中共山东省黄河三角洲可持续发展研究院党组关于市委第四巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年3月26日至6月7日，市委第四巡察组对山东省黄河三角洲可持续发展研究院（以下简称“研究院”）党组开展了七届市委第五轮巡察，并于2024年8月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　研究院党组对市委第四巡察组反馈的巡察意见诚恳接受、照单全收、迅速行动，对指出的问题进行了深入分析研究，对标整改要求和意见建议，制定了有针对性的整改措施，认真抓好存在问题的整改落实。

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察反馈会议后，研究院党组把落实反馈问题整改工作作为首要政治任务，2024年9月以来，先后召开党组会议4次，进一步深入学习领会了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和对巡视工作的重要论述精神，学习贯彻杨国强同志听取七届市委第五轮巡察情况汇报时的讲话、连峻峰和窦锦波同志在七届市委第五轮巡察集中反馈会议暨市委巡察整改工作推进会上的讲话等精神，认真学习了《东营市加强巡察整改和成果运用办法》等文件精神，对巡察整改落实工作进行了研究部署。9月25日召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展了批评和自我批评，进一步增强了整改落实的责任担当。整改期间，通过召开专题会议、组织学习研讨等方式，进一步统一了思想，提高了认识，推动研究院上下以高度的政治自觉和行动自觉投入整改落实工作中去。

　　（二）加强组织领导，层层压实责任。成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，各处室负责人为成员，统筹抓好反馈问题整改全过程各方面工作。研究制定《关于对市委第四巡察组反馈意见的整改落实方案》，针对指出的四方面11个问题，精准制定29条具体整改措施，建立问题整改落实台账，明确责任领导、责任处室和整改时限等要求，确保按期完成整改。党组书记认真履行第一责任人职责，带头领办重点难点问题；各班子成员按照“一岗双责”要求，牵头推进分管领域整改工作；各处室主动认领整改任务，责任到人，层层压紧压实整改责任。强化督导检查，坚持日常跟进、台账销号和跟踪督办相结合的工作机制，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改工作不走过场、取得实效。

　　（三）注重统筹结合，力求标本兼治。加强统筹协调，把巡察反馈问题整改落实同学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神紧密结合，同贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求紧密结合，同抓好当前各项重点工作紧密结合，一体谋划、一体部署、一体推进，以问题整改带动整体工作推进，以高素质干部队伍建设推动研究院事业高质量发展。严格对照整改落实方案，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改；对相对复杂、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，确保整改事项件件有落实、事事有回音。以本次巡察为契机，坚持“当下改”与“长久立”相结合，治标与治本并重，既推动解决具体问题，又推进建章立制、补齐短板漏洞，从根本上防止类似问题的再次发生，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署及上级工作要求有差距方面

　　1.角色职能转变较慢，履行主责主业能力不强。

　　（1）严格落实“第一议题”制度，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，特别是深入学习贯彻习近平总书记关于可持续发展和黄河流域生态保护和高质量发展等重要论述精神、党中央和省委市委有关方针政策和重要安排部署，不断强化政治意识，提高政治能力。2024年6月以来，召开党组会9次、组织党组理论学习中心组学习6次，均严格落实“第一议题”制度。

　　（2）实施干部专业能力提升计划，针对干部职工在公文写作方面的短板弱项，举办干部素质能力提升培训会。2024年8月以来，组织举办了绿色低碳新材料前沿技术高端人才交流会暨东营市绿色低碳高质量发展博士交流活动、2024黄河口金牌农品高级研修班、联合国“海洋十年”大河三角洲计划暨国家重点研发计划中欧蓝碳项目学术交流会等培训交流活动，邀请了包括中国科学院院士在内的26名专家、学者来我市作主题报告，组织全体专业技术人员结合工作和专业领域，分别参加了相关培训交流活动，切实提升自身专业素质。推动全体专业技术人员积极参与与重点高校合作实施的课题项目，引导专业技术人员在学中干、干中学，进一步开阔眼界、拓宽思维、提升能力。

　　（3）加强干部队伍建设统筹谋划，把基层实践锻炼作为培养选拔干部的重要渠道，分析科级干部、年轻干部的不同经历和特点，积极推荐参加省“四进”、市“一线优培”、下派帮扶等省市重点任务，加快优秀干部成长。目前，推荐2名高学历干部（一名博士、一名硕士）先后参加省“四进”任务，2名科级干部分别参加“一线优培”市重点项目锻炼和联系帮扶农村工作，1名科级干部加入全市专业化干部信息库，多名专业技术人员参与市重点研究课题任务。

　　2.决策咨询作用发挥不到位

　　一是专家顾问组发挥作用弱。

　　（1）调整黄河三角洲可持续发展专家顾问组成员，遴选“双碳”、生态保护治理、盐碱地综合利用、化工新材料、市校合作及区域发展战略研究等领域16名专家进入顾问组。

　　（2）加强专家日常联系服务工作。明确责任处室和联络员，每个处室联系4—5名专家，及时了解专家工作动态、向专家推送我市有关重要会议精神和重要工作事项，推动专家工作开展；建立联系工作台账，定期汇总整理专家联系工作情况，重大问题及时向党组汇报。

　　（3）进一步发挥顾问组决策咨询作用。加强协调调度，推动各处室采用线上线下相结合的方式，组织引导专家围绕区域生态保护和高质量发展建言献策、提供咨询。

　　二是研究院对区域高质量发展的重大决策和重大项目组织论证参与度不高。

　　（1）研究制定“关于建立部门单位沟通机制的办法”，探索发挥研究论证职能，逐步争取服务重大决策项目。对接有关部门单位，参与重点耗煤企业“一企一策”煤炭清洁高效利用改造项目论证，对市域内相关企业统筹推进节能减煤提出合理化工作建议；开展重点人才项目的评选论证，跟进了解产业发展的人才、技术需求；沟通“无废城市”建设、新污染物治理等方面情况，争取参与重大项目、重点任务的对策研究工作；征集关于市校合作课题指南的意见和需求等。在联合国“海洋十年”大河三角洲计划暨国家重点研发计划中欧蓝碳项目2024年学术交流会上，与大会专家学者交流我市6项关注事项。组织高校院所专家学者对涉及我市黄河三角洲生态保护领域的重大项目开展论证讨论和课题研究，将专家学者的意见建议或研究成果向相关部门单位进行反馈，提供对策建议。

　　（2）进一步巩固与国际组织和国内智库机构的联系合作。与有关研究机构签署战略合作协议，重点开展黄河三角洲区域碳达峰碳中和政策研究，合作举办“向新向绿，助力东营绿色低碳高质量发展”专题培训会。加强与国内高校、智库机构对接联系，探讨生态环境导向的开发模式（EOD模式）项目、产业转型发展等方面合作契机，共同举办联合国“海洋十年”大河三角洲计划暨国家重点研发计划中欧蓝碳项目2024年学术交流会等。

　　3.主动作为意识不强，推动工作落实滞后

　　（1）结合工作实际，修订了《东营市校院所合作资金管理办法》，进一步明确资金资助标准、资助方式和程序，完善对资金的过程监管和绩效评价等机制。根据新修订的《办法》要求，组织今年实体机构和项目支持工作，已形成支持方案。

　　（2）通过现场调研、书面调度等方式，加强对市校院所合作资金项目的跟踪和监管，保障项目顺利实施。

　　4.开展生态保护领域研究能力不足

　　（1）在党组的统一部署下，集合全院科研力量加强环境污染治理、盐碱地综合利用等研究，积极拓展生态保护研究领域。结合单位岗位空缺情况，积极争取通过我市引才活动引进工作人员，提升自身研究能力。积极向合作院校和科研机构推介我市人才政策，争取引进博士到我院设立的国家级博士后科研工作站开展科研工作。

　　（2）与有关研究机构合作建设黄河三角洲蓝碳生态监测系统，加强沟通联系，通过实地查看、电话、邮件、微信等方式跟踪野外综合监测系统建设进展。

　　（二）关于作风不扎实，监督管理责任落实不到位方面

　　5.对市校合作项目绩效目标审核结果运用不规范

　　（1）研究制定了《东营市市校院所合作资金综合绩效评价（验收）管理办法》，明确了评价方式、步骤和评价标准等程序。在下一步进行市校合作补助资金项目绩效评价时，严格按照《管理办法》规定开展绩效目标审核，并将绩效评价结果作为下一批补助经费安排的重要依据。

　　（2）加强对市校合作资金项目支出绩效评价的安排部署，2024年10月28日，召开党组会对进行2020年度、2021年度市校合作资金项目支出绩效评价报告中反馈的问题集体研究，针对存在的问题，提出加强与财政部门沟通争取，强化对项目执行过程中的监督、管理等要求。2024年11月22日，召开党组会对2022、2023年度市校合作资金项目综合绩效评价（验收）工作进行了安排部署，组织开展项目综合绩效评价（验收）工作。

　　6.监督管理缺位，开展工作重形式轻实效

　　（1）调整领导干部联系专家名单，县级领导干部每人联系2名专家，及时了解专家工作动态，帮助协调推进有关工作，联系情况形成工作台账，目前已联系服务专家24人次。

　　（2）领导干部联系专家工作每年向党组报告1次，接受党组指导监督。

　　（3）开展党员干部违规兼职专项排查行动。对全体干部职工兼职情况进行摸底排查，组织所有干部职工填写《兼职摸排承诺书》，详细核实有关兼职审批材料，对部分人员兼职情况进行针对性审核排查。排查结果显示，研究院工作人员不存在违规兼职情况。

　　（4）加强干部兼职管理监督工作。组织全体干部职工学习了领导干部在企业、社会团体、高校及科研院所兼职的有关规定，完善了科级及以下干部兼职审批表和兼职承诺书，规范明确了向党组报备程序。明确要求干部兼职前需开展廉政谈话，并把干部兼职履职、取酬等情况纳入年度述职，切实以制度建设提升干部兼职规范化水平。

　　7.财务制度执行不严，管理不规范

　　（1）研究制订《山东省黄河三角洲可持续发展研究院财务管理办法（试行）》，规范完善了财务审批及报销程序，明确报销范围及所需票据材料。加强政策文件学习，组织综合处工作人员认真学习《东营市市直机关会议费管理办法》《东营市市直机关差旅费管理办法》《东营市党政机关国内公务接待管理办法》等有关财务开支标准和规定，强化财务管理责任，加强报销材料审核，严格按规定办事。

　　（2）加强财务报销审核把关，要求工作人员严格按照制定的财务管理办法办理。

　　（3）研究制订《山东省黄河三角洲可持续发展研究院固定资产管理办法（试行）》，明确固定资产的购置、管理、使用、处置相关要求，组织对固定资产进行年度清查盘点。

　　（三）关于基层党组织和党员队伍建设存在薄弱环节方面

　　8.落实党风廉政建设主体责任有差距

　　（1）研究制订了《山东省黄河三角洲可持续发展研究院党员干部廉政谈话制度》，完善明确了廉政谈话目的、对象、方式、内容、程序等要求，进一步突出谈话的针对性和实效性。制定《关于开展2024年县级干部向党员大会述责述廉的工作方案》，组织县级以上领导干部深入分管领域、分管处室，开展廉政谈话，做好廉政记录，加强情况分析，筑牢廉洁履职底线。

　　（2）加强干部职工的廉政管理。按照“一人一档”的原则，建立科级及以下干部廉政档案，准确完整地记录干部职工基本情况，将监督关口前移，实现监察对象全覆盖。同时，规范管理廉政档案的管理，在监察对象出现职务调整、人员调动情况后及时对廉政档案相关信息进行动态更新，确保廉政档案内容的准确性、完整性、时效性。

　　9.群团组织建设存在薄弱环节

　　（1）加强政策学习，组织负责工会工作同志开展集中学习，共同学习了《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等工会文件，促进了工会工作业务能力提升。同时，根据基层工会委员会任期有关要求，届时严格按照规定程序开展换届相关工作。

　　（2）及时调取有关经费支出凭证，规范签批程序。

　　10.选人用人工作不规范

　　（1）严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件规定，任前公示不少于五个工作日，公示期从发布公示通知的次日起计算，遇节假日顺延，确保任前公示取得实效。今后在干部选拔任用、职称评聘等工作中严格执行公示相关要求。

　　（2）严格执行回避制度。在党组会议、干部选拔任用等工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的回避原则，凡是涉及干部本人的议题，应当予以回避的干部，一律不得参加相关会议并做会议记录，全程实行回避。

　　（3）开展干部人事档案专项审核工作，成立干部档案调查核实工作小组，审核了党组管理的科级及以下人员的人事档案，重点对涉及干部“三龄二历一身份”的关键档案材料进行认真审核，将存在问题逐一反馈给干部本人。工作小组与有关干部本人谈话了解了情况，对接相关部门单位进行了调查核实，党组对调查核实情况进行了集体研究。同时，做好档案材料的归档整理工作。

　　（四）关于巡察反馈问题整改落实不到位方面

　　11.本轮巡察发现，研究院党组对六届市委第七轮巡察（2020年）反馈问题整改不彻底。

　　加强与相关单位有关领导沟通对接，该单位复函确定了整改计划。强化责任意识，明确专人负责，加强与相关单位的日常沟通联络，加快推进问题解决。

　　三、今后整改工作打算

　　经过三个月的集中整改，研究院的巡察整改落实工作取得了阶段性成效。我们也清醒认识到，巡察整改既是攻坚战也是持久战，决不能有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法和“交卷过关”的心态。下一步，研究院将继续深化整改任务，进一步巩固和拓展整改成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，努力以巡察整改的新成效推进研究院工作高质量发展。

　　（一）坚持不懈强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。推进党史学习教育和党纪学习教育常态化，加强业务知识培训，全面提升研究院干部职工的党风廉政意识和工作服务水平，进一步规范工作程序，扎实推动巡察整改工作取得新实效。

　　（二）巩固深化巡察整改成果。坚决扛牢巡察整改主体责任，保持整改工作机制不停顿，对未整改到位的事项加快推进；对已完成的整改事项，坚持开展“回头看”，总结整改成效，防止问题反弹；对已经整改且需要长期坚持的事项，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受各级监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）坚定不移推进全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，不断提高政治领导力、思想引领力。牢固树立阵地意识，深入做好意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。继续完善财务、固定资产等管理制度，扎紧制度笼子，从源头上杜绝问题发生。持续深入推进作风建设，从严落实中央八项规定及实施细则，及时发现倾向性、苗头性问题，打造干净干事的干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-8018080；邮政信箱山东省东营市南一路337号财金大厦4楼；电子邮箱kcxfzyjy@dy.shandong.cn。