中共东营市胜利油田中心医院党委关于市委第三巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年6月7日至9月8日，市委第三巡察组对东营市胜利油田中心医院党委开展了巡察，并于11月9日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
医院党委切实肩负起管党治党政治责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实市委关于巡察工作的部署要求，坚持问题导向、责任导向、结果导向，围绕市委第三巡察组反馈的问题，以坚决的态度、严实的作风、扎实的举措全力抓好整改落实。
（一）思想高度重视，强化组织领导。医院党委把做好巡察整改作为最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动医院改革发展的重要保障，先后召开多次党委会议进行认真研究，切实担负起巡察整改的政治责任。成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，分管领导为副组长，领导班子成员和相关科室负责人为成员，明确各自责任，形成了一级抓一级、层层抓落实，分工协作、职责明确的工作格局。
（二）细化整改落实措施，抓好责任落实。结合医院实际研究制定了《整改工作方案》，针对41个具体问题明确了135条整改落实措施，建立问题清单、任务清单、责任清单“三个台账”，规定整改时限，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。将整改工作纳入医院党委重要议事日程，不定期听取巡察整改推进情况，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，做到整改一个验收一个销号一个，确保问题真改、实改、改到位。
（三）完善长效机制，巩固整改成果。把巡察整改与主题教育开展结合起来，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定相关规章制度26项。深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，把巡察整改成果体现到指导实践、推动工作上，把巡察整改成果转化为医院高质量发展的强劲动力。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示、党的二十大精神、党中央决策部署不坚决方面
1.学习不认真，贯彻落实不走深。
整改进展情况：将理论学习计划纳入党委会议议事决策范围，学习计划经党委会议审议通过后严格执行。坚持学以致用，在主题教育中紧密结合医院实际开展调查研究14次，形成调研报告14个，形成创新举措16个，制定相关规章制度5个。
2.医院高质量发展推进不力。
整改进展情况：依法依规推进产权制度改革，按照市委、市政府要求积极推进门急诊综合楼项目建设。制定实施《胜利油田中心医院全面提升医疗质量行动计划（2023—2025年）》，成立医院绩效考核工作专班，对重点指标加强监管，建立月度质量分析反馈机制，2023年度CMI值同比提升0.0489，RW≥2占比同比提升0.27%，在2023年第二、第三季度全省三级公立医院绩效考核暨高质量发展季度监测指标评价中分别排名第13名和第11名，在2023年全省三级公立医院住院服务绩效考核中排名第19名，较2022年提升6个名次；在2022年度全国三级公立医院绩效考核无年报综合组中排名全国第8位。研究制定《胜利油田中心医院临床学科（专科）能力建设行动计划（2024—2026年）》，评选出领军学科20个、优秀学科22个，合理编制2024年度人员需求方案，拟招聘硕士研究生及以上学历人才50—70人，重点向领军学科、优秀学科倾斜；将学科发展规划与人才培养紧密结合，评选出第二批亚专科建设示范点10个、优秀亚专科30个，精品特色专科拔尖人才3人、特色技术人才3人、青年科研型人才4人；优化育才留才环境，落实领导干部联系人才制度，开展客座教授聘任工作，全年邀请100余位教授来院开展坐诊、查房、讲课、手术490余次，帕金森病微创诊疗专科获评山东省临床精品特色专科。
3.“人民至上、生命至上”观念树得不牢。
整改进展情况：多措并举持续降低患者就医费用，针对各临床科室药品使用、临床路径等进行督导检查，严格执行集采政策，严格控制临时采购，2023年门诊次均药费较去年下降5.08%，住院次均药费较去年下降6.62%，基药使用金额占比达到30%以上。有效实现检查检验结果互认，积极推进全国室间质评工作，加强普法教育和医保政策培训，强化智能监督管控，开展医保基金自查评价，提升病历/病案质量，进一步规范诊疗行为。严格执行《胜利油田中心医院价格公示制度》，向社会公布物价咨询电话，及时解答医疗费用上的疑问，让患者明白就医。
（二）关于损害群众利益的问题时有发生方面
1.改善群众就医体验措施乏力。
整改进展情况：明确81项措施系统解决看病就医中的堵点、难点问题，开展的床旁结算项目入选山东省卫生健康系统“解决群众急难愁盼问题百日攻坚行动”优秀案例汇编，获得第八季改善医疗服务行动全国医院擂台赛华东赛区第一名、全国总决赛铜奖，2023年全年民生热线发生率0.2‰、办理服务满意率95.51%、重办率1.0%。扎实推动行风、医德医风建设，以问题为导向排查廉洁风险点，对有关制度进行了修订，进一步扎紧制度的“笼子”；组织签署廉洁承诺书和亲情助廉承诺书，每季度进行明察暗访督查，对发现的问题及时进行分析解决；完成2023年度医德考评工作，将医德考评结果与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先和定期考核直接挂钩。
2.运营管理漏洞百出。
整改进展情况：坚持立行立改，根据上级相关规定，制定《胜利油田中心医院公务卡使用管理办法》《胜利油田中心医院工作人员因公暂付款管理办法》，规范资金管理使用，确保资金安全。对《胜利油田中心医院采购管理办法》《胜利油田中心医院采购评审专家管理办法》进行修订，制定《胜利油田中心医院药品采购管理办法（暂行）》，明确公开招标与药品采购流程；严格执行《胜利油田中心医院固定资产管理规定》《胜利油田中心医院资产处置管理办法》，在报废处置资产前进行资产评估。围绕“三重一大”事项排查廉政风险点，制定防范措施，加强全过程审计，强化对关键环节与重点事项的监管。组织开展党风廉政警示教育活动，召开全院党风廉政警示教育大会，观看警示教育片，教育引导全院党员干部和重点岗位人员永葆忠诚干净担当的政治本色。
3.制度建设存在明显短板。
整改进展情况：制定《胜利油田中心医院制度修订工作方案》，按照职责分工和时间节点推进修订工作确保按时完成。对院长办公会议和党委会议议事决策规则进行了修订，完善胜利油田中心医院绩效考核指标体系，制定《胜利油田中心医院医药代表接待管理暂行办法》，进一步健全完善制度建设。对医药代表入院、接待医药生产经营企业及工作人员等方面加强管理，悬挂、张贴禁止医药代表进入警示标语，在门诊、病房等重要场所实现监控全覆盖，召开供应商廉洁谈话会议，签订供应商廉洁承诺书，规范供应商行为恪守廉洁底线和廉政红线。落实《职工考勤、休假管理规定》《职工带薪年休假规定》，维护职工合法权益；修订《胜利油田中心医院工会慰问管理办法》，开展为临床一线职工“冬送温暖”慰问活动。
（三）关于基层党组织建设存在薄弱环节方面
1.党的领导作用弱化。
整改进展情况：严格落实全面从严治党各项工作部署，制定《中共东营市胜利油田中心医院委员会落实全面从严治党主体责任清单》，明晰各层级主体责任；强化党的领导，2023年党委会专题研究党建工作3次、全面从严治党和党风廉政建设工作2次。依法依规推进产权制度改革，完成事业单位举办单位、法定代表人等事项变更，同步对医院章程进行修订，实行党委领导下的院长负责制，确定了医院党委的领导地位。对院长办公会议与党委会议议事规则进行修订，对“三重一大”事项进行细化，5万元以上的项目支出必须由党委会议研究。
2.落实“两个责任”不到位、全面从严治党有差距。
整改进展情况：在广泛调研基础上，结合医院实际，对职工收入项目进行规范，全面清理津补贴发放项目，明确职工福利标准并严格执行。修订《胜利油田中心医院会议制度》，控制会议数量，缩短会议时间，切实提升会议质量和效率。修订《胜利油田中心医院国内公务接待管理办法》，进一步规范医院公务接待活动，防止超标准超范围接待行为发生。
3.党建责任落实“挂空挡”。
整改进展情况：组织领导班子成员认真学习“一岗双责”工作内容与要求，严格落实讲专题党课、参加双重组织生活会、指导党支部联系点等任务。以党支部评星定级工作为抓手，对各党支部全年工作开展情况进行检查，对所有党支部书记进行集中轮训，并在主题教育期间讲授党课，组织党员进行了不少于24学时的集体学习。制定《党总支工作责任清单》，优化调整了部分党总支，对党总支全年工作开展情况进行了检查，组织进行基层党组织书记抓党建述职评议工作，进一步压实党总支党建工作责任。
4.党内组织生活不严肃。
整改进展情况：组织开展党务知识培训，下发“三会一课”记录模板，不断提升组织生活标准化规范化，获评市直卫生健康系统党支部示范点3个、优秀党建品牌3个、优秀微党课1个、主题党日优秀案例1个。利用“灯塔—党建在线”山东e支部系统每月对各支部“三会一课”开展情况进行督导，以年度党支部评星定级为抓手，对党支部全年工作情况进行检查，倒逼各支部增强责任意识、落实工作责任、完成工作任务。严格把关民主生活会，对反馈问题主动认领开展自我批评，对民主生活会材料进行“过筛”，确保对照检查内容无遗漏、不重样。对党建述职报告和领导班子成员述责述廉内容进行审核把关，确保“安全生产责任制”等方面纳入党建述职内容，个人有关事项纳入述责述廉报告内容。
5.选人用人工作不规范。
整改进展情况：对医院干部选拔任用工作规程、试用期满干部考核工作规程进行完善，严格落实干部调整动议酝酿、干部考察发布考察预告、民主测评、意见征求等程序，进一步规范医院干部选拔任用工作。修订完善《胜利油田中心医院职工招聘实施办法》，严格落实党委会议集体研究、公示等程序，提高招聘工作的透明度和公开性。不断深化人事制度改革，逐步优化中层干部岗位设置，进一步加强和规范中层干部管理。
（四）关于巡视巡察、监督检查发现问题整改不彻底方面
1.停车难、收费贵问题解决不到位。
整改进展情况：将篮球场、急诊东侧、营养中心南侧区域以及门急诊综合楼建设用地调整作为临时停车场，增加车位500余个，进一步缓解停车难。组织职工开展我为患者让车位、绿色低碳出行活动，对长时间停放的“僵尸车”进行清理，提高车位周转率。在医院各出入口公示停车管理收费标准，设立24小时投诉监督电话，第一时间解答并处理有关收费咨询及投诉事件，杜绝多收费、乱收费等行为。严格落实凭住院证明、出院票据免收当日停车费，肿瘤放化疗、儿童保健康复、血液透析等群体患者免收停车费政策。建立剩余车位显示系统，依托车场监控平台实时提供车位信息，为群众停车通行提供指引。在东大门入口新增潮汐车道，设置出租车专用泊车港湾，方便患者出入院区。
三、今后整改工作打算
针对市委第三巡察组反馈的问题，医院党委坚持立行立改、真抓实改，经过3个多月的集中整改，取得了阶段性成效。下一步，医院党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，持续将整改工作推向深入，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。
（一）强化理论学习，扛牢政治责任。持续深入学习贯彻党的二十大精神，不断用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。把巡察整改作为检验对党忠诚、对人民负责的“试金石”，坚决扛牢巡察整改政治责任，进一步增强巡察整改的责任感与使命感，确保巡察整改责任落实到位。
（二）严格标准要求，有效抓好整改。按照既定整改方案持续抓好问题整改，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效又要防止问题反弹，持续巩固整改成效；对于尚未完成整改的事项，坚持常抓不懈、久久为功，以钉钉子精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题全部按期整改完成。
（三）健全长效机制，促进标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决问题与建章立制统筹起来一体推进，充分发挥制度管长远、治根本的作用，把制度建设贯穿巡察整改始终，进一步扎紧制度的“笼子”，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，做到标本兼治。
（四）强化成果运用，推动高质量发展。树牢以人民为中心的发展思想，把高质量发展作为首要任务，以三级公立医院绩效考核为指引，以“学科提升年”为抓手，着力解决群众看病就医中的急难愁盼问题和不够便利问题，推动医院高质量发展取得更加明显成效，不断满足人民群众对高品质医疗服务的需求。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546—8719772（工作时间）；邮政信箱：东营市济南路31号胜利油田中心医院党委办公室；电子邮箱dysslytzxyydwbgs@163.com。
中共东营市胜利油田中心医院委员会
2024年4月18日
