中共东营市卫生健康委员东营开发区医疗卫生服务中心党支部关于市委第一巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年6月6日至9月8日，市委第一巡察组对东营市卫生健康委员会东营开发区医疗卫生服务中心党支部开展了巡察，并于11月9日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）高度重视，加强领导。中心领导班子高度重视市委巡察整改工作，第一时间召开巡察整改专题会议，对照市委巡察组反馈的问题清单、提出的意见建议，坚持思想统一、不打折扣、全盘接受，自觉把思想和行动统一到市委巡察整改要求上来，把巡察整改作为重大政治任务切实抓紧抓好。中心成立巡察整改工作领导小组，认真研究制定巡察整改落实方案，主要领导带头抓、班子成员分工负责、各科室负责人具体落实、党员职工共同参与，高位推进巡察整改工作，确保不折不扣落实好各项巡察整改任务。

　　（二）聚焦问题，全面整改。领导班子聚焦巡察反馈问题，召开专题支部委员会会议，逐条逐项研究制定整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任科室及整改时限，形成了分管领导认领督办、责任科室牵头整改、巡察整改办公室跟踪督促的整改责任体系，确保巡察整改事项件件有落实、事事有回音。中心党支部召开巡察整改专题组织生活会，主要领导和班子成员对照巡察反馈问题和整改落实情况进行深刻检视剖析，严肃认真开展批评与自我批评，增强了做好巡察整改工作的思想自觉与行动自觉。

　　（三）多措并举，注重实效。一是坚持将落实巡察整改与领导班子主体责任结合起来，充分发挥中心党支部战斗堡垒作用，层层传导压力，压实各级责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持将落实巡察整改与深化作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风。三是坚持将落实巡察整改与加强干部队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，树立正确选人用人导向，着力构建一支高素质专业化的干部队伍。四是坚持将落实巡察整改与推进党风廉政建设结合起来，以改促治、以治提效，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度体系，促使党员干部知敬畏、明底线、守规矩。五是坚持将落实巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见真效，把巡察整改成效转化为发展实绩。

　　对照市委第一巡察组反馈意见，市卫生健康委员会东营开发区医疗卫生服务中心党支部进行了全面整改，共制定50项整改措施，目前已整改完成50项，巡察整改工作取得了阶段性明显成效。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署不坚决,职责履行不到位方面

　　1．政治站位不高，学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不主动、不系统问题

　　（1）市委巡察反馈会议后，结合主任办公会议集中学习、主题党日和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，系统学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。

　　（2）已汇编了习近平总书记关于卫生和健康领域的重要论述和指示批示精神，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，支委成员带头，全体党员均撰写个人学习研讨材料，深入开展集中学习及研讨交流。

　　（3）已制定主题教育党支部学习计划，系统全面学习党的二十大精神。在党员集中培训中开展了6次专题研讨交流，每名党员均形成了研讨材料。

　　（4）根据《市卫生健康委党组关于大兴调查研究的实施方案》要求，制定中心主要领导领题调研方案，在2023年形成了3篇调研报告。

　　2．健康东营建设推进不力，高质量发展有差距

　　（1）制定《东营经济技术开发区基本公共卫生服务能力提升方案》，加强业务培训提升基层卫生服务人员专业水平，2023年区级共开展专业培训2次，邀请市级专家现场授课，培训内容涵盖基本公共卫生服务项目组织管理、资金管理、家庭医生签约服务、预防接种、慢性病管理等内容。下步将持续开展基本公共卫生服务能力提升培训，2024年1-4月份已开展慢性病管理、预防接种、传染病防治及村居公共卫生等专题培训4次。

　　（2）优化调整基本公卫服务绩效评价手册，到2023年12月底已开展了2次区级项目绩效评价，此外联合市妇幼保健院、市疾控中心等开展不定期指导性业务督导2次，辖区慢性病患者、65岁及以上老年人健康管理率均较上年度有较大提升；2023年度全市基本公共卫生服务绩效考核位居第四位，较上年度提升4个位次。

　　（3）在12月开展了2023年度基本公卫服务项目全指标体系绩效评价，依据考核结果对项目资金进行了核算，在2024年3月第一批基本公共卫生服务项目资金拨付时进行了结算。

　　（4）2023年为25659名65岁以上老年人进行查体，查体率达到72.67%，超过62%规定指标，完成了2023年度65岁以上老年人查体任务。2024年3月已全面启动2024年度65岁以上老年人查体工作。

　　（5）制定印发了《东营经济技术开发区推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案》（东开卫字〔2023〕25号），深入推进家庭医生签约服务。2023年全区家庭医生签约居民共216421人，其中65岁及以上老年人签约32353人、签约率91.63%；0-6岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、结核病患者，高血压患者、2型糖尿病患者等重点人群签约62171人、签约率77.84%；对现有享受脱贫政策人员50人、计划生育特殊家庭人员225人实现家庭医生签约全覆盖。家庭医生签约服务同基本公共卫生服务项目同步开展，明确绩效奖惩机制，并对往年家医签约服务资金进行了结算。

　　（6）调整优化家庭医生签约服务绩效评价手册，在12月底已完成了2023年度绩效评价，并对评价结果进行了通报反馈。

　　（7）开发区5家社区卫生服务中心均已接入全市共享中药房平台，提供中药代煎和免费配送到家服务，截止2023年12月共开具220余份共享中药房处方。

　　（8）2023年开展基层中医药适宜技术推广应用专项行动，开发区依托东营市临床技能培训中心开展中医药适宜技术培训，辖区内基层和民营医疗机构236人参加培训。已对全区5家社区卫生服务中心28人进行了中医辅助诊疗系统培训。2023年全区5家社区卫生服务中心全年开具中医类处方为135720张、占比41.06%。在2023年12月新增两处基层名中医工作站，并在东营经济技术开发区卫生健康公众号进行了公示。

　　（9）2023年胜利大街以东区域新增开诊3处社区卫生服务站，连同之前设置的6处社区卫生服务站（卫生室），该区域内社区卫生服务站（卫生室）达到9处。在位置偏远的六十户村设置村卫生室服务点，由胜利街道中心村卫生室乡村医生每周定期巡诊。在服务人口较少的方里村、新立村分别设置村卫生室服务点，由九十六户村卫生室每周定期巡诊。

　　（10）2023年随着疫情防控政策调整，已将园博园亚定点医院购置的超声、心电图机、除颤仪、血气分析仪等设备分配到社区卫生服务中心管理使用，发挥设备使用效益，提升机构服务能力。医疗设备配置已纳入胜东医院项目专项债申报，2024年3月已报送国家发展改革委、财政部审批；同时开展全区卫生健康领域推动大规模设备更新需求摸底调查，初步形成了医疗设备、信息化设施及病房改造提升需求计划。

　　（11）开发区政府办医疗机构编制111个，在编人员108人，油田划转医疗机构目前在岗231人，2022年以来为社区卫生服务机构通过政府购买服务方式，补充卫生专业技术人员160人，连同社区医疗机构自行招聘的合同制人员，目前辖区社区卫生服务机构在职人员总量已达到常住人口的0.8‰以上。下步将积极借鉴东营区、河口区有关做法，探索推进社区医院建设和人员总量控制备案管理。2024年3月底已完成对全市各县区卫生健康系统人力资源情况的调研统计，为开发区卫生健康人才队伍建设提出建议措施。

　　（12）与市妇幼保健院深入开展合作，承担开发区内妇幼健康服务项目的指导、培训及部分项目实施。截止2023年12月底，已开展妇幼健康服务项目培训3场次，对基层医疗机构孕产妇儿童健康管理进行现场督导指导，承担免费孕前优生健康检查850余人，免费孕期监护1200余人，城乡适龄妇女两癌免费检查7600余人，儿童健康检查13000余人，免费计划生育手术20余例。

　　（13）大力推进开发区城市医疗集团建设，成立了城市医疗集团药事管理与药物治疗学委员会，制定药品统一目录（1125品规），完善了基层药品供应保障体系。由牵头医院向基层医疗机构派驻业务院长4名，建立名医工作室11个，实现远程心电会诊。到2023年12月底已开展“博士大篷车进社区”“健康夜市”“服务百姓健康”等义诊活动110余场次。全力推进开发区医疗卫生机构能力提升建设项目专项债申报，到2023年12月底已完成相关手续办理。

　　（二）关于作风不扎实,对群众关心关注的问题消极应付方面

　　1.形式主义严重，职责履行浮在表面、质效不高问题

　　（1）到2023年12月底，分别与市精神卫生中心、市妇幼保健院、市疾病预防控制中心完成了合作签约。

　　（2）已修订《2023年东营经济技术开发区卫生健康工作要点》，明确了责任领导和责任科室，实行挂图作战、清单管理、督导推进，2023年12月28日汇总反馈了全年重点工作情况。

　　（3）2023年卫生健康综合监督计划中的年份错误已在东营经济技术开发管委会官网进行更正。公共卫生科对照2022年度工作任务对2023年度已完成的五大类30项卫生健康综合监督工作进行了重新梳理、公示，同时结合上级工作安排及以前年度工作，合理制定了2024年度开发区卫生健康综合监督计划，并在网站公示。

　　（4）在12月底已与市委编办对接，推进市疾病预防控制中心东营开发区分中心“三定方案”和内设机构设置。

　　（5）到2023年12月底，市疾控中心开发区分中心已招聘引进事业编专业人员6人，其中2人在市疾控中心学习工作。积极开展在编人员执法证的考试报名、学习培训，已完成2人。在2024年3月已完成“千名英才”报名审核、面试考试及成绩公示工作。

　　（6）公共卫生科第一时间核查出现问题的公示栏发放批次、数量，并组织街道卫生监督协管员配合对该批次100块公示栏完成了整改。下步将举一反三，对政务公开信息及对外宣教制品进行严格审核。

　　2.担当意识不强，群众关注的焦点问题解决不力问题

　　（1）依据《生活饮用水卫生监督管理办法》，2023年已完成1家（开发区仅有1家）现制现售饮水机生产企业的监督检查。同时按照创建国家卫生城市要求，会同街道工作人员完成了602家现制现售饮水机涉及饮用水卫生安全产品许可批件的核查、公示，完成率100%。涉及饮用水卫生安全产品卫生监督列入2024年监督工作计划，按要求落实监督检查。

　　（2）开发区有19家游泳场所，2023年度卫生监督检查工作已完成。将游泳场所卫生监督列入2024年卫生监督工作计划,将游泳池水水质抽检经费列入2024年经费预算，聘请第三方落实游泳池水水质检测，按要求落实监督检查。

　　3.工作抓而不细,规范化、标准化、制度化建设相对滞后问题

　　（1）2023年1月已完成单位名称、印鉴在一体化系统的变更。

　　（2）2023年10月已新招聘1名财务人员担任资产管理员。

　　（3）2023年11月已完善了与第三方公司签订的3次制作合同缺项，包括签订日期、单位盖章、代表签名。

　　（4）2023年12月27日下午，组织财务人员学习了《会计档案管理办法》，对会计凭证进行按月立卷，2023年1-12月凭证已完成装订。

　　4.财经制度执行不严，资产管理和处置不规范、不及时问题

　　（1）2023年8月已完成第三方专业公司资产清查验收服务并录入东营市行政事业单位资产管理信息系统。

　　（2）丢失的平板电脑，经医疗机构进行资产盘点清查已找到，并在2023年12月28日交还中心。

　　（3）已在2023年12月1号凭证将“家庭医生随访包”计入固定资产账，并在2023年12月11日录入东营市行政事业单位资产管理信息系统。

　　（4）已在2023年12月1号凭证将“家庭医生签约精细化升级系统”计入无形资产账，并在2023年12月11日录入东营市行政事业单位资产管理信息系统。

　　（5）2023年11月30日下午，针对资产管理和合同管理出现的问题，由分管领导同综合科负责人、财务人员进行了谈话提醒。

　　（6）2023年12月18日下午，组织财务人员进行了政府采购专题学习，学习了市财政局《关于实行印刷定点采购有关事宜的通知》，目前印刷服务按照定点采购要求开展。

　　（7）针对2023-2024年国家基本公共卫生服务能力提升培训，加强了对合作机构资质的审核。2023年12月18日，通过第三方实施《基本公共卫生服务能力提升培训方案》竞争性磋商，强化资质审查，此次选定的培训机构营业资格符合要求且在有效期内。

　　（8）2023年12月18日下午，组织财务人员进行了政府采购专题学习，学习了《政府采购法》和市财政局《关于转发<山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知>》，重点学习了政府采购程序和有关房屋维修采购项目注意事项，目前单位政府采购按照程序要求开展。

　　（9）2023年11月30日下午，针对单位政府采购中出现的问题，由分管领导同综合科负责人、财务人员进行了谈话提醒。

　　5.安全防范意识薄弱，意识形态工作责任制履行不到位问题

　　（1）已制定《网络和政务新媒体信息审核发布管理办法》，在“东营经济技术开发区卫生健康”微信公众号发布信息严格执行“三审三校”制度，确保发布内容准确合规。

　　（2）2023年12月29日组织开展了微信使用保密管理全员专题学习，每周在机关微信工作群内发布保密提醒，强化干部职工保密意识。

　　（3）主任办公会议听取了2023年度履行意识形态工作责任制情况，结合开展主题党日全体党员学习了《党委（党组）意识形态工作责任制》。

　　（三）基层党组织建设薄弱，管党治党不力方面

　　1.“三重一大”制度执行不力问题

　　（1）进一步学习明确了中心议事决策的职责、准备、组织、方式和程序、纪律等要求，严格执行《主任办公会议议事决策规则》和《“三重一大”事项决策实施办法》。

　　（2）规范“三会一课”制度，2023年11月9日市委巡察反馈会议后，已开展主题党日4次、支部书记讲党课1次；召开支委会会议，研究市委巡察整改工作，支部书记实行末位表态发言。

　　2.党风廉政建设不严不实问题

　　（1）已建立党组织建设基本制度，进一步明确了党风廉政建设责任清单。

　　（2）已制定廉政谈话制度，2023年廉政谈话记录表均由谈话人、谈话对象亲笔签字。

　　（3）2023年11月30日下午，针对党风廉政建设工作不实问题，分管领导同综合科负责人、党建工作负责人员进行了谈话提醒。

　　（4）主任办公会议听取了2023年医药领域腐败问题集中整治进展情况、2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作情况。下发了通知开展廉政风险点排查，抓好科室廉政风险清单建立。

　　3.“三会一课”不严肃不严格问题

　　（1）2023年11月30日下午，针对“三会一课”记录不真实、程序不规范问题，分管领导同综合科负责人、党建工作负责人员进行了提醒谈话。

　　（2）2023年12月28日学习了《中国共产党发展党员工作细则》，严格按程序做好发展党员工作，整理入党积极分子台账，2023年有3名同志递交了入党申请书。

　　（3）2023年12月28日下午，召开市委巡察整改专题组织生活会，领导班子成员逐一作对照检查，相互开展批评与自我批评，接受了一次严肃的党性锻炼。按照任务要求和时间节点，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，规范开展主题党日，严格执行党组织生活制度和党员请销假制度。

　　三、今后整改工作打算

　　经过集中整改，中心上下聚焦市委巡察反馈的问题，较真碰硬开展整改，取得了阶段性明显成效，但离市委巡察提出的要求还存在差距和不足。中心党支部将以巡察整改为有力契机，坚持举一反三、查缺补漏、以点带面，充分利用好前期整改成果，持续抓实后续整改工作，确保巡察整改工作善始善终、善作善成，推动全面从严治党各项决策部署落地见效。

　　（一）坚持高点站位，增强行动自觉。进一步提高政治站位，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心铸魂筑牢根本，切实增强巩固拓展巡察整改工作成果的主动性。要把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党中央决策部署、加强作风建设结合起来，进一步压实主体责任，在公共卫生服务能力提升、医疗卫生服务体系构建、推进卫生健康现代化上下实功夫，在学思想、强党性、重实践、建新功上见真成效，为建设高品质生态宜居主城区擦亮健康底色。

　　（二）坚持标本兼治，构建长效机制。科学运用巡察成果，推动各项工作制度化、规范化、标准化，坚持立行立改与持续整改相结合，既要认真做好巡察整改工作，着眼于问题整改取得立竿见影的效果，又要举一反三，深刻检视剖析深层次原因，找准体制机制上症结，坚持标本兼治，加强制度建设，规范权力运行，通过完善内控制度、工作制度、党建制度、廉政风险防控制度，着力建立长效机制，防止反弹回潮，推动整改常态化、长效化。

　　（三）坚持整改到位，巩固扩大成果。在持续整改过程中，坚持以问题为导向，保持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，定期研究解决整改中出现的新情况、新变化、新问题，防止整改不彻底、不到位。对已完成的整改任务，适时“回头看”，全面检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对需要持续跟进的任务，将长期坚持不懈、紧盯不放抓落实，定期总结整改工作成果，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效，以整改实际成效推动提升各项工作水平，夯实高质量发展的基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8325602；邮政信箱：东营市府前大街59号东营经济技术开发区管委会办公楼B座519办公室；电子邮箱：kfqwsjk@dy.shandong.cn。

 

　　中共东营市卫生健康委员会东营开发区

　　医疗卫生服务中心党支部

　　2024年4月19日