中共东营市人力资源和社会保障局党组关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年6月5日至9月8日，市委第五巡察组对市人力资源社会保障局党组开展了巡察，并于11月13日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出了4个方面的27个具体问题，我们诚恳接受、照单全收、深刻反思市委巡察组的巡察意见，将巡察整改作为一项重大政治任务，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，以巡察整改落实来推动人社工作发展。

　　（一）提高思想认识，强化工作部署。收到反馈意见后，2023年11月13日，局党组立即召开专题会议，深入学习中央、省委巡视巡察有关文件精神和杨国强同志在市委常委会会议听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神，研究部署整改落实工作。2023年12月11日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领反馈问题，开展批评与自我批评，深刻剖析自身存在问题和产生原因，明确下一步整改方向，增强了整改落实的责任担当。

　　（二）精准制定方案，确保整改实效。成立了以局党组书记、局长袁永鹏同志为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，加强对整改工作的统筹和协调。2023年12月8日，局党组召开专题会议，研究制定《中共东营市人力资源和社会保障局党组关于对市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，逐条细化梳理出27项具体问题和52条具体整改措施，对每项整改措施，均明确了责任领导、责任单位和完成时限。《方案》印发以来，各责任领导、责任单位上下联动、一体推进、形成合力，层层传导整改压力，层层压紧整改责任，推动形成齐抓共管、合力推进整改落实的良好局面。目前，27项具体问题中有25项已经完成，有2项正在整改中。

　　（三）加强督促检查，高标从严落实。各责任领导、责任单位按照局党组安排，严格按照整改方案和整改台账，深入研究，加快推进问题整改。先后召开3次局党组会专题研究调度巡察整改进展情况，协调解决具体问题，加快推进整改工作。《被巡察党组织巡察整改工作指引（试行）》（东巡办〔2024〕1号）印发后，召开党组会专题研究贯彻落实意见并安排部署巡察集中整改工作。

　　（四）注重建章立制，强化成果运用。把巡察整改纳入单位年度目标任务和绩效管理考核，将巡察整改成效作为干部评先树优、表彰奖励的重要参考。坚持立足长远、举一反三，及时总结行之有效的整改措施、工作方法固化为制度机制，有针对性地强化权力制约，制定完善了6项制度、办法，坚持用制度管权、管事、管人、管物，实现管理制度化、程序规范化，从源头上防止各类违规违纪现象的发生，为人力资源社会保障事业高质量发展提供坚强保障。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于落实上级重大决策部署，推动人社工作高质量发展方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不扎实。

　　整改情况：(1)严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于人社工作重要论述，巡察意见反馈以来先后专门研究涉及人社领域工作贯彻落实措施7次。(2)认真学习并严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》制度，每次学习均有研讨，规范有序，效果明显。2023年12月20日，与黄河三角洲人才发展集团党委理论学习中心组开展“结对联学”活动。(3)召开党组（扩大）会议传达学习了《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。所有县级干部均已将意识形态工作纳入2023年度民主生活会对照检查的重要内容。

　　2.境界标准不高，履行主责主业有差距。

　　整改情况：(1)组织迎接全省高层次人才服务第三方评估工作推进会暨第四季度高层次人才服务专员业务培训、2024年第一期高层次人才服务专员培训班。对全市持“山东惠才卡”高层次人才组织开展第四季度高层次人才服务回访，组织“庆元旦·迎新年”高层次人才联谊座谈会。加快职称聘任备案速度，经主管部门按程序聘任后，2个工作日内完成备案手续办理。在爱东营平台设置“人才金政40条”解读专栏。设立16家在外人才工作站，邀请152名海内外优秀学子担任我市“校园青年引才大使”。组织开展“黄河入海·才聚东营”高校行、“东营学子家乡行”“名校名企直通车”等引才活动。(2)组织实施科技创新青年人才引进考核评价、考核、体检、公示、聘用等工作，会同市委组织部、市委编办征集市重点研发平台人才需求，起草2024年科技创新青年人才引进方案，计划公开选聘50人。针对国家级专精特新“小巨人”等企业进行政策宣传。召开全市博士后科研工作站（基地）设站政策培训会，启动全市博士后人才和科研项目需求常态化对接机制，2023年认定4家省级博士后创新实践基地。对全市博士后科研平台2021—2023年度博士后进站情况进行调查统计， 2023年新引进博士后51人。(3)全面梳理2023年以来出台的文件、政策，人大代表建议办理情况，将2023年人大、政协提案共14项上传政务公开—建议提案栏目，按要求应公开文件、政策等内容38项。对大学生购房补贴政策进行详细解读，在局微信公众号、视频号、黄三角早报、齐鲁壹点、大众网、东营日报等省市媒体进行集中宣传报道。完善大学生人才补贴发放疑难问题会商机制，及时研究解决在大学生补贴发放过程中的疑难问题。(4)加强养老保险基金收支监测，印发《关于建立养老保险基金预测预警机制的通知》。印发《关于进一步做好外国人就业服务工作的通知》,定期与市行政审批服务局对接联系，及时获取C类外国人员工作许可信息，建立就业服务工作台账。

　　3.风险防控责任意识差，防范化解重大风险有盲区。

　　整改情况：(1)加强风险防控，通过系统完善风控规则校验设置，对日常经办和发放失业保险待遇定期开展回头看核查，建立失业养老待遇审核发放联审联动工作机制。印发《关于印发职业培训补贴与技能提升补贴发放联审联动工作机制方案的通知》，规范审核流程，在培训申请、受理审核、补贴发放三个阶段强化业务联审。通过培训数据比对，全市发现并追回105名不符合条件人员享受培训补贴8.72万元。(2)牵头建立工资保证金定期清查机制，组织开展农民工工资保证金对账工作及工资保证金业务培训工作，印发《关于加强劳动保障监察队伍作风建设的通知》，出台《东营市农民工工资保证金管理规程》。抽调业务骨干成立7个督导组，2023年10-12月组织对县区、开发区根治欠薪工作开展督导检查。2023年11月开展根治欠薪冬季专项行动，排查在建项目232个，纠正实名制管理、工资发放等问题65起。2023年12月8日起，组织住建、交通、水务、信访等多部门联合接访，集中化解春节前欠薪隐患。(3)已按照有关要求，建立社会保险费征缴问题联合处理工作机制, 对“统一征收模式”前欠费由人社部门负责对欠费金额进行核定，并通过共享平台及时传送税务部门，由税务部门负责依法依规征收、催缴社会保险费；对“统一征收模式”后欠费，由税务部门全权受理；对跨越“统一征收模式”的欠费，原则上由税务部门牵头，税务、人社部门联合协商处理。

　　（二）坚持严的基调不够有力，作风建设有短板方面。

　　1.担当作为不够有力，求真务实作风有欠缺。党组对作风建设重视不够，与“严真细实快”要求有差距。

　　整改情况：(1)对全市2015年以来劳务派遣单位享受稳岗情况全面摸排，对劳务派遣企业返还资金使用情况开展了延伸检查，按照相关要求，指导11家劳务派遣机构于2023年6月底前合规使用相关返还资金18.28万元。建立全市劳务派遣单位名录库，并与其许可单位加强联系保持定期更新。组织稳岗返还政策落实情况专项督查，重点检查企业征信核查等情况。(2)局党组召开两次党组会专题研究技工院校和民办培训机构安全生产工作，印发《全市技工院校和民办职业培训机构安全大检查工作实施方案》，成立安全大检查工作领导小组，于2024年1月25日-2月2日对全市2所技工院校和100家民办职业培训机构安全工作进行了“全覆盖”综合督导检查。检查组联合县区（功能区）对检查过程中发现的消防安全隐患第一时间向技工院校和机构进行了反馈，并督促整改到位。2024年1月31日，组织开展全市技工院校和民办职业培训机构安全生产观摩活动，提升院校和机构应对突发险情能力。(3)组织县区、开发区公共就业人才服务机构对系统中登记失业信息开展核查，建立摸排台账，对已就业、退休、升学等人员进行状态更新，截止2024年1月底，我市登记失业人员4303人。2023年度我市失业人员再就业比例达到85.59%，位列全省前列。(4)拟定《东营市人力资源服务产业园管理办法》《东营市人力资源服务产业园2023-2024年度运营考核实施方案》，加强园区考核及日常管理。指导东营市人力资源服务产业园开展人力资源服务“四进”行动，积极组织开展招聘会、直播带岗等活动。打造“黄河万家”就业品牌活动，设立4个“黄河万家”人力资源服务工作站。承办春风行动现场招聘会，吸引103家企业参与，提供598个岗位，需求量达3380人。通过园区公众号发布石油化工专场等多场线上招聘信息。举办东营市先进制造业人力资源服务供需对接暨“中西部人力资源服务机构东营行”活动，邀请省内知名人力资源服务机构、市内重点产业先进制造企业代表等近200人参加。

　　2.“三资”管理不严，存在国有资产流失风险。内控制度执行不到位，存在资产管理不善、资金支出随意等问题。

　　整改情况：(1)经与市机关事务管理局多次沟通，拟向市机关事务管理局提出对外出租申请，待批复后，委托具备资质的中介机构对房产租赁价格进行评估，通过公共资源交易中心公开招募承租人,招租所得款项上缴市财政。(2)对我局自2022年以来签订的大额合同60余份逐一进行检查，组织经办人或经办科室对合同的要素进行核实、补充、完善。严格按照市财政局《政府采购货物合同（范本）》要求，利用《山东预算管理一体化系统》平台，进一步规范合同内容要素，确保采购项目资料的真实性、完整性、合规性。(3)根据《东营市市级行政事业单位公务用车处置实施办法》等相关文件要求，对我局现有车辆进行清查核实，结合实际工作，向市机关事务管理局提出移交3辆公务用车申请，并于2024年1月19日收到市机关事务管理局复函，同意办理划转和过户手续。其余2辆公务用车拟于近期提出移交申请，尽快完成移交手续。(4)严格按照《市直行政事业单位通用资产配置标准》配备办公设备，把好入口关，加强新购设备的的监督管理。同时落实好“党政机关要习惯过紧日子”负面清单，坚决杜绝违规购置、超标准购置等行为发生。(5)认真学习我市公务接待有关文件精神，认真梳理近期公务接待清单，严格规范公务接待审批单、派出单位公函等相关材料。规范报销，坚决杜绝此类问题的发生。

　　（三）落实新时代党组织路线、基层组织建设方面

　　1.党组自身建设有短板。

　　整改情况：(1)修订出台《中共东营市人力资源和社会保障局党组会议制度》，提高会议决策水平和工作效率。制定《“三重一大”事项运行程序规则》，完善“三重一大”事项决策、执行、监督闭环机制，推进党组决策贯彻落实。(2)就业党建阵地已于2023年6月底打造完毕，社保党建阵地已于2023年12月打造完毕。(3)全面汇总梳理“十四五”规划指标及中期落实情况，对“十四五”规划执行情况进行了中期评价。经评估，除城镇登记失业率指标根据全省统一安排，自2022年起不再列为统计指标外，其他19项指标均按规划要求顺利推进。

　　2.管党治党责任扛得不牢。党组缺少扛牢主体责任的政治自觉，日常监管责任有欠缺。

　　整改情况：(1)认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共东营市人力资源和社会保障局党组履行全面从严治党主体责任2024年度任务安排》。2024年1月23日，按要求向市委报送《中共东营市人力资源和社会保障局党组关于2023年度落实全面从严治党主体责任情况的报告》。(2)印发开展廉政谈话、提醒谈话通知，实现廉政谈话“全覆盖”，共开展廉政谈话170余人次，提醒谈话19人次。按照人才、事业单位人事管理、就业、社保、劳动关系等版块，分类制定《2024年度党风廉政建设和反腐败工作责任书》。排查廉政风险点38项，确定9个涉及资金支出的科室（单位）为廉政风险岗位，对廉政风险岗位责任人员开展了廉政谈话。(3)认真落实党员领导干部讲党课制度，2023年党员领导干部全部按要求讲党课。机关党委委员若出现空缺，及时进行补选。(4)加强机关纪委监督作用，深化党风廉政建设标准化建设，组织廉政警示教育会议、酒驾醉驾警示教育专题宣讲、局长讲廉政党课，将2023年12月份作为局党风廉政警示教育月并集中开展9项活动。严把单位党风廉政关，巡察意见反馈以来，机关纪委出具廉政意见2次，监督招标采购5次，监督专业技术二级岗位评审会1次。巡察意见反馈以来，对涉及就业补助、社保基金资金支出的廉政风险岗位责任人员，机关纪委开展廉政提醒谈话20余人次。

　　（四）关于履行整改责任不到位，真改实改有差距方面

　　整改情况：(1)局党组严格落实巡察整改主体责任，严格按照《被巡察党组织巡察整改工作指引（试行）》规定的程序、时间和要求执行，不断规范我局巡察整改工作，提升整改质效。局党组主要负责同志认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办；班子成员认真抓好自身和分管领域问题的整改工作，从整改措施制定、整改任务推进等方面及时督促，定期调度。(2)建立“创业大学+学院”架构体系，于2023年12月设立东营创新创业大学东营职业学院创业学院。制定创业培训方案，精心设置培训课程，于2023年12月26日-2024年1月3日开展创业培训5期179人次。(3)严格执行“静默认证”“大数据比对”等风险防控举措，建立市、县（区）、镇街、社区（村居）四级比对核查机制，对疑点数据进行层层筛查、闭环管理。以数据筛查监控系统为重要核查手段，密切监控重复领取、死亡冒领疑点数据筛查情况。督导县区将工伤预防用品实行专人保管，加强出入库管理，建立工伤预防用品出入库台账、使用登记台账，严格规范工伤预防用品使用管理。精细策划工伤预防宣传活动方案，提升工伤预防宣传用品使用效果。加强督导检查，督促东营区通过工伤预防进企业、进商场等多种形式开展工伤预防宣传，2023年底东营区工伤预防宣传物品已全部发放完毕。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）持续推进常态化整改。集中整改期后，对已完成的任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，进一步完善整改措施，分阶段落实整改目标；对正在整改的事项，进一步强化责任担当，整合资源、统筹力量，集中攻坚、重点督办，确保问题整改到位。整改过程中，主要负责人和领导班子其他成员有调整的，交接工作时同步做好巡察整改交接工作，确保持续落实整改责任。

　　（二）加强巡察整改监督检查。强化监督检查，对责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改、文字整改，边改边犯、改了又犯的，由局党组对相关责任科室、责任人员严肃追责问责。针对巡察整改反馈指出的普遍性、系统性问题，组织开展集中整治、专项治理。整改过程中，需要对违规违纪资金进行追缴的，督促责任单位及时组织资金追缴，挽回经济损失。坚持“开门搞整改”，积极通过局网站、微信公众号等多种渠道和形式，及时将整改工作进展向广大干部群众公开，主动接受干部群众的监督。

　　（三）强化巡察成果运用。将巡察整改情况纳入局年度民主生活会、局领导干部述责述廉的内容；把巡察整改成效作为干部评先树优、表彰奖励的重要参考。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-8380788；邮政信箱：东营市南一路290号东营市人力资源和社会保障局；电子邮箱dyrsjgdw@dy.shandong.cn。

　　中共东营市人力资源和社会保障局党组

　　2024年4月10日