中共东营市委经济技术开发区工作委员会关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年6月22日至9月30日，市委第五巡察组对东营经济技术开发区党工委先后开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，同时开展了常规巡察，并于12月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组提反馈的意见中指出存在4个方面16类问题，并提出四项意见建议。开发区党工委完全接受市委巡察组的巡察意见，坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委和巡察组的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实以巡察整改的实效推动工作质量提升。
（一）提高思想认识，精心部署整改。巡察意见反馈会后，开发区党工委立即组织召开党工委专题会议，传达市委第一巡察组的反馈意见和整改要求，并对巡察整改工作进行了全面动员和部署，将市委巡察组反馈意见、领导讲话、主要负责同志表态讲话，原原本本以党内文件形式转发至下一级党组织，要求全区上下各级把巡察整改工作作为“四个意识”“两个维护”“四个服从”树立得牢不牢、执行得到不到位的重大考验，对巡察组指出的问题，要一条不落、一项不漏的抓好整改落实，确保高水平、高质量完成巡察整改工作。
（二）强化组织领导，压紧压实责任。建立健全组织机构，成立了由党工委、管委会主要领导任组长, 党工委、管委会班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组, 强化组织领导, 统筹谋划安排，为巡察整改工作提供强力组织保障。针对巡察反馈的问题，由党工委班子成员牵头，各相关部门单位负责，逐条分析反馈意见，研究整改落实具体措施，建立一本巡察整改总台账，明确牵头领导、责任单位、完成时限，做到整改落实清单化、具体化、项目化。
（三）加强督导检查，从严落实整改。实行党工委、管委会主要负责同志全过程监管，对巡察问题整改和交办事项办理进度跟踪督查。每个整改事项，至少一名班子成员牵头负责，以身作则，率先垂范，带头抓好整改。建立工作调度、定期报告制度，整改任务完成一项、报告一项、销号一项, 以钉钉子精神抓好问题整改和成果运用, 做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。
（四）完善长效机制，巩固整改成果。在从严从实抓好问题整改的基础上，坚持当下改与长久立、全面改与重点改、具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，建立健全以制度管人、管事、管物的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生。始终坚持把抓好巡察整改与深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署紧密结合起来, 与推进开发区高质量发展紧密结合起来, 做到科学摆布、协调推进, 切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义不够深入，在学懂弄通做实上有差距。
（1）关于理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度执行不够严格问题。
整改成效：一是坚持不懈抓好理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，根据《党工委理论学习中心组2023年理论学习安排意见》，结合工作实际认真做好理论学习研讨，提升学习实效，已开展集体学习研讨3次，相关资料已上传山东省数字化平台。二是严格落实“第一议题制度”，把习近平总书记重要讲话、作出的重要指示批示以及各级重大会议精神作为党工委会议“第一议题”，着力在学懂弄通做实上狠下功夫，确保学有所得、学有所获。2022年以来，党工委先后集中学习习近平总书记重要讲话45次；开展理论学习中心组集体学习12次，打造示范课2期，开展“结对联学、互听互评”工作3次。
（2）关于推动新旧动能转换力度不够大，贯彻新发展理念行动不够坚决，研究谋划不够，传统产业占比依然较大，“四新经济”规模依然较小的问题
整改成效：一是加快推进产业转型升级。以重点行业、重点园区和重点企业为突破口，持续推动新兴产业规模提升。新材料产业方面，国瓷年产10万吨锂电池用勃姆石材料产业化项目、合盛年产5000吨新能源高性能电子铜箔项目、中芳年产5000吨芳砜纶项目等8个项目均已投产，汇利瑞达年产5000吨锂电池用非金属负极材料生产项目等4个项目正加快建设。海上风电装备制造产业方面，目前三一、金雷、中船海装3个项目一季度投产达效，上海电气、天能预计上半年投产达效，全年新增产值50亿元以上。高端装备产业方面，目前颖科光电年产2GW高效组件项目等6个项目已投产，昆宇5G通讯储能锂电池项目等13个项目正在建设中。二是全力推进“四新经济”项目建设，目前全区新材料产业项目已开工18个，开工率67%，已完成投资3.1亿元；17个风电装备产业项目已开工9个、开工率53%，已完成投资10.2亿元；8个生物医药项目已开工2个，开工率25%，已完成投资3300万元。三是加快数字经济攻坚突破。深入挖掘企业潜力，新增14家企业纳入数字经济核心产业，共有52家企业纳入数字经济核心产业动态监测库，不断壮大产业规模。加大拟纳统企业摸排力度，目前新增1家企业纳入规上互联网和相关服务业，2家企业纳入规上计算机通信和其他电子信息制造业。召开数字经济项目集中签约暨悦来湖数字经济产业园项目推介会，引进签约一批数字经济项目。加快推动海克斯康赋智中心项目运营公司注册，尽快投入运行。
（3）关于推动科技创新力度不够大的问题
整改成效：一是组织召开全区研发投入统计工作调度 会暨培训会，重点围绕企业研发经费归集与统计实务、企业研发活动统计年报填报要点等内容，进行了深入细致地讲解，并就企业提出的问题进行了现场解答与交流，参训企业48家；联合各街道、园区成立研发统计辅导小组6个，分片区对可填报研发经费的企业逐一走访指导，开展政策宣讲，累计走访企业140余家。二是在做好指标研判分析的基础上，按照园区、街道划片，明确研发经费填报责任分工，每周调度一次企业填报情况，实时掌握企业预申报数据，对金岭新材料、华泰化工、威玛科技等30家重点企业进行了现场走访，安排专人“一对一”指导企业做好研发经费归集，完成平台数据填报，确保数据应报尽报。三是根据《山东省企业研究开发财政补助实施办法》、《东营市企业研究开发财政补助实施办法》以及《东营市财政局东营市科学技术局关于下达2022年度市企业研究开发财政补助的通知》要求，拟为科达半导体有限公司等62家企业兑现研究开发财政补助资金739.32万元，已提报会商预审会议讨论。四是加强研发统计信息共享。加强科技、统计、各园区公司的协调配合，对涉及企业研发经费支出的相关数据实行共享，并按职责进行分析统计，及时掌握企业研发投入情况。3月10日，企业已完成研发经费数据填报，累计填报数202400万元。
（4）关于发展质量还不高的问题。
整改成效：一是围绕稳经济运行中心任务，牵头成立全区保运行稳大盘工作专组，严格落实经济运行分析调度、重点企业座谈工作机制，上线运行统计大数据平台，构建包含10大项105小项的指标监测体系，更加精准分析研判全区经济发展情况。2022年度，全区经济呈现稳中向好态势，规上工业增加值增速、外资总量居全市第1位；GDP增速、限上零售额总量居全市第2位；固定资产投资、进出口增速居全市第3位。二是持续加大对高质量项目的推进力度，圆满完成春季集中开工活动，梳理一季度开工项目45个，已全部开工，开工率100%。13个建设类省重点项目开工率84.6%，投资完成率40.4%，纳统率61.5%；58个建设类市重点项目开工率72.4%，投资完成率25%，纳统率46.6%。同时，加强统计业务指导，对新建、设备采购、技术改造等项目分类型建立项目明白纸，提高项目和数据通过率；建立项目纳统储备库，密切跟踪省市区三级重点目建设进度，实行动态管理，纳统一个销号一个，确保应纳尽纳。
2.贯彻落实上级决策部署不够有力，工作标准和质量还不高。
（1）关于环境污染问题比较突出，大气污染较重的问题
整改成效：一是开展商混建材行业扬尘治理专项检查，对商混企业集中片区开展扬尘综合治理，重点查处砂石料露天存放、污染治理设施不正常运行等违法行为。共检查41处项目施工现场，发现扬尘治理不到位问题60条,对施工工地扬尘违法案件进行当场处罚3件，处罚金额4000元，印发扬尘整改通知单14份，并督促项目进行整改，已基本整改完成。二是全面加强辖区餐饮企业油烟整治工作，完成了对辖区内所有餐饮企业的信息统计工作，建立企业台账，突出油烟净化设备、检测报告及清洗记录问题排查，确保不发生污染问。截至目前，对6家新开餐饮店铺进行建档，督促11家餐饮店铺进行油烟检测，督导50余家餐饮店铺对油烟净化设备进行清洗。三是辖区内加油站均完成油气回收改造，针对油气回收装置运行情况进行不定期督察检查，确保设备正常运行。四是坚决贯彻上级部署，定期安排执法人员巡查养殖尾水排口，做好农村面源污染防治，并取得明显成效，目前已对5家污水处理厂开展监督性监测。五是根据省市相关要求，已编制完2022-2023年生态补水实施方案，目前，市水务局协同市生态环境局，黄河口管理局及市自然规划局对生态补水区域进行核查。六是加强工业企业排污口污染防治基础监管能力，联合资深专业机构对开发区72家重点排污企业及涉水企业开展工业排污口管理基础性调查项目，提升涉水工业的规范化管理水平。目前，已对开发区62家重点排污企业及涉水企业完成现场初步调查。
（2）关于水污染治理能力不足的问题。
整改成效：一是在东营区西城来水管线安装流量计进行管控，逐步减少东营区西城来水，同时对接市水务局，完成污水处理厂收水范围调整，目前，东营区来水已调整至西城南污水处理厂。二是通过泵站错峰排水、市政管网互联互通等措施，逐步减小东城南污水处理厂收水压力，目前东城南污水处理厂日进水量10.5万方/日，未出现超负荷运行情况。三是持续开展2023年度工业企业危险废物规范化管理评估工作，对发现问题督促企业立行立改，确保危险废物规范暂存，合法处置。
（3）关于安全生产存在较多薄弱环节的问题。
整改成效：一是积极利用应急管理干部网络学院及山东应急培训平台，组织开展安全教育培训活动，全面提高基层执法人员安全生产履职能力。2月27日至3月3日，组织全体执法大人员对新修订的《山东省安全生产条例》进行学习，全面提高基层执法人员安全生产履职能力。二是以《安全生产法》、《行政处罚法》更新完善为契机，深入开展安全生产法律法规教育培训。同时，根据全区安全生产重点时段要求，进一步加大对安全生产违法行为的查处力度，提升立案率。2023年第一季度查处安全生产违法行为16起。
（4）关于深度节水用水力度还不大，对企业年度用水指标测算审核不精准，推动实施节水改造项目较少的问题。
整改成效：一是对年取水量20万方及以上的工业取用水单位进行水资源论证，对年用水量50万方及以上的单位及企业组织开展水平衡测试，分析水量平衡关系和用水效率情况，目前已编制开发区水资源供需年度分析报告。二是向企业下达《关于深度节水控水的通知》，已有2家单位已完成水资源论证，7家单位已完成水平衡测试。三是组织开展以“建设节水型城市、推动绿色低碳发展”为主题的城市节约用水宣传周活动。
（5）关于招商引资质量不够高的问题。
整改成效：一是聚力招大引强，将500强项目纳入招商引资考核体系，引导各招商引资责任单位瞄准500强、央企和行业龙头等重点企业开展精准招商。截至目前，新引进中国500强项目1个，投资过10亿元项目2个。二是加强招商调度督导，实行“周调度、月通报、年考核”考评机制，新引进签约项目17个，其中新能源新材料产业项目2个、现代服务业项目5个、数字经济项目2个。三是强化招商协调配合，梳理14个已签订正式入区协议、战略合作协议的重点项目，建立重点项目动态管理台账，积极配合各推进单位，加大推进力度，确保尽快落地、开工。
（6）关于稳外贸、稳外资成效较差的问题。
整改成效：一是强化外商投资服务，为区内外资企业配备“服务大使”，形成职能部门+园区街道合力，及时为外资企业纾困解难。截至目前，全区新设外商投资企业3家，已到位外资2023万美元。二是强化产业招商，实际使用外资水平实现突破。2023年，全区已到位外资2023万美元。其中信汇达制造业外资1465万美元，聚智研贸易外资237万美元，百齐新材料日资321万美元，制造业外资占比达72.4%。
3．防范化解重大风险担当不足，存在较多风险隐患。
（1）关于洪涝灾害应急防范能力不足的问题。
整改成效：一是完善《市政中心汛期网格化管理方案》，将排水管理区域划分为三个片区、多个网格，每个网格分别设置具体责任人，切实做好泵站（井）运行管理，确保网格化运行管理工作落到实处。严格落实片区负责人和具体责任人职责，切实做到履职到底、尽责到位。对主管线、收水支管、收水口、检查井、入河直排口、一体化泵井、泵站设施进行清淤检修，进一步把防汛备汛各项措施落实落细落到实处。已完成对各泵站防汛设施、物资的检查，汛期内安排各单位值班人员，严格执行防汛值班制度。二是重新修订防汛抗旱应急预案，居民小区易涝点已提报2023年重点项目，新购置大功率抽水泵2台、移动式排水泵车7台、橡皮艇1艘、防汛膨胀袋10000个、防汛编织袋20000个、救生衣50件、雨衣雨鞋各100套、充电式探照灯80台、喊话设备40个、铁锨50把、撬棍50根。三是市政中心主要负责人牵头对东四路等易涝点进行勘查疏通，推动清淤检修工作有序开展。
（2）关于粮食安全监管不严格的问题。
整改成效：一是完成2021年、2022年耕地进出平衡方案编制工作并报市自然资源和规划局审核。二是针对耕地流出图斑督促街道整改落实。截止目前，需要整改的2021年耕地保护督察10个图斑中，已完成整改7个，未完成整改3个，完成率70%；2022年第四季度不合理流出的遥感监测图斑9个，已完成整改5个，未完成4个，完成率55.56%。三是起草《东营经济技术开发区“田长制”奖惩激励办法》、《东营经济技术开发区耕地保护激励办法》草稿。四是拟定2023年度普法计划，将借助普法进村、普法进社区等活动持续加大耕地保护宣传力度。
（3）关于金融风险依然存在的问题。
整改成效：一是继续重点关注方圆公司农业银行7亿元不良贷款处置，管理人正在按照相关程序推动债转股工作，督促银行尽快按重整计划完成不良处置。二是高度关注个别重点房地产企业贷款逾期情况，协助企业及时与银行沟通做好贷款处置计划，目前正在梳理相关企业融资情况，分析企业目前融资现状及抵押等相关情况。三是全面梳理其他企业不良贷款情况，逐企制定处置计划，逐家银行对接推进，目前已与各行沟通对接区内企业不良贷款情况，并逐企形成台账，下步将针对银行具体情况和台账计划，引导银行加快不良贷款处置，预计一季度贷款余额883.94亿元，不良贷款21.27亿元，不良率2.41%，较年初降低0.05个百分点。
（4）关于违法用地问题多发的问题。
整改成效：一是加强日常执法动态巡查力度，制定完善巡动态巡查计划，增加日常动态巡查频次，对巡查中发现的违法用地问题及时制止。1月份以来共巡查20余次，发现制止违法行为3宗，已对发现的49宗违法用地按程序立案查处，涉及耕地的已责令限期拆除复耕。二是加大《土地管理法》、《行政处罚法》等相关法律法规的宣传力度，增强广大企业和人民群众的土地保护意识和合理利用土地的程序，减少违法用地行为。目前已拟定2023年度普法计划，将借助世界地球日、625土地日、宪法日等各个时间节点组织专场宣传活动。
（5）关于疫情防控有所松懈的问题。
整改成效：一是因时因势开展疫情防控。成立区农村地区疫情防控工作专班、养老福利机构疫情防控工作专班、春运疫情防控工作专班、疫情监测预警工作专班、医疗救治专班，严格落实省、市疫情工作要求，积极开展医疗救治、农村疫情防控等工作，各项工作进展平稳有序。二是突出做好农村疫情防控。突出做好重点人员管理，对全区65岁及以上老年人实现分级分类动态管理，结合家庭医生签约服务按要求开展随访服务，截止2023年2月22日，各基层医疗机构累计随访37719人次；积极发挥城市医疗集团东营市人民医院牵头医院作用，指导基层加强中西医结合和多学科诊疗，提升医疗服务能力。2023年以来，完成远程影像诊断300余例，由各基层转诊到市人民医院新冠阳性合并严重基础疾病患者26例，其中危重症6例，均得到及时有效救治。三是全力提升医疗救治能力。完成园博园亚定点医院的重症监护设备配备。全区已配备便携式肺功能仪5台，指压式脉搏血氧仪310个，在为每个社区卫生服务中心配备2台氧疗设备的基础上，又协调供货商抢购增配氧疗设备63台，确保每个基层医疗机构能提供充足的血氧监测和氧疗服务。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.“以人民为中心”的理念树得不够牢，民生问题存在较多短板。
（1）关于教育资源布局不合理的问题。
整改成效：一是建立区内中小学教职工编制和人员动态调整机制，组织开展区域内教师交流和“人编同调”工作，推动学校间教师资源均衡配置。二是开展教师公开招聘工作。根据中小学空编数和幼儿园空岗数，2023年中小学计划招聘教师86人（含公费师范生），幼儿园计划招聘教师318人。三是加大人才引进力度，2023年计划通过“双百引才计划”招聘教师25人。四是加快学校、幼儿园等基础设施供给，目前正在办理胜利四中、新瑞幼儿园设计方案报批和概算编制工作，力争尽快开工建设。
（2）关于医疗资源短缺比较严重的问题。
整改成效：一是印发《东营经济技术开发区区域医疗卫生机构组建城市医疗集团实施方案》，牵头医院向基层医疗机构派驻业务院长，通过行政管理扁平化、业务管理垂直化、专业标准同质化、文化氛围同源化，推动业务融合、医防融合、全专联合、慢病一体等在医疗集团内有效落地，为实现连续、全方位的健康服务提供保障。二是亚定点医院设备配备到位完成；锦华社区卫生服务中心综合楼项目完成主体建设，深化设计装修和设备采购拟于近期完成招标；东城医院新院区项目规划设计条件已完成，已提交土地划拨手续，等待审批；完成了7处社区卫生服务站的装修，为完善基层医疗卫生机构的合理布局打下了坚实基础。三是依托城市医疗集团，成立专科医师签约服务指导团队，推进“全科+专科”服务模式，以老年人管理、高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口，深入推进“三高六病”医防融合慢病管理服务；优化家庭医生签约服务团队，切实提升庭医生签约服务工作质量，截止2023年2月22日开发区各家庭医生团队累计签约123132人。
（3）关于物业管理水平不够高的问题。
整改成效：一是依托全省物业服务企业信用信息系统，开展信用评级工作，并根据市住房城建管理局要求，定期进行公示。二是开展新一轮物业服务行业文明创建活动，深化党对社区物业服务治理的领导，强化党组织领导下的多方联动服务机制有效运行，确保各项工作、各项指标按照省市区要求全面完成。三是根据市住房城建管理局《2023年东营市物业服务领域集中整治专项行动工作方案》要求，集中开展物业服务行业市场秩序整治规范行动。四是开展东营经济技术开发区2023年度物业服务行业文明创建培训暨安全生产“开工第一课”教育培训会议，加大对从业人员的培训教育，提升行业形象。
2.营商环境不够优化，服务质效不高。
（1）关于政务服务水平不高的问题。
整改成效：一是对全区依申请政务服务事项超时未办结情况进行集中统计，与各相关部门协同联动，目前所有超时未办结事项均已办结。二是成立督察督办小组，按期限对即将超时事项进行随查随办，与业务办理部门建立即时沟通机制，实时了解业务办理时限情况；对网上咨询、投诉等业务进行日查日办，发现问题立即与相关部门沟通，转发相关情况，确保网上咨询、投诉等业务在期限范围内得到最快答复。三是对即将超时办件情况进行综合分析，全面查找原因，杜绝出现办件超时现象。积极与各部门进行沟通，进一步优化网上业务审批流程，与各部门建立沟通机制，确保各网上事项按期办结。
（2）关于招才留才用才环境不优的问题。
整改成效：一是起草《东营经济技术开发区关于加快集聚高端和急需人才的若干措施》，正在研究制定配套实施细则；联合高创中心走进产业园区，面向重点企业讲解开发区对企人才优惠政策，面对面解答企业引才用才留才困难。二是探索招才引智新路径。通过设立招才引智工作站、引进人才中介机构及激励企业引才等方式，实施顶尖人才抢引计划。目前，借助区人才集团和人才中介机构的人才资源优势，组织20余人申报国家级海外人才工程；对5名入围泰山产业领军人才答辩环节的专家进行辅导，提高入选成功率。
3.攻坚克难的力度不够大，制约发展矛盾问题较多。
（1）关于化解历史遗留问题进展不够快的问题。
整改成效：一是关于阜外医院问题。目前已完成对爱家所有查封资产的解封及部分房产的网签工作，同时再次对接中国新兴（集团）总公司，要求其尽快确定医院项目重整方案，启动项目建设。二是关于盛唐置业项目问题。与中电建九局等意向投资人深入对接，并组织小组、法院、管理人等对投资人提出的解决方案进行研讨，形成项目背景、破产、推进、拍卖等工作情况汇报报送市纪委。三是关于格拉斯小镇项目问题。正在办理配套幼儿园（新瑞幼儿园）建设用地预审手续，苏州路、汾河路道路建设主路部分已完工。四是关于中建国际大厦项目问题。正在拟写商请函呈党工委、管委会主要领导批示，计划协调开发区法院商请将案件移送至开发区执行。五是关于广汽东营基地历史遗留问题。广汽集团正在内部沟通东营项目现状及处置方案，计划到访东营，初步交换处置意见。六是关于大学科技园历史遗留的债务纠纷、土地房产查封等问题。东营仲裁委重新仲裁〔2018〕东仲字第196号、第197号案件，案件取得公正判决，裁定科园置业公司返还已超付代建款；偿还银行债务5050万元，青岛银行债务全部清偿，北京银行债务签订和解协议，债务纠纷有效化解；查封的土地房产已全部解封，闲置土地已于2023年1月由开发区自然资源和规划分局收回，重新开发利用。
（2）关于缺乏运用市场化理念和手段推动国企改革和运营的问题。
整改成效：一是按照国有资产无偿划转手续，将东凯开发建设、东凯产投两家国企51.64亿公益性资产划转回管委会，剥离公益性资产，目前工作已完成。二是梳理出符合融资条件的优质项目，合理选择融资方式，严格进行项目可行性研究，把控投资风险，避免带来债务风险。已对各区属国有企业2023年度的重点项目进行梳理，合理选择专项债、银行贷款等融资方式，已初步制定融资计划。三是进一步健全激励约束机制，将营业收入等指标列入重点考核范围，考核结果与薪酬相挂钩，激发企业发展活力；提升国资监管效能，以促进国有资产保值增值为目标，进一步明晰国资委出资人与国企之间的权责关系；加强对外投资监管，制定区属国企投资监管办法，提升对外投资收益水平。截至目前，已完成各区属国有企业2022年度财务报表审计，为2023年度经营业绩责任书签订工作提供基础数据，并开展经营业绩考核工作。
（3）关于化解信访矛盾硬招、实招还不多的问题。
整改成效：一是强化信访源头治理，加大信访隐患排查、化解力度，推动初信初访一次性化解，落实好包案领导、责任人和稳控措施，努力把矛盾和问题化解在萌芽状态，做到矛盾不上交；持续推进领导干部公开接访和带案下访，高位推进信访事项化解，努力将矛盾和问题吸附在基层、化解在基层。截至目前，开发区领导干部共参与公开接访39人次，接待群众来访12批次12人次，其中，党政主要领导参与接访2人次，接待群众来访2批次2人次，有力推动信访突出问题的化解力度，维护了群众的合法权益。二是完善信访督查联动工作机制，强力推动信访问题治理。加强督导调度，适时跟踪了解案件化解进展情况，强化过程监督，实施结果问效，推动问题解决。市信访工作联席会议办公室推送的60名开发区重点人员台账，已化解17件； 2023年以来，下发《风险提醒函》4次，有效避免信访矛盾上行。
（4）关于拆违治乱遗留问题较多的问题。
整改进展情况：一是在加快推进存量违法建设处置。成立整改落实指挥机构及整改小组，制定整改方案，下发《关于进一步加强拆违拆临工作的通知》，对存量违法建设建立台账，积极推进处置工作。截至目前，完成行政处罚3处，面积44.1平方米；立案6处，面积119.83平方米。二是坚决遏制新增违法建设。入推进城管执法进社区，健全违法建设快速发现、快速处置监管体系，以社区为基本单元，实行分区负责、分片包干管理，确保新增违法建设第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。截至目前，拆除新增违建1处，面积15平方米。三是落实物业服务企业对违法建设的发现、劝阻、制止和报告职责，对于进入住宅小区的施工车辆进行登记管理，不定期对“零违建”报告和施工车辆登记落实情况进行了督导检查，对落实不到位的社区或物业公司进行了通报；积极推进新竣工住宅小区户外装修方案提报工作，截至目前，已对2个小区进行初步勘察工作。
4.作风建设抓得不够紧，不严不实问题依然存在。
（1）关于作风简单的问题。
整改成效：一是积极与上级主管部门汇报沟通，研究制定我区地热资源规划开发利用措施办法。已编制完成《东营经济技术开发区地热资源专项规划（2021-2025）》。二是根据居民小区供热需求和城市供热管网接入情况，对关停的52口地热井分别制定地热开发利用办法，符合补办手续的地热井，尽快完善手续。目前52口地热井手续已完成，并签发采矿许可证。
（2）关于作风不实的问题。
整改成效：一是东营华泰化工集团有限公司事故灰渣场已完成修复，盐泥进行覆盖，后期将不定期开展“回头看”，确保不再使用未硬化道路。二是执行“一次告知、二次提醒、三次约谈、四次处罚”的柔性执法模式，不因“小错”影响企业生存和发展，帮助企业纾困解难，稳定生产。目前，已组织人员对2022年处罚企业的环境违法问题进行现场复核，督促整改进度。
（3）关于作风不细的问题。
整改成效：一是对开发区减灾委员会办公室文件抄袭问题线索进行处置，已对应急管理部相关负责人谈话提醒，对直接责任人员进行立案调查，并于2月13日移送审理。二是围绕习近平总书记防灾减灾重要思想，结合开发区实际，研究制定《防灾减灾救灾工作实施方案》，将防灾减灾救灾工作作为一项常态化工作推进落实。目前，已由第三方专业公司完成《防灾减灾救灾工作实施方案》编制，经征求各单位意见后以减灾委办公室名义印发，按照方案内容推进防灾减灾事业发展并长期保持。三是吸取经验教训，进一步改进工作作风、明确工作流程、规范工作行为、提高工作效率，坚决杜绝此类问题发生。
5.内控机制建设有缺失，“四风”问题依然存在。
（1）关于内控机制建设有缺失的问题。
整改成效：一是进一步完善审计机制体制，结合社会审计，搭建起全区审计工作网络，各司其职、各负其责，构建起责任明确、运转有序、保障到位的大监督工作格局。已对各街道办事处、各部门单位和区属企业内审机构设置、人员配备、审计情况等进行2022年度调查统计和资料备案；正在对区内14个单位和区属国有企业2022年度财务收支审计进行现场审计。二是着重提高预算约束性，大力压减部门预算追加次数和规模。根据财政收入进展情况，分批拨付预算单位资金，提高预算约束，增强预算管控力。2023年以来，未出现部门预算追加情况，分批下达了人员工资、公用经费预算指标，下达了50%的业务类项目指标。三是组织有关单位强化专项债券项目进度管理，督促债券资金使用单位按照合同规定加快项目实施和建设进度，尽快形成实物工程量，同时加大了对投放资金使用管理的监管力度，确保资金安全。目前，11个项目共整改完成3.6亿元，已全部完成整改。
（2）关于车辆管理使用不规范的问题。
整改成效：一是建立日常监督管理机制，完善各项规章制度，对未严格执行车辆租赁相关规定的进行处理，对租车价格超标的部分费用予以退回。以公务用车智能化管理平台为基础，扎实推进机制创新、管理创新、服务创新，提升公车使用效率，所有车辆的使用情况，做到有章可循、有规可依、有据可查，并将公务用车的维修及公务租赁车辆全部纳入东营市公务用车智能化管理平台进行实时监管。对租车价格超标的部分费用予以退回，涉及金额1560.75元。二是委托第三方机构，对18家行政事业单位、46家教育机构及18家区属国有企业开展了公务用车专项检查，对各部门、单位和下属事业单位对公务用车使用、租赁、维修等开展专项检查，发现问题32个，对发现的问题及时通报相关单位，确保整改到位。三是进一步规范公务用车管理，建立开发区智慧公车管理平台，将公务用车监管范围扩大到下属事业单位及区属国有企业，截至目前，24个单位的576辆车已全部纳入监管范围，对机关车辆设置电子围栏，车辆的使用做到实时监管，对机关车辆的行驶里程及燃油每月予以公示。
（3）关于大量国有资产闲置的问题。
整改成效：根据前期国有房产清查结果，在全区范围内进一步梳理国有闲置房产，摸清底数；督促相关国企根据房产功能及特点，深入分析闲置原因，制定闲置房产运营或处置方案，并严格落实、加快实施。目前，已梳理完成全区范围内闲置国有房产，理清房产权属关系；国有企业已根据房产功能及特点，初步制定闲置房产运营管理方案。
（三）关于聚焦基层党组织建设方面
1.关于落实党的建设主体责任不到位的问题。党的建设工作领导小组成立以来未开展实质性工作。抓党建工作站位不高、谋划不细，对湿地中心的领导机制不健全，管理不到位。
整改成效:一是正在调整党工委党建工作领导小组名单，并征求意见；对接市委组织部，草拟《中共东营市委经济技术开发区工作委员会党的建设工作领导小组2023年工作要点》，并根据市委组织部安排，适时召开2023年度党工委党的建设工作领导小组第一次会议。二是精准谋划2023年度基层党建工作。下发2023年度党建工作任务要点（征求意见稿），对照省、市委组织部要点查缺补漏，根据要求全面落实落细。
2.关于管党治党不够有力的问题。
整改成效:一是狠抓主体责任落实。组织召开2022年度街道和直属党（工）委书记全面从严治党述责述廉和抓基层党建工作述职评议会议，正在制定贯彻落实全面从严治党责任清单。二是全面提升监督检查主动发现问题能力。起草制定整治提升工作作风护航企业高质量发展的措施，严肃纠正查处涉企服务中的形式主义、官僚主义问题，着力解决基层“中梗阻”、效率不高、落实不力等顽瘴痼疾，护航企业高质量发展。三是大力推进“东开智监”数字化精准监督系统建设，各单位党员和公职人员、公车和公租车信息已采集、校验核对、录入完成，目前正在进行系统上线部署工作；在“东开智监”系统开设“涉企执法备案登记”模块，拟组织执法部门在开展涉企执法前，将检查依据、检查事由、检查时间、检查单位等基本信息录入系统，实现动态监测，严格规范入企执法、入企检查等行为，推动解决检查过多过滥、执法重复频繁等形式主义、官僚主义问题；根据市纪委监委要求，选取上报13家有代表性的规上企业、小微企业和重要商圈作为营商环境监测点，定期座谈交流，广泛征集意见建议，深挖细查机关单位及其工作人员在审批、管理、服务过程中存在的形式主义、官僚主义问题和其他损害营商环境的违规违纪违法问题，督促职能部门履职尽责。四是加大对党员干部违纪违法问题的惩处力度。2022年12月至今，查办问题线索45起，立案10起；对开发区教育管理服务中心下达纪检监察建议书，指出存在的4项问题，提出建议3项，要求全面查纠，完善机制。五是加强廉政宣传教育。组织收听收看全市领导干部警示教育大会，整理编印廉政教育读本《廉洁家风故事》，在东营经济技术开发区2023年党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会上发放；举办“清风大讲堂”2期，由纪检监察工委主要负责人给街道党政班子成员、全区城市社区党组织书记、村“两委”成员以及村务监督委员会主任上廉政党课；推进清风湖、明月湖廉洁文化公园建设。六是召开东营经济技术开发区2023年党风廉政建设和反腐败工作暨护航优化营商环境专项行动动员部署会议，集中观看了警示教育片《警钟在身边敲响》，传达学习了《东营市纪委监委护航优化营商环境工作办法》，深入解读《关于整治提升工作作风护航企业高质量发展十项措施》，总结去年全区纪检监察工作，安排部署今年工作任务。
3.关于基层党建工作不够扎实的问题。
整改成效:一是进一步完善两新党委运行机制。开展两新组织摸排工作，建立《重点非公企业台账》《重点社会组织台账》《重点园区党建工作台账》《重点商圈市场楼宇党建工作台账》4个台账，对规模以上企业进行全面排摸，按照行业性质、规模、经营情况、党组织及党员情况进行归类分析；草拟《关于进一步深化推进全区商务楼宇党建工作的实施意见》，沃德楼宇党群服务中心已完成基础建设，正在进行招投标工作。二是抓好党员领导干部“双重组织生活”制度的贯彻落实。建立工作提醒机制，督导机关党委每季度组织班子成员填写双重组织生活报告单，未落实到位的班子成员及时提醒，目前党工委班子成员全部落实双重组织生活。三是推广实施农村党员档案电子化管理。在两个街道全部建立农村党员档案室，对党员档案进行统一存放和管理，档案信息管理功能按照"一人一档"的形式，对党员信息依据所属支部进行智能分类，建立党员电子信息档案库，实现党员关系线上调转，提高党建工作的效率。四是扎实推动村级党组织分类推进整体提升“全面规范”。运用“灯塔-党建在线”平台，依托山东幸福家园社区学院，采用线上线下相结合的方式，创新培训方式，统筹抓好党员和村干部培训，进一步加强党员和村干部素质。
4.关于干部队伍建设存在较大短板的问题。
整改成效:一是根据省级文件精神，梳理开发区人员控制数管理人员名单，与市委编办详细对接人员控制数备案管理人员的具体管理措施；下发《关于印发<东营经济技术开发区党工委、管委会工作机构调整方案>的通知》（东开发〔2022〕62号），明确工作机构职责范围和对口市级部门，督促各工作机构按职履责。二是加强年轻干部储备培养，建立年轻干部台账，逐一分析干部情况，拟定培养措施；组织召开“学习二十大奋进新征程”年轻干部交流座谈会，促进年轻干部交流学习、成长成才；与深圳改革开放干部学院及国培中心等先进地区培训中心对接，近期拟定年轻干部外出培训实施方案。三是严格落实干部选拔任用各环节程序要求。根据工作实际，内部调配1名人员专门从事档案管理工作；联系对接市委组织部干部信息科以及旗帜软件公司，结合档案管理国产化工作推进，及时开展电子档案扫描；对选人用人检查反馈的干部档案问题，已组织开展调查；严格审核把关选人用人纪实材料，压实考察组工作责任，做到及时整理、及时入档，确保工作的规范性。四是持续提升干部职工干事创业效能，结合省市考核结果运用有关精神和开发区实际，对纳入全员聘用制的部门单位各考核等次数量跟随市对区综合考核结果动态浮动；工作人员年度考核“优秀”等次比例与绩效考核结果挂钩，构建起“人事相合”的立体考核评价体系。五是根据省委编办《关于动态调整开发区权责清单和健全完善职责边界清单的通知》（鲁编办〔2022〕108号）文件精神，积极协调市级出台人员控制数备案管理人员纳入机构编制实名制管理的政策口径，推动实现机构编制实名制规范化管理。六是持续落实《贯彻落实〈开发区全员岗位聘任制实施办法（试行）〉的若干措施》要求，进一步打破资历、身份的固有模式，加大年轻干部培养使用力度，重点关注疫情防控、应急救援、信访维稳、项目建设等重点工作中表现优秀的年轻干部，及时选拔任用，优化干部结构。
（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等检视问题整改落实情况方面
1.关于整改用心用力不够，个别问题整改不到位的问题。
整改成效:聘请专业机构就展览馆运营问题进行深度调研，提出更加切合实际、效率更高的使用建议。根据第三方提出的建议，进一步优化内部配套设施，加大招商力度，提高展览馆使用率。目前，确定展览馆根据城市总体规划批准为规划展示中心，“经依法批准的城市总体规划应当严格执行,任何单位和个人不得擅自修改”，产投公司将按规划要求进行精准招商。
2.关于整改措施不够有力，成效不明显的问题。
整改成效:一是印发《关于进一步加强和规范电动汽车充电基础设施运营管理的实施方案》，根据方案要求，分类制定措施，密切与供电公司、市政管理单位、社区物业沟通协作，加快完善全区充电网络布局建设。截至目前，全区累计建成公共充电桩2181个，有效满足全区电动汽车充电补能需求，基本实现全区重要区域充电基础设施建设布局。二是制定《开发区2023年消费服务高质量发展攻坚方案》，围绕消费恢复、加快服务业高质量发展，聚力补齐短板弱项，明确攻坚方向。目前，已会同各行业部门及街道、园区，完成方案草稿编制。三是积极打造省级现代服务业集聚示范区，目前已打造府前街金融集聚区、东营信息产业集聚区等省级现代服务业集聚区2处，占全市的三分之二；今年组织光谷未来城数字产业集聚区进行申报，目前已完成省级评审。四是积极开展促消费活动。2月4日，组织举办迎春消费季启动仪式，发布开发区全年促消费活动，开启全年促消费序幕。同期，在东城万达广场开展连续5天的“嗨购元宵节”系列主题活动。积极对接比亚迪、腾势等新能汽车品牌，加快推进新能源汽车在我区的布局。
3.关于长效机制建设有欠缺，整改效果打折扣的问题。
整改成效:一是组织开展党员和公职人员酒驾醉驾突出问题专项整治“回头看”，调阅专项整治完成以来党员和公职人员又发生酒驾醉驾问题的党组织专项整治工作情况和长效机制建设情况及发生酒驾醉驾问题党员的承诺书签订情况，督促加强日常教育管理，压实主体责任。二是印发《关于做好2023年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》（东开纪监工发〔2022〕4号），将严禁酒驾醉驾纳入“十严禁”重要内容，并通过群发短信，强化提醒。三是督促专项整治完成以来又发生党员和公职人员酒驾醉驾问题的党组织通过观看警示教育片、学习典型案例等方式加强警示教育，重申酒驾醉驾法律成本、党纪成本、经济成本、家庭成本等相关知识，进一步严明纪律规矩。
三、今后整改工作打算
下一步, 开发区将继续保持政治定力，从严从实建立长效机制，持续巩固并运用整改成果，全面推动开发区高质量发展。
（一）坚持“三个不变”，继续抓好后续整改工作。坚持目标不变、标准不变、力度不变，持之以恒、持续发力，以踏石留印、抓铁有痕的精神巩固整改到位的问题，防止问题出现反弹、反复； 对长期坚持的问题，按照后续工作安排，持续跟踪督办，确保任务、责任和进度对标落实，推动整改取得扎实成效。
（二）强化建章立制，构建管用实用的长效机制。要以巡察整改工作为契机，着眼标本兼治、立足长远，在整改反馈问题的基础上建立长效机制，构建相互衔接、相互配套的制度体系，做到举一反三，堵塞漏洞，杜绝类似问题发生。加强制度落实的监督检查，切实提升长效机制的执行力和刚性约束。
（三）巩固整改成果，为高质量发展凝聚人心。把整改落实工作转化为改进工作的具体措施，转化为解决问题的有效对策，转化为推动经济社会高质量发展的强劲动力，让广大群众感受到新气象、新变化，推动开发区高质量发展再上新台阶。
附件：关于落实黄河国家战略重点任务方面存在问题整改进展情况
中共东营市委经济技术开发区工作委员会
2023年5月10日
附件
关于落实黄河国家战略重点任务方面
存在问题整改进展情况
（一）关于学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委工作要求，加强对落实黄河国家战略组织领导方面
1．关于政治站位不够高，对黄河国家战略重大意义认识不充分、不到位的问题。
整改成效：坚持第一议题制度，把学习黄河国家战略纳入理论学习中心组学习计划，进一步加强习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神学习研究，结合工作实际，强化学以致用，真正将学习成果体现在谋划、推动和改进工作的各个方面和全过程。2022年以来，党工委先后集中学习习近平总书记重要讲话45次；开展理论学习中心组集体学习12次，打造示范课2期，开展“结对联学、互听互评”工作3次。
2．关于组织领导不力的问题。
整改成效：根据开发区机制体制改革情况，进一步更新完善领导小组成员，完善职责分工，压实工作责任，全面推动黄河国家战略任务落实落细落到位。目前已起草完成开发区2023年工作要点，并对更新完善领导小组成员，待市要点发布后及时提交党政联席会议研究。
3．关于对承担的黄河国家战略任务研究谋划不主动不系统的问题。
整改成效：提前谋划开发区黄河流域2023年重点工作，对照省市具体工作任务，逐条梳理开发区工作要点，确保加快新旧动能转换、强化工业污染治理、强化水资源节约集约利用等重点事项不遗漏，同时加强与上级部门沟通衔接力度，市级要点出台后，按时配套出台开发区工作要点。目前，已起草开发区2023年工作要点，正在征求各部门意见，待工作要点印发实施后，配套出台工作台账，定期调度各责任单位工作落实情况。
4．关于创先争优意识还不强，贯彻落实成效不够明显的问题。
整改成效：一是精准调度分析。2022年以来，组织召开专题会议5次，全面梳理国家、省综评各项指标运行情况，对“单位土地地区生产总值产出强度”、“单位规上工业增加值水耗”等弱项指标分解责任到部门，倒排工期、挂图作战，形成攻坚突破工作合力。截至目前，单位规上工业增加值水耗为16.73立方米/万元，同比下降6.6%；单位土地地区生产总值产出强度为0.7亿元/平方公里，同比增长20.7%，弱项指标有序提升。去年，开发区商务部国家级综评考核排名第77位，较上一年度位次提升9个位次。二是“单位工业增加值氮氧化物排放量”、“单位工业增加值氨氮排放量”2项指标，2023年已不在评价范围之内。
（二）在履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面
加快构筑黄河安澜屏障
1．关于以人民为中心的理念树的不牢，防范重大风险意识不够强的问题。
整改成效：一是加强组织领导，提前安排部署，做好雨水收水口疏导疏通工作，全面做好强对流天气防范工作，目前清淤检修各项工作正在有序开展。二是对易涝区域增加部分收水口管径较小的进行设计和优化，对老化陈旧管线随工程建设一并改造，加强塌陷堵塞管线巡查，及时维修和疏浚。目前，已对辽河路、东三路（大渡河路--黄河路）等路段增设部分收水口，在南一路道路改造过程中更换排水管线。三是进一步完善年度防汛抗旱应急预案，因地制宜采取管网改造、修建泵站、购置移动泵车等措施，确保积水及时排出，不发生灾害安全事故。目前，防汛抗旱应急预案已重新修订完成，居民小区易涝点已提报2023年重点项目，并新购置大功率抽水泵2台，移动式发电机组7台
2．关于对事关人民群众安危的灾害应急防范重视不够，应急保障有一定短板的问题。
整改成效：一是统筹组织协调，完成开发区水旱灾害防御物资储备管理制度编制工作，已按需求新增防汛专用沙袋5000条、土工布500米、雨衣50套、柴油水泵机组7台、潜水泵2台、编织袋2000条、反光马甲、油锯若干等12类防汛物资。二是迅速落实市级安排部署，聘请第三方专业机构编制《东营经济开发区应急物资储备体系建设规划》，从应急物资储备规模小、品种不齐全、机制不健全、管理水平较低等问题进行形势分析，提出主要任务，逐步实现物资储备体系化、健全化。三是加强物资日常清点和管护。下发《关于进一步加强防汛物资储备的通知》，督促各部门单位加强物资储备。市湿地中心、各街道，园区根据防汛工作需求新增防汛专用沙袋5000条、土工布500米、雨衣50套、柴油水泵机组7台、潜水泵2台、编织袋2000条、反光马甲、油锯若干等12类防汛物资。
深度贯彻“四水四定”原则情况
1．关于深度节水控水不够有力，农业种养结构不够优化，农业节水成效不明显的问题。
整改成效：一是深入养殖水库、池塘调查，了解养殖企业、养殖户2022年养殖情况和2023年养殖计划，建立并完善2022年淡水养殖企业、养殖户信息台账。二是成立了以分管部门主要负责人为组长的工作专班，制定《东营经济技术开发区淡水养殖面积压减实施方案》，确定2023年压减任务共计2800亩，已通过走访确定具体范围，待开展放苗等水产养殖活动时后，进一步实地逐项核实，不断修正完善档案资料，确保工作高质量完成。三是进一步增强淡水养殖面积压减工作的攻坚意识和紧迫意识，已于2022年10月完成2000亩淡水养殖面积压减任务，完善了相关档案资料，并按时报送市海洋发展和渔业局、综合部农业农村等部门。
全面建设黄河三角洲生态廊道情况
1．关于互花米草治理成效不佳的问题。
整改成效：一是成立东营经济技术开发区互花米草治理攻坚领导小组，负责协调全区互花米草治理攻坚工作，定期对治理区域进行巡察，及时发现及时清理。二是提升互花米草治理水平，开展集中学习3次，严格按照《山东省互花米草治理技术手册》要求，采用刈割+翻耕，结合人工拔除等方法，开展管辖海域内互花米草的治理工作。三是2022年11月，组织开展了互花米草治理效果自评工作，利用无人机和卫星遥感等技术核查辖区互花米草地表植株清理情况，未发现呈规模或未开展治理的互花米草。选取16个点位，对地下根茎灭杀情况进行评估，经评估达到相关治理要求。
2．关于执行生态环境保护制度不够严格的问题。
整改成效：一是提升施工扬尘防治水平。建立城市建筑、交通、水利各类工地管理清单，实行动态管控，全面落实施工扬尘治理“六个百分百”。截至目前，累计检查41处项目施工现场，发现扬尘治理不到位问题60条,印发扬尘整改通知单14份，已基本整改完成。开展商混建材行业扬尘治理专项检查行动，对商混企业集中片区开展扬尘综合治理，重点查处砂石料露天存放、污染治理设施不正常运行等违法行为。二是加强餐饮油烟管控。成立整改落实指挥机构及整改小组，全面加强辖区餐饮企业油烟整治工作，已完成所有餐饮企业的信息统计工作，并建立和完善餐饮单位油烟污染治理台账，对6家新开餐饮店铺进行建档，督促11家餐饮店铺进行油烟检测，督导50余家餐饮店铺对油烟净化设备进行清洗。三是加强工业企业管控。严格治理加油站油气污染，加强对市区内各加油站油气回收装置运行情况检查，目前辖区内加油站均完成油气回收改造；加大颗粒物污染防治力度，使用工业锅炉的企业以及火电厂应采用袋式等高效除尘技术，保障颗粒物污染情况进一步改善。四是强化水治理巡查。委托第三方检测机构，设置17套浮漂式水质在线监测设备，每月对广利河、溢洪河多个点位进行不低于4次的水质检测，实时监测水质状况，科学合理制定河道水环境治理方案；持续开展排口的网格化动态监管并核查建档，每季度对污水处理厂出水水质开展监督性监测，确保水质达标排放。目前已对5家污水处理厂开展监督性监测。五是大力推进水环境治理工程。①雨污分流工程。2023年底全面完成全区628各单位小区的雨污分流改造任务，彻底实现雨污分流。②污水处理厂提标改造工程。加快东城南、东城北污水处理厂已完工提标及配套湿地建设工程的调试运行，尽快投产使用发挥效益；加快首创污水处理厂提标工程进度，确保2023年6月底完成全部提标任务。③国控河流水质提升工程。强化项目的日常运行监管，充分发挥项目的治理成效，有效降解COD、高锰酸盐指数等污染物，不断提升改善水环境质量。截至目前，已超额完成2022年度雨污分流改造建设任务，加快推进污水处理厂提标建设任务，国控提升项目中磁混凝、固化集成优势微生物推流曝气一体化等设备正常运行。六是持续实施生态补水。结合2023年度生态补水方案，及时完善补水程序，加快实施生态补水，做到应补尽补。目前，已编制完2022-2023年生态补水实施方案，补水量为2882.4万方，市水务局协同市生态环境局，黄河口管理局及市自然规划局对生态补水区域进行核查。七是加强工业企业排污口污染防治基础监管能力。对72家重点排污企业及涉水企业开展工业排污口管理基础性调查项目，通过调研企业水平衡、排污口蓝图等方式提升涉水工业的规范化管理水平。目前已完成62家重点排污企业及涉水企业现场初步调查。
打造黄河流域高质量发展标杆情况
1．关于新发展理念树得还不牢，推动高质量发展缺乏支撑的问题。
整改成效：一是加快推进产业转型升级。以重点行业、重点园区和重点企业为突破口，持续推动新兴产业规模提升。新材料产业方面，国瓷年产10万吨锂电池用勃姆石材料产业化项目、合盛年产5000吨新能源高性能电子铜箔项目、中芳年产5000吨芳砜纶项目等8个项目均已投产，汇利瑞达年产5000吨锂电池用非金属负极材料生产项目等4个项目正加快建设。海上风电装备制造产业方面，目前三一、金雷、中船海装3个项目一季度投产达效，上海电气、天能预计上半年投产达效，全年新增产值50亿元以上。高端装备产业方面，目前颖科光电年产2GW高效组件项目等6个项目已投产，昆宇5G通讯储能锂电池项目等13个项目正在建设中。二是全力推进“四新经济”项目建设，目前全区新材料产业项目已开工18个，开工率67%，已完成投资3.1亿元；17个风电装备产业项目已开工9个、开工率53%，已完成投资10.2亿元；8个生物医药项目已开工2个，开工率25%，已完成投资3300万元。三是加快数字经济攻坚突破。深入挖掘企业潜力，新增14家企业纳入数字经济核心产业，共有52家企业纳入数字经济核心产业动态监测库，不断壮大产业规模。加大拟纳统企业摸排力度，目前新增1家企业纳入规上互联网和相关服务业，2家企业纳入规上计算机通信和其他电子信息制造业。召开数字经济项目集中签约暨悦来湖数字经济产业园项目推介会，引进签约一批数字经济项目。加快推动海克斯康赋智中心项目运营公司注册，尽快投入运行。
2．关于投入不足，科技创新驱动动力弱的问题。
整改成效：一是优化科技创新政策。1月28日，修订出台《东营经济技术开发区关于深入实施创新驱动发展战略推动高质量发展的若干政策》，进一步加大对高新技术企业培育、企业研发投入、高能级平台引进等方面的财政支持力度，激发企业创新活力。二是着力壮大高新技术企业规模。深入落实高企培育“五个一”服务体系，加快高新技术企业培育和引进，筛选储备拟申报高新技术企业107家；举办科技大讲堂，围绕高企认定条件、申报流程和优惠政策进行集中培训；联合第三方科技服务机构，开展科技型企业大走访、大调研活动，已走访企业300余家，筛选储备拟申报高新技术企业107家，实现国家科技型中小企业入库163家；落实惠企政策，组织47家企业上报山东省小微企业升级高新技术企业奖励470万元，44家企业申报市级首次认定高新技术企业奖励440万元。三是加快现有创新平台提质升级。实施入库培育行动，全面梳理调研全区现有科创平台，分类建立国家、省、市科创平台培育库，大力培育发展潜力大、科技含量高的科创平台，实现规上工业企业研发机构覆盖率90%以上；建立市级以上科创平台培育库，加快推进现有平台提质升级，筛选储备拟申报市级以上创新平台12家。四是加快省综评创新驱动指标提升。已于1月15日完成2022年度省综评考核指标平台数据提报，较2021年度实现较大幅度提升；会同人力资源部、综合执法部，研究制定提分方案，持续加大与省科技厅对接频次和力度，全力争取我区提报数据能认尽认，目前省厅已完成指标审核打分，考核成绩待审定后公布。
（三）关于落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题情况方面
1．关于对重大工程、重点领域、关键环节的监督管理有缺失的问题。
整改成效：一是严把环评审批关。按照 《东营经济技术开发区建设项目环评告知承诺制审批改革试点实施方案》（东开管字〔2021〕7号）持续深入推行环评告知承诺制审批，为企业的项目落地提供便捷高效环评审批服务，自方案实施以来已有114个项目实行环评告知承诺制审批，为项目落地提供便捷高效环评审批服务。二是强化专项债券项目进度管理。收到审计报告后，开发区组织有关单位强化专项债券项目进度管理，督促债券资金使用单位按照合同规定加快项目实施和建设进度，尽快形成实物工程量，同时加大了对投放资金使用管理的监管力度，确保资金安全。截至目前，11个项目共整改完成3.6亿元，已全部完成整改。
2．关于工作作风不够扎实，存在形式主义的问题。
整改成效：一是对应急管理部相关负责人谈话提醒，给予直接责任人政务警告处分。二是围绕习近平总书记防灾减灾重要思想，结合开发区实际，研究制定《防灾减灾救灾工作实施方案》，将防灾减灾救灾工作作为一项常态化工作推进落实。三是吸取经验教训，进一步改进工作作风、明确工作流程、规范工作行为、提高工作效率，坚决杜绝此类问题发生。
（四）关于整改落实各类监督检查中发现的涉及黄河国家战略的有关问题方面
1．关于整改责任意识不强，存在畏难发愁情绪的问题。
整改成效：一是强化水治理巡查。委托第三方检测机构，设置17套浮漂式水质在线监测设备，每月对广利河、溢洪河多个点位进行不低于4次的水质检测，实时监测水质状况，科学合理制定河道水环境治理方案；持续开展排口的网格化动态监管并核查建档，每季度对污水处理厂出水水质开展监督性监测，确保水质达标排放。目前已对5家污水处理厂开展监督性监测。二是大力推进水环境治理工程。①雨污分流工程。2023年底全面完成全区628各单位小区的雨污分流改造任务，彻底实现雨污分流。②污水处理厂提标改造工程。加快东城南、东城北污水处理厂已完工提标及配套湿地建设工程的调试运行，尽快投产使用发挥效益；加快首创污水处理厂提标工程进度，确保2023年6月底完成全部提标任务。③国控河流水质提升工程。强化项目的日常运行监管，充分发挥项目的治理成效，有效降解COD、高锰酸盐指数等污染物，不断提升改善水环境质量。截至目前，已超额完成2022年度雨污分流改造建设任务，加快推进污水处理厂提标建设任务，国控提升项目中磁混凝、固化集成优势微生物推流曝气一体化等设备正常运行。三是有效发挥湿地净化作用。利用现有溢洪河湿地、东七路湿地，通过湿地循环净化提升水质，改善河流断面水质指标，同时充分利用溢洪河湿地分流溢洪河上游来水，减少对断面水质影响。四是持续实施生态补水。结合2023年度生态补水方案，及时完善补水程序，加快实施生态补水，做到应补尽补。目前，已编制完2022-2023年生态补水实施方案，市水务局协同市生态环境局，黄河口管理局及市自然规划局对生态补水区域进行核查。五是加强工业企业排污口污染防治基础监管能力。对72家重点排污企业及涉水企业开展工业排污口管理基础性调查项目，通过调研企业水平衡、排污口蓝图等方式提升涉水工业的规范化管理水平。目前已完成43家重点排污企业及涉水企业现场初步调查。
2．关于重安排部署、轻检查督导，整改效果难以保证的问题。
整改成效：一是调整全局人员结构，充实专业人员5人，成立东营经济技术开发区生态环境执法大队，专门负责全区生态环境综合执法工作。二是将“双随机、一公开”作为生态环境执法监管活动的基本手段和方式，制定2023年生态环境执法计划，坚持“执法与服务相结合”的原则，主动帮助企业解决生态环境方面存在的问题。三是实施共性问题约见制度和智慧监管新模式，结合辖区内企业实际，分行业针对共性问题进行提醒式检查谈话，做到环境违法行为早发现、早制止、早处理，目前开展噪音约谈、重点危险废物企业约谈会议2次。四是对39家处罚企业环境违法问题整改情况进行回头看，督促企业环境违法问题整改到位。五是执行“一次告知、二次提醒、三次约谈、四次处罚”的柔性执法模式，严格落实包容审慎意见，执行柔性执法模式，帮助企业解决生态环境问题60余件。
3．关于制度机制建设有欠缺的问题。
整改成效：一是建立生态用水长效机制。已编制完2022-2023年生态补水实施方案，目前市水务局协同市生态环境局，黄河口管理局及市自然规划局对生态补水区域进行核查，确保补水区域合规合理。二是开展起底式摸排，对各闸门及各水系渠道长度进行调研，建立实时预览系统，对各闸门进行远程控制。目前已完成对各水系渠道长度的调研。其中，武家大沟16.4公里、溢洪河18.5公里、东营河14.6公里、广利河24公里、六干排4.5公里、支脉河16.9公里、新广蒲河14.7公里。三是建立长效机制，编制了2023年生态补水方案，全力做好补水工作。
