中共东营市卫生健康综合执法支队支部委员会关于市委第三巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年7月31日至8月4日，市委第三巡察组对市卫生健康综合执法支队党支部开展了巡察，并于11月8日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署方面

　　（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不深不实问题

　　政治理论学习不及时不深入，上级决策部署不能及时传达，思想理论武装有偏差。

　　1.严格落实“主题党日”“三会一课”等制度，结合工作实际，对2023年党支部学习计划进行完善和补充，将“党的新时代卫生健康工作方针”和“习近平总书记关于卫生健康的重要论述精神”等纳入党支部“学习荟”学习内容。

　　2.严格落实党支部严格落实党支部学习研讨制度，每月主题党日至少安排1次集中学习研讨，积极引导干部职工结合工作实际，以学促干，切实把学习成果转化为工作实效。巡察整改以来，共开展学习研讨活动3次，参与党员干部14人。

　　3.丰富党支部政治理论学习的形式，改变以往照本宣科的学习形式，广泛开展“我要讲党课”活动，不断规范和丰富党支部学习形式和内容，真正让政治理论学习入脑入心，提质增效。巡察整改以来，共开展党课活动3次，参与党员3人。

　　二、关于规范运行管理方面

　　（一）运行管理存在薄弱环节问题

　　一是规矩意识淡薄，制度监管不到位，制度缺失，制度执行不力。

　　1.结合工作实际，新出台《支队长办公会议事制度》《党支部支部委员会议事规则》等2项制度，修订和完善《请假、销假与考勤制度》《车辆管理制度》《采购制度》《卫生行政处罚案件备案审批制度》《卫生行政处罚案件合议制度》等5项制度进行了，进一步规范各项工作程序和规则。

　　2.召开全体干部职工大会，对新修订的各项制度进行了学习，不断强化内部管理，压实责任，督促全体干部职工落实各项规定，努力营造以制度管人、用制度管权、按制度执法的良好机制。

　　二是考勤制度执行不严。

　　1.对违反考勤规定3名同志在干部职工大会进行了点名批评，责令考勤管理科室负责人向全体干部职工作出深刻检查。

　　2.结合2022未休假补助发放工作，按照《休假、请假与考勤制度》制度要求，对支队2022年请销假、考勤进行了严格统计，对未按规定落实请销假制度的取消其享受未休假补助的资格。

　　3.巡察整改以来，严格落实请销假、考勤“月公示”制度，并将考勤情况纳入工作人员年度考核内容。

　　（二）财务管理不规范问题

　　一是财经纪律执行松弛，防范风险意识淡薄，领导干部财经纪律履职尽责抓得不牢不实。

　　1.经支委会研究确定综合科副科长兼任会计一职，和原财务人员共同负责支队财务科工作。

　　2.召开支委会专题学习《现行行政事业财务开支标准手册》等相关制度，进一步严肃各项财经纪律，不断提高防范风险意识。

　　二是财务管理制度不健全。

　　1.结合实际对支队《采购管理制度》进行了修订，对招投标、询价等工作作出明确规定，进一步规范采购管理相关程序，确保各项采购公平、公正、合理、合规。

　　2.为规范财务相关工作，与市疾控中心整合后，将原支队财务于2024年1月1日前全部移交市疾控中心，严格落实市疾控中心相关财务制度和招投标管理规定。

　　三是资产处置不规范。

　　1.召开全体干部职工大会，对《东营市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》进行了学习，进一步规范国有资产处置工作。

　　2.按照国有资产相关规定，责令职能科室对现有固定资产进行盘点，特别是办公桌椅、电脑、检测设备等固定资产重新登记造册，完善《固定资产卡片》《固定资产明细账》等内容，确保国有资产处置规范正规，防治国有资产流失。

　　（三）违反中央八项规定及其实施细则精神问题

　　一是组织系统内的会议、培训管理不规范。

　　1.召开全体干部职工大会，对《中央八项规定精神及其实施细则》和省、市相关文件精神进行了学习，引导全体干部职工，不断强化底线思维，增强边界意识，倡树勤俭节约、坚持过紧日子的良好风气。

　　2.严格落实中央八项规定精神及其实施细则，严格会议审批程序，能不开的会议坚决不开，能合并的一律合并，能通过视频会议形式开展的不组织现场会议。2024年1月组织的2次全市卫生监督执法培训均通过“腾讯会议”的形式召开。

　　二是违规发放福利。

　　1.召开全体干部职工大会，对《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等文件精神进行了学习，相关责任人对全体工会会员开展了提醒谈话，分管领导对责任科室负责人开展了批评教育。

　　2.对2020年至2023年工会相关费用支出情况开展自查，对违规发放的福利进行集中收缴，截止2023年12月底，全体在职工会会员均通过齐鲁工惠APP，对违规发放的福利进行了上交，退休、离职等原工会会员违规福利统一由综合科通过银行转账的形式上交了支队工会账户。

　　（四）行政执法不规范，影响行政处罚公平性公正性问题

　　一是行政处罚依据混乱。

　　1.贯彻落实《东营市卫生健康行政执法责任制规定（试行）》，修订《卫生行政处罚案件备案审批制度》《卫生行政处罚案件合议制度》等制度，落实执法责任。

　　2.推进智慧卫监建设，完善信息化装备配备，对部分卫生监督检测设备、手持执法终端和取证设备进行了更新购置，不断增强信息化手段促进卫生行政执法标准化建设。

　　二是自由裁量权尺度不统一。

　　1.召开全体干部职工大会，对《关于做好全市行政裁量权基准制定和管理工作的通知》、《山东省卫生健康行政处罚裁量基准（2022版）》等制度文件进行了学习，要求监督员严格遵照自由裁量规定情形实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　2.加强执法能力建设，组织开展1次县区专项稽查活动，对全市65份案卷进行了集中案卷评查活动，积极参加国家、全省案例评比活动，3件案例获评全省优秀案例，1件案例获评全国优秀案例。开展全市办案能手评选活动，9人获全市办案能手，2人获全省办案能手。

　　三、关于坚持党的领导核心作用方面

　　（一）党组织领导作用缺失问题

　　议事决策机制不全。

　　1.修订《党支部支部委员会议事规则》《支队长办公会议议事制度》等制度文件，形成议事决策长效机制，厘清职责，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，严格按照《东营市卫生健康综合执法支队章程》决策重大事项。

　　2.召开支委会，组织支委成员学习了新出台的议事决策制度和《中国共产党工作机关条例（试行）》等相关制度，进一步规范议事决策程序，落实民主集中制原则，规范和监督议事决策行为。

　　四、关于基层党组织建设方面

　　（一）党内政治生活不严肃，全面从严治党不深入问题

　　一是组织生活会存在形式主义。

　　1.责令相关人员在支委会议上做检查，并组织全体支委成员专题学习《关于进一步规范党支部组织生活的意见（试行）》等制度文件，不断贯彻落实全面从严治党要求，进一步规范党支部组织生活。

　　2.开展了支委班子巡察整改专题组织生活会，严把材料审核关，真正要结合巡察整改反馈问题，联系自身职责，把问题找准，把根子挖深，把措施夯实。市纪委监委派驻第四纪检监察组到会指导。

　　二是党支部组织管理存在短板。

　　1.结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织全体党员开展不少于24学时的集中培训，对《党章》《市直机关党支部工作标准化建设规范》等文件进行专题学习，开展面向党旗宣誓活动，不断增强党员参加组织生活的自觉性，进一步加深党员对自身职责的理解和认识。

　　2.对党支部党员情况进行自查，严格组织生活请假制度，对党支部“口袋党员”“流动党员”“失联党员”情况进行排查，鼓励退休党员向社区移交组织关系。截至目前，共向社区党组织移交退休党员组织关系8人次。

　　三是述责述廉报告内容雷同。

　　1.责令当事人和负责材料审核的科室负责人在支委会上做检查，认真查找自身存在的问题，深刻剖析原因，举一反三，警示他人。利用巡察整改专题组织生活会的时机，相关当事人对自身存在的问题开展了自我批评，材料审核科室负责人在支委会议做了检查。

　　2.按要求开展支队领导干部和重点岗位述责述廉工作，严格落实“领导干部述责述廉”、“领导干部个人事项报告”等规定要求，从严把控材料关，杜绝发言材料照抄照搬、网络抄袭、多篇沿用不改等问题。召开干部职工大会，开展了2023年述责述廉工作会议，领导干部按要求进行了述责述廉并接受全体干部职工评议，重点岗位人员进行了书面述廉。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-6070625；邮政信箱东营市疾病预防控制中心511房间；电子邮箱dyswsjdzfjzhk@dy.shandong.cn。

 

　　中共东营市卫生健康综合执法支队支部委员会

　　2024年4月17日