中共东营市红十字会党组关于市委第六巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年3月26日至6月7日，市委第六巡察组对市红十字会党组开展了巡察，并于2024年8月27日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面36个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，制定47项整改措施，确保把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
（一）统一思想、提高站位，全面认识把握巡察反馈意见要求
对于巡察整改工作，市红十字会党组高度重视，2024年8月27日，召开党组专题会议，传达学习《中国共产党巡视条例》、杨国强同志在听取巡察综合情况汇报时的讲话精神及市委巡察反馈会议精神，进一步统一思想认识，强化整改自觉，传达学习《市委第六巡察组关于巡察市红十字会党组的反馈意见》，研究成立巡察整改工作领导小组，明确牵头责任科室。2024年9月2日，召开党组会议暨巡察整改工作领导小组第一次会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的讲话精神，传达学习关于报送七届市委第五轮巡察反馈整改落实方案的通知，对照问题，逐条制定整改进展情况，形成整改初步方案，并在会上听取部分群众代表意见。2024年9月4日，召开党组专题会议暨巡察整改工作领导小组第二次会议，研究审定了由市红十字会党组书记司传珍同志亲自起草的《中共东营市红十字会党组关于对市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案（送审稿）》，报市委巡察办审定后，及时将方案下发并组织学习，严格按照时间节点完成巡察整改工作。
（二）落实责任、强化措施，不折不扣抓好整改落实
市红十字会党组将把落实市委巡察组整改要求作为这一段时间的政治任务、头等大事，认真对照检查，直面问题、分析原因，研究制定了切实可行的整改方案和整改进展情况，确保不折不扣、不滴不漏地完成整改任务，切实担负起管党治党的政治责任。一是强化责任意识，提高整改时效。强化措施，加大力度，确保整改工作快启动、快见效。巡察反馈会后，立即召开专题党组会，研究部署整改工作，领导班子成员及各科室负责人发挥示范作用，迅速行动，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头抓好本科室整改，推动各项措施任务落到实处。二是层层传导压力，分解落实责任。把整改任务细化分解，制定整改方案、整改台账，明确责任科室、责任人和完成时限，确保市委巡察组的意见要求落细落实落地。三是主动报告整改情况，自觉接受监督。根据市委巡察工作总体要求和巡察组具体安排，及时向巡察组报告整改情况，对巡察组提出的有关要求，即时落实到位，认真接受组织监督。同时，按要求将整改情况该公开的及时公开，虚心接受群众监督。四是加强制度规范建设，形成长效机制。坚持问题导向，紧紧围绕工作中存在的薄弱环节，做到见微知著、举一反三，在认真总结这次市委巡察要求和整改落实情况的基础上，进一步健全完善了有关制度，强化制度执行，着力构建了切实管用的长效机制。
（三）坚持两手抓、两促进，扎实推进各项工作取得新成效
会党组坚持把落实市委巡察组整改意见要求同谋划推进全市红十字工作结合起来，同全面落实管党治党主体责任结合起来，同推动党纪学习教育常态化长效化结合起来，一手抓问题整改，一手抓工作推进，努力将整改提升的过程变为解决红十字事业发展中矛盾问题的过程，变为加强领导班子建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设的过程，在推进工作中落实整改要求、增强整改实效。全面加强党的领导和党的建设，党组书记认真落实全面从严治党第一责任人职责，抓好班子，带好队伍，在整改提升中强化纪律规矩意识和服务群众能力，真正把市委巡察的成果体现为加强廉政风险防控，促进依法依规办事，推动了红十字工作再上新水平。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于政治站位不高，贯彻落实党的创新理论、路线方针政策和党中央决策部署不到位方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实问题
（1）坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的重要前提，2024年9月4日，召开党组会认真学习2020年2月习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上对红十字会的重要指示要求和2022年3月省红十字会下发的《习近平总书记关于红十字会工作的重要指示》汇编，进一步提高思想认识，切实增强学习效果。2024年10月12日，及时组织传达学习了习近平总书记向中国红十字会第十二次全国会员代表大会重要致信精神，10月12日召开党组会学习，研究贯彻落实措施，10月16日召开东营市红十字系统传达中国红十字会第十二次全国会员代表大会精神会议，传达学习习近平总书记重要致信精神和中国红十字会第十二次全国会员代表大会精神，并对传达学习工作进行部署。
（2）完善《东营市红十字会机关学习制度》，2024年9月4日组织全体干部职工集体学习习近平总书记关于群团工作的重要论述，特别是习近平总书记关于群团工作“强三性、去四化”的要求，会上对干部进行了抽查提问。
（3）严格落实“第一议题”制度，不折不扣落到实处，进一步提高思想认识，切实增强学习的主动性、自觉性、紧迫性，确保入脑入心。2024年1月以来，党组会每月都落实了“第一议题”学习，并研究了具体贯彻落实意见。
2.落实习近平总书记关于“红十字会要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实”重要指示要求不力问题
（1）经与工商银行东营分行沟通，因工商银行维护团队解散，不能通过变更系统底层代码的方式对系统功能进行完善，市红十字会在保留系统的捐赠款物公示、追溯等功能基础上，在市红十字会网站开辟单独板块对发放捐赠款物接受、使用信息进行公示，确保捐赠信息公示的及时性。
（2）2024年11月15日，经市红十字会执委会研究，并报党组会研究通过，已使用5.05万元助学助困资金开展困难学生救助。
（3）强化规矩意识，2024年9月30日，会党组研究通过《东营市红十字会执委会会议制度》，并要求对今后的捐赠款物使用、发放，必须先经执委会研究后，再报会党组研究决定。
（4）严格按照《红十字会法》《中国红十字会章程》《中国红十字会人道基金管理办法》等相关规定管理使用社会捐赠资金和公益基金，加强与胜星基金管理委员会成员的沟通，基金的管理严格按照基金管理办法执行，基金的使用需经管委会研究同意。
（5）梳理2019—2024年春节送温暖活动发放机构名单，2024年11月，组织人员对各县区红十字会发放款物的使用情况进行逐一检查，对各县区款物发放情况进行了督导检查。2024年9月，研究制定《人道救助款物跟踪管理办法》，对今后捐赠款物的使用严格进行跟踪监督，确保捐赠方的爱心切实传递到弱势群体手中。
3.党组把方向管大局保落实作用发挥不到位问题
（1）加强红十字规章制度学习，2024年9月24日组织全体干部职工集体学习《中国红十字会章程》《山东省红十字会条例》等内容，切实发挥章程和条例的引领规范作用。
（2）对于五年（2023—2027年）发展规划断档问题，深刻吸取教训，加强党组班子统筹谋划能力，下步将严格落实五年规划内容，加强工作指导的连续性。
（3）对于目标制定脱离实际问题，下步在制定年度规划方案时，严格党组审核把关，广泛征求意见建议，确保各项规划方案切实可行。加强救援队伍建设，对我会已有的2支救援队进行支持，并做好指导工作。
（4）严格按照省会下达计划进行造血干细胞采集，结合本市人口数量实际情况，加强造血干细胞采集工作，动员更多的人加入到造血干细胞捐献队伍，按照省会目标任务要求完成采集任务。
（5）对承办冠名机构清理工作的承办人员进行批评教育。成立冠名机构清理领导小组，加强对问题整改的调度。通过函件、座谈等方式，对接东营区行政审批服务大厅等部门，协调各方努力推动企业冠名清理。在对接各方、全面掌握企业冠名前因后果和面临困难的基础上，咨询明奇律师事务所律师，以法律方面的专业意见建议，推动问题的解决。目前已取消该机构冠名权。
4.履行核心职责有差距问题
（1）聚焦“三救三献”主责主业，加大核心工作经费预算。结合编制2025年预算，增加“三救”“三献”等核心职责的预算，从有限经费中安排5000元专项资金用于购置救灾备灾物资。
（2）拓宽筹资渠道，严格按照要求开展募捐工作，结合总会每年开展的五八众筹工作，努力探索互联网筹资方式方法，加强责任意识，强化非定向捐款筹集力度，加强与爱心企业的沟通联系，积极争取非定向捐赠，服务好捐赠单位和爱心人士，积极为符合条件的捐赠方争取上级红会的表彰奖励，努力呵护每一份爱心。
（3）前期已结合2021年12月举办的造血干细胞突破50例晚会和2024年5月举办的庆祝中国红十字会建会120周年晚会对我市部分造血干细胞捐献者进行了表彰，经与市委政法委沟通，已将造血干细胞捐献者纳入市“见义勇为”表彰，并在今年年底进行表彰。
（二）关于工作作风不严不实，纪律规矩意识不强方面
1.“人民至上”理念树得不牢问题
（1）积极对上争取各类救助项目，针对争取到的对应项目开展调查摸排，建立对应救助群体的需求台账，摸清救助群体底数，增强救助的精准度。每年对全市符合中国红十字基金会“小天使基金”“天使阳光基金”的患儿进行摸排，动员符合条件的患儿监护人申请中国红十字基金会救助，充分利用上级救助资源。2024年11月，组织各县区红会、医疗机构开展座谈会，宣传中国红十字基金会“小天使基金”“天使阳光基金”，联合市卫健委、市教育局给全市各医疗机构下发通知，及时掌握符合条件患儿信息，动员患儿监护人申请基金救助。
（2）2024年11月，安排3名联系帮扶村干部到对应帮扶村对2019年以来的温暖箱发放情况进行核实，安排专人到各县区红十字会督导检查温暖箱发放情况，切实用于弱势群体；在帮扶村温暖箱的分配上，今年春节送温暖时，加强对救助名单的审核，切实使困难群众得到救助。
2.工作重形式、轻监管、少实效问题
（1）目前已根据社区需求和争取资金情况，加强对新建博爱家园项目的监管，签定责任状，探索出切实可行的工作措施，坚持将红十字工作融入社区工作，加强红十字基层组织建设。2024年10月，已督导府前社区博爱驿站做好便民物资的使用工作，为居民提供便利。联系府前社区摸清需要轮椅人员情况，立足实际满足群众需求。
（2）针对景区红十字救护站建设走形式问题，2024年9月，已与黄河口生态旅游区沟通，2023年已为景区配备3台AED，同时加强对已配备的自动体外除颤仪（AED）的管理，2024年9月组织景区职工开展了AED操作培训，确保掌握机器使用方法，学习急救知识，助力景区安全建设。
（3）发挥应急救护培训基地作用，按照协议督导府前社区做好使用管理；2024年10月，以对基地体验设备进行了全面检修；加强操作人员培训，督促加强学习，熟悉业务；加强基地使用，引导培训单位或个人，根据培训主体需求，将基地列入培训地点推荐地。2024年7月以来，已使用基地开展培训6场，培训人数300人次。
3.财经制度执行不严格，资金使用随意性大问题
（1）严格执行财经纪律，规范资金特别是专项资金的使用管理。严格按照财政预算规定的支出用途和审批程序使用资金，规范财务核算，不擅自改变资金使用用途。
（2）按照《中国红十字会会费管理办法》要求，依规向财政局申请开设会费银行专户，2024年11月25日，已报请财政局审批通过，正在按规定程序与银行进行对接开户工作；及时在市红十字会官方网站公示会费收缴、使用情况。
（3）严格按照会费管理办法使用会费，所有会费使用必须经执委会研究审定，报党组会批准后使用，确保依法依规使用会费。
4.规矩意识淡薄，违规问题时有发生问题
（1）对具体承办人员进行批评教育，因市红十字会经费紧张，无力支付新安可设备费用，以租代买的非安可设备无法退回，暂时进行使用，待经费充足时购买新安可设备。
（2）严格执行财经纪律，规范资金特别是政府采购资金的使用管理。进一步加强党组把关作用建设，对政府采购事项认真研究审核，严格按照规章制度开展采购工作，对无询价资料的申请一律不予开支，确保各项支出符合财务规定。
（3）严格按照《山东省基层工会经费收支管理实施细则》和财务管理有关规定，严把报销开支审核关，压实分管领导的监管职责，严格执行报销流程及票据核验要求。
（三）关于管党治党政治责任扛得不牢，基层党组织建设弱化方面
1.议事决策机制不完善，民主集中制执行不到位问题
（1）2024年9月30日，党组研究制定了《中共东营市红十字会党组工作规则》，按规定在议事范围增加“重大项目安排”“大额资金使用、大额资产处置、预算安排”等核心内容。
（2）严格执行“三重一大”决策制度，对会议、财务管理等重要规章制度进行修改完善，召开党组会逐项制度进行研究审定，截至2024年11月底，已研究制定《中共东营市红十字会党组工作规则》、《东营市红十字会会长办公会研究事项清单》《应急救护师资管理办法》《人道救助款物跟踪管理办法》《同心思源基金管理办法》等5项规章制度，修订完善《东营市红十字会应急救护培训管理办法》《东营市红十字会执委会会议制度》《东营市红十字会机关学习制度》等16项规章制度；严格执行经费开支程序，加强对大额经费开支的审核把关，大额经费未上会的一律不予开支。
（3）对上会议题会前充分酝酿，成熟后再上会进行研究。2024年9月，召开党组会对应急救护培训方案进行了研究审定。
（4）对会议纪要承办人员进行批评教育。建立会议纪要逐级审核机制，对党组会议纪要进行严格审核把关，安排专人负责党组会议记录和纪要，定期加强会议记录人员的培训。
2.履行“两个责任”有缺失问题
（1）严格落实管党治党主体责任，完善落实好2024年市红十字会全面从严治党暨党风廉政建设工作任务安排，对2024年党风廉政建设工作任务进行责任分解。认真开展2024年廉政风险隐患排查，2024年8月，对全体科级干部开展1次廉政谈话，组织科级及以下干部逐人填写《科级干部廉洁档案基本情况登记表》。
（2）高度重视党风廉政建设工作，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于党风廉政建设重要论述，结合全市红十字系统全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，广泛征求意见建议，认真制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。对2024年党风廉政建设工作要点和2024年全面从严治党半年工作总结进行1次自查，确保不发生类似问题。
（3）严格落实“第一责任人”责任，提升工作标准，树立实干实绩导向，既考察干部综合考核情况，又考虑干部现实表现和工作实绩，让有为者有位，为实干者担当。2024年6月，为一名主持科室工作的副科长晋升二级主任科员，2024年7月，结合科级干部轮岗调整，将工作实际突出、敢于担当作为的两名科长进行轮岗，激活了干部队伍活力。
3.党建工作浮于表面问题
（1）认真抓好党建工作，牢固树立抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念。2024年11月，修订完善《东营市红十字会机关党建工作制度》，严格落实党建工作责任制，建立和落实党组织领导、党组书记负总责、分管领导具体抓落实的机关党建工作责任制。今后每年年初召开专题党组会，集体研究制定党建工作要点，广泛征求意见建议，谋划好全年党建工作，为年度党建工作开展提供有力指导。
（2）扎实做好党建工作总结，在广泛征求意见建议基础上，召开党组会集体研究制定党建工作总结，切实把党建工作规范起来、严肃起来。
（3）认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，充分发挥党组把关定向作用，严格工作标准要求，集体审定民主生活会实施方案，确保方案符合红十字会工作实际。根据巡察整改工作要求，2024年9月27日，市红十字会党组召开巡察整改专题民主生活会，会前集体研究制定了民主生活会方案，班子成员认真撰写班子和个人对照检查材料，深刻剖析问题原因，拟定具体整改措施，保障了专题民主生活会顺利召开。
4.干部选拔任用制度执行不到位问题
（1）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直机关事业单位科级干部选拔任用工作流程》等规定，落实好回避制度。在2024年6月职级晋升中，严格落实了回避制度。
（2）严格落实干部选拔任用有关规定，不随意扩大民主测评范围，在确定民主测评范围时，根据干部的岗位特点和职责要求，切实落实干部选拔任用制度的要求。加强对具体从事人事工作人员的能力素质培养，确保不发生类似问题。
（四）关于对巡察等反馈问题重视不够，整改不彻底方面
1.巡察整改政治责任扛得不牢问题
（1）认真履行巡察整改主体责任和“第一责任人”责任，2024年9月27日，市红十字会党组召开巡察整改专题民主生活会，会前集体研究制定了民主生活会方案，充分结合红十字工作实际和个人实际制定整改方案，在一定范围内进行公示，接受市委巡察办、巡察组和广大党员群众的监督，做到真改实改，改出实效，把巡视巡察反馈整改作为提升红十字业务的一项重要手段和途径，推动全市红十字事业更上新台阶。集中整改期后，党组每季度研究1次巡察整改工作，确保整改取得实效。
2.巡察反馈问题整改不到位问题
（1）严格按照中心组学习制度要求，认真落实年度学习计划，每月至少学习1次。截至2024年11月底，已开展中心组学习12次，2024年7月高标准完成了市委中心组学习旁听工作组的列席旁听，得到旁听工作组的高度认可。
（2）2024年11月，修订完善《东营市红十字会例会制度》明确会长办公会的参会人员和内容，建立《东营市红十字会会长办公会研究事项清单》，明确研究程序和事项范围，坚决杜绝以会长办公会议代替党组会议研究党建工作等情况。
（3）结合实际情况，2024年9月，《同心思源公益基金管理办法》，经会党组研究同意后，对接民建东营市委，加强对后续剩余基金的管理，严格按照管理办法执行。
3.对派驻纪检监察组反馈问题整改不力问题
（1）对党组会议纪要进行严格逐级审核把关并签字留存，安排专人负责，严格按照规范格式办理会议纪要。安排具有党建工作经验的干部负责会议纪要。
（2）严格执行“三重一大”决策制度，进一步规范决策程序。修订完善《东营市红十字会党组“三重一大”议事规则》，对“三重一大”议事决策程序进行规范。
三、今后整改工作打算
一是提高政治站位，落实全面从严治党主体责任。深刻领会习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神，认真贯彻落实巡察整改工作要求，认真落实党组整改主体责任和党组书记“第一责任人责任”，以这次巡察整改为契机，将全面从严治党推向深入。
二是提升整改实效，抓好后续工作。对于巡察整改反馈中已经整改完成的问题，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要巩固提升的任务，按照既定的目标和措施，不松劲、不减压、不放手，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，坚持打好持久战。
三是着眼长远长效，做好建章立制。坚持高标准、严要求，反查制度漏洞，在已经修订完善21项规章制度基础上，以此次巡察整改为契机，进一步修订完善《东营市红十字会制度汇编》，形成以制度管事，以制度管人的长效机制，确保全市红十字事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8083385；电子邮箱dyshszhzhk@dy.shandong.cn。
