中共大王镇委关于市委第六巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年12月12日至2023年2月28日，市委第六巡察组对大王镇党委开展了巡察，并于2023年5月13日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委第六巡察组反馈意见中指出了存在的9个具体问题，并提出4项建议。我们完全接受、照单全收，并围绕做好巡察整改“后半篇文章”，把整改落实作为重大政治任务，推动问题全面整改、持续整改。

　　一是提高政治站位。5月13日市委第六巡察组反馈意见后，镇党委跟进召开镇党委会，迅速传达市委第六巡察组向大王镇党委巡察反馈会议精神，研究部署整改落实工作。7月15日、8月5日、8月10日、8月29日镇党委分别召开会议，听取巡察反馈意见整改落实进展情况，研究整改落实进展工作，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程。7月17日，组织召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，聚焦问题剖析根源，进一步明确了整改目标和下步措施。

　　二是压实整改责任。成立镇党委书记任组长，镇党委副书记任副组长，班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责综合协调和督办落实，确保部署到位、力量到位。对照反馈意见，研究制定整改落实方案，对应4个方面、9个具体问题，列出44条整改措施，明确责任领导、责任单位、完成时限，落实台账式管理，确保整改到位、落实到位。

　　三是强化督促检查。立足严肃整改纪律，注重过程督导、问题督导，建立巡察整改定期调度工作机制，两周调度一次，及时进行工作提醒，督促各责任单位抓紧抓实各项工作，全力推进整改落实。对照整改落实台账，盯紧整改时间节点，镇党委会先后4次听取进展情况汇报，跟进协调解决难点问题，确保整改工作效率和质量。

　　四是注重成果运用。坚持把整改落实工作与建立长效机制相结合，深入查找制度机制方面存在的薄弱环节，建立健全了内部审计、国有资产监管、村级工程招标等制度机制，推动工作科学化、规范化。坚持把巡察整改与改进作风、推动工作相结合，充分发挥巡察整改对工作的推动作用，不断凝聚党员干部创新实干、事争一流的强大动力。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1．政治站位不高，学习习近平新时代中国特色社会主义思想用心用力不足。

　　整改进展情况：

　　（1）持续深化理论学习。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，将上级学习要求与工作实际紧密结合，研究制定《大王镇党委理论学习中心组2023年理论学习安排意见》，把“学思想”列为第一位任务，其中共涉及14个专题，将习近平法治思想、习近平生态文明思想、乡村振兴重要论述等5个方面的重点内容纳入专题学习，增强了学习针对性和时效性。今年以来，组织开展集体学习研讨8次。

　　（2）坚持以理论为先导。把准政治学习定位，梳理出前期未列入学习安排的37篇习近平总书记重要讲话，并汇编成册，列入学习计划，通过持续学习，切实把“两个确立”融入思想、付诸行动。今年以来，先后召开镇党委会28次，集体学习了53篇习近平总书记重要讲话，结合工作实际，研究了具体贯彻落实意见。

　　（3）严肃党内政治生活。镇党委主要负责同志对存在材料抄袭问题的同志进行了批评教育；在巡察反馈意见整改专题民主生活会上，镇党委主要负责同志代表镇党委做出了对照检查，27名同志分别结合自身实际进行了深刻检视。建立研讨材料审核工作机制，严把发言材料质量关，及时反馈审核发现的问题，确保了研讨交流质效。

　　2.推进生态文明建设不坚决，成效不明显。

　　一是河道水质持续不达标。

　　整改进展情况：

　　（1）健全完善工作机制，与第三方机构签订水质检测合同，对阳河、织女河水质实施常态化监测；设立水质检测室，配备检测人员和速检器材，常态化开展水质监测；建立污水处理厂参与的联合巡查机制，对管网开展昼巡夜查，坚决杜绝问题发生。

　　（2）推进实施污水处理厂建设和提标改造工程，田门污水处理厂完成年度建设任务的75%，华泰、华星等2处污水处理厂提标改造已完成，金岭污水处理厂提标改造完成年度建设任务的90%。今年以来，阳河、织女河水质持续稳定，未发生氨氮超标问题。

　　二是大气污染防治任重道远。

　　整改进展情况：

　　（1）狠抓橡胶行业废气综合整治，纳入广饶县橡胶行业废气整治范围的13家企业中，12家完成整治，并顺利通过第三方机构验收。

　　（2）调整优化巡查工作机制，将全镇区域划分为6个工作片区，“一对一”配备巡查小组，并将环保管家纳入巡查队伍；建立与市生态环境局广饶县分局联动协作机制，增配执法车辆，为巡查工作开展提供了有力保障。

　　三是处置固废倾倒掩埋历史遗留问题行动迟缓。

　　整改进展情况：

　　（1）加强与山东省环科院等专业机构对接，研究制定华星坑塘等4个固废填埋坑治理方案，其中，华星坑塘6月20日完成招标，红盆坑塘正进行详调和施工方案制定，中李坑塘正完善场调和施工方案，交界坑塘正配合开展整治。

　　（2）健全完善废弃坑塘日常巡查机制，明确行业、社区、村监管职责，开展全镇坑塘起底式摸排，建立工作台账。今年以来，未发生新增坑塘污染问题。

　　四是推动产业转型升级意识不强，新兴产业培育不用心用力。

　　整改进展情况：

　　（1）在深入研究上级相关文件政策的基础上，结合企业发展实际，从5月底开始，集中利用一个周的时间，将《支持工业企业高质量发展政策汇编》下发至69家规上工业企业；摘印《2023年广饶县常用惠企政策》，结合科级干部包联重点企业工作，加强政策宣传力度。

　　（2）深入实施数字经济攻坚突破行动，推动企业实施数字化改造，金宇轮胎有限公司、胜星新能源有限公司、华泰纸业股份有限公司3家企业成功入选山东省首批数字经济“晨星工厂”。

　　（3）聚力科技创新，探索建立梯次培育体系，将50家企业纳入科技型企业培育库、20家企业纳入高新技术企业培育库，一鸣新材料有限公司、汇城机械有限责任公司、胜星新能源有限公司3家企业获批省级“专精特新”企业，科兴化工有限责任公司成功入选第五批省级专精特新“小巨人”企业，在“小巨人”企业培育上实现了破题。

　　（4）结合主导产业发展需求，3月4日、6月23日、6月28日工信部人才交流中心、东营市工信局到大王镇进行调研；依托院士工作站、技术中心等平台载体，先后引进68名业内专家学者，为企业创新发展提供了智力支撑。

　　（5）加强理论学习，今年以来，镇党委理论学习中心组组织两次集中学习，围绕习近平生态文明思想、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述6篇学习材料，进行了学习研讨。

　　3.推进乡村振兴战略不够深入，整体成效不明显。

　　整改进展情况：

　　（1）围绕持续提升大王乡村振兴示范片区建设，聘请第三方规划设计公司，制定乡村振兴示范片区整体改造提升方案，立足大王设施蔬菜产业优势，谋划实施黄三角蔬菜种业基地等4个重点产业项目。调整理顺工作机制，将乡村振兴工作职责由党建工作办公室调整到农业综合服务中心，选优配强工作力量，为工作开展提供有力保障。

　　（2）组织开展合作社摸底排查活动，分类制定规范提升措施，村党支部领办合作社方面，制定76条措施，全力做好帮扶工作；农民合作社方面，组织开展专项调研，已摸排106家，其中64家正常运行、20家暂停营业、22家待注销，并联合县直部门开展针对性指导。

　　（3）探索实行辅导员帮包制度，选派13名合作社辅导员、6名法律顾问结对示范社和骨干企业，提供多方位支持。对接广饶县农业农村局，初步确定技能培训主题。

　　（4）结合工作实际，研究制定《大王镇农村集体资产监管提质增效行动实施方案》，明确8个方面的重点任务和4个实施阶段。目前，按照时间节点，正处于自查自纠阶段。开展清欠土地承包费用专项整治，对照清单下发整改通知，督促各村进行回收。

　　4.防范化解重大风险履职尽责不到位。

　　一是各类险情持续多发。

　　整改进展情况：

　　（1）持续加强安全生产教育，围绕企业用电、承包商管理、特种作业管理等事故易发环节，举办安全生产“微课堂”13期，参训人员650余人次，覆盖辖区内150余家企业，相关经验做法在山东省应急厅网站刊发。

　　（2）研究制定《大王镇季度安全风险点一览表》，5月26日、6月8日分别部署开展重大事故隐患排查整治专项行动、安全生产应急演练活动，并以全国安全生产月为契机，集中开展安全生产隐患排查整治，全镇安全生产形势持续稳定。今年以来，因用火用电不规范导致的房屋着火15起，同比减少31.8%；企业发生火情3起，同比减少70%。

　　（3）严格落实执法检查“一隐患一延伸”“双追究”等制度机制，聚焦重要时间节点，加强日检夜巡，坚决杜绝问题发生。今年以来，检查企业373家次，查出隐患问题3399项，整改完成3071项，其余正在整改。

　　（4）开展“四闲”场所专项摸排整治，对全镇917处院落和212家养殖场完成2轮摸排，整治存在安全隐患的院落11处。

　　（5）建立安全生产工作通报制度，镇安委会办公室每周一汇总各行业单位、社区上周安全生产检查情况，形成《大王镇安全生产工作通报》。今年以来，镇党委会听取安委会成员单位安全汇报6次，农村社区安全汇报8次。

　　二是信访维控工作应付。

　　整改进展情况：

　　（1）健全完善信访维稳安保工作机制，研究制定2023年《大王镇信访维稳应急处置预案》，明确提出5个方面、21项具体要求，细化责任分工，确保工作落细落实。

　　（2）修订完善《大王镇政务服务热线工作规程》，明确镇直部门单位、农村社区主要负责同志为热线工单处理第一责任人，实时研判重点难点问题。今年以来，受理热线转办事项3308件，办结率100%。持续推进科级干部公开接访，加大信访突出问题化解力度，有力维护了群众合法权益。

　　（二）关于聚焦群众身边腐败和不正之风方面

　　1.官僚主义形式主义问题禁而不绝。

　　整改进展情况：

　　（1）认真对照《中华人民共和国招标投标法》，修订完善《大王镇人民政府招投标管理办法》，8月21日，镇党委会研究通过，并下发。

　　（2）加强对政府投资工程从招投标到资金拨付的全过程监管，认真把关、全面审核，坚决杜绝类似问题发生。

　　（3）7月17日，下发《工作提醒》，进一步规范党委会议题提报程序，严肃会议纪律。今年以来，镇党委会研究的议题均严格按照程序审核，其中23项财政类议题均进行了合法性审查，确保议题内容合法合规。

　　2.资产资金管理不规范，财务制度执行不严格。

　　财务制度执行不严。

　　整改进展情况：

　　（1）对照反馈问题，认真梳理2021年接收的捐款，经核实，2021年接收捐款的财务处理已于2022年10月完成补记。

　　（2）4月10日，聘请第三方机构全面盘查清点固定资产；7月19日，初步形成机关固定资产清查及国有企业资产清查情况汇报，正组织对部分资产进行核实。同时，清查疫情期间购置的办公设备，已按照固定资产管理规定全部纳入固定资产管理系统管理。

　　（三）关于聚焦基层党组织建设方面

　　1.党建主体责任履行不到位，抓党建工作弱化、虚化。

　　一是对党建工作重视不够。

　　整改进展情况：

　　（1）根据上级工作要求，结合工作实际，7月10日制定下发《2023年大王镇党建工作要点》，明确5个方面、17项具体任务。根据工作分工，优化调整镇党的建设工作领导小组；8月5日，镇党委会听取2023年上半年基层党建重点工作情况汇报，研究有关问题。

　　（2）压紧压实镇班子成员抓党建“一岗双责”，优化调整镇科级干部包联社区、发展党员、基层联系点、软弱涣散党组织制度。举办第二季度村党组织书记“擂台比武”活动，通过“比一比、亮一亮、晒一晒”的方式，全力推动基层党组织建设提质增效。同时，严格规范驻村第一书记日常管理。

　　（3）5月26日，组织召开非公企业党建负责人专题会议，对有关工作进行研究。同步推进非公企业党组织全面摸排工作，指导企业党组织从严抓好党员管理，确保不出现脱管、失管党员。结合企业实际情况，规范调整部分非公企业党组织，已撤销经营实体不在的非公企业党支部4个，同步做好党员组织关系转移工作。

　　（4）从严抓好预备党员管理，6月27日，组织企业预备党员及党务工作者参加“庆七一”初心之路健步行活动；6月29日，组织全镇2023年度新发展的54名预备党员参加“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，强化预备党员理想信念。

　　二是党内政治生活不严肃、质量不高。

　　整改进展情况：

　　（1）对巡察反馈意见涉及的党支部书记进行集中约谈提醒，督促严格执行好组织生活制度。通过培训加强能力提升，今年以来，先后开展5期党务工作者素质能力提升培训活动，采取自学、集中授课、分享交流、闭卷测试等形式，150余名党务工作者素质能力得到明显提升。加强对新兴领域党务工作者的管理，积极组织党务工作者参加广饶县新兴领域党务工作师专业资格认定，8名同志被评定为新兴领域党务工作师。

　　（2）依托党建可视化系统和党建指导员，及时跟进监督党组织生活开展情况，对党内政治生活不严肃的基层党支部定期通报，跟进督导整改。今年以来，先后督查9次，通报主题党日材料上交不及时、签到人数不一致等问题5项、党支部104个次，并督促整改到位。

　　2.管党治党主体责任扛得不牢。

　　一是主体责任落实不到位。

　　整改进展情况：

　　（1）7月22日，组织召开大王镇党委全面从严治党专题会议，学习了习近平总书记关于全面从严治党重要文章和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，镇党委主要负责同志分别与14名领导班子成员签订了《2023年度党风廉政建设责任书》，从责任范围、责任内容、责任追究3个方面作出明确规定，督促抓好全面从严治党责任落实。8月5日，镇党委会听取了大王镇2023年上半年党风廉政建设工作情况汇报。9月13日，镇党委会研究通过了《关于镇党风廉政建设工作存在问题的整改方案》。

　　（2）调整镇党风廉政建设责任制工作领导小组，研究制定《大王镇党委党风廉政建设责任清单》，进一步明确了镇党委主体责任、镇党委书记第一责任人责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”责任。常态化开展分层分级廉政谈话活动，第一、二季度分层分级廉政谈话已完成。

　　二是党员日常管理监督不严。

　　整改进展情况：

　　（1）坚持警示教育常态化，对今年以来受到党纪处分的党员同步做好处分的宣读执行和档案留存工作。同时，将《今周纪声》学习作为主题党日的规定内容，先后组织学习9次12期。

　　（2）狠抓村级廉政建设，依托镇廉洁文化教育阵地，通过观看警示教育片等方式，今年以来，完成2批21名农村党支部书记的警示教育工作；通过列席相关支部主题党日，完成对54名重点岗位工作人员的约谈提醒；自2月28日开始，分批次组织农村党员到镇委党校集中轮训，由镇纪委书记为全体党员讲廉政党课，通过警示教育，切实增强党员纪律观念，截至目前，共轮训党员5000余名。制定《大王镇农村党员监督岗实施方案》，在全镇10个农村社区选取30个村级基础较好的村，共选聘150余名党员监督员，引导有序参与村级监督。持续推进清廉国企建设，7月27日，组织召开大王镇国有企业廉政警示教育会议，教育引导企业主要负责人和财务负责人切实守牢廉洁底线。

　　（3）全面梳理摸排党员拖欠村集体债务情况，7月26日，向涉及的相关社区、村下发整改通知，明确提出整改要求。9月13日，镇党委会研究通过了《大王镇农村集体财务监督管理办法》，并下发。

　　（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等检视问题整改落实方面

　　巡察整改主体责任扛得不牢。

　　整改进展情况：

　　（1）镇党委将巡察反馈意见整改作为重大政治任务扛在肩上，6月20日，镇党委会传达学习习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的讲话精神，并结合工作实际，研究贯彻落实意见；7月15日，镇党委会传达学习中央纪委国家监委有关耕地保护问题通报，并结合工作实际，听取全镇耕地保护工作情况汇报。8月4日，组织召开大王镇禁毒工作暨耕地保护专项整治工作会议，邀请广饶县自然资源和规划局执法大队有关同志进行专题培训，并就耕地保护工作进行安排部署。

　　（2）针对恶臭气体污染源整改，健全完善巡查工作机制，推动实施山东金岭化工股份有限公司储罐区无组织废气收集治理提标改造等项目，狠抓废气综合整治，区域生态环境持续改善。

　　（3）坚持对违反耕地保护规定的行为“零容忍”，韩桥村停车场图斑已复耕完毕，顺利通过上级验收；西李村停车场图斑已完成整改，顺利通过上级验收。

　　三、今后整改工作打算

　　巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但是与市委巡察组要求还有一定差距，部分问题尚在整改过程中，规章制度有待健全完善。下一步，大王镇党委将继续按照市委巡察组要求，切实强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，切实巩固巡察反馈问题整改成果，确保整改到位。

　　一是统一思想认识，提高政治站位。牢牢把握政治导向，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持思想上、行动上与党中央保持高度一致。把抓好后续整改任务落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为衡量“四个意识”的试金石、检验“两个责任”的重要标准，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡察整改“后半篇文章”。

　　二是盯紧关键节点，狠抓措施落实。牢固树立靶向思维，紧盯整改目标和任务要求，持续推进巡察反馈意见整改落实落细。对已整改完成的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对还处在整改阶段的问题，严格按照整改方案，紧盯不放，加大力度，确保按时整改到位；对取得阶段性整改成效的问题，坚持责任措施不放松，持续巩固整改成效，推动整改工作落到实处。

　　三是坚持标本兼治，完善长效机制。以制度建设为抓手，坚持用制度管人管事管权。聚焦巡察反馈问题和意见建议，进一步梳理工作流程、工作规范，查缺补漏，用制度指导行为规范，提高工作质量。把问题整改与制度建设紧密结合，对在整改工作中建立的工作机制和制度，坚决抓好执行落实；对新发现的问题，迅速研究制定规章制度，构建作风建设长效机制。

　　四是注重结果运用，全面提升工作。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、县委决策部署结合起来，与抓党建、促发展，守底线、惠民生紧密结合起来，激励各级党组织和党员干部传承和发扬“说了算、定了干，干就干好”的大王作风，有效破解各类制约发展的瓶颈难题，推动上级重大决策部署落地落实，为大王镇经济社会平稳健康发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-6881234；邮政信箱地址：广饶县大王镇常春路7号；电子邮箱：grxdwz@dy.shandong.cn。