中共东营市工商业联合会党组关于市委第六巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年3月28日至6月7日，市委第六巡察组对市工商联党组开展了七届市委第五轮巡察，并于2024年8月27日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、整改工作基本情况

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。党组把巡察整改作为严肃的政治任务，紧密聚焦反馈问题，全部认领、全盘接收、深刻反思，积极以思想自觉引领行动自觉。接到反馈意见后，迅速召开党组会议研究部署整改工作，分门别类逐一梳理问题、剖析原因、制定措施，集中精力推动落实市委对巡察工作的具体要求。巡察整改以来，先后召开4次党组会议研究整改工作，及时分析调度阶段性重点工作，有计划、有步骤、全方位推进整改落实。

　　（二）加强组织领导，压实工作责任。成立以党组书记李金锋为组长，领导班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行第一责任人责任，统筹组织协调督促巡察整改工作，以上率下压实整改责任。领导班子成员严格履行“一岗双责”，切块包干，切实担起分管领域整改责任。各责任科室明确责任，细化分工，落实落细整改任务，构筑起“纵向到底、横向到边”的整改工作机制。按要求高质量召开巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦问题责任，深入反躬自查，严肃开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和目标任务，以问题整改推动各项工作改进加强。

　　（三）认真对标对表，逐条逐项落实见效。针对市委第六巡察组向党组反馈的34个问题，制定巡察整改落实方案，形成44条整改措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，建立整改台账，实行销号管理、清零推进。牢固树立巡察整改永远在路上的思想，针对巡察反馈问题，举一反三，建章立制，党组对现行制度全面梳理，结合巡察整改和推进工作的需要，新制定（修订）制度规定18项，建立健全抓整改促工作的长效机制。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于政治站位不高，贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求不到位方面

　　1.政治敏锐性不强，学习党的理论创新成果不扎实不认真问题

　　（1）坚持“第一议题”制度，市委巡察整改以来的历次党组会议、中心组学习都将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等作为“第一议题”学习，同时结合学习内容研究贯彻落实措施，2024年以来开展“第一议题”学习13次，学习内容累计24项。

　　（2）制定《党组会议制度》《党组理论学习中心组学习制度》，规范会议议题设置形式，明确“第一议题”学习内容、学习要求，每期党组会议认真准备并完整保存会议议题材料。

　　（3）2024年9月2日，市工商联党组召开2024年第10次党组（扩大）会议，会议对习近平总书记2022年7月在党外人士座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记2023年10月致中华全国工商业联合会成立70周年的贺信等内容进行补学。

　　（4）2024年9月29日，市工商联开展党组理论学习中心组学习，学习《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，并邀请市第四列席旁听工作组指导中心组学习。

　　（5）制定并严格执行《党组理论学习中心组学习制度》，明确“第一议题”、中心组学习各项任务要求。

　　（6）深刻剖析并反思发言材料抄袭现象，责成有关同志在巡察整改专题民主生活会上作出深刻检讨。同时举一反三，以案示警，强化党组书记审查责任，对2024年以来历次中心组成员研讨交流材料审核把关，杜绝类似现象再次发生。

　　2.执行力不强，贯彻落实上级决策部署有差距问题

　　（1）2024年9月26日，印发《关于组织民营企业进村对接巩固增强“万企兴万村”行动帮扶实效的通知》，引导各县区工商联和帮扶企业加强政策研究、认领帮扶任务，突出产业帮扶，引导各企业、商会通过多种形式开展帮扶活动，并分别建立帮扶工作台账，统计帮扶信息。自《通知》下发以来，已有31家企业、商会到结对村开展帮扶活动。市县两级工商联将持续组织引导企业和商会开展帮扶活动，推动工作落实。

　　（2）2024年11月13日，联合市农业农村局、农发行东营分行、农行东营分行等市“万企兴万村”行动工作推进组成员单位制定印发《关于服务保障民营企业参与“万企兴万村”行动的工作方案》，推动落实优惠政策和服务保障措施16条，为民营企业提供政策咨询、项目对接、融资支持等系列服务，助推我市“万企兴万村”行动向纵深发展。

　　（3）制定印发《关于进一步加强和改进全市工商联会员工作的实施方案（试行）》，明确发展重点，按年度、县区分解任务目标，大力发展会员，拓宽组织覆盖。截至目前，全市工商联会员数量达9670个，较去年增长10%。

　　（4）加大会员吸纳力度，指导成立东营市济南商会、东营市枣庄商会2家直属商会，吸纳东营市有色金属行业协会为团体会员。

　　（5）建立健全非公党建组织体系，定期召开党组会议研究市非公有制经济组织党委相关工作。2024年9月2日，召开第10次党组（扩大）会议研究调整市非公有制经济组织党委委员事宜，明确由机关1名正式编制中共党员负责市非公有制经济组织党委日常工作。2024年9月14日，召开2024年第11次党组（扩大）会议研究所属商会党支部星级管理办法、成立商会党支部等工作。2024年9月29日，召开2024年第13次党组会议研究东营市菏泽商会党支部成立事宜。2024年11月12日，召开2024年第14次党组会议研究东营市济南商会党支部成立事宜。2024年11月13日，召开2024年第15次党组（扩大）会议研究《中共东营市非公有制经济组织委员会工作规则》、党支部换届、党员转正等工作。

　　（6）深化“建组织 扩覆盖”攻坚行动，落实商会党组织“应建尽建”原则，推行“双建双揭”工作模式。1家功能型党支部转成实体党支部，4家未成立党组织的商会全部成立了党支部，实现所属商会党组织全覆盖。

　　（7）2024年7月10日，召开2024年党建工作暨所属商会党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，开展直属商会党支部书记述职评议工作。2024年11月13日，出台《中共东营市非公有制经济组织委员会工作规则》，规范工作程序，完善运行机制。

　　3.履职尽责有短板，桥梁纽带和助手作用发挥不充分问题

　　（1）2024年6月27日，组织所属商会党支部书记赴市廉政教育展厅接受警示教育。2024年7月9日，党组书记以“明方向、立规矩、正风气、强免疫 做学纪知纪明纪守纪的模范”为主题，为商会党员讲党课。2024年8月22日，举办民营经济人士学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲活动。2024年9月25日，联合天津市滨海新区工商联开展民营经济人士理想信念教育培训活动。2024年10月17日，分管领导以“人民就是江山，江山就是人民”为主题，为商会党员讲党课。

　　（2）创办“东营·都赢”民营经济大讲堂，举办学习培训活动4期，不断拓宽民营经济人士培训范围，加大培训频次。在南通张謇企业家学院、深圳大学举办企业家培训班2期，提升培训层次，扩大培训规模。

　　（3）2024年9月14日，召开2024年第11次党组（扩大）会议，研究制定《市工商联协调解决民营企业诉求工作机制》。在市工商联官网开设“政企通”征求民营企业诉求反映模块，搜集征求意见，建立办理反馈闭环工作机制。

　　（4）加强商会组织建设，新增直属商会2家，会员121个。依托“东营·都赢”民营经济大讲堂等平台，开展培训服务活动9场次，拉长会员服务半径，延伸服务触手，拓宽工作领域。

　　（5）2024年8月21日，召开全市工商联系统信息宣传工作推进会议，开展提升信息宣传撰写能力培训辅导。建立全市工商联系统信息宣传工作通报制度，激励调动工作积极性。

　　（6）明确专人负责社情民意信息工作，分解工作任务，定期向机关各科室、各县区工商联、各直属商会命题约稿，严把信息质量关，今年累计向省工商联、市政协报送社情民意信息64篇，被省政协采用4篇，被市政协采用2篇。

　　（7）由市工商联起草的《东营市入围2024山东省百强系列榜单情况分析报告》获市委、市政府主要领导圈阅。

　　4.推进改革不坚决，成效打折扣问题

　　（1）扎实推进县区工商联规范化建设，聚焦“一个设立、五个有”目标要求加强工作推进，着重推动相关县区工商联加强组织建设、人员配备和制度设计，完成整改任务。

　　（2）召开全市工商联工作推进会议，全面加强对县区工商联工作的指导，积极推动各县区工商联加强工作创新，形成调研报告和改革创新案例，参加全省评比，其中3个案例获全国工商联典型案例；指导县区工商联加强商会建设、壮大会员队伍、打造工作品牌，推动面上工作的开展。

　　（3）深入开展学习调研活动，组织各县区工商联赴扬州、常州、苏州、台州等地考察学习，吸收先进经验，拓展工作思路，提升工作能力。

　　（4）制定印发《东营市工商联所属商会改革发展实施方案（2024—2027）》，明确商会发展数量及重点领域。

　　（5）深入调研掌握情况，详细了解东营市有色金属行业协会情况，将其纳为工商联团体会员。对新材料产业链企业情况进行摸排，梳理新材料企业30家，积极推进新材料行业商会成立工作。

　　（6）积极做好直属商会考核准备工作，认真梳理《东营市工商业联合会直属商会工作考核办法》中考核项目和要求，下发2024年东营市工商联直属商会考核通知，按期完成考核工作。

　　（二）关于作风建设抓得不紧，不严不实问题依然存在方面

　　1.“创新实干、事争一流”导向树得不牢，多项工作排名靠后问题

　　（1）2024年7月23日，召开2024年第6次党组（扩大）会议，通报2023年全省工商联系统市级工商联工作评价结果，研究制定《市工商联2023年省对市工作评价整改台账》，列出存在问题、失分原因，明确整改措施、责任科室、牵头领导，各项整改工作正有序推进。

　　（2）制定《2024年度市工商联落实省对市工作评价情况台账》，列明2024年度各项考核任务完成情况和完成时间，定期调度考核进展情况，确保各项考核任务不缺项、不漏项。

　　（3）明确专人负责民营企业调查问卷工作，积极调度县区工商联、所属商会加大民营企业调查点注册力度，引导执委企业注册调查点，目前民营企业调查点注册数量为663家，新增80余家。

　　（4）认真做好省工商联每季度民营企业调查点问卷调查工作，确保填报问卷的有效性，目前已完成前三季度问卷填报工作，平均每次填报问卷均达到200份以上，有效填报率在全省工商联系统平均值以上。

　　（5）成立市工商联信息宣传工作专班，明确专班成员和专班职责，制定日常信息联系、每月信息例会、定量信息报送、定期信息通报等制度，督促各科室、各县区工商联加大信息报送力度，提升信息质量水平。

　　（6）发挥市工商联“一网两号”宣传阵地作用，截至目前，发布各类政策动态信息365篇，向省工商联等部门报送信息112篇，其中2篇被全国工商时报采用，23篇被省工商联采用。我市信息工作得到省工商联责任处室好评。

　　（7）扎实推动双招双引工作，组织赴深圳、扬州、苏州、常州、台州、酉阳等地开展走出去招商活动。赴英国、匈牙利、西班牙考察交流，期间与英国佰润石化公司、西班牙那佛拉亚佳集团洽谈合作。2024年以来开展走出去招商活动11次。

　　（8）接待香港东营商会、澳门东营青年商会一行到东营考察交流，开展天津市东营商会返乡行活动，接待西班牙华人山东总会一行到东营考察交流，2024年以来开展请进来招商活动6次。

　　（9）全程跟踪服务金泰特种高纯石墨碳材技术提升、重度盐碱地设施农业等项目，已落地资金2.5亿元，超额完成2亿元的年度招商任务。

　　2.工作作风不严不实问题

　　（1）印发《东营市工商联调查研究工作实施办法》，明确课题选定、方式方法、成果转化等8条工作措施，不断规范调研工作。印发《关于调整领导班子成员联系民营企业和商会安排的通知》，每位领导班子成员确定1家民营企业和1家商会作为联系点，定期开展走访调研。

　　（2）开展“送政策、访实情、强信心、促发展”大走访大调研行动，深入商会、民营企业宣讲习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，征求意见建议，研究解决措施。截至目前，每位领导班子成员牵头起草完成1个调研报告，全市工商联系统形成调研报告10篇。

　　（4）2024年6月19日，印发《关于调整村企结对帮扶 提升“万企兴万村”行动工作成效的通知》，在原“村企结对”帮扶关系保持总体稳定的基础上，按照市乡村振兴局对撤村并社区后，重新确定的我市55个省重点村、43个市重点村以及新增永安镇胜利村、陈庄镇公茂村和助力黄河滩区居民迁建后续发展涉及利津县16个村共116个村，重点与133家市县两级工商联执委以上所在的企业（商会）调整确定为结对关系。

　　（5）2024年10月30日，召开2024年东营市“万企兴万村”行动工作推进会议，传达学习全省“万企兴万村”行动现场会精神，部署推进结对帮扶任务。

　　3.规矩意识淡薄问题

　　（1）制定印发《主席办公会议制度》《党组会议制度》《公文制发工作规范》，明确会议纪要校审与签发程序，经分管领导、党组书记审签后正式印发会议纪要。

　　（2）明确由办公室主任负责会议记录和会议纪要工作，强化责任意识，提升会议记录和会议纪要内容的准确性及格式的规范性。

　　（3）党组书记就纪要内容摘抄现象对分管领导和责任同志严肃批评教育，责成深刻反思。

　　（4）2024年9月30日，市工商联党组召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表党组就“办公场所搬迁未履行报批程序的问题”作出深刻检讨。

　　（5）制定并严格执行《贯彻落实“三重一大”事项报告制度实施意见》，明确“三重一大”事项研究内容和报告程序，确保相关工作规范有序。

　　（6）党组书记对分管领导和责任同志提出严肃批评，责成作出深刻检讨。

　　（7）制定并严格落实《档案管理规定》《涉密文件保密管理制度》，明确档案工作职责、收集范围、管理、借阅和利用以及保密文件管理等具体要求。明确专人具体负责档案管理工作，合理使用山东通传阅文件，严格执行保密文件传阅规定，高效运转并完整保存领导批示意见和保密文件传阅单。

　　4.财务管理不规范，存在较大风险问题

　　（1）制定并严格执行《内部采购工作规范》，明确大额物品（服务）、日常办公用品采购程序。组织机关财务人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》等政策规定，严格执行采购程序。

　　（2）今年以来，南通张謇企业家学院培训班、深圳大学培训班、政府购买服务等重大采购支出均通过党组会议研究后执行。

　　（3）强化财务监督管理，明确由机关2名正式编制人员分别负责会计和出纳工作，形成相互分离、相互制约的工作机制。

　　（4）2024年9月14日，召开2024年第11次党组（扩大）会议，研究《公务接待管理制度》《内部采购规范》等机关财务制度，推进机关财务工作规范化建设。

　　（5）制定《市工商联经费使用情况明细表》，定期汇报机关财务收支情况。对2020年至2021年20笔未记账收支情况进行补记，对2022年以来机关工会账户收支情况进行记账。

　　（6）加强市总商会账户管理，明确由会计负责市总商会账户日常管理，严格执行市总商会账户对账要求，确保账户安全。

　　（7）严格执行《东营市工商业联合会（总商会）会费管理办法》，年底前统计会费收支情况，向2025年市工商联八届四次执委会议通报2024年度会费收支情况，接受监督审查。

　　（8）督促未缴纳、未按标准缴纳会费的企业家执委补缴会费。

　　（三）关于党的建设弱化，管党治党责任落实不到位方面

　　1.党组议事决策机制不规范问题

　　（1）制定并严格执行《党组会议制度》，明确党组议事决策原则、职责、程序、规则、落实等内容。今年以来，大额经费支出等重大事项均通过党组会议研究后执行。

　　（2）制定并严格执行《贯彻落实“三重一大”事项报告制度实施意见》，明确“三重一大”事项研究内容和报告程序。今年以来，企业家培训费支出、调整领导班子成员分工、政府购买服务费用支出等“三重一大”事项均通过党组会议研究后执行。

　　（3）修订《市工商联党组工作规则》，明确党组议事范围、规则以及对机关党建工作的指导要求。

　　（4）根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规规定，结合市工商联工作实际，修订《市工商联党组工作规则》，明确党组议事范围、规则，文件内容符合工商联工作实际要求。

　　2.全面从严治党存在薄弱环节问题

　　（1）制定《市工商联党组全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子成员工作职责，细化党风廉政建设工作任务。组织召开2024年党风廉政建设和反腐败工作会议，严肃认真制定《党风廉政建设承诺践诺责任书》，《责任书》内容符合党风廉政建设工作最新要求。

　　（2）筹备召开述责述廉工作会议，认真落实述责述廉各项要求，督促领导班子成员认真撰写述责述廉报告，党组书记加强对报告内容审核把关，坚决杜绝抄袭不实现象。

　　（3）扎实推进党纪学习教育活动，认真完成各项工作任务。通过党组会议、中心组研讨等形式，定期研究党风廉政建设工作。组织收看《“贪”塌的人生》等警示片，及时学习《今周纪声》，赴市廉政教育展厅开展警示教育，为机关党员和所属商会党员讲授廉政党课。

　　3.党建主体责任扛得不牢问题

　　（1）制定党建工作责任清单、任务清单和2024年度党建工作要点，将党建工作纳入2024年度工作要点，今年以来召开7次党组会议研究党建（含非公有制经济组织党建）工作。

　　（2）认真落实“三会一课”制度，定期组织召开支部委员会，巡察整改以来召开机关党支部支委会6次。市委市直机关工委已于2024年10月30日印发《关于中共东营市工商业联合会支部委员会候补委员请示的批复》，已于2024年11月底按照程序配齐支部班子。积极组织退休党员参加支部活动。

　　（四）关于对反馈问题重视不够，整改政治责任落实不到位方面

　　1.巡察反馈问题整改不力，缺乏持续性问题

　　（1）定期研究巡察整改工作，已召开4次党组会议研究巡察整改工作。召开党组会议通报2023年全省工商联系统市级工商联工作评价结果，研究制定《市工商联2023年省对市工作评价整改台账》《2024年度市工商联落实省对市工作评价情况台账》，定期调度考核进展情况，确保各项考核不缺项、不漏项。定期研究机关党建工作，今年以来召开2次党组会议研究机关党建工作。认真开展整改工作“回头看”，对上一轮巡察未完成整改的问题和其他存在边改边犯现象的问题，一并推动整改。

　　（2）制定印发《关于进一步加强和改进全市工商联会员工作的实施方案（试行）》，印发《关于摸排工商联会员组织管理系统会员情况的通知》，要求各县区工商联、各直属商会摸清会员底数，加强会员组织数据库动态管理，对注销、吊销等情况的会员企业及时排查、及时处理。

　　（3）定期研究巡察整改工作，已召开4次党组会议研究巡察整改工作。定期调度巡察整改进展情况，制定《市工商联党组巡察整改落实工作推进情况台账》，推动各项巡察整改工作按期完成。修订了《市工商联党组工作规则》。

　　2.对财政专项检查反馈问题不重视，整改差距大问题

　　（1）制定《内部采购工作规范》《公务接待管理制度》等财务制度，明确由机关2名正式编制人员分别负责会计和出纳工作。

　　（2）规范财务记账，财务人员及时准确做好记账工作，定期对财务账簿、会计凭证等进行自查。规范固定资产管理工作，用好固定资产管理系统，及时填录采购的家具、办公用品等固定资产，做到固定资产账实相符。

　　（3）组织机关财务人员参加市财政局举办的会计人员业务能力提升培训班等业务培训，进一步提升机关财务人员业务能力和综合素质。

　　（4）对原始凭证不规范附件不全、会计基础工作不规范等问题认真整改，认真履行个人所得税代扣代缴义务。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）全面压实整改责任。坚持把巡察整改作为全面从严治党的有力举措，党组严格落实巡察整改主体责任，切实履行党组书记第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，对巡察整改各项任务紧抓不放，适时组织“回头看”，确保全部整改事项见底清零、整改到位。

　　（二）建立健全长效机制。坚决落实巡察整改要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，加强检查、防止反弹，对列入计划整改的，强力推进、按期完成。把抓好整改作为改进和推动各项工作的重要契机，推动形成“长久立”机制，以问题为导向，加强制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。

　　（三）强化巡察成果运用。把推动落实巡察整改同改进工商联工作紧密结合，一手抓整改落实，一手抓工作推进。紧扣“两个健康”主题，深入实施“一二三四五”工作思路，努力打造“东营·都赢”工商联工作品牌，推动巡察整改成果转化为实践成果、制度成果，助推全市工商联工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，8336087；邮政信箱，东营市府前大街69号市民主党派楼313办公室；电子邮箱，dygslgd@163.com。