山东省纪委监委网站：回眸2023丨东营：牢记“国之大者”
保障黄河口重大项目廉洁高效

　　严寒冬日，创建中的黄河口国家公园生物多样性保护修复项目区，站在岸边放眼望去，成片的互花米草已经不见踪影，滩涂上铺满盐地碱蓬“红地毯”，成为众多水鸟的栖息地和觅食区。然而，就在一年前，互花米草的“绿”还在野蛮生长，从“引入”变成“入侵”，严重威胁海岸线的生态安全。参与治理的湿地保护中心工作人员陈鹏正在指挥着设备从作业平台上撤出：“该项目因为前期手续办理问题推动缓慢，差点错失治理互花米草的最佳窗口期。”

　　“治理互花米草，关键在于充分利用好窗口期。”东营市纪委监委在开展专题调研中了解到手续办理缓慢这一情况后，积极靠上监督，及时督促相关部门召开联席会议，加快手续办理，确保窗口期内启动该项目。截止到去年12月底，已完成互花米草治理12.7万亩，互花米草分布区地表植株基本实现动态清零。

图为东营市纪委监委工作人员赴黄河三角洲国家级自然保护区现场了解黄河口国家公园创建情况。

　　十二届省纪委二次全会对持续深化黄河流域生态保护和高质量发展专项监督作出部署。东营市承担着黄河口国家公园创建和沿黄生态廊道建设两个黄河流域治理省级重点项目。专项监督伊始，市纪委监委坚持调研先行，紧盯两个省级重点项目，直入岸边桥头，深入现场查看，与相关部门单位座谈交流，征求意见建议，找准专项监督的切入点和着力点。

　　黄河口国家公园创建涉及湿地与生物多样性生态保护、海洋生态保护修复等8项重大工程、6项重大项目，周期长、环节多、资金量大，潜在的廉洁风险点也较多，容易出现监督盲点。此外，部分项目推进过程中与区域性治理有交集、矛盾，没有统一的处置机制。比如，互花米草治理项目不仅涉及管委会，部分沿海县区也需要落实属地责任，容易出现治理过程不连贯、不系统、不彻底等问题。

　　针对上述问题，东营市纪委监委将抓责任落实作为监督的先手棋，锚定黄河口国家公园创建重大工程、重大项目推进落实，聚焦沟通不畅、责任不清、作风不实等问题，明确监督主体6个方面17项任务，传导工作压力，压紧压实各方责任，积极推动发改、自然资源、生态环保及海洋渔业等部门同黄河三角洲自然保护区管委会之间的协调沟通，将项目清单化、清单责任化，确保项目有序推进。

　　“湿地生态补水工程建设项目资金落实到位没有？推进过程中，还有哪些具体环节、具体事项需要监督检查组推动解决的……”东营市纪委监委从公园建设之初就组建监督检查组现场“驻点”，协同联动各职能部门单位，紧盯项目立项、资金拨付、工程验收等关键环节跟进监督，对发现的省级水网建设进度缓慢、河湖水质不稳定等90余个问题“立项监督”，开展提醒谈话160余人次。目前，黄河口国家公园创建已顺利完成评审等工作，正在积极稳步推进。

　　沿黄生态长廊建设工程东营段串联7处重要生态片区，24个子项目施工现场零散分布，长达237.3公里。根据这一现实情况，东营市纪委监委探索数字赋能生态建设监督，以“大数据+”为支撑，强化“智慧化”监督，打通互联互通“数据链”，搭建市县数据共享模块，主动监测项目进度、实时识别廉政风险，并根据权限向主责单位以及上级监管部门“双向”发送预警信息，建立了纵向到底、横向到边的“全方位”监督体系。

　　比如，2023年初，东营市纪委监委和东营区纪委监委同时收到了监督平台发送的龙居镇南展大堤生态修复项目超进度拨付工程款的预警。随即，市纪委监委第一时间联合市自然资源和规划局、东营区纪委监委成立监督检查组，赴龙居镇南展大堤开展实地勘察，经排查发现超进度拨付工程款、栽培树种规格与设计标准不符2个问题。针对发现的问题，立即责成龙居镇追回多拨付进度款1815万元，督促施工单位严格按设计标准施工。截至目前，该监督平台监控实施项目24个，发送预警信息63条，发现问题线索13条。

　　“黄河口国家公园创建和沿黄生态长廊建设是黄河重大国家战略落实的重要环节。东营市各级纪检监察机关立足‘监督的再监督’工作职责，不断创新监督方式、优化监督机制，将监督专责主动嵌入重大项目建设，实现全程跟踪监督、确保廉洁高效。”东营市纪委监委主要负责人表示。（通讯员 梁斌）