中共东营市胜利教育管理服务中心党委关于市委第二巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年11月13日至2023年2月28日，市委第二巡察组对市胜利教育管理服务中心党委开展了七届市委第二轮巡察，并于5月13日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）加强组织领导，提高政治站位。中心党委召开专题会议，成立整改落实工作领导小组，党委书记刘军同志认真履行第一责任人责任，认真研究部署整改工作，对照巡察反馈意见逐条梳理，进行深刻反思和剖析；班子成员结合分管工作，深入开展批评与自我批评，查找存在的不足，统一了思想，提高了认识，切实增强了扎实开展巡察反馈整改，将全面从严治党引向深入的政治责任感和紧迫感。认真组织学习陈必昌同志在市委常委会会议听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神和市委巡察组整改意见及工作要求，切实提高政治站位，以高度的政治意识、责任意识，迅速贯彻落实，担当责任，传导压力，带动全中心以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改，全力以赴真改实改、改彻底改到位。

　　（二）明确责任分工，统筹协调推进。本着全面整改与重点整改相结合的原则，明确了整改责任单位和完成时限，逐项列出问题清单、责任清单和任务清单。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分类施治、限时改进、定期督查。对涉及全局和长远的问题，主要领导亲自负责，各分管领导协调推进；对短期难以解决的问题分步解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。印发巡察整改工作任务分解台账，对整改工作进行全面安排部署，明确每项工作任务的责任领导、责任科室和具体责任人，层层分解任务、明确责任分工，确保巡察整改工作的一体部署、整体推进。中心党委定期听取巡察整改情况汇报，对巡察整改中发现的问题点人点事点责任，就强化整改落实、压实整改主体责任提出了明确要求。

　　（三）注重成果转化，建立长效机制。紧盯重点问题、共性问题和关键少数，按照“面上底数清、问题分析透、整改抓到底”要求，对突出问题集中督办、行业问题专项治理，对巡察发现的面广量多、重复率高等共性问题，及时归纳总结、深入分析研究，向上级党委提出健全体制机制方面的意见，推动举一反三、建章立制，确保巡察成果运用最大化。坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出台一系列制度规定，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改，不断完善科学管用长效的工作机制，巩固坚持好的整改成果，真正使巡察整改成为促进干部作风转变的过程，促进全面从严治党走向纵深的过程。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1.政治站位不高、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

　　（1）关于对学习宣传贯彻党的二十大精神重视不够，推动落实打折扣的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。一是进一步完善党的二十大精神学习贯彻方案，将“办好人民满意的教育、加快义务教育优质均衡发展”等工作纳入方案规定动作，并明确贯彻落实措施。二是2023年7月28日，制定《东营经济技术开发区所属中小学（幼儿园）2023年度教师支教交流方案》，明确了交流范围和对象、交流方式和期限、交流原则、工作步骤和时间、有关要求和保障措施，为加快推进区域义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。三是新组建成立实验小学教育集团，实行紧密型集团化办学，促进新建学校清风湖小学高位启动快速发展。新建学校东三路小学、清风湖小学今年秋季入学投产使用，全区义务教育学位明显增加。截至目前，开发区义务教育优质均衡差异系数小学、初中分别为0.30、0.22，达到县域优质均衡发展小学、初中7项指标校际间综合差异系数分别不超过0.5、0.45的考核标准。

　　下步打算：持续优化学校结构布局，完善教育资源动态调整机制，推进优秀教育人才合理流动。积极推进集团化、联盟式办学，深化学区制改革试点，争取到2025年实现集团化、联盟式办学全覆盖，打造3-4个优质教育片区，逐步解决区域性招生矛盾，形成优势互补、合作共赢、协同发展的义务教育优质均衡发展新格局。

　　（2）关于理论学习不严不实的问题。

　　整改情况：已完成。一是严格落实第一议题制度，自巡察整改工作以来，中心党委严格落实第一议题制度，2023年上半年，组织召开党委会20次，学习习近平总书记系列讲话精神、重要论述36篇次，研究决定“三重一大”事项50余项。二是深化理论中心组学习效果。进一步完善了理论中心组学习形式、方式，上半年开展理论中心组学习6次，集中观看教育视频1次，外出参观1次，重点围绕党的二十大精神、习近平总书记重要论编论述等集中学习内容19项，分散学习内容20项，开展主旨研讨交流22人次。三是针对《习近平总书记教育重要论述讲义》进行专题学习，截至目前已学习18个篇目。同时，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，组织各种形式学习120场次，受教育人群25000余人次，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，理论学习实效性明显增强。

　　（3）关于对教育基本法贯彻不及时的问题。

　　整改情况：已完成。一是即知即改，对新修订《中华人民共和国教育法》进行深入学习宣传，通过平台下发通知，组织教管中心机关及所属单位进行学习；二是提高政治敏锐性，后续有关教育方面的法律法规及制度修订颁布实施后，立即组织教管中心机关及所属单位进行学习；三是利用好学校教书育人的主阵地，采取多种方式，营造教育系统内部学法用法的浓厚氛围。

　　2.落实上级部署不彻底、推进立德树人根本任务不到位。

　　（4）关于学生体质健康教育有差距的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。一是指导学校健全足球、篮球、乒乓球、羽毛球等常态化训练和竞赛机制，于2023年3月上旬至4月中旬联合开发区社会工作部组织开展了开发区中小学联赛，共设足球、篮球、乒乓球、羽毛球、橄榄球、田径、游泳、跆拳道等8个项目；二是积极筹备开发区第一届中小学生田径运动会，通过比赛和运动会全面提升学生体质健康水平和运动竞争意识，比赛拟于10月上旬组织开展；三是加强学校大课间督导，确保学生每天1小时体育锻炼和每天两次眼保健操，于2023年5月下旬至6月下旬，组织开展了“体育促成长，健康向未来”主题中小学阳光体育大课间展评活动，27所中小学参加；四是组织开展中小学近视防控系列活动（六个一活动）和全国“爱眼日”主题活动，做好近视防控宣传教育工作，帮助学生树立“每个人是自己健康的第一责任人”的意识。截至目前，开发区所属中小学普通教室护眼灯已全部安装完成，新学期配备8000套可调节课桌椅；五是联合开发区医疗卫生服务中心开展了近视防控示范学校和健康学校评选活动。

　　下步打算：持续组织开展中小学近视防控系列活动和全国“爱眼日”主题活动，扎实做好近视防控宣传教育工作，帮助学生树立“每个人是自己健康的第一责任人”的意识，逐步降低中小学近视率。

　　（5）关于落实心理健康教育打折扣的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。一是加强心理健康教育师资配备。按照学校在校生人数，配备专兼职心理健康教师，2023年通过“千人计划”和面向社会公开招聘教师等多种形式，招考专职心理教师3名，补充了心理健康教育师资的不足，促进了心理健康教育的提升。二是成立东营市胜利（开发区）教育学生心理健康服务指导中心，优化心理健康教育服务模式，扎实推进全区中小学心理健康教育工作。三是多种形式组织线上、线下学校专兼职心理健康教育教师培训活动，先后组织开展了“如何识别、预防学生自我伤害”主题线上培训研讨活动、中小学心理健康教育现场推进会暨专题培训会和省级义务教育质量监测心理健康结果解读暨全省中小学校心理健康教育教师专题培训班（线上）。四是依托中国教师研修网，研究制定了《2023年东营经济技术开发区教师心理健康教育网络研修在线培训方案》，面向专兼职心理健康教育教师、班主任，于7月25日至8月31日开展心理健康教育专题研修。

　　下步打算：一是继续加强心理健康专兼职教师培训，通过线上与线下相结合的形式，对相关的专业知识水平、教育教学能力、心理咨询能力等方面进行全面培训；二是通过购买服务等多种形式进一步加强心理健康教师队伍建设。

　　（6）关于“双减”工作推进不力的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。课后服务方面：一是开展新学期中小学课后服务开展情况统计调研,3月9日开始进行校内课后服务专项督查。目前，开发区28所中小学全部开展课后服务，47169名学生参与，参与率92%，持续确保两个“全覆盖”。二是制定《东营经济技术开发区引入第三方进入校园参与课后服务工作实施方案》。遴选64家非学科类第三方机构参与中小学校内课后服务工作，为具备不同潜质的学生提供了多样化课程内容。新学期，共有16所学校引入了第三方进入校园参与课后服务工作。

　　校外培训治理方面，一是修订审批办理流程，根据《山东省文化艺术类校外培训机构设置规定（暂行）》（鲁教监管字〔2022〕3号）、《山东省科技类校外培训机构设置规定（暂行）》（鲁教监管字〔2022〕4号）、《山东省体育类校外培训机构设置规定（暂行）》（鲁教监管字〔2022〕2号）规范了非学科类校外培训机构（体育类）设立审批办理流程。二是全面做好非学科校外培训机构重验、核验工作，根据山东省非学科培训机构设置标准，对非学科机构进行了重验工作，截至2023年7月底，重新审验非学科类校外培训机构113家，审核新设非学科校外培训机构34家。第一批23家非学科校外培训机构已经重新发证，4家非学科校外培训机构已经关停。三是组织开展了非学科校外培训机构星级评定工作，通过机构自主申报、专业评定等环节共评选5星级校外培训机构16家，4星级校外培训机构18家，2023年5月底前在全市率先完成星级评定工作。四是进一步加强综合执法，持续发挥教育行政部门的统筹作用，对无办学许可证的机构责令停止培训活动，依法下达停止违规办学行为告知书，将拒不整改机构列入“黑名单”。2023年7月发布首批开发区校外培训机构黑名单。同时，牵头组织“双随机、一公开”检查，联合人力资源、市场监管、消防等部门对41家校外培训机构办学情况进行了检查，7月31日前检查结论已全部上传平台。

　　下步打算：配合审批服务部、公安、住建、消防等部门对相关机构开展再次现场核验，达标的予以发证，不达标的将通过公告予以注销。同时，结合校外培训机构重验和星级评定管理办法，再次核查非学科校外培训机构资质，通过网站和办公平台及时公布校外培训“黑名单”，营造良好校外培训生态。

　　3.履职尽责不力、推进教育优质均衡发展用力不够。

　　（7）关于学前教育资源配置不均的问题。

　　整改情况：已完成。一是科学研判，全力做好秋季招生工作。通过前期调研摸底、召开招生会议、公布招生简章、网上报名、现场审核等环节做好招生工作。二是多措并举，促进园所均衡发展。借助齐鲁名校长、名师领航工作室、联盟教研等平台开展教研活动，聘请第三方评估机构，完成民办幼儿园办园水平评估，组织全区公、民办幼儿园保育员参加全市幼儿园保育人员业务技能培训等系列措施，进一步规范了幼儿园管理，提升了办园水平，促进了全区幼儿园均衡发展。三是修订开发区幼儿园规划布局，不断扩充学位。2023年秋季投入使用蓝天幼儿园新汇分园、齐龙幼儿园学府壹号分园两所公办园，新增公办学位630个，目前以上幼儿园招生工作已完成，各开设了2个班。四是政策方向引领，科学规划学前教育发展。联合14个部门制定出台了《关于印发东营经济技术开发区“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知》，持续优化幼儿园布局规划，扩大公办教育资源，均衡学前教育资源配置。

　　（8）关于招生“冷热不均”的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。一是加大师资配备力度。今年通过“千人计划”、面向社会公开招聘教师、政府购买服务等多种形式，增加教师403名，补充了师资的不足，促进了教育水平的提升。二是持续推进教师支教交流工作，按不低于10%的比例确定交流任教教师，进一步实现教育资源共享。三是新组建成立实验小学教育集团，2个教育集团实行紧密型集团化办学。目前中心共有7个教育集团和学区联盟，实现集团化、联盟式办学等“一体化”基础教育工作机制建立占比达到50%以上。四是拟定2023年开发区义务教育招生意见，发布各学校招生简章，积极应对小学入学高峰，制定学位保障措施，确保适龄儿童少年应入尽入。

　　下步打算：一是进一步加大集团化办学力度，持续发挥集团总校优质教育资源的辐射带动作用，形成优势互补、合作共赢、协同发展的强校扩优行动新格局；二是进一步加强教师队伍建设，在每年招聘优秀教师的基础上，持续推进教师支教交流工作，鼓励集团校内部人员合理流动，加大优秀师资向薄弱校倾斜力度，促进整体师资水平提升；三是进一步规范招生工作，每年提前开展招生摸底调研，研判招生“冷热不均”的问题，进一步完善招生计划的匹配性，“一校一案”制定招生入学办法，确保招生工作平稳有序。

　　4.改革动力不足、解决难点、焦点问题缺乏韧劲。

　　（9）关于教育督导体制机制改革没有实质推进的问题。

　　整改情况：已完成。一是加强督导机构建设，按照督政、督学、质量监测工作要求，通过内部调剂等手段，配备了满足相应工作需要的工作人员3人；二是制定了督学考核机制，根据山东省“督导责任区绩效评价要点”和“责任督学绩效评价要点”制定了督导责任区和责任督学绩效评价细则；三是组织开展评先选优活动，2023年6月底，结合市督导室要求，向上推荐3名“双减”督导“优秀责任督学”，开展“双减”督导“优秀工作案例”评选活动，共征集到22篇案例，评价科、教研室、基教科组成考评组对案例进行了评选，设一等奖5名，二等奖12名，三等奖5名。

　　（10）关于推进市外学校体制改革行动迟缓的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。一是2023年3月，配合市教育局，组织开展了市外学校基本情况调查摸底工作，通过现场调研等方式全面摸清市外学校人、财、物和学生等相关情况；二是2023年4月，通过多种形式配合市教育局与市直相关部门进行沟通对接，就市外学校移交相关事项达成共识，形成了移交方案。三是自2023年5月起，积极与外地市学校驻地政府进行对接，稳步推进市外学校移交事宜。截至目前，胜利第十五中学、胜利第十六中学、胜利第二十四中学、胜利第四十六中学已经完成了移交备忘录签订工作，正式移交手续正在办理过程中。胜利第十七中学的移交工作，经多次与当地政府部门沟通后，暂未达成一致意见。

　　下步打算：一是继续扎实推进已完成移交备忘录签订工作学校的教师安置等移交工作；二是继续与胜利第十七中学驻地政府进行沟通对接，进一步确定移交相关事宜。

　　5.底线思维不强，防范化解重大风险存在短板。

　　（11）关于保密工作存在隐患的问题。

　　整改情况：已完成。一是加强保密知识培训学习，定期在教管中心办公会上汇报保密工作情况，按照要求开展保密自查工作；二是涉密文件及载体存放在符合要求的保密柜中，双人双锁；保密室配备监控、防盗门、报警器等安全防控设备。三是加强文管员保密意识和涉密文件管理，从日常工作流程和机制上，严格按照上级要求执行，深入开展保密安全隐患排查，杜绝各类失泄密事件发生。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

　　1.作风建设不实、持之以恒巩固师德师风抓得不紧。

　　（12）关于形式主义问题时有发生的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。

　　家校共育专项督导方面：一是开展了东营市第三批家校共育示范学校创建工作，主要通过实地查看、个别访谈、查阅档案资料等方式，了解工作开展情况，发现典型经验做法，查找问题及薄弱环节；二是通过“四不两直”的方式，对11所学校家校共育工作进行了实地督导。

　　下步打算：持续开展2023年中小学家校共育工作督导调研,做到中小学全覆盖。

　　整治形式主义方面，深入推进实施2023年干部作风建设提升行动，深入解决“不严实”“不担当”“不会干”“不作为”等问题，全面加强作风建设：一是2023年4月12日，行文制发了干部作风建设提升行动实施方案，并组织机关及所属单位运行实施；二是2023年4月13日，组织召开了教管中心2023年干部作风建设提升行动暨万名干部下基层活动推进会议，安排部署专题工作任务；三是如期提报《干部作风建设提升行动自查报告》和《干部作风建设提升行动对照自查台账》，扎实推进作风建设行动走深走实，同时按照市干部作风建设领导小组办公室要求，提报教管中心寻标对标工作方案，明确工作目标，强化问题导向，为开发区教育高质量发展寻求新的突破口和增长点。

　　校园安全督导方面，一是进一步强化了学校安全防范措施。准确把握安保工作整体性、系统性、机制性、保障性等方面的实质要求，做到人防抓落实，物防抓巩固，技防抓提高，全面推进学校安防体系建设。规范了保安管理工作，现有保安已足量超标准配备，加强了对校园专职保安人员的培训。对所属学校“四个100%”落实情况逐校开展了“地毯式”排查，切实做到底数清、情况明，圆满完成了专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式紧急报警装置和视频监控与属地公安机关联网、学校“护学岗”设置4个100%年度目标任务。二是认真指导学校开展安全工作自查，中心主要负责同志、分管负责同志采取“四不两直”“暗查暗访”等方式，带队深入一线开展督导检查，真正做到不打折扣，不走过场。三是制定下发了校园安全隐患专项整治工作方案，多次迎接了省、市、区安全生产督导检查，对排查出的每一个隐患都及时整改到位。充分利用省学校安全管理系统，对安全隐患实行动态管理，确保了时间上无缝衔接、措施上压茬接力，载体不间断、工作不断档。

　　2.担当作为不够、解决群众急难愁盼问题有差距。

　　（13）关于对学生资助认定工作审核把关不严的问题。

　　整改情况：已完成。下发《关于做好学生资助认定工作自查及重点整改的通知》，督促各学校、幼儿园对2019年以来家庭经济困难学生认定申报材料认真开展自查自纠，重点对填写内容、佐证材料、签字签章等环节，逐条梳理存在的问题，建立工作台账，制定整改措施，全面规范完善。二是通过“四不两直”方式，对11所学校学生资助工作进行了实地督导。三是组织各学校幼儿园学生资助工作业务人员70余人参加了为期两天的全市教育系统学生资助工作培训班，全面提升工作人员专业水平；四是面向所有学校、幼儿园发放学生资助政策海报80余张，宣传手册700余份。五是下发了《关于做好2023年秋季学期家庭经济困难学生认定和资助资金发放工作的通知》，进一步明确工作要求，规范工作流程，主动接受家长和社会监督，做实做细认定工作，确保应助尽助、精准资助。

　　3.廉洁防线不牢、“三资”管理存在漏洞。

　　（14）关于财经纪律执行不严的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。一是进一步规范会计核算。2023年4月21日举办首届中小学会计档案资料展评暨读书会活动，组织财务人员学习《结算规范》《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》。集中观阅会计档案，进行自评与互评。评选出实验幼儿园等10个优秀单位，达到学先进、找差距、补短板的目的，推动学校幼儿园之间的学习交流，防范会计核算风险。二是坚持用制度管人管事的财务管理理念。2023年3月-6月，机关梳理中小学教育财务工作资料汇编5册，为学校幼儿园提供财务管理工具书。主要包括财务收支标准、专项资金管理、收费管理、资产管理、政府采购、普惠幼儿园政策等内容。进一步规范中小学财务行为，加强财务管理和监督，便于中小学校全面、准确地贯彻落实好各项财经制度。同时，针对落实“双减”重大政策落实中的收费热点和食堂（配餐）管理，汇编了专项制度工具书2册。三是加强业务培训，逐步加强财务队伍建设。4月-8月，分类举办区级或组织参加省（市）各类业务培训，提升财务人员业务素养。中心已举办资产清查、政府采购和普惠幼儿园补助政策3个专题培训。组织财务人员、财务业务骨干和部分中小学校长参加了省（市）四期中小学校财务管理培训班，共计300余人次参训。四是积极与市财政沟通，将职工教育经费结合使用建议方案汇报中心党委会，根据市财政要求，年内达不到财务资金结算条件的剩余经费一律上缴市财政，待次年使用时再申请。

　　下步打算：待2023年预算执行完成后，及时将年内达不到财务资金结算条件的剩余经费及时上缴市财政。

　　（15）关于违反公务接待规定的问题。

　　整改情况：已完成。一是召开会议进行强调，公务接待要严格落实文件要求，杜绝超次数、搞变通等事件发生；二是加强机关工作人员教育，严格执行上级文件要求，认真做好机关公务接待运行过程管理，不出纰漏问题；三是加强办公室、财务科审核把关，从流程和机制上规范公务接待有关要求，杜绝问题发生。

　　（16）关于对所属学校监督不到位，财务问题多发的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。一是发挥内部审计“免疫”作用。根据《审计署关于内部审计工作的规定》和教育部第17号令《教育系统内部审计工作规定》及相关法规，结合实际，制定中心内部审计计划，2023年5月份启动了内部审计工作，对中心所属6所学校、开发区所属47所公办中小学和幼儿园开展2023年经济责任审计。同时，做好内部审计监督的“后半篇”文章，即审计整改。2023年3月28日组织了校长离任审计发现问题整改培训，8所学校负责人、财务、资产和政府采购人员30余人参加，中心督促学校幼儿园严格执行国家财经法规，规范经济运行，防范财务风险。二是积极配合各类审计检查。以市区财政、审计和教育专项检查为契机，结合审计发现的问题、不足、差距和短板，督促各单位逐一整改落实。同时，举一反三，“治己病、防未病”，充分实现审计成果共享，进一步整体提升财务管理水平。三是加强督导和检查。强化管理手段，年内开展资产、食堂财务、收费、绿色校园等专项检查。2023年8月1日采用抽查或互查方式，“把脉问诊”，及时了解学校幼儿园财务管理问题，督促其提高责任意识，问题即知即改。四是根据《关于印发东营市驻外地市学校管理体制改革工作方案的通知》（东政办字〔2023〕19号）要求，指导中心所属外地市学校做好资产划转工作。

　　下步打算：根据《关于印发东营市驻外地市学校管理体制改革工作方案的通知》（东政办字〔2023〕19号）要求，指导中心所属外地市学校做好资产划转工作。目前，市胜利15中、16中、24中和46中已经完成资产划转工作，尚有17中学未达到属地移交条件，下步根据实际情况加快推进17中资产划转工作。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.管党治党意识不强、全面从严治党不力。

　　（17）关于主体责任扛的不牢的问题。

　　整改情况：已完成。一是于2023年7月5日重新修订完善了《2023年全面从严治党工作要点》，将要点中的各项重点任务分解到了责任领导、责任科室、责任人，并明确了完成时限；二是组织召开了中心、开发区教育系统2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，分级分层签订责任书，真正把全面从严治党责任传导至基层一线；2023年7月4日召开全系统党风廉政建设暨巡察整改专题会议，对党风廉政建设和七届市委二轮巡察整改进行了再部署、再调度。三是5月底在东凯实验学校组织开展了廉洁文化进学校“红烛聚力心向党、率先垂范显担当”主题演讲比赛暨廉洁文化进学校示范点观摩活动，全面推进廉洁文化建设；2023年7月19日召开开发区廉洁文化进校园暨清廉学校建设现场会，相关单位作验交流发言和表态发言，开发区党工委委员、纪检监察工委书记王守业到会并讲话。转发市委教育工委、市纪委监委等部门廉洁文化建设相关文件3个，制发《关于开展“守清廉本色 兴正气家风”廉洁文化进家庭主题活动的通知》并扎实开展活动。四是配合市纪委监委相关监察室、派驻组及开发区纪检监察工委对巡察问题人员开展批评教育、谈话提醒等工作。截至目前，共调查处理11人，党内严重警告处分1人，诫勉谈话处理1人，批评教育处理6人，谈话提醒处理3人。

　　（18）关于班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。

　　整改情况：已完成。一是组织召开2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议和党风廉政建设暨巡察整改专题会议，对党委落实全面从严治党主体责任和班子成员落实“一岗双责”进行了强调部署。二是通过党委会、党委理论中心组学习等形式开展学习教育，进一步提升班子成员“一岗双责”意识。三是2023年4月份组织开展廉政风险排查防控工作，各科室（组）、各学校幼儿园自查风险点均由分管领导或责任区班子成员审核报送，避免与廉政无关内容作为廉政风险点的现象再次出现。

　　2.党建引领作用不够、基层党组织建设弱化。

　　（19）关于对党建工作重视不足，履行党建主体责任不力的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。一是于2023年5月，调整党群工作办公室人员分工，明确2名党务干部，其中专职1名，兼职1名，具体负责各学校党组织和机关党建工作。二是组织各基层党组织认真学习《中共东营市胜利教育管理中心委员会落实党建工作责任制实施办法》（东胜教党字〔2019〕4号），进一步明确党建工作责任。三是组织各基层党组织对组织生活会发言材料和召开情况进行自查，认真自查并整改会议材料抄袭、流于形式及会议召开不规范不严谨问题；加强党建指导员培训，细化党建指导员列席旁听“学习荟”、主题党日、党员大会等工作流程。四是建立党课提醒制度，讲党课与每月党建重点任务一并推送，确保领导干部、支部委员每年为所在支部讲党课至少一次。五是深入实施党支部组织生活质量提升行动，按照全面达标的目标要求，对标对表、查漏补缺、规范提升。严格落实组织生活巡听旁听制度，精心设计主题党日、“三会一课”“学习荟”内容形式，增强组织生活针对性和时效性。

　　下步打算：一是根据党委所属市外学校移交情况，加快办理党员教师关系转入、转出手续，指导相关教师尽快融入新单位党组织生活；二是加快推进中小学党组织领导下的校长负责制相关工作，坚持和加强党对中小学校的全面领导；三是进一步加强党组织生活督导检查，要求各基层党组织把开展党组织生活列入重要议事日程，由党群办牵头，加强对各基层党支部开展党组织生活情况的督查考核。测评党员群众对党建工作、对开展党组织生活情况的满意度。加大“三会一课”开展情况的考核权重，对流于形式、走过场的基层党组织给予通报批评，对其负责人进行严肃问责。

　　（20）关于党建工作考核结果运用流于形式，考核指挥棒作用发挥不充分的问题。

　　整改情况：部分完成，长期坚持，2023年12月底前取得明显成效。参照《中小学校党建工作重点任务清单》科学制定党建工作考核细则，指导各基层党组织高标准高质量落实全面从严治党责任各项任务。充分发挥考核指挥棒作用，将党建工作纳入学校年度绩效考核。将党内评优与党组织书记述职评议、支部评星定级、党员民主评议等工作挂钩，形成责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的党建工作责任制考评体系。

　　下步打算：一是进一步发挥党建工作考核“指挥棒”作用，在坚持多主体评价和内外部评价相结合的前提下，将“群众评”“同行评”“专家评”有机结合；二是逐步建立起常态化、长效化考核方式，提升日常党建工作完成情况和过程质量在考核结果中的占比，避免出现年终“一考定乾坤”的情况出现；三是运用好党建工作考核结果，对考核过程中暴露出来的问题及时通报反馈、指出整改方向，并通过明察、暗访、回访等方式适时了解整改落实情况。

　　（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

　　（21）关于审计反馈问题整改不彻底的问题。

　　整改情况：已完成。

　　一是该问题已经即知即改。经党委会研究，2023年1月末结算完成到期应付账款100,744.10元。对逾期，且因商家破产、失联、失信等原因，形成呆账或坏账，无法进行结算的应付账款，上缴国库372,681.61元，资金由市级财政收回。二是建立管理机制。往来款依据“谁发生账款、谁负责归口清理”的原则，对不同性质的往来款项分类管理，及时清理并按照规定办理结算，确保各类往来款在规定期限内结算完成。三是定期对账，及时清理。加强与业务部门的沟通协作，每年定期与应付（收）往来单位或个人至少核对一次账目，并将对账结果形成书面询证函，及时掌握相关情况，以确保及时清算。

　　三、今后整改工作打算

　　巡察整改工作已经取得了阶段性成果，但要真正全部整改完成仍需持之以恒、久久为功。下一步，中心党委将抓住这次巡察整改的契机，扎实做好结合文章，全面转化巡察整改各项成果，让中心全面从严治党工作及教育工作都能再上新台阶。坚持把落实巡察整改工作与教育教学工作紧密结合起来，把落实整改与党风廉政建设结合起来，扎实构建反腐体制机制，加强党内监督，加强责任追究，加强作风建设，强化政治责任担当，强化领导干部的作风锤炼和能力提升，切实营造风清气正的教育发展氛围，确保巡察整改工作与教育工作“两不误、两促进”，真正让组织放心、让群众满意。

　　一是坚持把政治建设摆在首位。根据七届市委二轮巡察整改任务要求，始终把加强政治建设作为巡察整改的根本性任务。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，开展多形式、多层次、全覆盖的学习宣传贯彻活动。组织全体党员干部真学、实学，学深悟透，切实形成政治自觉，筑牢信仰之基，把党的路线方针政策、决策部署和各项工作任务不折不扣落到实处。加强和改进思想政治工作，把思想政治理论课建设摆上重要议程，大力推进学校“小课堂”、社会“大课堂”和网络“云课堂”协同育人，积极探索构建大思政格局。

　　二是坚决扛起管党治党政治责任。层层压实主体责任，认真贯彻中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，准确把握职责边界，着力推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力，将党组织主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”、每一名公职人员的岗位廉政责任落到实处。始终坚持权责一致，将党的建设与教育教学业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。制定出台党委贯彻落实中央八项规定精神实施细则，深入纠治形式主义、官僚主义。从严强化纪律执行，重点针对校园安全、招生招考、师德师风、教育收费、职称评聘等社会关注度高、涉及面广的工作领域加大督查、督导、审计力度，以强力问责倒逼全面从严治党责任落实。

　　三是突出抓实党建引领。全面落实党组织领导的校长负责制，积极推进中小学校党组织调整、党务工作机构确定、党组织班子和党务干部配备等工作。深入实施党支部组织生活质量提升行动，严格落实组织生活巡听旁听制度，举办学校党组织书记和党务干部示范培训班，依托“山东党员网络学院”开展“线上+线下”培训，实现党员培训“全覆盖”，党员培训时长“双达标”。实施学校党组织党建阵地规范提升行动，推动学校党建阵地建设标准化规范化，评选一批优秀学校党建阵地。开展第三批党建特色品牌创建，打造更多有特色、有影响、可推广的党建工作特色品牌。

　　四是着力构建加强党风廉政建设长效机制。坚持作风建设永远在路上的定力，持续推进模范机关建设和作风建设专项行动。坚决贯彻落实中央八项规定精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，努力打造干净担当务实干部教师队伍。持续深化制度建设，健全完善职权运用制约监督机制体系，切实增强党风廉政风险防控，确保各项工作安全运行，不出任何问题，切实以管党治党的实在成效，以优良作风和严明纪律，保证顺利完成全年各项工作目标任务，用扎扎实实的成绩为全年工作画上一个圆满句号，向党委政府和全区人民交上一份合格的答卷。

　　五是严格过程管理与执纪问责。不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，在重日常、抓经常上下功夫。严格落实谈心谈话、提醒函询诫勉等制度，动态掌握干部实际表现，对发现的苗头性倾向性问题，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，做到早发现、早提醒、早纠正、早处置。加强八小时以外政治言行的监督管理，做好咬耳扯袖、提醒帮助工作，防止小毛病演变成大问题。不断提高个人有关事项报告制度执行质量，健全完善档案审核管理常态化机制，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严把领导干部提任关、申报关、监督关等,形成长效机制。

　　总之，我们将把巡察整改工作同即将开展的主题教育紧密结合，扛起全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任，不断把从严管党治党工作引向深入，为中心、开发区教育高质量发展提供坚强保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8713838；邮政信箱：东营市东营区府前大街82号，市胜利教育管理服务中心（257091）；电子邮箱jyfjjijian@dy.shandong.cn。