中共东营市商务局党组关于市委第六巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
2023年6月6日至9月5日，市委第六巡察组对市商务局党组开展了七届市委第三轮巡察，并于2023年11月8日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在10项问题，并提出3项意见建议。市商务局党组完全接受市委巡察组的反馈意见，全面认领，照单全收，并坚持高标准、严要求，把落实整改作为重大政治任务全力抓紧抓好。截至目前，已有6项整改完成，3项长期任务取得阶段性成效，1项正在整改。
（一）切实提高政治站位。市委巡察组反馈意见后，市商务局党组高度重视，及时召开专题会议，深入研究部署整改工作，提出整改措施，坚决扛牢压紧巡察整改政治责任。认真了学习习近平总书记关于优化营商环境的重大部署、重要讲话和指示批示精神，充分认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、市委工作要求上来。
（二）切实扛牢主体责任。成立由主要负责同志任组长，其他县级领导干部为副组长，相关责任科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改的日常指导、统筹协调和督促检查，切实担负起巡察整改主体责任。
（三）切实抓好问题整改。认真研究制定整改方案，逐条逐项梳理归类，将反馈意见细化为15项整改任务，提出34条整改措施，压紧压实分管领导和科室具体责任，明确目标时限，实行销号管理，对一般性问题，做到即知即改、立行立改；对整改难度较大的问题，实行逐项攻坚、限期整改，确保问题整改见底见效。
（四）切实强化成果运用。坚持把抓好巡察问题整改与落实党组主体责任相结合，与抓严党风廉政建设相结合，与干部队伍建设相结合，与日常工作相结合，形成“一盘棋”抓问题整改的良好局面，不断巩固提升整改效果。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于学习贯彻优化营商环境及上级决策部署有差距方面。
1.对优化营商环境全面系统学习不深入。
一是将营商环境工作纳入党组理论学习中心组、基层党组织“三会一课”重要学习内容，系统学习了习近平总书记关于优化营商环境的重大部署、重要讲话和指示批示精神，以及《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等营商环境领域重要文件等内容，持续加强宣传引导，不断提升商务领域服务理念。2023年局党组理论学习中心组围绕营商环境建设开展专题学习1次，党支部开展集中学习3次。
二是加强工作统筹谋划和组织落实。持续推进商务领域2023年度深化营商环境创新提升行动促进贸易投资便利化领域工作的落细落实，进一步明确台账清单、工作目标、责任科室、完成时限，定期进行督导调度，2023年商务领域8项营商环境建设指标任务均提前完成，其中，推动我市获批“推动外贸稳定和创新发展成效明显的设区的市”，外贸营商环境进一步优化提升。
2.落实“放管服”改革措施打折扣。
一是加强与省商务厅的对接交流，学习先进地市经验，探索提高审批效率的方式方法。目前，试行由企业提报电子版材料到县区（开发区）商务主管部门，材料齐全后报送纸质材料，最大限度减少企业“跑部门”次数。
二是制定全市成品油流通领域监管培训计划，将成品油零售经营许可相关制度规定、成品油零售经营资格审批各事项办理流程以及审核要点作为培训重点，拟于3月份组织培训，有效提升行政审批服务水平。
3.安全生产推进工作不扎实。
一是通过党组会、理论学习中心组学习、干部职工会议等多种形式，深入学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，不断提高政治站位。
二是及时研究部署安全生产各项工作，对安全生产规范提升年、重大隐患专项排查整治、全市餐饮企业燃气安全专项整治、消防安全专项整治等工作，迅速制定工作方案和措施，明确任务目标，细化工作举措，层层分解落实。
三是成立了6个县级干部带队的安全生产督导组，对各县区（市属开发区）商贸流通领域安全生产工作进行长期督导，督导情况作为年度考核的重要依据。截至目前，共出动检查组93个次、邀请专家59人次，检查企业239家次，发现问题隐患238项，已全部整改完毕。
四是发挥商贸流通安全生产专委会牵头抓总作用，及时召开专题会议，分析研判安全生产形势，协调解决突出问题，联合开展督导检查、应急演练、教育培训等专题活动，形成工作合力。
（二）关于打造保障有力的要素环境存在短板方面。
4.引导电商经济高质量发展力度不大问题。
一是结合我市电商发展实际情况，制定了2024年电子商务发展计划，从促消费活动、电子商务主体培育、直播电商新业态发展等方面明确措施，推动电子商务发展。
二是制定了《2024东营网上年货节活动方案》，以“好品东营 乐购新春”为主题，组织电商园区、电商企业多方参与网上年货节活动，营造电商发展良好氛围。年货节期间，我市网络零售额实现9亿元，同比增长56.3%，增幅居全省首位。
三是赴京东数字经济产业园实地调研，了解企业发展情况，聚焦企业培训需求，组织开展电商直播技能培训，累计培训100余人次，帮助企业纾困解难。
四是开展电子商务示范创建工作，推荐黄河口（易谷）电商直播基地参评并成功入选山东电商直播基地。开展市级电商产业园（平台）综合评定工作，认定3个市级园区，2个市级电子商务平台。
5.落实惠企政策打折扣问题。
一是制定《东营市贸易调整援助试点工作实施方案》，确定橡胶轮胎和石油装备两个产业为试点产业，明确援助范围、实施期限、援助方式及内容、受援助企业条件等内容，对申请列入贸易调整援助的企业，通过向第三方机构购买服务等方式提供援助。
二是确定济南海关技术中心为开展贸易调整援助第三方服务供应商，拨付贸易调整援助资金59.7万元（中标金额）；通过采取问卷调查、自主申报、县区推荐和系统筛选等方式，并会商征求了市工信局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市生态环境局等5部门意见，确定东营市展高橡胶有限公司等4家橡胶轮胎、东营万邦石油科技有限责任公司等3家石油装备企业为符合条件的贸易调整援助企业。通过济南海关技术中心对7家受援助企业进行了电话调研、实地“一对一”走访调研，征求企业对贸易调整援助的需求，并向企业推荐了碳足迹认证、绿色工厂认证等20余项援助服务项目清单。在充分征求企业意愿的基础上，7家企业确定了10个援助项目。截至目前，已完结1项，另外9个项援助项目正在按计划推进中，预计将于2024年6月底前全部完成。
三是坚持问题导向，逐项调度推进。制定工作计划，明确工作任务，督促资金及时拨付到位。
四是加强监督检查，强化资金监管。对专项资金拨付情况进行跟踪检查，落实好市级出口信保政策。加强部门沟通，积极协调县区财政部门拨付资金，确保资金足额拨付至企业。截至目前，市级出口信用保险补贴307.59万元已全部拨付到位。
五是严格执行“政企行”阳光执法监督工作要求，将“政企行”平台应用纳入重要议事日程，加强对平台应用情况的督导检查，截至目前，入企检查71次、调研3次，全部通过“政企行”亮码实施，实现入企行为清单化管理。
六是建立健全工作机制，加强宣传培训，印制“政企行”平台应用明白纸，进一步提升应用平台的能力水平。
6.以宣传促服务的理念树得不牢。
一是优化调整门户网站专题专栏设置，新建“招商引资”专栏，集中发布项目储备、招引政策等信息。对“东营外企之家”微信公众号项目库进行优化，并对2023年信息进行更新。
二是建立了市、县（开发区）两级商务主管部门信息联络机制，提高供稿质量和效率。
（三）关于塑造公平有序的市场监管环境有缺项方面。
7.行政执法队伍建设薄弱。
一是加强行政执法队伍建设。以提升执法素养、规范执法行为为核心，强化对执法人员的学习培训，9名执法人员均顺利通过2023年度国家工作人员法律知识考试。充分调动执法工作积极性，2023年度新增申领执法证人员7人，进一步强化执法力量。
二是安排专人维护“双随机一公开”系统，建立执法人员管理台账，根据执法人员变动情况更新完善了“双随机、一公开”执法人员名录库。
8.行政执法效能较差问题。
一是开展了汽车捆绑销售问题的专项整治行动，对全市汽车销售企业进行集中摸排整治，规范汽车销售企业经营行为。组织了汽车销售企业合规经营线上培训。截至目前，东营市汽车销售企业均在显要位置张贴了“六明示 六不得”相关内容，明示各类产品、服务内容和价格，开展销售活动时向消费者告知必要信息，切实保障消费者知情权、选择权。
二是会同各县区商务主管部门及税务、车管等部门开展了调查问卷，及时了解消费者诉求，对提出的问题做了反馈处理。
三是与银保监部门对接，对市内各保险公司开展专项督导和政策宣讲，就保险销售业务对保险企业与汽车销售企业的合作予以规范，坚决维护消费者的合法权益。
四是增加“双随机 一公开”部门联合检查频次，2023年共检查汽车销售企业8家次，对发现问题进行及时整改，加强了对汽车销售企业的日常监管。
五是组织业务科室认真学习《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（东政发〔2019〕12号）《市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发东营市市场监督管理领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施细则（试行）的通知》（东双随机办〔2019〕3号）《中华人民共和国政府信息公开》条例等政策文件，印发《市商务局关于做好“双随机一公开”工作的通知》，理清工作事项，全面落实有关规定要求。
六是对2023年检查事项公开公示情况进行督导检查，建立检查事项台账，及时督促提醒，确保检查计划全面合理、检查任务按时完成、检查结果及时公示。
七是赴2个县区对3家对外劳务合作企业进行“双随机、一公开”检查。检查结果按照规定通过东营市政府网站“双随机、一公开”专题模块向社会进行公告。
八是建立对外劳务企业台账、备用金缴存情况台账等，并根据实际变化情况按月度及时更新完善。指导重点对外劳务企业有针对性地加强近期对外投资合作有关工作，督促企业依法加强安全管理，规范境外用工，坚持合规经营。
9.信用分级分类监管执行滞后。
一是认真学习信用分级分类监管政策，以山东省企业信用风险分类管理系统、省“双随机、一公开”监管平台为支撑，按照风险等级将企业划分为ABCD四类，根据信用等级开展“双随机一公开”检查工作。
二是在开展“双随机一公开”工作中，按照企业不同风险等级，确定不同的抽查比例和频次，对风险等级较低的降低抽查比例和频次，对风险等级较高的适当提高抽查比例和频次，同时进一步加强日常监管，督促企业规范经营。
（四）关于监督检查反馈问题整改不落实，效果打折扣方面。
10.上轮巡察反馈问题未有效整改。
一是积极向省商务厅、市财政局对接沟通，争取建设资金160万元。与市大数据中心对接，拟定东营市重要产品追溯平台实体化改造与功能升级方案，通过专家评审，完成立项。
二是委托山东省鲁成招标有限公司为采购代理机构，通过竞争性磋商采购的方式实施服务采购，确定北京中尚美好科技有限公司为第三方服务供应商。目前正在加快推进平台建设。
三、今后整改工作打算
下一步，将按照巡察整改部署要求，进一步增强政治意识，强化责任担当，健全工作机制，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚定扛起优化营商环境的重大责任，进一步拓展整改成果，确保取得持久性成效。
（一）提高站位，加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列讲话精神、重要指示批示及有关政策要求，坚决树牢“优化营商环境，服务经济高质量发展”理念，切实把理论学习的成效体现到解决高质量发展的具体问题上，确保上级决策部署在商务系统落实落地。
（二）严格标准，狠抓整改落实。按照全面从严治党要求，坚持以问题为导向，紧盯最优目标和时间节点要求，着力抓好优化营商环境问题的排查治理。注重建立健全长效机制，围绕薄弱环节和突出问题，深入查找体制机制原因，进一步建立完善各项规章制度，扎紧制度笼子，切实把问题整改与建立健全长效机制结合起来，确保整改取得实效。
（三）扛牢责任，促进高质量发展。将整改工作与落实党组主体责任相结合，与抓严党风廉政建设相结合，与干部队伍建设相结合，与日常工作相结合，进一步发挥职能，靠前服务，持续提升惠企政策宣传效果，增强服务企业发展实效，优化商务领域营商环境，为经济社会高质量发展提供新动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0546-8082136；邮政信箱：东营市府前大街107号东营市商务局；电子邮箱：sswjjgdw@dy.
中共东营市商务局党组
2024年4月15日
