中共东营市东城医院总支部委员会关于市委第一巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年6月6日至9月8日，市委第一巡察组对市东城医院党总支开展了巡察，并于11月9日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　2023年，市委第一巡察组对市东城医院党总支开展了三个月的巡察工作，并从三个方面反馈了26个具体问题。这是市委巡察组对市东城医院全面工作的一次“政治体检”和“把脉会诊”，客观实际且精准地找出了思想、作风、工作方面的问题“病灶”，对市东城医院党总支进一步增强政治意识、科学理解新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、切实加强干部队伍建设、推动医院高质量发展提升为民服务等方面具有十分重要的意义。市委巡察问题反馈后，市东城医院党总支高度重视抓整改责任落实，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到市委和市卫生健康委党组巡察整改部署要求上来，把巡察整改工作作为全院当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，以高度的政治自觉正视问题，以强烈的责任担当整改问题，切实推动巡察整改工作全面落实。加强组织领导，成立了整改工作领导小组，统筹做好巡察整改各项工作，形成了党总支书记、院长齐抓共管的领导机制。坚持问题导向，第一时间召开党总支会议，专题研究部署整改工作任务，认真研究制定整改措施，明确每个问题整改的责任领导、牵头科室、责任科室和完成时限，并建立整改问题台账。剖析问题根源，认真组织召开专题组织生活会，班子及班子成员主动认领问题，深刻剖析问题根源，明确整改措施，进一步统一了思想认识、增强了整改工作的主动性和自觉性。强化督导调度，定期召开调度会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程的重点难点问题，督促检查整改推进实效。目前，42项整改措施，已完成整改12项，已取得阶段性成效需长期坚持28项，未完成正积极推进整改2项；建立和完善制度12项。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于贯彻上级决策部署不到位，医疗服务保障能力不足方面

　　1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题

　　（1）2023年12月12日，党总支委员会组织开展贯彻学习党的二十大报告专题研讨活动。会议集体学习了党的二十大报告精神，全体委员紧密结合工作实际，深入思考，交流学习心得，巩固学习成效，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的理解和把握。

　　（2）2023年1月27日已制定《市东城医院2024年度“五分钟微党课”活动工作方案》并下发各支部结合实际落实，每月有计划的组织开展“五分钟微党课”活动。

　　（3）加强教育引导，每月调度各党支部认真落实“三会一课”制度，从理论学习上督促党员提高思想认识。党总支加强审核班子成员学习研讨材料，党支部加强党员教育管理，认真审查学习研讨材料。

　　（4）细化工作流程，每次学习研讨前，由党办提前下发通知、研讨主题和理论学习相关内容，经党总支审核通过后，下发各党支部。全体党员在集中学习研讨前认真开展理论学习，围绕学习主题，结合工作实际认真思考，形成更具针对性和指导性的发言提纲。

　　2.思想政治工作不严不实问题

　　（1）《东营市东城医院医德医风工作实施方案》于2023年12月12日提报党总支研究审议，集体研究并通过，2023年12月21日形成正式文件印发。并制定医德医风科室季度考评表和医德医风个人档案表，自2024年1月1日起按照实施方案实施。已取消当年违反中央八项规定精神工作人员的“优秀职工”称号。

　　（2）2023年10月，进一步完善了《居民个性化用药需求表》，将患者有需求，且符合医保报销目录、带量采购等制度的药品纳入个性化药品采购流程。2023年第三、四季度召开了药事管理与药物治疗学组会议，定期把需求量较大的个性化药品纳入医院药品目录管理，增加药品数量和品种。通过医院公众号发布药品目录，方便群众掌握药品供应情况，及时宣传药品带量采购制度的优势和好处，按照《进一步加强社区药品配备保障提升药学服务能力的通知》要求，每周把居民用药需求纳入采购计划，不断提升药学服务能力。

　　（3）严格按照东营市卫生健康委印发的《东营市卫生专业技术人员下基层帮扶工作管理办法（试行）》要求执行，对下派帮扶人员加强考勤管理，相关行管科室每周向院务会报告到基层支援服务人员出勤及工作量情况，自问题反馈后未再发生无故脱岗等情况，确保对口支援服务各项工作落实到位，直至对口支援服务工作结束。

　　3.医疗服务能力建设严重滞后问题

　　（1）针对科室建设，对院内临床科室用房布局进行调整，增设内科诊室，选派内科执业医师坐诊，邀请市人民医院专家分别于2023年10月26日、12月19日、12月14日组织内科常见病诊疗规范培训，规范诊疗行为，提升诊疗水平，不断规范完善科室。现已增设理疗康复科，其他业务科室将在新院启用后陆续开设，下一步选派人员前往上级医院进修学习，拓展诊疗项目，规范诊疗行为。

　　（2）根据辖区居民就医需求，结合医院工作实际，充分发挥经开区城市医疗集团优势，自2024年1月起，市人民医院安排儿科、妇科专家到我院开展为期半年的专科帮扶并带教培养2名儿科专业医师，能熟练掌握儿科常见病、多发病的诊治，满足社区居民就诊需求。妇科在开展常规诊疗工作的基础上，在妇产科专家带教指导下逐步开展胎心监护及产后盆底修复等业务，服务能力快速提升。

　　（3）针对住院床位建设，因医院建筑空间受到严重限制，暂不能增设病房。经开区医疗机构服务能力提升项目—东城医院新院区建设正在积极推进，初步设计床位100张，逐步解决辖区居民常见病住院治疗需求。

　　（4）已在全市卫生健康系统人才建设会议上向上级主管部门汇报，积极申请解决人才问题。为缓解社区卫生服务站工作压力，提高社区居民基本医疗和公共卫生服务需求，医院自2024年1月开始，以绩效管理为杠杆，鼓励全院全员参与公卫项目管理和家医签约服务，以原有家庭医生签约团队为班底，鼓励中心医务人员参与居民健康档案复核、健康教育讲座、慢性病患者随访和老年人查体等公卫项目管理，目前，配套工作实施方案已修订完毕，正处于实施阶段。

　　（5）2023年7月19日，悦来服务站、东凯财富港服务站已取得医疗机构执业许可证，正常开展基本医疗和基本公卫工作。

　　（6）云His账号与云公卫账号已完成对应，已实现云His、云公卫系统互联互通，全科医师已能够通过云His门诊医师工作站按钮一键进入公卫系统，查询居民健康档案信息，导入就诊数据，实现云His和云公卫系统互联互通。目前，云His系统和家医签约系统未完成互联互通，医院将积极与市卫健委相关科室沟通，争取尽早实现云His系统、家医签约系统的互联互通。

　　（7）目前医院门诊慢性病医防融合流程已打造完毕，通过全院全员参与公卫项目管理，提高工作人员医防融合能力，完成慢性病诊前诊中诊后规范管理，提高慢性病患者获得感。修订完善了《东营市东城医院2024年度家庭医生签约服务工作实施方案》，优化履约服务在奖励性资金分配占比，提高履约服务在绩效考核分值占比，加大履约质量考核力度，切实提质增效。

　　（8）智慧化随访设备使用方面，已购买并更换新的物联卡，随访设备已正常使用。2023年12月18日，已聘请新医路家医工程师完成培训，工作人员已掌握智慧化随访设备应用，使用随访设备随访已正常开展。

　　（二）关于作风建设不扎实，服务群众不主动方面

　　1.落实中央八项规定精神有差距，执行财务制度不严格问题

　　（1）对已发生的三次无接待公函或邀请函活动已由相关职能科室查找活动发生时材料，2023年12月份予以补充完善。根据东事管发〔2016〕10号文件《关于印发〈东营市党政机关国内公务接待实施细则〉的通知》要求，对我院自2020年1月至2023年12月发生的公务接待费用进行全面自查，自查内容包括接待原则、接待规格、接待标准和相关要求是否合规，以及所附报销材料是否齐全。经自查，未发现其他问题。

　　（2）建立健全本单位公务接待制度，已制定《东营市东城医院国内公务接待管理办法》，明确了接待范围、标准、程序等内容，为公务接待工作提供有力的制度保障。下发各科室、各服务站认真学习，严格按照管理办法规范执行。

　　（3）违规报销费用均已由当事人退回并缴入市东城医院账户。针对以上报销中出现的问题，分管领导同财务科负责人进行了廉政谈话提醒，强调财务人员要严格遵守财经纪律和法律法规，时刻保持清醒头脑，严防各类财务风险。

　　（4）根据东财行〔2016〕16号文件《东营市财政局关于印发〈东营市市直机关差旅费管理办法〉的通知》要求和医院制定的《差旅费管理办法》，对我院自2020年1月至2023年10月发生的差旅费、培训费进行全面自查，自查内容包括是否超范围、超标准开支，以及所附报销材料是否齐全。经自查发现五笔共计1240元违规报销费用，该费用已有当事人于2024年2月8日退回，退回资金缴入东营市东城医院账户。

　　（5）重新修订了《东营市东城医院差旅费管理办法》，管理办法中有效地规范了差旅费的使用和管理，提高资金使用效益。下发各科室、服务站认真学习并严格执行。

　　（6）2022年度购置三台医疗设备共计80.42万元已于当年完成固定资产入账；2023年5月口腔科购置移动工作台4台价值4000元，已于2024年2月1号凭证入账固定资产；2023年7月5日药库材料盘点表中发现价值1.26万元固定资产购进后作为材料管理，因药械科使用His系统做出入库管理，但系统原因不能添加设备管理库，故入了材料库，在目前His系统不能添加设备管理库的情况下，由药械科手工填写医疗设备的出入库手续。

　　（7）修订完善了《东营市东城医院固定资产管理办法》，制度中优化固定资产的采购、入库登记、出库领用等流程，确保固定资产管理的规范化和科学化，提高资产使用效益。

　　2.整治侵害群众利益问题不力问题

　　（1）2023年8月，针对巡察提出的问题，各科室即刻根据相关医疗服务价格文件，对开展的医疗收费项目及可另收费一次性医用耗材进行自查。自查主要针对价格执行标准是否准确、一次性医用耗材是否可另收费，具体核查项目内涵、计价单位、说明项等内容。经自查，未再发现其他问题。对存在打包收费、预收费问题，责成相关科室对收费项目进行再梳理，严格按照医疗服务价格编码逐条对照，报信息员同His工程师沟通进行调整。医疗耗材收费标准不统一，是因His系统中医生开具医嘱时可同时看到所有共用此系统的医疗机构信息，各科室自查后重新梳理收费项目，添加“东城医院”或“dcyy”作为医院的单独标记以做区分。

　　（2）在医院醒目位置公示收费项目、收费标准，一楼大厅LED屏公示所有医疗服务及药品价格，同时在相关科室窗口及醒目位置进行科室项目的价格公示。

　　（3）2023年9月，已全部通知线下预约居民来院接种。2023年9月8日，正式开通线上金苗宝预约，目前486人次通过线上预约来院接种。通过医院公众号播放健康科普视频，加强居民对宫颈癌疫苗的全面认识。

　　（4）加强法治医院建设，下发相关法律法规相关文件学习，加大法律法规培训力度，2023年11月1日，邀请市人民医院专家组织法律法规培训《法律背景下的医疗告知》，提高医务人员法律意识，做到依法执业，严禁无资质人员从事诊疗活动。加大管理力度，规范诊疗行为，分别于2023年10月26日、12月19日、12月14日邀请市人民医院专家组织规范诊疗培训《眩晕疾病规范化诊治》《内分泌相关疾病的规范诊治》《抗菌药物合理应用》3次。2023年11月14日，在医院内部组织《疫苗接种不良反应应急处置》培训及考核。相关行管科室每月对各科室进行督导检查，对查出问题予以通报。

　　（5）经过与市卫生健康委相关科室、东华公司、市医保局沟通协调，已于2023年12月底开通油田医保刷卡功能，满足油田医保、异地医保患者刷卡需求，提高就诊患者满意度。

　　3.日常运行管理不规范问题。

　　（1）2023年8月22日，医院药事管理与药物治疗学组召开工作会议，修订完善了《药事管理与药物治疗学组工作制度》，研究通过《市东城医院药品、耗材采购制度与流程》，制定医院药品目录和处方集，杜绝了“一品多规”情况。严格执行药品带量采购制度，对药品、耗材的采购程序进行严格梳理和把关，对保管员、采购员工作职责进行了明确和分工。计划通过组织开展中层科室负责人竞聘上岗，对药械科负责人进行调整，解决“一人兼”问题。

　　（2）2023年12月药事管理与药物治疗学组召开第四季度工作会议，修订完善《处方点评制度》，自2023年12月，对中心门诊、鞠园门诊等各服务站用药情况开展处方点评，点评结果纳入绩效考核，防止和杜绝超量开方售药等不合理情况。

　　（3）2023年8月已办理完成工会法人资格证书。2024年1月，经市财政局审批，市东城医院工会委员会银行账户开立完成，实现工会经费独立核算。

　　（4）2023年12月，医院召开药事管理与药物治疗学小组会议，研究通过《药品盘点制度》《药品出入库制度》《药品破损制度》，自巡察反馈后严格按照药品盘点制度执行。

　　（5）医院执行每月盘点制度，相关科室及时与院财务科核对库存。2024年2月28日，邀请市人民医院专家进行药品管理和财务管理人员培训。

　　关于基层党组织建设乏力，战斗堡垒作用发挥不充分方面

　　1.院领导班子自身建设用力不够问题

　　（1）2023年11月20日，经市卫生健康委党组同意，已任命中共东营市东城医院总支部委员会书记。根据上级《关于同意市东城医院党总支委员会和市东城医院第一党支部委员会补选委员候选人预备人选的批复》（东卫机党字〔2024〕4号）文件要求，市东城医院党总支及所属第一党支部认真组织开展补选工作，2024年1月25日前已全部完成补选会议并将补选选举结果的报告上报市卫生健康委，党总支及所属党支部班子已健全。

　　（2）《党章》第五章党的基层组织第三十三条规定，实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。我院不设党委，党总支严格落实工作职责，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　2.全面从严治党责任履行不到位问题。

　　（1）党总支书记自觉履行全面从严治党第一责任人职责，督促班子其他成员履行好“一岗双责”，压紧压实主体责任。2023年12月12日，组织召开党总支委员会，专题研究党风廉政建设有关工作，制定了医院党风廉政教育月活动方案，有计划有步骤落实各项工作。2024年2月27日，组织第一、第二党支部向党总支汇报2023年下半年党风廉政建设工作汇报。

　　（2）严明党的各项纪律，加强警示教育。2023年12月，党总支会议研究通过《东营市东城医院党风廉政警示教育月活动实施方案》。2024年1月5日，组织各支部开展党风廉政警示教育活动，观看医院领域廉政警示教育片《警钟：院长带头腐，导致医院“全链条”腐败》、《警钟：斩断围猎与被围猎的黑色利益链》。2024年2月27日，组织各党支部召开党风廉政建设专题会议，对党员违规违纪情况进行通报。

　　3.基层党组织建设不完善问题

　　（1）根据上级机关工委党支部标准化规范化建设相关内容，重新制定《东营市东城医院党建制度汇编》，结合支部实际，梳理了“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度。修订完善《市东城医院党总支及所属党支部党建工作责任制》，明确支部书记及委员工作职责。3月底前组织各支部委员集中学习，同时在支部内组织全体党员学习。

　　（2）已更正《市东城医院2022年党建工作要点》中与医院实际不相符内容并重新印制归档。党总支每半年专题研究一次党建重点工作，2024年2月29日，党总支委员会召开会议研究医院2024年党建工作。计划2024年3月底前，根据上级党委（党组）下发2024年党建重点工作部署任务，结合工作实际，再研究细化医院2024年党建重点工作，指导各支部落实好党建重点任务，进一步明确责任，细化步骤，抓好落实。

　　（3）2023年8月4日，党总支指导工会完成换届，健全工会领导班子。按照工会制度管理工会组织，工会换届后，加强运营管理，已指导工会妇联组织开展“庆元旦·迎新年”包饺子活动、“医路繁华·健康相伴”2024年新春晚会、“跟党奋进新征程 巾帼携手健康行”庆国际妇女节等活动，增强了工会妇联组织凝聚力。

　　三、今后整改工作打算

　　在调度推进市委巡察反馈问题整改工作中发现，当前还存在以下三个方面的问题。一是个别责任科室思想认识不到位，重视不够，落实整改措施抓的不紧，存在突破整改时限问题。二是个别问题整改措施不具体，针对性和可操作性不强，不利于标本兼治。三是跟踪问效不及时，未能及时研究解决推进措施不够有力问题。针对当前存在的问题和市委巡察整改工作实际，市东城医院党总支将认真落实整改责任，扎实做好巡察“后半篇文章”，把整改任务落到实处。

　　（一）坚持政治站位，进一步增强巡察整改责任意识。在全院上下统一思想，切实提高对巡察整改就是政治任务、政治纪律和政治规矩的思想认识，把推进市委巡察反馈问题整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉行动，增强政治责任感和政治敏锐性，坚决杜绝整改不深入、不彻底问题发生，推进全面从严治党工作走深走实。

　　（二）坚持目标不变，力度不减，持续深入推进整改工作。加强巡察整改工作督导，切实压紧压实责任，形成责任领导定期调度机制。坚持问题导向和结果导向，不断完善、细化整改措施，对已完成的整改任务，经常性组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需长期坚持的工作措施，坚持不懈，抓常抓实，确保取得整改实效。

　　（三）坚持举一反三，深入推进全方位问题查摆和整改工作。以这次市委巡察反馈的全市医疗卫生领域存在的问题为镜鉴，举一反三，以点带面，持续深入查找班子及干部自身思想、作风、廉洁及服务群众方面的突出问题，即知即改、立行立改，切实提高支部班子凝聚力、战斗力和创造力，增强改进作风、服务群众、推动发展的强大动力。

　　（四）坚持成果转化，努力形成衔接配套的长效工作机制。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，将巡察整改工作同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，同市卫生健康委党组确定的推动全市卫生健康事业高质量发展举措结合起来，既立足“当下改”，又着眼“长久立”，不断深化巡察整改成果转化，建立健全各类规章制度，推动形成市东城医院高质量发展的良好环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-8318311；邮政信箱东营市东城胶州路108号市东城医院311办公室；电子邮箱dysdcyyadmin@dy.shandong.cn。

　　中共东营市东城医院总支部委员会

　　2024年4月17日