中共东营市投资促进中心党组关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年6月6日至9月8日，市委第五巡察组对市投资促进中心党组（原市投资促进局党组）开展了七届市委第三轮巡察，并于11月8日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整体工作基本情况

　　市投资促进中心党组对市委第五巡察组指出的问题和提出的意见建议高度重视、照单全收、严肃对待，坚决扛起巡察整改主体责任，认真谋划、及时部署、全面整改，确保整改工作取得扎实成效。

　　（一）深化思想认识，增强政治自觉。市委巡察组反馈意见后，党组书记迅速组织召开党组（扩大）会议，研究部署巡察整改工作，动员干部职工切实增强政治敏锐性和政治责任感，全面迅速铺开整改工作。期间，党组召开了高质量的专题民主生活会，领导班子和班子成员深刻对照检查，深入检视剖析，查找问题根源，主动认领问题，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）强化组织领导，压实主体责任。党组坚决履行巡察整改主体责任，迅速成立了由党组书记任组长，班子成员、副县级以上干部任副组长，科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，切实加强巡察整改工作的组织领导。整改工作中，党组书记认真履行第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥。班子成员对照整改方案，带头整改、领衔推进，组织有关科室、中心、支部，细化措施、狠抓落实，确保责任落到位、问题整改到位。

　　（三）细化整改措施，从严从实整改。党组研究制定了《关于对市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，逐条梳理细化38条整改措施，具体整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，列出问题清单、任务清单、责任清单。同时，制定了《关于落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改方案》《关于对市委组织部选人用人专项检查反馈意见的整改方案》，并抓好方案的整改落实。

　　（四）强化建章立制，巩固整改成果。坚持问题导向、标本兼治，着力在完善制度、堵塞漏洞上下功夫，把整改具体问题与建立长效机制结合起来，把实践中的有效探索以制度形式固定下来，不断巩固和扩大整改成果。巡察以来，规范完善党组工作规则、内部控制、党员管理等制度机制6项，切实把整改成效转化为加强领导班子和干部队伍建设、推动招商引资高质量发展的具体实践。

　　二、市委巡察反馈意见整改进展情况

　　（一）关于结合实际贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求有差距，对标高质量发展要求履行职能责任不充分方面

　　1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。一是制定了《中共东营市投资促进局党组关于推进党组“第一议题”学习制度化规范化的通知》，明确“第一议题”的学习内容、学习形式、学习要求，提升政治学习的制度化、规范化。2023年11月以来，召开党组会11次、理论中心组学习4次、专题读书班1次，组织开展“第一议题”学习16次。二是坚持知行合一、学以致用，对党组会上学习的“第一议题”内容，联系思想工作实际，认真研究、提出贯彻落实意见措施，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推进工作。三是按照中心组学习研讨有关规定，自2023年12月开始，理论学习中心组每次安排2名党组成员研讨发言，结合学习情况，适当安排其他县级领导干部发言。四是坚持即知即改，自2023年6月市委巡察入驻后，党组集体学习了国务院常务会议（研究进一步优化营商环境有关工作等）精神、《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》《东营市深化营商环境创新提升行动实施方案》、全市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组会议以及全市优化营商环境工作专题会议精神4次，并结合实际对标准化试点、项目服务等进行安排部署。

　　2.针对履行招商引资核心职能不到位问题。一是落实全省高水平开放暨高质量招商引资大会和全市2023年度综合表彰暨高质量招商引资项目建设大会精神，统筹谋划全市招商引资工作，起草制定《2024年东营市招商引资提质增效工作方案》，充分发挥招商引资牵头抓总作用。二是建立链长制招商推进、通报等工作机制，定期调度汇总重点产业链招商情况。2023年，全市重点产业链签约项目219个，签约金额1744.9亿元；重点产业链新开工项目189个，到位资金349.13亿元。三是联合相关县区、市属开发区对新材料产业重点项目逐一进行研究，对因股东投资计划变更无法推进的项目调出，对其他项目对接实施企业加大推进力度，截至2023年底，8个重点项目均进展顺利，累计到位资金10.45亿元，超额完成年度计划。四是结合我市产业情况，合理制定委托招商工作计划，已与长三角区域2家机构签署合作协议；对接联络商会协会，合作推进在我市举办产业专题招商推介活动，已进入合作签约阶段。五是加强招商云平台数据建设，定期更新完善云平台信息内容，调度梳理汇总市县谋划推介88个重点招商项目进行推介；以云平台为支撑，推动市县联动协同做好项目流转，2023年共享项目信息640条、流转认领215条。

　　3.针对推进投资促进领域营商环境优化力度不够问题。一是根据《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》“及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策”“对新出台政策严格开展公平竞争审查”相关要求，落实市政府主要领导在《关于全市惠企政策兑现情况的调研报告》批示精神，经研判拟暂不出台新的政策，梳理并落实好现有政策支持招商引资项目发展。二是2023年11月，组织产业链牵头单位、市直部门、县区（市属开发区）开展政策研究梳理，目前已汇总形成全市产业扶持政策汇编并对外发布。三是梳理汇总形成全市产业扶持政策汇编，逐项明确咨询单位、联系方式，通过局网站、投资东营微信公众号、招商云平台、企业一线送政策等方式开展政策宣传；配合相关部门做好总部企业（机构）政策宣传、申报工作，向重点企业推送总部经济政策。四是组织对县区、市属开发区政策落实情况进行分析调度，形成招商政策落实情况汇报，指导县区、市属开发区统筹好审慎出台和政策落实工作。五是会同相关部门进一步完善招商引资接待管理办法，明确相关标准、流程，规范招商引资商务接待管理。

　　（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风用力不足方面

　　1.针对工作作风不够严实问题。一是落实产业招商“揭榜竞赛”推进机制，2023年12月召开专题会，调度推进揭榜竞赛工作情况，各招商团队较好地完成工作任务，共洽谈对接项目59个，其中落地项目13个，到位资金26.6亿元。二是将“揭榜竞赛”工作成效作为干部评先树优的重要参考，进一步调动揭榜队伍的积极性。三是2023年12月，组织召开招商大使绩效评估工作复盘会，对2022年度招商大使工作任务、提供项目线索、项目落地等情况进行复核，经核实，1名招商大使提供的5条人才信息均有具体项目线索，可认定为“提供有效项目线索”。四是坚持举一反三，严肃认真组织开展委托招商工作绩效评估工作，对委托招商机构服务工作完成情况，对照合作协议，逐条逐项核实验证，确保证明材料真实、完整、准确。

　　2.针对落实中央八项规定精神及实施细则有差距问题。一是结合《市投资促进局规章制度汇编》修订，进一步完善《公务车辆及驾驶员管理制度》，加强公务用车审批管理，完善公车使用登记台账，规范市内公务用车审批流程，确保公车主要用于客商接待考察等商务活动。二是加强公务出行外地用车管理，在《公务车辆及驾驶员管理制度》中进一步明确租赁车辆使用范围和审批程序，更新公车租赁申请台账，严格执行公车租赁逐级审批流程，对确需在外租赁车辆的必须提供必要性说明。三是通过网站、微信等推送《党政机关厉行节约反对浪费条例》《倡议书——带头践行绿色生活方式 做美丽中国建设的重要参与者贡献者引领者》等加强节约宣传，组织内部控制管理培训，提升干部职工制度规范和节约意识。

　　3.针对执行财经纪律不严格问题。一是制定《东营市投资促进局内部控制管理制度》，健全完善财务管理制度，严格差旅费报销审核，落实公对公转账要求，要求所有经办人员签字确认，切实堵塞财务报销漏洞，形成闭环管理。二是在《东营市投资促进局内部控制管理制度》中明确合同管理规范，严格制度执行，严肃合同文本签订要求，确保合同合法有效。三是在《东营市投资促进局内部控制管理制度》中修订完善了固定资产管理制度，要求新增资产配置数量、价格、使用年限等严格按照《东营市市级行政事业单位通用资产配置标准》最新规定执行，杜绝超标准采购现象。

　　（三）关于基层党组织建设存在短板弱项，管党治党主体责任扛得不牢方面

　　1.针对党组自身建设有待提升问题。一是制定印发《中共东营市投资促进局党组工作规则》，对党组工作、职责、组织原则、自身建设、监督与追责等进行明确，提升党组工作规范化水平。二是结合《市投资促进局规章制度汇编》修订，进一步完善了《会议制度》，规范党组会议档案资料管理，安排专人负责会议记录及资料管理，提高会议管理规范性。三是在修订完善后的《会议制度》中，进一步规范和明确了党组会和局长办公会的议事内容、程序规定，提高会议质量和效率。四是结合《中共东营市投资促进局党组工作规则》《市投资促进局规章制度汇编》修订，建立完善党组决策事项督查落实机制，确保决策事项落实落地。五是结合《制度汇编》修订，完善了“三重一大”事项决策等制度。

　　2.针对管党治党政治责任落实不到位问题。一是严格落实全面从严治党责任，每半年研究全面从严治党工作，2023年12月党组会议听取了机关党委和机关纪委工作情况汇报，2024年1月党组会议听取了领导班子成员履行全面从严治党情况汇报，对年度工作任务进行安排部署。二是拟于市委出台工作部署后，结合单位工作实际，研究制定党组落实全面从严治党主体责任年度工作任务。三是2024年1月，党组书记与领导班子成员开展了履职谈话。四是弘扬“四下基层”优良作风，落实联系基层党支部工作要求，建立完善《党组书记和班子成员基层党支部工作联系点台账》，领导班子已完成到联系点2次的任务，为支部联系点解决问题8个。五是修订完善《东营市投资促进局党员量化积分管理办法》，结合工作实际优化了积分标准，拟按季度组织两个党支部开展积分量化工作。六是2023年12月，党组会议研究全面从严治党工作，听取了机关纪委工作情况汇报；机关党委结合基层党组织书记述职，开展机关纪委书记述职工作。七是组织机关纪委委员认真学习《市直机关部门机关纪委工作规则》《机关纪委监督执纪请示报告制度》《市直机关纪委案例办理程序》，提高监督执纪能力水平。

　　（四）关于巡察整改责任履行不到位，问题整改不彻底方面

　　针对党组巡察整改责任扛得不牢，推进整改工作深入性、持续性不够，整改不彻底问题。一是加强与长三角、珠三角地区的对接联系，12月5日，与长三角2个机构签署合作协议，借助专业机构资源以及投融资渠道，打造聚集资本、人才、科技、信息于一体的招引合作交流平台。二是针对招商人员力量配备问题，严格落实市委组织部关于借调工作的意见，规范在职人员借调工作，目前无在外违规借调人员。三是依托“投促大讲堂”，加强招商能力业务培训，2023年11月以来，已组织开展“投促大讲堂（云课堂）”5次、参加商务部培训学习1次。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0546-8380567；邮政信箱：东营市东城府前大街57-1号东营市投资促进中心；电子邮箱：tzcjjzhb@dy.shandong.cn。

　　中共东营市投资促进中心党组

　　2024年4月17日