中共东营市工业和信息化局党组关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年6月8日至9月8日，市委第五巡察组对市工业和信息化局党组开展了七届市委第三轮巡察，并于11月14日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委第五巡察组向市工业和信息化局党组反馈巡察意见后，局党组高度重视，迅速研究部署整改工作。一是统一思想认识。局党组迅速研究部署巡察整改工作，提高政治站位，认真学习领会杨国强同志在市委常委会会议听取七届市委第三轮巡察情况汇报时的讲话精神，坚决把思想统一到市委巡察工作总体要求上来，坚持直面问题、立行立改，以严的标准、实的作风、硬的措施，确保不折不扣整改到位、取得实效。二是加强组织领导。成立党组书记任组长，班子成员任副组长，有关分管领导以及相关科室、单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室负责统筹协调、调度推进整改工作。三是明确目标责任。将反馈问题逐项细化，明确责任领导、责任单位和完成时限，建立整改台账，实行定期调度通报、销号管理，压实工作责任。四是认真督促检查。领导小组办公室对照反馈意见，采取下发督办通知、专题调度、抽查核查等方式，加强整改工作推进落实，及时通报进展情况，确保做到件件有回音、事事有着落。五是强化成果运用。将巡察整改工作纳入年度综合考核，深化巡察整改与日常工作结合，运用好、巩固好、拓展好巡察成效，全面提升工作水平。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于学习贯彻党中央关于优化营商环境决策部署和省委市委工作要求不深入方面。

　　1.对优化营商环境的重要性认识不足，有关政策部署要求学习不到位。整改情况：加强理论学习，2023年11月15日，局党组（扩大）会议集体学习了习近平总书记关于“优化政治生态、营造良好营商环境”重要论述。2023年12月4日，局党组理论学习中心组集体学习了习近平总书记关于优化营商环境重要论述。

　　2.推进优化营商环境工作标准不高，距离“全国前列、全国一流”的目标还有差距。整改情况：一是赴县区常态化督促指导技改项目建设，组织移动公司等服务商进行智能化改造宣讲对接，2023年全年调度推进总投资500万元以上工业技改项目302个。二是日常对接县区及企业，及时研究解决技改项目建设中存在的困难问题，按月调度推进总投资过亿元的项目，其中27个项目已完工，其余项目有序推进建设。三是制定出台《东营市“千项技改、千企转型”三年行动计划（2023-2025年）》，市工信局通过新闻发布会、一图读懂、送政策进企业等多种形式加大宣传力度，鼓励支持企业开展技术改造。2023年度省对市技改考核指标居组内第4位，考核成绩比2022年度前进3个位次。四是根据中国信息通信研究院反馈的数据，形成分析报告。2023年11月10日，组织相关企业召开调度会，制定整改提升措施。五是根据省工业和信息化厅反馈，2023年宽带用户下载速率省对市考核成绩我市位列小组第二位。

　　（二）关于优化营商环境的核心业务推进质量不高方面。

　　1.推动实施技术改造促进工业高质量发展措施不力。整改情况：一是制定出台《东营市“千项技改、千企转型”三年行动计划（2023-2025年）》，采取四种扶持方式鼓励支持企业开展技术改造。市工信局于2024年2月7日发布申报通知组织项目扶持申报，2023年完工技改项目均可申报，对符合条件的择优遴选予以奖补。二是与市财政局联合印发《关于切实加强市级扶持技术改造项目资金管理工作的函》，按月调度项目进展资金到位情况。三是实现技改扶持项目完工结算全覆盖，2023年11月22日市财政局印发《关于收回市级技改项目（直接奖补）专项资金预算指标的通知》（东财建工指〔2023〕52号），收回5个项目扶持资金578.36万元。

　　2.对企业核心技术提升的推动力度不足。整改情况：一是开展首台套支持政策宣贯，到重点县区、装备制造骨干企业开展政策解读8次，帮助企业对政策应知尽知。二是调研企业新产品研发生产情况，摸底重点产品，建立了30个产品的首台套技术装备储备库。三是积极解读申报要求，开展申报辅导，组织推荐24个产品申报省首台套技术装备。我市17家企业及产品入选2023年度山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件生产企业及产品名单，数量同比增长2.4倍，在全省占比提升4个百分点。

　　3.落实东营市“稳中求进”高质量发展政策不力。整改情况：一是推进标识解析节点建设，2023年，2个标识解析二级节点全部接入国家顶级节点，标识注册量达到51亿个，节点建设走在全省前列。二是加强工业互联网园区培育力度，2023年积极推荐东营经济技术开发区、垦利胜坨化工产业园区等一批产业基础好、产业集聚明显、场景应用丰富的园区申报省级工业互联网园区，其中东营经济技术开发区成功入选。三是加强政策辅导，围绕创新研发、融资促进、提升壮大、项目申报梳理50余项奖补政策、20余项项目指南，编制成册予以普发。开展省级及以上评选认定类项目申报、专精特新等系列政策解读县区巡回辅导7场，为300余家企业现场解读15项申报项目。四是组织开展优质中小企业综合评价，经企业申报、县区初审、市级复审、专家评审、网上公示等程序，确定专精特新中小企业综合评价前20位、创新型中小企业综合评价前10位，协调财政部门给予30家企业共计500万资金奖励。

　　4.重点产业“链长制”推进力度不大。整改情况：一是于2023年11月27日联合各产业链牵头部门印发《关于公布全市重点产业链“链主”企业名单的通知》，认定36家企业为全市重点产业链“链主”企业。二是对“链长制”工作体系进行了优化调整，经市领导同意后，市政府办公室于2023年12月25日印发《关于优化调整重点产业“链长制”的通知》。组织各产业链“链办”和联络部门，深入梳理产业链条，正在编制新产业图谱。三是谋划实施产业链融链固链活动，通过链主企业行、标杆企业行、产业集群行等形式组织开展融链固链活动82场，累计参加企业4719家，专精特新企业整体参与率达100%。

　　5.绿色低碳发展动力不足。整改情况：一是制定出台《东营市“千项技改、千企转型”三年行动计划（2023-2025年）》，明确对省级以上绿色制造名单进行资金奖补。2023年培育省级以上绿色工厂13家、省级以上绿色工业园区3个。二是制定出台《东营市绿色工厂认定管理办法》和《东营市绿色供应链管理评价办法》，建立完善“市级-省级-国家级”绿色制造梯次培育机制，开展“东营市绿色工厂、绿色供应链管理企业”认定，2023年认定市级绿色工厂21家、绿色供应链管理企业6家；培育省级绿色供应链管理企业1家，实现零突破。三是于2023年9月21日，组织召开全市工业绿色低碳高质量发展暨智能化改造专题培训，邀请专家对《东营市绿色工厂认定管理办法》《东营市绿色供应链管理评价办法》进行解读，对省级、国家级绿色制造建设方面的要求进行详细介绍，增强企业绿色发展意识、提升绿色发展能力。2023年推进实施总投资139.46亿元的104个绿色化技术改造项目建设，持续提升我市工业绿色化水平。

　　6.5G基站建设推进不力。整改情况：一是通过磋商谈判程序确定了规划编制机构，目前《东营市通信基础设施专项规划》初稿已编制完成。二是2023年全市新建5G基站1990个，超额完成了年度目标任务。

　　（三）关于深化为企服务工作不到位方面。

　　1.中小企业纾困帮扶落实政策流于形式。整改情况：一是组织4家企业参加山东省2023“十链万企”标志性产业链融链固链专项行动启动仪式。组织2家企业参加全省高端化工产业链、1家企业参加肉类产业链、1家企业参加数控机床产业集群融链固链活动。组织5家企业、7个项目参与2023年度国家中小企业“揭榜”活动。组织10家企业报名参加“山东制造•网行天下”云采销对接活动。二是积极争取国家和省级支持，承办了2023中国（东营）能源行业国际合作论坛、2023中国（东营）石油装备产业发展论坛、第十三届中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会等44场省级及以上融链固链活动。其中，“山东省芳烃产业强链固链暨威联化学PTA产品发布会”活动，得到了省厅领导的现场指导和充分肯定。三是创新融资服务方式，组织银行机构入企对接12家次，会同企业研究制定“一企一策”融资解决方案，累计提供信贷资金8400万元。深入推进应急转贷业务开展，组织应急转贷机构积极对接还款困难企业447家次，开展转贷业务662笔，为企业提供转贷资金131.4亿元。四是持续抓好优质中小企业资金需求季调度，及时将企业融资需求推送给市人行、金融机构，鼓励银行积极与企业对接，加大资金支持力度。开展组团式融资服务活动，2023年为8家企业提供授信8400万元。

　　2.企业家培训绩效评价实施不到位。整改情况：一是制定印发了《2024年度企业家培训计划》，将企业家培训绩效评价纳入了年度计划内容。2023年12月底，对当年企业家培训工作进行了复盘总结，形成了分析总结报告。在今后的培训工作中，将按照实际培训进度定期进行评价，坚持每半年复盘总结一次，并长期坚持。二是在2023年12月1日至2日举办的“东营市企业家大讲堂”之“东营市橡胶轮胎产业高质量发展报告会”和12月17日至23日组织的“橡胶轮胎及石油装备产业数实融合福建对标学习”中，发放并收回调查问卷100余份，围绕培训学习“方案设计、效果评价、组织管理、总体感受、意见建议”五个方面，对培训工作进行了评价调查。并在此基础上，于2023年12月底对企业家培训工作进行了复盘总结，形成了分析总结报告。

　　3.承担的政务服务事项进大厅应进未进。整改情况：一是与市行政审批局对接，确定“传统工艺美术品种的认定，传统工艺美术技艺的认定，工艺美术珍品的认定，限额以下国家鼓励发展的内资技术改造项目进口设备免税确认，工业企业技术改造投资项目备案（新增产能危险化学品项目新设），无线电频率使用许可，无线电台（站）设置、使用许可，无线电台识别码核发，未取得型号核准的无线电发射设备进关核准”共9项政务服务事项应进驻市政务服务大厅。二是与东营市政务服务中心签订委托收件协议书，9项政务事项已于2023年11月底前全部进驻市政务服务大厅。

　　（四）关于助企惠企资金管理有短板方面。

　　1.技术改造项目资金跟踪问效不到位。整改情况：一是于2023年12月27日，与市财政局联合印发《关于切实加强市级扶持技术改造项目资金管理工作的函》，按月调度项目进展资金到位情况。截至2024年4月3日已拨付或结算处理完成55个项目7106.9万元至企业，还剩13个项目1710.6万元未拨付企业。二是督促县区加大资金收回力度，截至2024年4月3日收回8个项目共计696.6万元奖补资金，还剩4个项目250万元未收回。

　　2.对工业互联网创新中心缺乏监管。整改情况：一是组织创新中心开展年度自评，目前在总结形成年度工作报告。2023年12月，市工业和信息化局会同第三方监理机构制定了《东营工业互联网创新中心运营绩效考核工作方案》，现依据方案对创新中心年度运营情况进行绩效评价。二是于2023年12月，市工业和信息化局委托第三方监理机构开展企业满意度调查，目前所有实施项目客户满意度100%。2023年12月2日市工业和信息化局随机抽取10家企业，到企业现场抽查项目实施情况以及客户满意度，抽查结果均为满意。

　　3.奖补资金到位不及时。整改情况：一是详细梳理34个未拨付项目情况，建立了工作台账，列出资金额度、未拨付原因。二是强化督导调度，2023年12月28日市工信局召集县区工信部门分管负责同志召开专题调度会，推进 2022年试点示范项目未兑付项目资金拨付工作，督促相关县区制定拨付计划，尽快完成资金拨付。截至2024年3月底，累计推动35个项目完成拨付，共拨付2097.68万元；剩余5个项目共计255.33万元尚未完成拨付；县区已制定计划，预计2024年6月底前兑现全部奖补资金。

　　三、今后整改工作打算

　　针对市委第五巡察组指出的问题，我们坚持即知即改、边巡边改、集中整改，虽然取得了一定成效，但一些长期性整改任务还存在进展不够快、成效不够突出的问题。主要表现在：政策落实还不够到位、服务成效有待进一步提升等。对于这些问题，局党组将以更严的标准、更实的作风、更硬的措施抓好整改，切实提高整改成效。

　　（一）提高政治站位，营造良好发展氛围。严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记关于优化提升营商环境的重要论述，进一步增强优化提升营商环境的思想自觉和行动自觉，坚决将党中央决策部署和省委、市委工作要求落实到位。强化对党员干部的教育引导，努力营造亲商爱商护商的良好发展氛围。

　　（二）强化责任担当，提高服务企业水平。立足企业需求，创新工作思路，不断提升优化营商环境核心业务的工作质量。深化“千名干部进企业、百个部门进工地”活动，用心用力帮助企业排忧解难。全面抓好惠企政策落实，优化提升企业家培训质效，在企业技术改造提升、产业链培育提升、中小企业扶持服务等方面不断提升精准服务企业能力，切实增强企业获得感。

　　（三）深化作风建设，打造高素质干部队伍。坚持把作风建设贯穿干部队伍建设全过程，加强重点工作项目化管理，强化督查调度，大力纠治形式主义、官僚主义，切实提高工作质效。加强党员干部教育管理，积极构建“亲”“清”政商关系，发扬“严真细实快”的工作作风，全力提升工作质效，为高水平现代化强市建设作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8336289；电子邮箱：dyjxdgw@dy.shandong.cn。

　　中共东营市工业和信息化局党组

　　2024年4月17日