野。今年以来，先后组织2人次参加全国贸促系统经贸调研和形势教育培训班，组织10人次参加全国全省贸促系统培训班，引导干部职工在学中干、在干中学，努力成为贸促工作行家里手

　　（四）关于巡察整改长效性不够，问题反复出现方面

　　2020年巡察整改进展情况未按要求向社会公开，财务管理制度执行不到位。

　　（1）严格按照巡察要求，及时将2024年巡察整改进展情况向社会公开，认真接受社会监督。

　　（2）严格执行财经纪律，修订完善了《市贸促会机关财务管理制度》，进一步规范财务审批和报销程序，从严要求工作人员出差或参加公务活动使用公务卡结算。对2022年无主要领导签字的部分发票，已向时任主要领导说明原因进行了补签。对部分发票与明细单不一致，提供了相关证明材料，作为附件已补充到报销凭证。

　　三、今后整改工作打算

　　通过整改，我们充分认识到与全面从严治党要求相比还存在着不小差距。一是政治站位还不够高，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面需持续的用心用力、及时跟进；二是主责主业意识还不够强，联系服务企业工作要更加的紧密扎实；三是作风纪律建设还不够严，机关规范化运行有待下大气力提升。下一步，将以更高的政治自觉全面抓实后续整改工作，切实将落实好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动。

　　（一）坚持党建引领，把牢正确方向。牢牢坚持党对贸促工作的全面领导，将从严管党治党贯穿融入到贸促工作各方面全过程，始终确保贸促事业沿着正确方向发展。不断加强理论武装，严格执行“第一议题”，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期重要政治任务来抓。牢牢把握意识形态工作主动权，守牢一排安全底线，联通政企、融通内外、畅通供需，不断团结引领我市企业加强国际经贸合作与往来。

　　（二）坚持以改促建，做强主责主业。对已整改完成的事项，加大巩固力度，防止问题反弹。对取得阶段性成果仍需加快推进的事项，进一步压实责任、抓严抓实，以整改实效推动贸促工作创新发展。助力企业开拓国际市场，积极帮助企业布局海外开展投资合作，引导企业“抱团取暖”境外集群发展。推动全市会展经济，持续提升两大品牌展会影响力，支持各县区培育打造区域特点显著、产业特色鲜明的国际化专业化展览会。完善商法服务体系，着力提升商事法律调解水平，全力打造一站式全天候涉外法律服务保障体系。加强国际商会建设，不断健全规范管理体系，大力提升服务企业质效，努力打造“温暖企业之家”。

　　（三）坚持从严从实，加强自身建设。进一步理顺工作机制，严格落实各项规章制度和办事流程，让制度管人管事，不断提升机关运行规范化水平；加强干部队伍建设，招聘专业人才，加强业务培训，不断提升干部职工理论素养和业务能力；坚持在高层次涉外活动中锻炼队伍，急难险重任务中锤炼作风，打造高素质、专业化服务团队；加强党风廉政建设，持续开展作风纪律整顿，树立亲清政商关系，倡树干净清朗的工作氛围，打造清正廉洁的干事环境，夯实贸促事业发展基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0546—8085335；邮政信箱：山东省东营市府前街122号;电子邮箱：smchbgs@dy.shandong.cn。