中共东营市交通运输局党组关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年6月22日至9月30日，市委第五巡察组对市交通运输局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，同时开展了常规巡察，并于12月8日反馈了巡察情况。现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
收到巡察反馈意见后，市交通运输局党组高度重视，及时召开党组会议，研究部署整改落实工作。对反馈意见逐条梳理细化为47个具体问题，研究制定了整改落实方案。成立巡察整改工作领导小组，主要领导任组长，认真落实巡察整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自调度，对涉及的行业管理、干部档案、长期挂账等重大问题，亲自研究、推动解决；班子成员任副组长，按照职责分工，督促抓好分管领域问题整改；各责任单位主要负责同志为成员，具体负责整改任务落实，形成整改合力；机关党委建立台账，统筹调度，确保问题整改到位。同时，坚持当下改与长久立相结合、治标与治本相结合，新建制度7项，修订完善制度4项。截至目前，47个问题已整改完成15个，30个属于长期任务取得阶段性成效，2个正在按计划加快整改。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题
一是对理论学习重视不够，计划性系统性不强，研讨质量还不高。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）按照市委宣传部工作安排，结合交通运输工作实际，合理制定《中共东营市交通运输局党组理论学习中心组2023年理论学习安排意见》，全年共确定十二个专题，27个重点篇目，已按计划学习两个专题，4个重点篇目。
（2）下一步，将认真落实《中共东营市交通运输局党组理论学习中心组2023年理论学习安排意见》，确保重点篇目应学尽学。
二是“第一议题”制度执行不严格。
整改进展情况：已完成。
学习借鉴市委办公室先进经验，及时收集整理习近平总书记重要讲话精神、有关重要论述，将其作为党组会议“第一议题”进行传达学习。2023年1-2月，共传达学习“第一议题”3次。
三是贯彻落实习近平总书记关于“加快建设交通强国，完善综合运输大通道”的要求有差距，我市综合立体交通网建设相对滞后。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）2023年2月16日，印发了《关于落实交通强国山东示范区东营行动方案重点工作的通知》《关于做好2023年交通重点项目推进工作的通知》，实行“责任领导牵总、县级领导干部联系、科室负责人盯靠”工作机制，每个项目逐一明确时间节点、倒排工期、挂图作战，项目推进取得积极成效。
（2）铁路方面，津潍高铁东营黄河公铁大桥已于2022年10月31日正式开工建设。东营港一突堤铁路专用线项目已于2022年12月取得省发改委核准批复，计划2023年底具备开工条件，2026年4月建成投用。公路方面。东青高速改扩建项目全线开工，争取省交通运输厅完成滨东潍沿海高速公路、荣乌高速河口支线2个项目行业审查，省对市高速公路网密度考核成绩较中期评估前进2个名次。水运方面。小清河复航工程东营段已于2022年12月率先贯通，计划全线2023年6月建成投用。东营港25万吨级单点系泊泊位工程正式进入建设阶段，力争2024年水工主体建成。东营港4个10万吨级泊位工程已完成水工主体施工，计划2023年6月底建成投用。民航方面。胜利机场改造工程已完成5大大型停机坪主体工程施工，计划2023年12月建成投用。城乡交通一体化方面。组织各县区对照城乡交通运输一体化标准，补充短板、缩小差距，争取在2022年度自评估中取得5A成绩，2023年2月已向省交通运输厅推荐利津县、东营区申报第三批城乡交通运输一体化示范县。
（3）下一步，将充分发挥加快建设交通强国山东示范区“东营样板”工作机制和市交通重点建设项目推进工作专班作用，盯紧靠上、攻坚突破，及时解决重点项目、重点工作推进中难点堵点问题，加力推动各项任务尽快落地见效。
2．履行把方向管大局保落实职责不够到位问题
一是站位还不高，对整体工作缺乏系统谋划。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）2022年10月11日，完成领导小组成员组成调整工作，明确职责分工，建立工作机制，并印发实施。
（2）2022年11月17日，印发《交通领域贯彻落实东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划2022年工作要点》，每季度开展一次督导调度，全力推动各项任务尽快落实。
（3）加快推进项目建设。9个项目2022年全部达到计划进度，其中，东营火车站改造项目已于2022年10月建成投用；津潍高铁、东营港一突堤铁路专用线、东营港一突堤集装箱码头、东营港环抱港池内航道4个项目正在加快建设；淄东城际铁路、广利港海河联运2个项目正在申请列入上位规划，解决规划支撑不足问题；滨东潍沿海高速项目正在开展研究论证，适时启动建设。
（4）下一步，将根据东营市推动黄河三角洲生态保护和高质量发展领导小组决策部署，及时研究制定交通领域年度工作要点，确保交通领域黄河国家战略各项任务落实落地。
3.防范化解安全风险不够有力，存在较大安全隐患问题
一是危货运输电子运单应用等工作开展不到位。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）利用山东省危险货物道路运输安全监管系统功能，不定期筛查长期无运单的车辆，督促县区进行处置。对长期无运输任务的车辆，督促企业及时办理停运手续；对有运输任务的车辆，督促企业及时填报电子运单。目前已办理停运手续车辆477台，2023年1月份，全市电子运单车辆覆盖率达到99.25%，位居全省第一。
（2）对1月份全市电子运单使用情况进行分析汇总，下发了《关于2023年1月份全市危险货物道路运输电子运单应用情况的通报》。
（3）市县两级执法机构加大执法检查力度，2023年以来，累计处罚未按规定制作运单车辆12辆。
（4）下一步，将继续坚持筛查、通报、处罚相结合的方式，进一步督促危运企业做好电子运单应用工作。
二是道路运输业安全风险较高。
整改进展情况：已完成。
截至目前，全市“两路两车”专项整治工作已结束，涉及交通运输领域的“两路两车”督促整改事项完成率已达到100%；2022年下半年，全市共发生道路运输业事故17起，死亡11人，同比减少29%和21%。
（1）持续推进公路联合治超。组织开展公路治超联合执法专项整治行动，严厉打击公路超限运输违法行为，2022年下半年以来，全市查处公路超限运输违法行为324起，累计卸货2000余吨，建设完成9处治超非现场执法点。
（2）保持客运行业“打非治违”专项整治高压态势。2022年下半年以来，共组织开展7次全市专项整治行动，联合查处违法运营出租汽车47辆、违法客运车辆152辆。
（3）强化危化品运输安全监管。研发车辆事故多发路段语音主动预警系统，利用电子地图，结合车辆卫星定位数据，采集各类事故多发路段信息93处，实现对危化品车辆行车的全途监测预警，累计推送各类预警信息226.2万条，帮助车辆有效规避了行车风险。
（4）深入推进农村道路安全隐患治理。通过增设和完善交通安全设施、平交路口渠化，改善通视条件，规范平交路口通行秩序，最大限度减少冲突点。结合交通流量和事故情况等因素，加快风险较高路段的隐患治理，全面清理整治“马路市场”“打场晒粮”“占道摆摊”以及“赶集日”商贩围占公路等安全隐患。
三是我市纳入全省安全生产信用评价范围的“两客一危”和港口危险货物装卸仓储企业评价等级总体偏低。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
依托山东省交通运输安全生产信用管理和监管监察信息系统，全力推进全市交通运输安全生产信用体系建设，构建以安全生产信用为基础、以信息化为保障的新型安全生产监管体系。
（1）严抓等级提升。对C级及以下企业做好督促指导，完成指标定期更新和信用修复，避免因未及时更新平台信息导致系统自动扣分降级。截止目前，我市纳入全省安全生产信用评价范围的交通运输重点领域企业共228家，其中C、D 级占比32.4%，信用等级较低企业占比明显降低。
（2）严抓奖惩措施。深入落实《东营市交通运输安全生产信用评价奖惩措施》，细化规范安全生产信用激励措施11条、惩戒措施16条，细化信用等级对应奖惩措施，与市场准入、资质 (格) 审核、评优表彰等关系企业生存发展的要素挂钩。
（3）严抓规范管理。严格规范市、县两级信用审查工作标准和工作流程，积极调度县级交通运输主管部门抓好本辖区内信用管理有关工作，制定印发交通运输安全生产信用体系文件，提升信用审查工作的标准化、规范化水平。
（4）下一步，将持续做好全市安全生产信用体系建设工作。继续督促指导企业做好信用等级提升，在减少C级及以下企业数量的同时，力争增加A级及以上企业数量，全面改善全市交通运输安全生产信用管理整体等级情况。
四是道路运输监控管理智能化推进不力，国省道重点路段和节点仍未实现视频全监控。
整改进展情况：未完成。
（1）与交警部门沟通协调，已完成公路各个监控点位的光纤铺设工作，同时与市大数据中心对接，针对监控信息整合共享建设进行了汇报和商讨。
（2）针对视频前端采集设施部分，已完成加装太阳能供电系统设计方案和工程资金概算，即将开展项目审批和招投标工作。
（3）推进视频管理平台建设，与市大数据中心对接，已完成平台建设初步设计方案，正在进一步完善。
（4）下一步，将继续加大工作力度，力争2023年12月底前完成整改。
五是危化品车辆动态监控平台4年未升级。
整改进展情况：已完成。
（1）恶劣天气自动提醒子系统已正常运行。关联全国气象信息库，自动对我市危运车辆行驶地点进行分析，对即将进入雨雪、冰冻、雾霾、台风等恶劣天气地区的车辆自动发出预警提醒信息，提醒驾驶员注意天气变化、安全驾驶。
（2）分路段语音预警子系统已正常运行。全面分析“涉危”事故多发路段，采集高速公路匝道、未设置红绿灯的平交路口、毗邻村庄的路段等重点部位信息，综合利用卫星定位系统、电子地图系统等信息技术，升级改造现有车载语音提醒系统。当车辆行经事故多发路段前和距离平交路口200米处时，系统自动发出警示语音，提醒驾驶员减速慢行。目前，已累计分析出93处重点路段信息，全部纳入语音提醒系统。
六是应急交通运力保障不到位。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）强化应急预案完善。组织编制城市公共汽车、雨雪冰冻灾害突发事件应急预案，修订港口危险货物事故、防汛抗旱应急预案，印发东营市自然灾害预警交通运输应对措施，构建完善交通运输应急预案体系。
（2）强化应急物资储备。摸清全市交通运输应急物资储备情况，建立应急物资台账，及时将物资信息录入省、市有关平台并持续更新有关信息，进一步督促县区交通运输部门备足必需的应急物资。
（3）强化应急预案演练。印发《2023年东营市交通运输局应急演练计划》，陆续组织开展道路旅客运输、公路工程施工、道路危险货物运输、港口危险货物装卸储存作业等领域4次应急演练，进一步提升交通运输系统突发事件应急处置能力，最大限度预防和减少突发事件造成的损失。
（4）强化应急经费保障。积极做好2023年预算申报工作，列支应急保障资金10万元。
（5）下一步，将按照应急演练计划安排，严抓演练准备，加强沟通协作，提前谋划演练场景、演练科目和演练方案，确保演练顺利，及时进行总结评估，找出差距、不断完善。
4.意识形态工作抓得不严，存在薄弱环节问题
一是落实意识形态工作责任制不严格。
整改进展情况：已完成。
严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入领导班子民主生活会对照检查、领导干部述职述德述廉的重要内容，组织人事科、机关党委分别严格把关，2022年度民主生活会对照检查材料和领导干部述责述德述廉报告，均按照要求将意识形态工作纳入。
二是对网络舆情研判预警和防范引导不力。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）强化分析研判。定期组织召开会商研判工作会议，今年以来，累计引导处置网络舆情信息12次，均严格按照规定时限反馈处置情况，未发生重大网络意识形态负面事件。
（2）强化阵地管理。2022年，累计在市级以上新闻媒体发稿169篇，在市政府网站发稿82篇，东营交通微信推送804篇，微博推送421篇，今日头条推送351篇，东营交通门户网站发布信息924篇，多角度展现东营交通良好形象。“东营交通”微信公众号获得全市首届“十佳政务新媒体”荣誉称号。
（3）强化队伍建设。全局现有网评员59人，注重加强交通运输领域突发热点舆情的监测、收集和报送的能力，有效对冲负面舆论。邀请市委讲师团贾振华团长结合网络热点话题和鲜活案例进行辅导，强化干部职工网络舆情责任意识及应对舆情处置能力。
（4）提升热线办理质效。制定12345政务服务热线办理制度，组织开展提升12345热线事项办理质效专项行动，聚焦群众满意率、问题解决率、重办率等关键指标，全面提升转办工单办理质效；加强与省、市热线的交流，开展双向培训。对高频工单、疑难工单，组织相关单位召开专题会议，协调联动解决问题。2022年，累计处理热线转办工单2300余件，比2021年呈现出投诉率大幅下降的向好趋势。
（5）下一步，将严格落实网络舆情会商制度，定期分析研判，加强网评员队伍管理，提高网评员业务水平。同时，紧紧围绕交通强国山东示范区“东营样板”建设，充分挖掘重点项目建设、行业治理、交通出行服务等领域涌现出的典型事迹，策划开展宣传报道，增强交通运输工作社会影响力。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.为民服务意识不够强，群众关心问题解决不够有力问题
一是公共交通便民程度未达群众预期。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）按期召开服务投诉定责会议。2023年以来，先后召开2次服务投诉定责会议，有责处理12人次，有责教育3人次，有责警告6人次。
（2）调整优化部分公交线路。结合中心城公交线网布局，对5路、157路、158路公交线路走向进行了适当优化，进一步方便片区群众出行。
（3）新开通19条定制公交。结合胜利四中、胜东小学等学校需求，抽调21台车开通19条定制公交，有效缓解学校师生出行不便难题，受到社会各界一致称赞。2022年下半年，12345热线工单涉及公交运营问题671件，呈现大幅向好趋势。
（4）下一步，将开展“营运服务提升年”行动，常态化抓好公交服务质量提升。
二是公路养护不精细。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）全力推进普通国省道养护大中修、路面改造、路面修复等工程项目实施。截至目前，完工G340东子线大修16.1公里，省道S507东利线、S227河辛线、S315孤阳线路面改造11.7公里，国道G340东子线等路面改造28.7公里，G220东深线、S507东利线路面修复14公里；正在施工S316寿高线路面改造17公里，计划2023年6月完工。
（2）下一步，将实施公路养护里程66公里，计划2023年6月开工，2023年11月完工，及时消除路面病害，提升普通干线公路技术状况监测指标。
三是利津县陈付路、广虎路部分农村公路路段维护不及时、路况较差。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）已督促利津县将广虎路、陈付路列入2023年度农村公路改造项目清单，正在办理前期手续，计划2023年底前改造完成。
（2）开展自动化检测工作。聘用第三方机构对全市县乡公路及部分村道进行检测，根据检测结果，明确次年养护资金补助标准，对路况较好的县区给予奖励性补助，提高县区养护工作的积极性。开展农村公路管养体系建设调研，指导各县区制定养护工作计划，建立工作台账，确保全市农村公路管养到位。
（3）鼓励县区进一步拓宽融资渠道，为农村公路建设养护提供资金保障。河口区采用ＰＰＰ融资模式解决资金难题，东营区、广饶县使用政府专项债，垦利区、利津县利用政府债券方式进一步提供资金支持。市交通运输局积极做好资金争取工作，2023年争取省级激励资金1000万元。
（4）下一步，将持续做好项目的跟进督导工作，每半月对项目的进展情况进行调度，不定期开展实地检查，确保项目尽快完工。进一步完善农村公路管理养护体系机制建设，推进养护信息化建设，形成政府主导、部门协同的管养新局面。
2.攻坚克难力度还不大，行业管理治理存在薄弱环节问题
一是在重大项目推进过程中向上对接、协调、争取支持上力度不够大，导致重点项目推进不及预期。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）东营火车站改造项目已于2022年10月建成投用。东青高速改扩建工程已全线实现开工建设，计划2023年12月完成东半幅施工并实现南北向通车，同步展开西半幅施工，2024年12月全线建成通车。东营港25万吨级单点系泊泊位工程正式进入建设阶段，力争2024年水工主体建成。
（2）下一步，将安排专人盯紧靠上，加大机械设备、人力物力投入力度，全力赶工期、抢进度，形成更多实物工程量，推动项目按照时间节点完成建设任务。
3.作风建设不扎实，形式主义依然存在问题
一是带头践行“严真细实快”要求还不到位，作风不够扎实。
整改进展情况：已完成。
（1）根据市委考核工作领导小组办公室《关于印发2022年度县区、功能区和市直部门单位综合考核办法的通知》要求，联合市自然资源和规划局，共同对高速公路网密度指标开展考核，实行差异化排名，区分各县区、市属开发区、功能区名次。
（2）参照省对市考核标准，对“四好农村路”考核细则进行了完善，合理设置考核指标，引入功效系数法对投资完成情况指标、三级路比例指标、养护质量评价指标进行单独计分，以上三项指标按照得分进行分档，体现差异。
二是到基层和企业调研次数少且浮于表面，对全市交通运输领域的突出问题掌握不清不透。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）将调研工作开展情况纳入了各科室、各单位年度考核，提高了机关各科室、局属各单位开展调研工作的积极性和主动性。
（2）组织各班子成员、局机关各科室、局属各事业单位研究提报了年度调研课题，其中班子成员每人至少确定1个调研课题，各科室、各单位至少确定1个调研课题，形成了调研课题台账。
（3）下一步，将继续加强督导调度，督促各班子成员，机关各科室、局属各事业单位及时深入基层和企业开展调研，按时完成调研报告撰写。组织开展年度优秀调研成果评选，进一步强化调研成果学习应用，加速推动解决工作中存在的重点、难点问题。
三是在国Ⅲ营运柴油货车淘汰工作中，只是每月调度县区报送相关数据资料，未对全市淘汰车辆比对核实及暗访检查等工作进行督导。
整改进展情况：已完成。
（1）督促各县区国三营运柴油货车淘汰专班开展新一轮淘汰车辆排查核实工作。组织召开了市专班成员调度会，由交警部门利用卡口、路口摄像头系统进行淘汰车辆比对核查，未发现运行轨迹。
（2）利用北斗系统，抽查全市462辆灭失、注销车辆运行轨迹，经核查，462辆车均无动态运行轨迹。
四是在2021年4月7日的《问政东营》中曝光出国Ⅲ型混凝土搅拌车多项问题。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）常态化组织开展公路治超专项整治行动。贯彻落实《山东省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》要求，督导高速公路经营单位落实入口货车称重检测有关要求，杜绝违法超限超载车辆驶入高速公路。统筹协调市、县两级执法力量，与公安部门开展联合治理超限超载集中行动，严厉打击公路超限运输违法行为。巡察整改以来，累计查处超限超载运输违法行为419起，较去年同期降低71%，有效震慑了公路超限超载违法行为，保护了人民群众生命财产安全。
（2）推进非现场执法建设。2022年下半年建设完成非现场执法点9处，目前投入使用非现场执法点30处。2023年度计划建设非现场执法点4处，建设市级非现场执法系统。逐步实现省、市、县三级治超非现场执法监测互通互联，构建覆盖全市重点货物运输通报的治超非现场执法监测网络。
（3）强化执法督导。采取“四不两直”的方式，对各县区、市属开发区交通执法机构治理超限超载专项整治等重点执法工作进行现场督导。2022年下半年以来，累计开展督导13次，不断推动公路治超责任落地、落实。
（4）下一步，将常态化组织开展公路治超专项整治行动，加强非现场执法系统建设，强化督导检查力度，确保责任落地落实，保护路产路权，维护人民群众生命财产安全。
五是以查促改不到位，全市普通国省道日常养护检查流于形式。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）深入各县区开展调研，拟定了《东营市普通国省道考核工作实施方案》。
（2）下一步，抓好《东营市普通国省道考核工作实施方案》实施和督促检查，严格督导县区抓好发现问题整改落实。
4.财务管理制度执行不严格，违反中央八项规定精神问题依然存在问题
一是固定资产管理不规范。
整改进展情况：已完成。
（1）2022年12月，将公交一卡通清分清算平台系统进行了增资。
（2）严格落实《固定资产管理办法》，构建资产管理长效机制，新增资产一律由经办人员填写《固定资产使用明细表》，财务人员于当月完成账务处理及固定资产管理系统更新，确保账实相符。
（三）关于聚焦基层党组织建设情况方面
1.基层党建不扎实问题
一是没有真正树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，重业务轻党建的问题依然存在。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）对9个机关党支部书记进行了调整，全部由班子成员兼任，实现了“党建、业务”一肩挑。
（2）加强对基层党组织的管理和指导，对市公路事业发展中心党委、市公交公司党委理论学习中心组进行了旁听指导，确保程序规范、提高学习质量。严格落实党支部组织生活巡听制度，对各支部2022年度组织生活会、民主评议党员、换届选举等工作进行全覆盖列席巡听，提高了党支部组织生活质量。
（3）下一步，将严格规范程序，涉及党支部的设立、撤销、发展党员、“两优一先”评选表彰、星级支部评定等事项，一律经局党组研究、机关党委审批。
二是双重组织生活制度落实不严格。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）推行班子成员兼任党支部书记制度，9个机关党支部书记全部由班子成员兼任，党支部组织生活由书记召集，有效避免了班子成员落实“双重组织生活”不严格的问题。
（2）加强沟通联系，各县处级干部所在党支部的书记或组织委员，在组织生活开展前提前通知本支部的党员领导干部，以便党员领导干部妥善安排工作和活动，按时参加组织生活。
（3）落实补课制度，对确因特殊情况无法参加支部组织生活的党员领导干部，由支部书记对其进行补课。各支部已召开的2022年度组织生活会，班子成员全部按要求参加。
（4）下一步，将继续严格督促班子成员落实好双重组织生活制度，发挥模范带头作用。
2.全面从严治党主体责任落实不到位，内控机制建设有缺失问题
一是机关纪委执纪监督存在薄弱环节，日常监管大而化之。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）着力提升能力，参加了市纪委监委派驻第五纪检监察组组织的机关纪委书记培训，提高了机关纪检监察干部的履职能力。
（2）加强执纪问责，主动配合市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组开展工作，配合完成1件巡察移交问题线索的处理，完成1件信访件的调查处理，完成1名醉驾人员的调查处理。
（3）下一步，将加强机关纪委自身建设，认真落实《关于加强市直机关部门机关纪委建设的实施意见》《市直机关部门机关纪委工作规则》，严格按照权限、规则、程序开展工作，强化监督职责，严格执纪工作。进一步完善日常监督机制，综合运用日常谈心谈话、走访调研、约谈提醒、督查检查、列席民主生活会或者组织生活会、处置问题线索等方式，对党员开展全方位的监督。
3.选人用人专项检查整改不到位，日常工作不够严谨规范问题
一是对年轻干部工作研究谋划不足。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）加强统筹谋划。对干部队伍现状以及空缺岗位、职级、职称情况进行梳理，研判年轻干部配备使用情况，适时组织岗位调整，有计划、有重点地搞好干部资源配置，分步实现年轻干部配备比例要求。
（2）加强年轻干部储备。加大高学历、专业化人才引进力度，为年轻干部培养提供源头活水。2023年申请13名编制使用计划，针对交通工作急需紧缺专业，组织开展9个事业单位岗位的公开招聘，目前已完成笔试资格审核。
（3）加强年轻干部培养。研究制定《东营市交通运输局年轻干部培养方案》，从年轻干部源头培养、教育培训、实践锻炼、选拔使用等方面制定14条培养措施。落实谈心谈话制度，组织召开“青春逢盛世，奋斗正当时”年轻干部座谈会，党组主要负责同志与年轻干部开展谈心谈话。积极推荐年轻干部参加各级组织的交流任职、实践锻炼、教育培训，先后选派11人次年轻干部参与疫情防控、省“四进”工作、安保维稳、安全生产驻企、一线优培等工作，选派1名年轻干部参加全市2023年优秀年轻干部培训班，促进年轻干部丰富经验、提升才能。
（4）下一步，将继续做好年轻干部选用工作，将表现优秀的年轻干部充实到中层干部队伍中，分步实现市委关于年轻干部的配备比例要求。建立年轻干部储备库，加强储备干部动态调整，为下一步选人用人储备一批优秀年轻干部。印发《东营市交通运输局年轻干部培养方案》，将年轻干部培养措施落到实处。
二是机构编制规定执行不到位，未按“三定”规定及事业单位职能编制规定要求规范内设机构挂牌。
整改进展情况：已完成。
对照市交通运输局、各事业单位“三定”，全面排查局机关科室及事业单位内设机构挂牌情况，针对摸排出的科室单位未挂牌、挂旧牌、挂错牌等问题，全部统一设计、制作新的名牌进行了悬挂。
三、今后整改工作打算
（一）加强督促调度。坚持每月进行一次调度，督促各责任单位严格按照整改工作方案确定的整改措施和完成时限抓好问题整改。局党组定期听取巡察整改工作情况汇报，分析整改工作中遇到的困难和问题，研究解决措施。
（二）加大整改力度。对已完成整改的，继续毫不放松，持续巩固整改成果。对属于长期任务取得阶段性成效的，继续加大力度，争取取得更好成绩。对尚未完成整改的，建立整改台账，实行销号管理，确保整改工作按计划顺利。
（三）建立长效机制。坚持问题导向，针对巡察反馈问题，找准工作中的薄弱环节，坚持治标与治本相结合，进一步完善制度机制，确保整改到位、长期见效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8321123；电子邮箱dyjtdb1301@163.com。
附件：关于落实黄河国家战略重点任务方面存在问题整改进展情况
中共东营市交通运输局党组
2023年5月10日
附件
关于落实黄河国家战略重点任务方面
存在问题整改进展情况
一、关于在学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委工作要求，加强对落实黄河国家战略组织领导方面
1．政治站位不高，对黄河国家战略重大意义认识不充分、不到位。学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神不及时、不深入。2019年以来市交通运输局党组仅就相关内容组织学习3次，且形式单一，主要为“一人读、多人听”的形式；仅在2021年11月8日组织一次交流研讨，2名县级干部研讨发言虚话套话多，与个人工作结合不紧密。2021年10月之前没有组织开展集体学习。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）2022年10月20日，完成《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《山东省贯彻<交通强国建设纲要>实施意见》《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》《加快建设交通强国山东示范区工作方案》等文件汇编，发各有关单位抓好学习贯彻。
（2）通过党组理论学习中心组集体学习研讨、局党组会议等，对习近平总书记关于黄河国家战略重要讲话、重要指示精神以及生态文明建设、黄河国家战略专项考核等进行了3次学习。
（3）下一步，将根据国家、省市对黄河国家战略决策部署，结合交通工作实际，及时抓好贯彻落实。
2．组织领导不力，对承担的黄河国家战略任务研究谋划不主动不系统。对承担的黄河国家战略任务没有站在政治高度真正突出出来，只是作为一般性工作部署推进，组织领导不力，缺乏系统性、长久性谋划。虽然成立了交通领域推动黄河三角洲生态保护和高质量发展领导小组，但没有实质性开展工作。东营市推动黄河三角洲生态保护和高质量发展领导小组制定印发了《贯彻落实〈东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划〉重点任务分工方案》及“十四五”实施方案、2021年工作要点、2022年工作要点，市交通运输局党组没有专门进行研究、制定本单位实施方案，而是以2021年、2022年“交通基础设施建设”三年行动计划工作方案、工作台账代替。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）2022年10月11日，完成领导小组成员组成调整，明确职责分工，建立工作机制。
（2）2022年11月17日，印发《交通领域贯彻落实东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划2022年工作要点》，建立工作台账，压实工作责任，全力推动各项任务尽快落实。
（3）下一步，将根据东营市推动黄河三角洲生态保护和高质量发展领导小组决策部署，及时研究制定交通领域年度工作要点，确保交通领域黄河国家战略各项任务落实落地。
3．贯彻落实的成效不明显，部分重点工程项目进展缓慢。推进实施全市“交通基础设施建设”三年行动计划不够有力，重大工程对个别影响因素未作充分考量，前期手续办理时限计算不准确，对国家政策调整预估不足等，受政策变动影响大，2020年推进实施建设项目27个，有7个未按要求完成年度建设任务；2021年新开工项目只有8个，占计划开工的61.5%，有6个没有按期开工。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）黄河路公交枢纽场站-、S7201东营港疏港高速崔庄互通立交、津潍高铁东营黄河公铁大桥、东青高速改扩建、东营港一突堤集装箱码头、东营港一突堤铁路专用线等项目正在按照时间节点加快规划建设中，力争早日取得突破。
（2）下一步，将充分发挥市交通重点建设项目推进工作专班作用，盯紧靠上、攻坚突破，及时解决项目推进中难点堵点问题，加力推动项目尽快落地见效。
二、在履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面
4.以人民为中心的理念树的不牢，防范重大风险意识不强。对构筑黄河安澜屏障重要性认识不足，在防洪防汛问题上重部署、轻落实，虽然制定了《东营市交通运输防汛抗旱应急预案》，但未按照预案规定储备必需的防汛物资，也未制定应急教育培训计划、对防汛应急人员进行培训。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）结合新修定的《东营市防汛抗旱应急预案》和交通运输实际，已修订完善《东营市交通运输防汛抗旱应急预案》。
（2）摸清全市交通运输防汛物资储备情况，建立防汛应急物资台账并持续更新有关信息，进一步督促县区交通运输部门备足必需的防汛物资。
（3）下一步，将按照省市有关要求，制定应急教育培训计划，邀请应急专家对防汛应急人员开展培训，提升应急人员防灾减灾救灾和应急处置能力水平。
5.职能履行标准不高，深度优化调整运输结构上有所欠缺，运输效能不能充分释放。落实整改任务措施不实，整改效果不明显。公路运输占总货运量的比重逐年降低，但仍占有较大比重，2021年为41.9％。铁路货运量虽有增长趋势，但增长速度缓慢，2018年铁路运输量占总货运量的6.9％、2021年为13.86％。作为河海交汇城市，东营市水路运输量占比低，2021年水路运输量占总货运量的0.6％，仅为全省的1/10、全国的1/25，支撑高质量发展不足。第二轮省环保督察指出，东营市铁路运输发展工作滞后，2020年铁路货运量927.7万吨，仅占8.4%；2021年铁路货运量1360.2万吨，占比13.86%，整改提升效果不明显。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）《东营市推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案》已印发实施。2022年铁路货运量较2020年同比增长54.79%。2022年9月鲁北铁路物流园开园并发行首列中欧班列，2023年2月全省首列中亚班列顺利到达物流园，积极协助园区加强与利华益、摩贝化学等企业合作，大力推进运输结构向“公转铁”“散改集”调整。海铁、海河联运基础设施建设取得积极成效，东营港25万吨级单点系泊泊位、小清河复航工程东营段、东营港一突堤铁路专用线等多式联运项目正在按照时间节点加快规划建设中，力争早日取得突破。
（2）下一步，将加力推进铁路水路基础设施建设，推动大宗货物和集装箱中长距离运输向“公转铁”“公转水”转换，持续提升综合运输效能。
6.落实牵头职责和配合责任不到位。小清河复航工程中G516沾青线跨小清河大桥工程，2021年下半年即开展用地迁占，市交通运输局作为牵头单位，专班运行不顺畅，协调推进不力，至今仍有2处虾酱屋末能拆除，影响施工进度。
整改进展情况：已完成。
我市境内小清河复航工程已于2022年12月在全省率先贯通，为实现省政府提出的2022年底博兴港下游试通航目标作出了突出贡献。
7.对配合其他部门落实黄河国家战略任务主动对接不够，配合意识不强，牵头部门不调度则不研究、不推进。如黄河国家文化公园周边公路交通规划布局工作，直到市委宣传部等牵头部门提出相关要求后，才安排相关科室进行研究谋划和论证，7月2日才完成方案初稿。
整改进展情况：已完成。
（1）完成黄河口国家公园南北片区互联互通方案编制。
（2）完成全省沿黄旅游风景道、沿黄渤海旅游风景道方案编制，积极申请河口区槐林路、垦利区宁崔路项目纳入省级方案清单，争取旅游风景道内项目尽快建成投用。
三、在落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题方面
8.加强扬尘污染防治工作中，2020年11月至2021年6月，市交通运输局党组先后印发3份加强扬尘污染防治的通知，但没有组织力量现场督导查看工作开展情况，扬尘污染问题仍被第二轮省环保督察发现并反馈。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）加强督导检查。2023年2月，深入东营区、广饶县、利津县有关企业开展督导检查，推动交通领域生态环保工作落实到位。
（2）加大对各县区道路保洁工作的督导检查力度，每月至少组织一次全市普通国省道养护工作检查，发现问题及时通报整改。各县区公路事业发展中心严格按照公路清扫保洁标准开展路面扫保作业，保证每天至少全路段保洁一遍，重点路段保洁两遍，并在重要路段、路口安排专门保洁员实施无缝隙道路保洁。加大公路路面巡查，及时安排路面洒水降尘，发现撒漏污染物及时清理。
（3）加强港口污染防治。要求港口散货堆场企业按照要求安装抑尘网，规范施工作业，海欣港务普通散货码头新增安装喷淋设施8套，扬尘污染防得到有效治理。
（4）做好施工工地扬尘防治工作，在建项目工地制定扬尘防治工作方案，严格落实渣土及散体物料遮盖措施，土石方施工实施湿法作业，重点施工部位全面设置围挡。工地非道路移动机械均达到国三以上排放标准，具有环保标志。
（5）下一步，将密切分工配合，加大监督力度，形成交通领域扬尘污染防治的强大合力，确保扬尘污染防治取得实效。
四、在整改落实各类监督检查中发现的涉及黄河国家战略的有关问题方面
9.对环保督查反馈事项重视程度不够，重安排部署、轻检查督导。第二轮省环保督察反馈市交通运输局道路噪声、车辆扬尘及物料脱落扬撒污染问题18件，市交通运输局印发了整改方案，进行了安排部署，但督导检查工作成效的形式仅为召开会议、汇总各县区情况，并未到实地检查整改工作效果。在2021年10月至2022年1月整改过程中，12345热线又接到3起反映同类问题的投诉，边改边犯。
整改进展情况：长期任务已取得阶段性成效。
（1）印发《关于开展第二轮省环保督察信访件整改督导的通知》，明确职责分工，成立多个督导组对整改情况开展实地督导，确保整改到位不反弹。
（2）做好施工工地扬尘防治工作，在建项目工地均制定扬尘防治工作方案，严格落实渣土及散体物料遮盖措施，土石方施工实施湿法作业，重点施工部位全面设置围挡。工地所有非道路移动机械均达到国三以上排放标准，具有环保标志。
（3）下一步，将加大实地督导力度，采取强有力措施，推动省环保督察整改取得实实在在的成效。
