中共山东黄河三角洲国家级自然保护区党工委关于市委第四巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年6月21日至9月22日，市委第四巡察组对自然保护区党工委开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，同时开展了常规巡察，并于12月8日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出我区存在4个方面的问题。对市委巡察组的巡察反馈意见，自然保护区党工委诚恳接受、照单全收，坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
一是提高政治站位，统一思想认识。市委第四巡察组反馈意见后，自然保护区党工委高度重视，及时召开党工委专题会议，认真传达学习中央和省委有关文件、市委主要领导在市委常委会议听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神、《关于黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察发现主要问题情况的通报》、巡察反馈意见，研究部署巡察整改落实工作。党工委书记对巡察整改工作亲自部署、亲自调度，要求全体党员干部职工提高站位，深刻认识市委巡察及相关整改工作的重要意义，正视工作中存在的问题和薄弱环节，在思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实，以高度的政治责任感和强烈的使命感，抓紧、抓实、抓好巡察反馈意见整改落实。
二是加强组织领导，压实整改责任。党工委召开了巡察整改专题会，压实党工委主体责任，成立了以主要领导为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，组建了巡察整改工作办公室，具体负责巡察反馈意见整改工作的组织协调和调度落实。设立了常规及专项巡察反馈意见整改工作专班、选人用人工作专项检查反馈意见整改工作专班、意识形态工作专项检查反馈意见整改工作专班等3个工作专班，抽调骨干力量集中办公，加强对日常整改工作的调度推进，切实做到“事事有人管、个个有专责、件件管到底”。
三是明确目标任务，细化责任分工。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，本着当下改与长久立相结合的原则，制定了整改工作方案，将常规巡察反馈的4个方面14项问题细化为36项整改任务、88条整改措施，逐条明确责任领导、责任科室和完成时限，把整改责任分解落实到每位班子成员和每个科室单位，做到个性问题对号入座、落实到人，共性问题分类汇总、梳理归类，压实整改责任。建立了整改工作台账，实行定期调度、销号制度，完成一个、销号一个，做到问题不整改不放过、整改不到位不放过，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
四是全程跟踪督办，强化督促检查。在巡察整改中，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，党工委书记认真履行第一责任人责任，通过党工委会议、专题会议、调度会议等形式，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实发挥了领头雁作用。各分管领导和县级干部自觉落实“一岗双责”，对自己分管领导的问题整改工作亲自抓、带头干。各责任科室单位主动认领问题，积极整改落实。同时，把巡察整改纳入全区年度工作要点，与干部评先树优、表彰奖励相挂钩，对整改不力、敷衍应付、弄虚作假的，视情节轻重给予处理处分，切实推进整改，确保整改实效。
五是建立长效机制，强化成果运用。以巡察整改为契机，在体制机制方面追根溯源，探究病因，对症下药，坚持立足长远、举一反三，以“打铁必须自身硬”的要求，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改工作，固化整改成果，实现管理制度化、程序规范化，真正做好巡察整改的“后半篇文章”。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于党中央各项决策部署在基层的落实方面
1.政治建设标准低问题。
一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面。
整改进展情况：一是加强学习，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实第一议题制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，指导工作落地落实。2022年12月第36次党工委会议传达学习了习近平总书记在联合国生物多样性峰会、中共中央政治局第二十九次集体学习、《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上的主旨讲话等重要讲话精神，研究制定了贯彻落实意见。二是建立长效机制，确保整改到位。严格落实“第一议题”制度，及时搜集整理习近平总书记的重要讲话内容，在每次党工委会议上传达学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，指导工作落地落实。
二是“第一议题”制度执行不严格。
整改进展情况：一是加强理论学习，提高政治站位，严格落实“第一议题制度”。2022年10月第29次党工委会议将“习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神”作为“第一议题”进行传达学习；2023年1月16日在第2次党工委会议上，作为“第一议题”传达学习了“党的十九届四中全会精神”“中央财经委员会第六次会议精神”“中央政治局民主生活会精神”“中央纪委二次全会精神”，研究了贯彻落实意见。二是建立长效机制，确保整改实效。严格落实“第一议题”制度，及时搜集整理习近平总书记的重要讲话内容，在每次党工委会议上传达学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，指导工作落地落实。
三是理论学习走过场。组织理论学习中心组学习不严谨。
整改进展情况:一是2022年12月16日，组织召开了党工委巡察整改工作专题会议，传达学习了中央省市有关文件、讲话、通报及反馈意见研究成立了巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作进行了安排部署，县级干部对号入座，主动认领问题。二是2023年1月13日和2月11日，组织召开了巡察整改专题民主生活会和2022年度党员领导干部民主生活会，对相关人员进行了严肃批评和自我批评，杜绝类似问题再次发生。三是根据《全省县级以上党委（党组）理论学习中心组 2023年理论学习安排意见》，结合我区实际，制定了党工委理论学习中心组2023年理论学习安排意见。目前，以学习贯彻党的二十大精神为主题，已组织完成1、2月份中心组学习研讨。
2.重点工作落实不到位问题。
一是气垫船码头未批先建，2019年9月已完工，2020年12月才经过环评审批，今年7月才经过洪评审核。
整改进展情况：一是组织相关人员学习有关政策法规，引导干部职工树立红线意识，严格执行《山东黄河三角洲国家级自然保护区工程项目建设管理暂行办法》，按程序组织工程实施。二是加强管理维护，安排专人每天对气垫船码头进行巡查，并填写巡查记录表。
二是生态文明馆项目于2020年5月未批先建，因触碰生态保护红线未能取得用地手续于2020年7月28日中途停建。
整改进展情况：一是将生态文明馆项目列入《黄河口国家公园总体规划》，待规划批复后，尽快完善相关手续复工建设。二是召开多轮黄河口国家公园国土空间规划专题会议。会上听取专家意见，同时结合实际工作和调研情况，梳理纳入国土空间规划的重点项目，加快推进黄河口国家公园总体规划编制。
三是环保督察整改不彻底。
整改进展情况：一是2022年8月12日，给当事人下达《责令限期改正通知书》（鲁黄然执改字〔2022〕03037号），11月9日完成行政处罚。二是2022年11—12月，在基层管理站东部边界增设界牌标识6块，粉刷宣传标语5处、130余米。加大宣传力度，提升社区群众的生态保护意识。三是督导基层管理站以每周不少于1次对重点区域进行巡护，加强涉案区域日常监管，并在涉案区域周边设置了保护区边界图、相关法条为内容的警示展板。
四是生物多样性保护重视不足。
整改进展情况：一是成立攻坚队伍，强化督导调度。为加快推进自然保护区互花米草治理，确保完成年度治理任务，切实保护黄河三角洲湿地生态系统，结合《山东黄河三角洲国家级自然保护区互花米草综合防治工作方案》，于2022年11月9日成立了由自然保护区管委会主要领导任队长，相关科室、管理站负责同志为队员的互花米草治理攻坚队，深入各标段治理区现场察看互花米草治理效果，进一步加强现场督导，严把质量，严控细节，确保治理效果达标。同时，对互花米草治理任务进行动态监测，每天统计、跟进各标段的清除治理面积，及时掌握和调度整改进展。二是加大工作力度，坚决完成任务。2022年，重点实施黄河三角洲湿地与生物多样性保护恢复项目，治理互花米草约6161公顷，计划利用一年治理、三年维护、共计四年时间全面清除互花米草。该项目于9月初开始全面施工，9月21日完成第一遍刈割翻耕，有效防止了种子成熟扩散。截至目前，已完成五遍治理，保质保量地完成了年度治理任务。下一步，将加大力度，扎实推进，持续进行治理和维护，力争2025年底前将自然保护区内的互花米草全面清除。三是开展自我评估，发挥项目成效。为确保互花米草治理成效，我委于2022年11月中旬开展互花米草治理任务自评工作，同时组织监理单位、科研监测单位对互花米草地表清除情况、地下根茎灭杀情况、项目区生态系统恢复情况进行评价和科学监测，并在项目区选取60处样方点抽查根茎破坏情况，自评报告及相关监理报告、科研监测报告于12月编制完成。
五是野生大豆保护工作推进滞后。
整改进展情况：一是开展生物多样性调查。委托山东大学开展植物本底资源调查，结合历史数据资料及现场踏查情况，研究制定了《山东黄河三角洲国家级自然保护区原生植物群落保育实施方案》。根据实施方案，划定了野大豆保育区7.46万亩、陆海全梯度植物封育区6万亩。二是实施封闭式保护管理。在划定的保育区主要节点安装宣传警示牌9处，立式门牌4处，重要路口安装大门5处，实施封闭式管理。持续开展巡护检查，维护保育区野大豆等植物生境原真性。三是开展野大豆人工抚育。2022年10月，收集了野大豆种质资源1万余斤，计划开展野大豆抚育。今年2月22日，组织省农科院等单位相关专家察看了野大豆保育样板区现场，下一步将尽快编制完成自然保护区野大豆抚育方案，按时节开展野大豆抚育相关工作。同时，加强野大豆监测，动态掌握野大豆分布密度、长势、健康情况等，增加野大豆等原生植物的种群数量和丰度。
3.攻坚克难劲头不足问题。
一是2019年工作要点和工作总结明确维修启用两艘气垫船，实际上两艘气垫船因手续不全一直未投入运营。
整改进展情况:一是在前期对接的基础上，已办理完成气垫船船舶检验证书、船舶国籍证书、最低配员证书、高速客船安全操作证书、船舶所有权证书。二是积极对接海事部门，已将两艘气垫船作为黄河口应急救援基地应急救援船舶，提供应急救援服务。
二是缺乏主动试大胆闯勇气，保护区内部分历史遗留问题仍未解决。对保护区内“飞地”“插花地”权属及管理问题一直没有有效解决。
整改进展情况：一是积极对接自然资源部门，结合国土三调，核实完成区内湿地、林地等自然资源数据。二是结合黄河口国家公园创建矛盾调处工作，督促相关县区协助提供列入矛盾调处方案中确权外盐田、养殖坑塘原始合同，掌握基础数据。三是制定了《山东黄河三角洲国家级自然保护区土地调查方案》，正在结合上述基础数据进一步调查核实。
三是2020年5月至2022年5月基层站所租用社会船只进行海上执法，但保护区海域内非法捕捞问题仍时有发生，投入与效果反差较大。
整改进展情况：一是加强执法巡护力度和频次。持续组织执法人员开展出海巡护、出海驻守和协同执法工作，严厉打击非法捕捞行为。开展整改工作以来，累计查处非法捕捞案件5起，办结5起，案件发生率同比和环比实现大幅度下降。二是提升执法工作效率。研究出台了《山东黄河三角洲国家级自然保护区行政执法案件、民生热线和人民来访首问负责工作的暂行管理办法》、《山东黄河三角洲国家级自然保护区领导干部信访包案和公开接访制度》，确保违法案件专人负责、权责对应、高效办理。三是积极开展执法业务培训。组织开展了《黄河保护法》《湿地保护法》和《行政处罚法》修订内容专题业务培训1期，山东省行政执法文书规范培训1期，行政执法线上运行系统操作培训1期，全方位提升执法队员业务能力水平。四是持续加大执法设施和人员配备。采购大飞缉私艇。组织海上执法小型船艇驾驶员考证班1期，9人通过考试，取得适任证书。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.以民为本观念缺位问题。
一是回应人民群众关切迟钝。
整改进展情况：一是2023年2月11日黄河游船恢复开航，每日安排值班船探摸当天航线情况，及时在游客中心室内外大屏发布观览效果公告，在微信公众号、景区官网同步实时更新，并在游客购票、检票时观览效果告知游客。二是已实行两种票价观览模式。根据航线实际情况动态提供乘船观赏河海交汇景观和黄河内游览湿地风光两种服务模式。三是制定并实施黄河游船提升方案。每周2次集中清理卫生，落实“网格化”运营管理机制，对照5A标准，每周对服务、交通、卫生、运营等方面进行督导、通报并纳入绩效考核。
二是下属管理单位拖欠群众货款，2020年7月底才结清2018年欠款。
整改进展情况：一是已梳理完成经营性欠款，综合考虑疫情等因素，合理制定了还款计划，并争取到了宣传文化旅游发展资金。二是加强宣传营销。以“短视频”“征文”“周末自驾游”“媒体采风”等活动为载体，加强景区宣传，提升宣传转化引流效应。积极组织开展各类主题及节假日营销活动，联动宣传、文旅相关部门策划“黄河入海”媒体采风、“黄河入海”主题文化艺术节，强化文化引领作用，带动文旅消费。三是多渠道创收。依托研学、企业及社会团体，组织开展研学活动，结合旅游日等节点，组织活动，提高游客增量，近期组织开展“碧波十里，百鸟来栖”研学活动。丰富鸟语稻香商品销售渠道，开通自媒体平台线上渠道，景区文创超市、市区鸟语稻香体验中心等线下渠道，有效提升宣传转换率。
2.纪律规矩意识淡薄问题。
违规组织招标。
整改进展情况：一是严格执行《工程项目建设管理暂行办法》，明确工程项目实施主体，严格按程序组织招投标等工作。二是组织开展的政府采购项目，主动邀请和接受财政、自然资源、海洋等部门监督。
3.风险防控存在漏洞问题。
一是国有资产管理不善。
整改进展情况：目前已签订借款协议，约定了归还欠款时间。
二是违反《行政事业性国有资产管理条例》，购置的两艘双层双体游船长期闲置，造成国有资产严重浪费。
整改进展情况：一是2023年1月31日组织相关人员召开了讨论会，研究讨论如何提高两艘双层双体游船使用率。二是在前期与交通、海事、行政审批部门对接的基础上，已完成船检证书、国籍证书、所有权、最低配员证书办理。三是委托某公司将两艘双层双体游船由高速客船变为低速客船，现已完成2艘双层双体沿海高速客船的维修保养、船舶仪器设备检修、救生及消防设备检验工作，正在对接更换船舶检验证书。
三是公车维修费用偏高。
整改进展情况：一是完善机关车辆管理规章制度。进一步修订完善了车辆管理制度，于2023年1月31日正式下发。通过修订制度，进一步明确了车辆维修使用审批流程，对因公使用车辆，以东营市公务用车管理平台为载体，实行统一调度、规范使用，确保车辆管理科学规范、有章可循。2023年1-2月，累计派车146车次。二是加强车辆维修监管。进一步优化车辆维修流程，对车辆维修实行派单管理，同时，安排专人负责车辆维修监管；充分利用东营市公务用车管理系统，及时上传相关信息，定期公示车辆维修、车辆燃油情况。截止2月底，累计维修5车次。三是加强驾驶员教育管理。发放《驾驶员文明行车规范》，进一步规范驾驶员驾驶行为，不断增强驾驶员在交通安全和文明交通等方面思想认识，最大限度确保车辆行驶安全。
四是存在较大廉政风险。
整改进展情况：一是已组织该公司调整财务工作人员分工，明确了工作职责，进一步加强财务管理工作。二是对已完工的项目进行盘点，建立了固定资产台账。正在组织某项目中购置设备等资产移交工作。
（三）关于基层党组织建设情况方面
1.管党治党主体责任落实不到位问题。
一是规定动作不落实。
整改进展情况：一是提交党工委会议传达学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并结合实际，研究制定了落实全面从严治党主体责任清单。二是2022年度半年及全年的全面从严治党工作情况分别于2022年9月份和2023年1月份提交党工委会议研究，2022年落实全面从严治党主体责任的年度任务安排已制定，2023年度落实全面从严治党主体责任的年度任务安排（工作要点）已完成。
二是创新动作停留在纸面上。
整改进展情况：一是结合2022年建设的机关党建活动室，已重新调整设计并增设廉政文化角。落实廉政谈话制度，2022年12月底前按要求开展了廉政谈话。二是对照2022年制定印发的党风廉政建设和反腐败实施意见，逐项进行了梳理，截止2022年12月底前，年初确定的工作任务均已落实。
三是述责述廉查找问题走过场。
整改进展情况：一是2023年1月13日和2月11日，组织召开了巡察整改专题民主生活会和2022年度党员领导干部民主生活会，对有关人员进行了严肃批评和自我批评，杜绝类似问题再次发生。二是按照市纪委关于印发《<关于开展市直部门单位县级干部向党员大会述责述廉工作的意见>的通知》要求，研究制定了2022年度述责述廉工作方案，并于1月10日组织召开了2022年度县级干部述责述廉工作会议，对有关人员进行了严肃批评和自我批评。
2.党建工作责任制落实不彻底问题。
一是重业务轻党建。
整改进展情况：一是强化抓基层党建的主责主业意识，建立党工委、机关党委、党支部三级联动机制，构建领导带头抓党建、党务干部自觉主动抓党建、从上到下层层抓党建的工作格局。二是严格落实第一责任人责任，组织召开了1、2月份机关一支部党员大会、主题党日及党小组会议，县级干部特别是“一把手”自觉带头参加，同时宣讲党的二十大精神并为支部党员讲党课。三是完善组织生活制度，严格程序要求，各支部党员的积极性和平均参会率明显提升。
二是缺少系统性研究。
整改进展情况：一是认真落实党建工作责任制，将党建工作列入全区2023年度工作要点，制定了基层党建工作责任清单；2023年1月16日，组织召开了基层党建工作座谈会，对今年基层党建工作进行了研究部署。二是对2019年至2021年党建督导检查发现的问题和整改情况进行了梳理，列出问题台账，重点对没有整改完成的进行调度跟进。三是结合推进落实2023年工作要点确定的重点任务，围绕基层党建、干部队伍能力作风建设、项目建设等，组织完成了基层站所调研，强化基层党组织功能，发挥党建引领保障作用，助推今年各项工作起好步、开好局。
3.党内政治生活不严肃问题。
一是党支部功能弱化。
整改进展情况：加强对重点工程项目行动党支部的管理，督促其健全完善相关制度和活动计划。目前，该行动支部已建立“三会一课”制度和年度计划，下步结合工程项目建设情况，组织支部活动，开展组织生活。
二是组织生活会走过场。
整改进展情况：一是责成有关支部开展自查自纠，责成有关党员在2022年度组织生活会上进行严肃批评和自我批评，杜绝类似问题再次发生。二是根据市里安排部署，研究制定了2022年度组织生活会实施方案，调整党工委领导联系指导基层支部组织生活会分工安排，3月底前指导完成了各支部规范开展组织生活会。
三是党员管理不规范。对退休党员管理服务不到位。
整改进展情况：一是加强对退休党支部的管理，调整了党工委领导基层党建联系点，并结合支部换届，选优配强了退休党支部班子。二是加大对退休党员管理服务力度，指导帮助其规范开展支部组织生活，对年龄较大、行动不便、集中学习困难的进行“送学上门”，做到不漏学、不缺课、不掉队。三是加大对党员特别是退休党员的关爱力度2023年1月份完成生活困难党员走访慰问。
4.选人用人工作存在薄弱环节问题。
一是讨论决定干部任免事项不规范。
整改进展情况：一是1月16日，在第2次党工委会议上传达学习《中国共产党党组工作条例》《中共中央组织部关于印发<党委（党组）讨论决定干部任免事项守则>的通知》《关于严肃党委（党组）讨论决定干部任免事项议事规则的电话通知稿》《关于进一步规范党工委会议有关事项的通知》等文件规定。二是今后严格贯彻落实党工委议事决策有关规定，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，坚决杜绝党工委会议议事决策不规范的情形发生。
二是干部队伍统筹谋划不足。
整改进展情况：一是为统筹用好各年龄段干部，不断优化干部队伍结构，对机关工作人员进行了调整优化；按程序组织完成2022年度公开选聘工作人员考察和查体工作；结合编制情况，上报2023年用编计划和2023年度东营市高层次人才引进岗位需求表，完成2023年度市属事业单位公开招聘工作人员报名资格初审工作。二是结合各站工作实际，优化调整管理站内部运行机制。同时，结合2023年我委用编计划和黄河口国家公园创建，通过公开招考、双百引才和遴选等途径，加大选聘力度，招录部分工作人员，补充新生力量。
三是干部人事档案管理制度执行不严格。
整改进展情况：一是组织档案专员和相关工作人员开展干部人事档案培训2次；成立调查组，调查核实1名同志档案问题，补充相关材料，形成补充调查报告。二是按要求更正1名同志档案分类错误问题。以后，继续加强档案日常管理，及时收集整理入档材料。
（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题和教育活动等检视问题整改落实情况方面
1.整改责任扛得不牢问题。
整改进展情况：一是2019年4月、6月出台印发的《关于市委巡察组反馈意见整改落实进展情况的报告》《关于市委巡察整改落实进展情况的通报》已提交1月16日党工委会议进行研究。二是对上次巡察反馈问题整改情况组织“回头看”，梳理核实6个方面17项具体问题整改落实情况，并提交党工委会议研究。三是建立动态调整机制，下步根据人员变动情况，适时调整整改方案，同步调整整改责任人。
2.整改任务落实欠缺问题。
整改进展情况：一是已将2019年印发的《关于市委巡察整改落实进展情况的通报》及市委巡察反馈意见党内通报推送各支部进行传达学习。二是对本次市委巡察反馈意见整改情况建立了整改落实台账，实行调度、通报、销号管理，目前组织召开巡察整改工作调度会2次，并将整改进展情况提交党工会议研究。
3.整改常态化、长效化机制不健全问题。
整改进展情况：一是加强自然保护区确权土地管理，对照土地承包合同，摸清土地承包使用人、使用年限、用途等情况。二是对承包土地进行到期收回，按程序组织土地测绘、评估。
三、今后整改工作打算
自巡察整改工作开展以来，在市委第四巡察组的正确指导下，整改工作取得了阶段性成效，自然保护区领导班子和全体党员干部职工深受思想洗礼和行动鞭策，但与中央全面从严治党以及市委的要求相比还存在一定差距，部分问题还未彻底整改到位，一些深层次问题还需要长期坚持。下一步，党工委将严格按照巡察工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，力度不减、节奏不变，持续发力、久久为功，持续推动问题整改，确保整改到位。
一是突出主体责任，持续强化政治担当。牢牢把握政治导向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察东营重要指示要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中，做到党工委全面负责“不松手”、党工委书记认真履责“不甩手”、党工委班子成员积极担责“不缩手”，围绕责任完善制度，围绕制度健全体系，加强和规范党内政治生活，为高质量建设黄河口国家公园提供坚强保障。
二是突出问题导向，持续抓好后续整改。进一步强化问题导向，坚持认识不移、决心不动、目标不变、标准不降、力度不减，紧紧抓住市委第四巡察组反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改。对于已经完成的整改事项，及时查漏补缺，巩固成果，防止问题反弹；对于基本完成但仍需要一定时间整改的事项，继续抓紧推进，严格按照要求整改到位；对于需要较长时间整改的事项，加强跟踪督查，坚持进度质量并重，分阶段分步骤落实整改，坚持一抓到底，务求取得实效。
三是突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、标本兼治、由点及面、堵塞漏洞，坚持从个别问题中发现共性问题、从表面现象中发现核心本质，把当下改和长久立结合起来、把整改落实和建章立制结合起来、把整改措施和工作机制结合起来，深刻剖析问题原因，深入挖掘问题根源，补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对整改工作中新发现的问题，抓紧研究制度，努力形成一批管根本、管长远的制度成果，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。
四是突出转化结合，用好巡察整改成果。坚持把巡察整改与主体责任落实、作风建设、干部队伍建设和重点工作相结合，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和视察东营重要指示要求，压实管党治党责任，提升整改工作成效，真正把巡察整改的成果转化为推进生态保护治理的强大动力，体现在高质量建设黄河口国家公园的生动实践中，奋力谱写绿水青山的美丽画卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8305606；邮政信箱：东营区沂河路258号山东黄河三角洲国家级自然保护区管委会；电子邮箱：zrbhqjgdw@dy.shandong.cn。
附件：关于落实黄河国家战略重点任务方面存在问题整改进展情况通报
中共东营市委山东黄河三角洲国家级
自然保护区工作委员会
2023年5月10日
附件
关于落实黄河国家战略重点任务方面
存在问题整改进展情况通报
共7个具体问题，其中与市委第四巡察组向自然保护区党工委反馈意见中问题重复3个，销号1个，还有3个具体问题、11条整改措施。
1.职能作用发挥不充分，履职尽责存在短板问题。执法不严，保护区内非法捕捞问题时有发生，缺乏常态长效的监管措施。
整改进展情况：一是加强普法宣传，沿海堤放浪墙和其他关键位置节点粉刷长期用标语36处，增设普法宣传栏6处，积极营造良好的社会面宣传氛围。二是组织“爱鸟护鸟暨水生野生动物保护区宣传月”活动1期，下发了《活动方案》，开展了以进社区、进市场、进景区、进渔港、进工地、进案件多发区、上媒体为主题的“六进一上”活动，发放各类宣传材料5000余份。三是组织召开了民生热线反映问题化解专题调度会，积极处理民生热线反映的热点重点问题，主动化解民生热线矛盾。四是持续加强日常执法巡逻力度和频次，海上违法行为大幅度减少。五是和智慧监控平台运营商对接，解决了小目标雷达系统在国产电脑平台的适用和取证问题。六是对巡察期间群众举报的3艘渔船按程序给予了行政处罚，已结案。
2.履行主体责任意识不强问题。廉政风险排查走过场，问题查摆不够精准，查找的廉政风险点浮于表面。
整改进展情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，1月16日组织召开了全面从严治党、基层党建工作座谈会，对2023年全面从严治党工作进行研究部署。目前，制定了落实全面从严治党主体责任清单并组织召开全面从严治党暨党风廉政建设会议。二是深化党工委书记履行全面从严治党责任、抓基层党建述职评议制度，1月5日全市召开了2022年度县（市属开发区）市直有关党工委书记全面从严治党述责述廉和抓基层党建工作述职评议会议，结合反馈问题，梳理制定了整改清单；2月17日，组织召开了2022年度党支部书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会。三是加强党风廉政建设，建立健全科级以上党员干部个人重大事项报告、常态化监督谈话制度，结合全区2023年工作要点，制定了专项监督台账。四是深入开展廉政风险排查，围绕工程项目、组织人事、资源管护、财务管理等重点领域和关键环节，对黄河流域生态保护和高质量发展工作推进中存在的问题和廉政风险隐患进行了重新排查。
3.自然保护区党工委对黄河国家战略思想重视不够，不能主动发现问题。
整改进展情况：一是2022年10月12日，致函有关县区政府《关于规范自然保护区内生产生活行为的函》，要求其加强管理，对自然保护区内种养殖管护房加强监管，确保不出现新增及规模扩大，破坏生态环境的问题。2022年11月，违建板房（船员宿舍区）清运出保护区。二是认真研究分析2023年第一批次下发问题图斑，进行现场核查，分类整理，形成会议议题，初步确定整改方案，待党工委会议集体研究。
