中共东营市供销合作联合社党组关于市委第一巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年3月25日至6月7日，市委第一巡察组对市供销社党组开展巡察，并于2024年8月23日反馈巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第一巡察组反馈意见中指出市供销社党组存在4个方面12个主要问题、29个具体问题。市供销社坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）提高政治站位，统一思想认识。市供销社党组高度重视巡察整改工作，坚持把问题整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好，先后召开党组（扩大）会议3次、专题会议3次、专题民主生活会1次，切实统一思想、提高认识，正确对待问题，形成整改合力，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实推进市委巡察反馈意见的整改落实。
（二）加强组织领导，强化工作推进。成立市供销社巡察整改落实工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员和县级干部任副组长，相关科室长或负责人为成员，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，负责具体工作的组织协调、督促落实，对整改工作情况及时跟进汇总，确保整改工作顺利进行，按时完成各项整改任务。
（三）明确目标任务，细化工作措施。对照巡察反馈意见逐条梳理，细化为29项整改任务，提出86条具体整改措施。制定《中共东营市供销合作社联合社党组关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》及《整改台账》，进一步明确整改责任领导、责任科室和完成时限，层层压实责任，切实做到真改实改，整改到位。
（四）严格督导检查，强化整改落实。巡察整改领导小组办公室对整改落实工作加强日常调度和每月集中调度，对照整改台账逐一督导进展情况，对进展缓慢、标准不高、成效不明显的及时跟进督促，完成一项、销号一项。党组书记对重要工作亲自牵头负责，重大问题亲自调度，重要环节亲自把关，推进整改工作走深走实。
（五）强化成果运用，建立长效机制。针对巡察反馈意见，市供销社党组坚持解决具体问题与普遍性问题相结合，解决显性问题与隐性问题相结合，解决当前问题与长远问题相结合，把行之有效的做法固化为制度，实现举一反三、建章立制，推动问题标本兼治。整改期间，新制定和修订制度10项，有效推动了从源头上防范和解决问题。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对供销工作重要指示批示精神不够扎实深入问题。2024年3月14日制定印发2024年度党组理论学习中心组学习计划，严格落实每月至少一次理论学习制度，认真抓好规定篇目的学习，每次集中学习安排至少2名中心组成员重点交流发言。严格落实“第一议题”制度，始终把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议和理论中心组学习第一议题及时跟进学习。2024年9月、11月将习近平总书记对“三农”工作和对供销合作社工作作出的重要指示纳入重点学习内容开展专题交流研讨。集中整改期间邀请派驻组到会指导7次，每月按时向派驻组报送党组会议“第一议题”制度落实情况。出资成立东营市东供吕韵农业发展有限公司，打造集农资仓储、农机展示、农技培训和农产品销售功能于一体的乡镇综合服务站1处，通过开放办社设立2处村级综合服务社。成立东营市东供宜家生活超市有限公司，推动股权联结的流通服务网点数量大幅增加，集中整改期间共新增17处，总数达到20处。加大流通示范县培育力度，建立月调度、季通报制度，目前广饶县供销社通过开放办社建设县级综合集配中心1处、乡镇综合服务站4处、村级综合服务社40处。
2.政治站位和境界标准不高，领导作用发挥不充分问题。推动出台《东营市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，组织召开政策解读新闻发布会，配套制定《东营市供销社关于加快推进流通服务网络建设工作方案》《东营市供销社基层组织建设指导意见》《东营市供销社打造农业社会化服务生力军工作方案》。制定贯彻落实计划推进表，每季度调度工作进展情况，提前筹划“十五五”发展规划。认真研究全市综合考核指标和省供销社综合业绩评价指标，确定6项重点工作任务、15项具体内容，逐项明确责任分工，细化完善工作措施。每月调度重点工作进展情况，每季度汇总综合改革工作进展情况。将社有企业全部纳入财务和统计直报系统，每月按要求及时报送有关统计报表。争取省供销社农业社会化服务试点项目4.1万亩，申请上级专项补助资金410万元。推动东营区承担省供销社“绿色农资”升级行动试点建设。截至目前主要领导累计外出招商12次，对接在谈项目5个。加快发展壮大社有企业，目前市、县两级社有企业14家。持续推广“土地股份合作+全程托管服务”，累计开展土地托管服务面积20余万亩，完成农业社会化服务190余万亩次。邀请省供销社领导到东营区现场考察调研东供吕韵农业综合服务中心项目，争取纳入省供销社仓配体系建设，目前该项目已建成4000平方米粮食仓储中心和4000平方米农业综合服务中心，配套日烘干能力500吨的粮食烘干设施2组，更新改造1000平方米的农资直供及农化服务大厅1处，预制整平晾晒场地1万平方米，购置大型农机具3台（套），中小型农机具15台（套），具备2万亩以上大田作物全程托管服务能力。依托市级社有企业推进农产品应急基地建设，基地总仓储达2万吨，目前基地内农产品种类涵盖150余种、2000余吨。
3.推进供销系统综合改革进展缓慢、成效较差问题。2024年7月11日召开全市供销社系统工作会议，制定印发《2024年市供销社综合改革任务书》《东营市供销社打造农业社会化服务生力军工作方案》，明确综合改革和农业社会化服务的目标思路和具体任务。将综合改革任务分解到各分管领导、各科室、各县区社，每季度调度改革任务进展情况，对完成进度较慢的进行有针对性督导调度。持续推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，截至11月底，累计土地托管面积20余万亩。加大市供销社投资公司注资，2024年注资东营供销资本投资有限公司70万元，截至目前，累计向市级社有企业注资140万元。积极争取市级财政资金，申请将东营供销资本投资有限公司注资资金70万元列入2025年项目预算。广饶县供销社广饶裕丰供销有限公司注入资金25万元，并入股东营东供宏丰农业发展有限公司。2024年10月，成立东营市东供宜家生活超市有限公司，现有连锁经营门店18家，仓储配送中心1处。依托东营市东供宜家生活超市有限公司，进一步拓展线上业务，筹划打造集购物、服务、体验于一体的线上商城。与市邮政管理局联合制发《东营市邮政快递业服务特色农业高质量发展实施方案》《关于开展助力乡村振兴战略合作的通知》，逐步开展快递收发、废旧家电回收等多元化业务。积极响应国家关于促进电子商务健康发展的战略部署，紧密结合东营实际，起草《东营市供销社关于支持电子商务健康发展的实施意见》，邀请市技师学院相关专家参与政策文件的论证与评估。
（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题情况方面
1.为农服务能力不足问题。召开基层组织建设座谈会，调度进展情况，查找问题短板，研究解决思路举措。到东供宏丰、东供吕韵、广供振龙、永安供销社等基层供销社开展实地调研，梳理薄弱基层社经营堵点、业务断点，结合实际研究确定建设目标任务。2024年恢复重建基层社2处，5家基层社通过租赁承包经营方式开展业务。加快推进县基一体化发展，大力强化基层社能力提升和功能重构，打造基层服务农民的前沿阵地，扎实开展示范社建设，高标准创建省级示范社1家。指导河口区供销社出台《东营市河口区供销合作社联合社合作发展基金管理办法（试行）》，依托东营市河口区供富供销有限公司设立合作发展基金账户。督促广饶县供销社、利津县供销社注资基金账户，截至目前，市、县（区）累计到位资金22.14万元。加强合作基金使用，2024年市级合作发展基金5万元，支持系统农资储备项目1个，资金已于2024年11月11日拨付到位。提升社有企业服务能力，依托东营东供宏丰农业发展有限公司建设智能配肥生产线1条，日配肥能力400余吨。依托东营市东供吕韵农业发展有限公司建成综合为农服务中心，拓展农资销售业务。2024年争取中央财政专项资金支持农业社会化服务试点面积4.1万亩，专项补助资金410万元，相比2023年增加170%。结合新闻发布会、“政府开放月”活动深入宣传供销社土地托管政策。制定印发《2024年中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点工作实施细则》，建立完善承担试点单位名录库，及时在市供销社官方网站公示。
2.工作作风不严不实问题。强化排查整改，市供销社主要领导和分管领导带头认领责任，结合巡察整改专题民主生活会进行认真反思、深入查摆，并由分管领导对文件起草人员及办公室文件审核人员进行谈话提醒，强化责任意识，严格工作标准。对《2023年东营市供销合作社农业社会化服务试点工作实施方案》《东营供销资本投资有限公司财务管理制度（试行）》进行修改，举一反三，组织人员对2021年以来制定文件进行梳理排查。修订完善《市供销社公文处理制度》，严格落实审签制度。组织各科室文件起草人员认真学习公文处理制度及有关要求，加强业务培训，提高文件起草人员的责任担当精神和文字能力水平。认真抓好问题排查整改，组织有关人员认真调查核实，并对近年来各类文件进行全面梳理排查，确保文件严肃性。修订完善并严格落实《市供销社公文处理制度》，组织办公室文印人员认真学习文印有关规定，进一步规范文印管理，提升业务水平，加强对文号使用的管理和审核把关，确保公文制发规范严谨。
3.内控管理制度落实不到位问题。严格资金监督管理，东营供销资本投资有限公司严格按照有关财务规定落实，聘请会计师事务所对安全统筹统保账务进行阶段性审计。2024年10月14日，东营供销资本投资有限公司组织财务专题培训，积极参加全市财务人员能力提升培训班集中学习培训。完善资金管理制度，修订完善《东营供销资本投资有限公司经费管理细则》，加强资金监管，规范资金使用。严格财务管理责任，指导东营供销资本投资有限公司对相关凭证进一步严格审核、修改完善，组织公司财务负责人开展专题培训。修订完善《东营供销资本投资有限公司财务管理制度》，建立健全公司财务管理制度，以制度管人管事，杜绝财务管理的随意性。加强审计监督管理，聘请会计师事务所对市供销社全资和控股社属企业的资产清查、合作发展基金运行、制度建设等方面进行审计。
（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
1.组织运行管理机制不完善问题。召开市供销社理事会、监事会二届四次会议，制定《东营市供销社理事会工作规则（试行）》《东营市供销社监事会工作规则（试行）》，推动理事会、监事会工作规范化制度化。制定《东营市供销合作社直属企业风险防控专项督查实施方案》，成立领导小组，制定检查台账，联合市纪委监委派驻组对全资和控股直属社有企业开展监督检查。组织班子成员认真学习、严格落实市供销社“三重一大”工作制度，严格落实党组会议议题会前审核制度，重大事项决策前充分酝酿。结合班子成员调整，调整市供销社党风廉政建设工作领导小组、意识形态工作领导小组等12个工作领导机构。严格规范议事决策程序，严格落实一事一议、逐项逐一表决、党组书记末位表态等制度。加强会议记录人员业务培训，加强对会议记录内容检查，确保全程规范记录。研究制定《东营供销资本投资有限公司重大决策事项党组织前置研究讨论制度》，细化明确党组织前置研究的流程步骤。投资公司党支部会议严格落实重大经营管理事项前置研究讨论制度，对统筹统保资金使用、合资成立东营东供宜家生活超市和东供宏丰供应链公司等事项进行前置研究讨论，并及时提请市供销社党组会议研究。投资公司安排专人负责党建工作，在市供销社机关党委指导下对公司成立以来全部党建材料进行梳理自查，针对发现的问题逐项落实整改。
2.基层党建工作质量不高，党风廉政建设存在薄弱环节问题。市社党组分别于2024年1月、7月、10月专题研究机关党建工作，机关党委每季度研究机关党建重点工作，每月向各党支部推送党建重点工作提醒，并对各党支部落实党建工作情况进行督查推进。制定印发市供销社《关于进一步深化模范机关创建工作的实施方案》和《模范党支部建设责任清单》，强化调度推进，进一步落实党组及班子成员、机关党委、党支部抓党建工作责任。完善落实党组成员常态化联系党支部工作机制，结合工作实际及时调整联系点，党组成员结合工作开展和党支部工作需要深入联系点督促推进有关工作，帮助解决突出问题。2024年9月20日组织召开市委巡察整改专题民主生活会，会前组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度规定，确保党内政治生活的严肃性。组织班子成员深入查摆问题，广泛征求意见，认真开展批评与自我批评。班子对照检查材料由党组书记主持起草，班子成员撰写个人发言提纲，党组书记审阅把关。结合工作实际及时调整完善党的建设领导小组、党风廉政工作领导小组，分别于1月、7月组织召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，进一步压实主体责任、第一责任人责任、直接领导责任和“一岗双责”。自觉接受市人大、市纪委监委派驻组等各方监督，促进管党治党责任落地落实。加强线上线下廉政文化阵地建设，用好供销社门户网站、“东营供销”微信公众号等载体，线上推送廉洁提醒，筑牢廉政“防火墙”。结合办公场所搬迁，设立廉洁文化走廊，打造提升党建活动室。组织党员干部到东营市廉政教育展厅、东营市党性教育实践中心、东营区方志馆开展党性教育和廉政教育，一体推动形成浓厚廉政文化氛围。加强廉政风险防控，排查廉政风险点，明确整改措施、责任科室、责任领导，推动整改落实。召开警示教育会剖析通报系统违纪违规典型案例，组织观看警示教育片、廉政电影，党支部“三会一课”“主题党日”每月集中学习《今周纪声》。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室成员定期开展谈心谈话，促进作风提升。
3.选人用人和干部队伍建设有差距问题。认真研究上级社内设机构及职能设置，结合自身业务工作和社有企业发展实际，拟定市供销社内设机构及职能调整方案，加强与编制部门沟通对接。完善提升“双线运行”机制，争取省供销社农业社会化服务试点专项补助资金410万元，累计申请市、县（区）财政资金190万元，低息贷款230万元用于社有企业发展壮大。目前，市、县两级社有企业14家，以社有企业为支撑的经营服务体系初步形成。2024年10月24日，市供销社党组理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》有关政策规定，进一步吃透政策依据。严格落实《东营市公务员职务与职级并行制度实施方案》《职级晋升工作规程（试行）》等有关规定和选任程序。针对“2022年11月提拔的副科级干部试用期满后未开展试用期满考核”问题，党组主要负责同志对人事科相关负责同志进行批评教育，提出明确整改要求。组织人事分管领导、具体工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策规定，严格落实科级干部任期试用期制度，及时对试用期满的科级干部进行考核。制定《市供销社线上考勤管理办法（试行）》《市供销社请销假管理办法（试行）》，组织人事分管领导和工作人员全面学习有关政策规定，提升责任领导和工作人员的责任意识和业务能力。针对档案整理及零散材料归档不及时问题，进一步强化人事工作人员对干部选拔任用、档案管理等有关政策的学习培训，指派专人负责档案管理工作，对科级及以下干部档案进行逐一梳理。严格落实《山东省干部选拔任用纪实工作办法》和档案管理有关规定，对干部入档材料严格把关，及时做好零散材料的收集和报送。针对部分人员档案中未调查核实到位的有关问题，市供销社党组成立调查组，严格调查核实，确保准确规范。
（四）关于聚焦问题整改落实情况方面
1.整改责任扛得不牢问题。认真组织筹备巡察整改专题民主生活会，市委巡察组8月23日反馈整改意见后，市供销社党组党组书记主持起草《市供销社巡察整改专题民主生活会方案》《关于对市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，市社党组和领导班子成员认真对照反馈意见，主动认领问题，深刻剖析形成民主生活会发言材料，2024年9月20日组织召开巡察整改专题民主生活会。对照反馈意见逐条梳理细化为29个具体问题，制定86条整改措施，严格落实党组主体责任、党组主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，成立巡察整改工作领导小组，对问题整改进行日常指导、统筹协调，每月督促检查，确保整改工作高质量推进。
2.遗难问题整改不到位问题。实施房屋修缮加固，因房屋年久失修，经专业机构鉴定为C级，无法正常使用，经市供销社党组研究对房屋主体进行加固维修，加固完成后经鉴定为B级，可正常使用招租。发布招租信息2次，咨询房产中介3次，目前有意向租户4户，就租赁事宜面谈11次。
三、今后整改工作打算
经过3个月集中整改，市委巡察反馈意见整改落实工作取得了阶段性成效，但在贯彻落实上级决策部署、深化供销社综合改革、全面从严治党等方面还存在薄弱环节，需要长期坚持抓整改提升。下一步，市供销社党组将进一步聚焦巡察组反馈意见，坚持整改目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒推进整改落实，确保所有整改事项见底到位。
（一）强化政治建设，增强“四个意识”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，持续推进主题教育和党纪学习教育常态化。严格落实“第一议题”制度，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神作为贯穿日常工作的主题主线，原原本本学、深入思考学、联系实际学、融会贯通学，通过学习不断提高政治站位和理论素养，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）强化党建引领，确保风清气正。把抓好党建作为最大政绩，坚决扛起扛牢全面从严治党政治责任，进一步健全党建、党风廉政和反腐败、意识形态、保密工作责任体系，落实党组书记第一责任和其他班子成员“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任书》，每年党组会议专题研究党风廉政建设不少于2次。严格落实意识形态工作责任，提升意识形态工作在领导干部民主生活会剖析材料、述职述责述廉报告中检查剖析的分量和深度。深入组织开展模范党支部创建、党支部评星定级、民主评议党员等工作，创建机关廉洁文化品牌。
（三）强化责任担当，发挥表率作用。坚持以更高标准、更严要求加强领导班子建设，推进党内政治生活和党内监督常态化、规范化、制度化，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。牢固树立自律意识、标杆意识、表率意识，严格遵守党纪党规和制度规定，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，带头依法用权、秉公用权、廉洁用权，带头管好亲属和身边工作人员，做廉洁从政的表率。加强调查研究，科学民主决策，弘扬务实作风，奋力推进全市供销合作事业高质量发展。
（四）强化建章立制，促进常态长效。坚持把巡察整改作为一项长期任务贯穿工作各方面、全过程，对照市委巡察组反馈意见适时进行“回头看”，针对薄弱环节研究采取具体有力措施，进一步堵漏洞、促提升，确保所有整改事项落实到位。对需要长期坚持的问题，持之以恒推进整改，不断深化、总结、提升。围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，注重从根源上找漏洞，深入全面推进供销社综合改革，严格落实“三重一大”、财务管理、干部任用等制度，用制度管权、管事、管人，从源头上预防违规违纪和腐败问题的发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0546-8318393；邮政信箱：山东省东营市黄河路216号；电子邮箱：dycoop@dy.shandong.cn。
