中共东营市商务局党组关于市委第二巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年6月21日至9月30日，市委第二巡察组对市商务局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，同时开展了常规巡察，并于2022年12月8日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在16个问题，并提出6项意见建议。市商务局党组完全接受市委巡察组的反馈意见，全面认领，照单全收，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
一是提高思想认识。市委巡察组反馈意见后，市商务局党组高度重视，及时召开专题会议，认真研究部署整改工作，切实统一思想，提高认识，坚决扛起巡察整改政治责任。2023年2月10日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，剖析问题根源，提出整改措施，确保按期整改到位。
二是加强组织领导。切实担负起巡察整改主体责任，成立了以主要负责同志为组长，其他县级干部领导干部为副组长，相关责任科室负责人为成员的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，加强对巡察整改的日常指导、统筹协调和督促检查。
三是明确目标责任。对照巡察反馈意见逐条梳理，制定了落实巡察反馈意见的整改方案，将反馈意见细化为24项整改任务，提出57条具体整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，层层压实责任，确保各项任务不折不扣整改到位。
四是认真督促检查。主要负责人作为巡察整改第一责任人，对整改工作亲自筹划、亲自部署、亲自督办，班子成员以上率下、以身作则，严格落实“一岗双责”，加强对分管科室的指导监督；各科室对照台账，按照任务要求和时间节点逐项抓好落实，确保巡察整改工作落细落实落到位。
五是强化成果运用。针对巡察中发现的问题，进一步查找薄弱环节，规范制度建设，推动问题解决。整改期间，修订完善了日常管理及党务工作相关规章制度10余项，加强了机关规范化建设，提高了机关服务效能。聚焦群众反映强烈的突出问题开展了一系列专项整治，取得了显著成效。2022年，市商务局承担的3项省对市考核指标均实现同比增长，其中，外贸进出口实现2626.5亿元，增长27.9%，总量和增幅均列全省第4位，增幅分别高于全省、全国14.1个、20.2个百分点；社会消费品零售总额完成771.43亿元，增长1.9%，增速列全省第1位，高于全省3.3个百分点。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。
一是贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列讲话精神不彻底。未学习习近平总书记2019年9月18日在河南郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，2021年11月习近平总书记视察东营后，仍未引起重视，截至2022年9月，仍没有制定本系统本单位黄河流域生态保护和高质量发展工作方案。
整改进展情况：已完成整改，长期坚持。一是严格落实“第一议题”制度，党组会议及时传达学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示要求。党组理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列讲话精神。研究制定《中共东营市商务局党组理论学习中心组2023年理论学习安排意见》，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是制定印发了《商务系统黄河流域生态保护和高质量发展工作方案》，细化分解任务，明确责任领导和责任科室，推动各项工作任务落实落细。
二是对习近平总书记关于电子商务的重要论述理解不深不透。对农村电商发展谋划不多、缺乏科学性引导性措施，工作成效不佳。2021年、2022年上半年网络零售总额均列全省倒数第二位，2022年上半年农村累计网络零售额同比下降31%，列全省末位。
整改进展情况：长期任务，预计2023年9月底取得成效。2022年我市农村累计网络零售额实现7.18亿元，同比增长3.8%，增幅由负转正。一是加强对习近平总书记关于电子商务重要论述的学习，积极发展农村电子商务，到中国直播产业创新基地（东营）、黄河口滩羊产业园实地调研，走访蓝海供应链展销中心、意歌电子商务、鲁通米业等企业20余家，了解我市电商发展情况，摸头摸清底数。二是根据电商小镇、电商村认定办法制定了评分细则。组织我市特色农产品参与“直播山东”活动，推荐史口烧鸡、龙居丸子、黄河口大闸蟹、庆源肴驴肉等产品参加，促进农产品上行，带动农村网零额提高。
2.贯彻落实重大决策部署不到位的问题。
一是市级重要产品追溯管理平台建设滞后。对保障消费安全的重要性认识不够，对标省级要求差距较大。2017年省政府要求2020年完成重要产品追溯体系建设，截至2022年9月底，全省只有东营市没有建成市级重要产品追溯管理平台。
整改进展情况：长期任务，预计2023年底前取得成效。一是加强资金争取。积极与市级财政部门对接，争取财政资金支持，力争尽快建设市级重要产品追溯管理平台。二是积极开展调研。强化向上对接力度，详细了解省级重要产品追溯管理平台运行机制。对我市已建成的胜大超市重要产品追溯体系运行情况进行实地调研，为建设市级平台掌握一手资料。
二是营商环境创新提升工作打折扣。2022年市商务局负责“市场开放度”领域营商环境建设工作，制定的创新行动方案没有体现东营特色，工作措施缺少亮点，可操作性不强，牵头的5项工作任务均未纳入省“揭榜挂帅”项目，市营转办对21个牵头单位的半年评估中，市商务局也位列第18名。
整改进展情况：已完成整改，长期坚持。一是持续开展营商环境创新提升行动，2023年将优化外商投资服务作为营商环境创新重点工作，建立健全外资企业全生命周期协同监管机制，协同市场监管、外汇等部门做好外资企业全生命周期服务工作。二是加大企业服务力度，深入企业宣讲外贸政策。印发了《东营市支持中小微外贸企业汇率避险增信服务试点实施方案》，举办了汇率避险政策宣讲，提升企业汇率避险能力水平。举办了中东-非洲、石油装备与精密铸造、橡胶轮胎与汽车零部件专场出口商品云展会，组织全市20余家企业组团赴日本、韩国、欧盟、越南参加境外经贸洽谈活动，帮助企业开拓多元化市场。三是扎实开展“双随机一公开”工作，2022年我市共抽检企业40余家次，检查结果及时上传省工作平台，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示，同时共享至“信用中国”山东网站，打造安全稳定的市场环境，维护企业合法权益。
三是外资招引工作缺乏创新意识。创新实干的主动性不强，习惯于等上级出指示，等别人出经验。对2021年先进市区通过境外发债、QFLP（合格境外有限合伙人投资的PE市场以及VC市场）等新方式招引外资的成功案例没有积极学习借鉴，等2022年5月份省商务厅下发通知后，才开始研究部署，截至巡察时，我市还没有通过境外发债、QFLP招引外资的项目。
整改进展情况：长期任务，预计2023年底取得成效。一是制定印发《东营市推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作实施方案》《关于印发<东营市外商投资股权投资企业试点暂行办法>的通知》，成立了东营市推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作领导小组，统筹协调我市QFLP试点工作。二是2023年以来，先后2次对接省商务厅、市金融监督管理局等部门单位，积极寻求QFLP、境外发债通路；与烟台等有QFLP、境外发债的先进地市对接学习，加大对东营区财金集团境外发债、开发区国瓷公司QFLP项目的督导，力争早日实现破题。
四是外贸进出口仍依赖传统产业。对外贸进出口结构单一的问题，党组年年提，但一直没有有效的措施，原油进出口总额仍占全市进出口总额的60%以上，今年上半年，受原油价格大幅上涨影响，全市进口原油数量减少429万吨，同比下降20.1%，减少进口额约193亿元。
整改进展情况：已完成整改，长期坚持。2022年，全市完成外贸进出口2626.5亿元，同比增长27.9%，总量和增幅均列全省第4位，增幅分别高于全省、全国14.1个、20.2个百分点。一是持续巩固拓展国际市场。统筹做好市场开拓谋划，制定了境外市场开拓计划，围绕重点市场和重点产业谋划组织了100余场展会活动，助力企业开拓市场，全市对外贸易覆盖220多个国家和地区。二是加强结构调整优化。进口方面，建立原油进口监测台账，2022年帮助15家企业争取原油进口允许量3982万吨，全市原油进口同比增长36.4%；农产品进口增长34%。出口方面，机电、高新技术产品分别完成出口390.2亿元、46亿元，同比增长14.7%、57.8%，外贸结构更加优化。三是加快中小微企业培育，制定了《东营市购买外贸服务加快外贸企业培育的实施办法》，持续做好外贸企业培育工作，2022年新增有进出口业绩的外贸企业285家，实现进出口176亿元，拉动全市外贸进出口增幅8.6个百分点。
3.坚持和加强党的全面领导有差距的问题。
一是党组核心领导作用发挥不够。至今未建立“三重一大”事项决策程序。东城胶州路商业街房屋2019年5月至2021年5月出租收入约11万元，在未经党组会研究的情况下，1名科级干部擅自决定免除租金。截至巡察时，党组对此事不了解不掌握。
整改进展情况：已完成整改。一是建立完善“三重一大”事项决策程序，制定印发《“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确“三重一大”事项的决策内容和决策程序，确保“三重一大”事项集体研究决策。二是对所欠租金积极追缴，已于2022年11月11日追回，并上缴市财政账户。
二是参谋助手作用发挥不充分。对服务贸易工作重视程度不够，2018年8月成立服务贸易发展工作领导小组以来，仅于2020年6月组织召开过1次联席会议，联席会议流于形式。与文旅、科技等部门联系沟通不密切，没有形成工作合力，近两年省对市综合考核中服务贸易指标仅列第11位、第14位，名次不进反退。
整改进展情况：已完成整改，长期坚持。2022年我市服务贸易进出口总额85.1亿元，同比增长52.4%，综合考核列全省第5位，上升9个位次，创历史最佳。一是充分发挥联席会议机制作用，用好市级服务贸易联席会议制度，发挥商务部门牵头作用，积极对接外管、工信、发改、文旅等部门，定期通报数据和工作进展情况，推动数据共享、措施落实。二是抓好载体建设，重点在企业直报和服务外包工作上发力，推动200余家企业开展服务贸易数据直报，同比增加40余家，数据增长135%，4家企业获得了中央专项资金政策扶持。深挖服务出口潜力，推动科瑞集团、胜利石油工程等重点企业发展工程服务、技术服务等业务，其外汇收入超7000万美元，占全市服务出口（外汇口径）比重超过67%。三是发挥督导考核机制作用，按季度召开县区工作调度会，按月通报工作进展，压实工作任务。开展业务培训和政策宣讲，进一步提升工作能力和业务水平。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.工作作风漂浮的问题。
对重点工作安排部署多，督促落实仅靠电话了解，缺少现场检查督导。2022年提出9月份在东营区、东营经济技术开发区建成4个城市一刻钟便民生活圈试点，截至8月底，4个试点项目均停留在规划阶段，没有实质性进展，距离目标差距过大。
整改进展情况：已完成整改。加强实地督导，对东营区、东营经济技术开发区一刻钟便民生活圈试点项目建设情况进行现场检查，提出指导意见，明确了推进措施和完成时限。目前，锦华社区、金湖社区、中山社区、通达社区等4个试点项目已初步完成升级改造。
2.为民服务理念树的不牢的问题。
一是推进落实民生实事项目不主动。“乡镇商贸中心”建设作为2021年度党史学习教育“我为群众办实事”重点民生工程，党组不研究、不调度，没有制定任何推进措施，直到2022年7月该项工作纳入省对市综合考核后，才主动推进，我市乡镇商贸中心覆盖率已远低于全省平均水平，且垦利区、利津县的覆盖率为零。
整改进展情况：已完成整改。2022年底前，我市25个乡镇全部完成乡镇商贸中心建设，并通过省商务厅验收，我市乡镇商贸中心覆盖率达到100%。一是加强工作指导，指导各县区开展乡镇商贸中心建设，利用现有商业基础进行全面改造升级。二是加大督导力度，实地赴垦利区、利津县进行现场督导调研，进一步压实工作责任，全面提升乡镇商贸中心建设水平。
二是制定落实扩内需政策不实。在2022年6月组织的餐饮消费券发放活动中，没有开展有效调研，制定的活动方案没有结合东营实际，发放消费券选用的app使用率低，宣传报道力度不够，参与活动的餐饮企业不多，群众关注度不高，政策吸引力不强，截至7月底活动结束时仅发放417万元消费券，完成率不足70%。
整改进展情况：已完成整改。一是加大市场调研，结合消费券核销实际，调整了餐饮消费券每期发放金额和配券比例，强化了消费券发放的科学性和精准性。二是加大活动宣传，联合合作企业和活动商家积极开展宣传推荐，启动短信提醒机制，提升消费券的核销率，营造消费氛围。截至活动结束，我市餐饮消费发放金额为596万元，完成率为99.3%，较7月底完成率69.5%提升29.8个百分点，拉动餐饮消费2603.9万元，拉动效果显著。
3.财务管理不规范的问题。
未按照总工会要求单设工会经费专门账户，超预算在双招双引考核奖励资金中支出工会费用0.3817万元；2021年11月，使用双招双引项目资金支付马拉松报名费0.27万元、退休职工蛋糕福利费0.75万元；2019年5月，购买变压器1台，金额0.278万元，未入固定资产账。
整改进展情况：已完成整改。一是按照市总工会要求，提报了工会法人资格申请材料，待市总工会审核完成后开设工会专门账户。二是加强财务报销管理，严格执行财务管理制度，严把资金使用和财务报销审核关，对原始凭证、报销明细、签订合同的真实性、合法性、准确性和完整性进行严格审核。三是组织财务人员认真学习了《固定资产管理办法》等相关制度，对固定资产入账情况进行全面排查，将未入固定资产账的按规定登记入固定资产账。
（三）关于聚焦基层党组织建设方面
1.党建主体责任履行不到位的问题。
一是全面从严治党责任落实不力。2021年度履行全面从严治党主体责任考核中，因市委巡察反馈问题整改不认真被通报扣分，序列内22个单位中列18位。
整改进展情况：已完成整改。一是加强学习，利用党组理论学习中心组和个人自学的形式，开展了党规党纪、全面从严治党专题学习，进一步提高思想认识。将履行全面从严治党、党风廉政建设责任制情况纳入领导干部述责述廉、年终述职等，增强落实全面从严治党主体责任的主动性和积极性。二是印发了全面从严治党主体责任清单，将定期研究党建、党风廉政、意识形态等工作以责任清单的形式固定下来，确保各项工作有抓手、能落实。三是压实巡察整改责任，针对巡察反馈问题逐条制定了整改措施，确保巡察反馈问题整改到位。加强对关键领域、重点岗位的监督，开展了廉政风险排查工作。强化警示教育，召开了警示教育大会，集中观看了警示教育片，抓早抓小、抓细抓常，切实筑牢干部职工拒腐防变思想防线。
二是党内组织生活不规范不严格。主题党日活动党员参与率低。2020年以来，机关党支部组织开展的主题党日活动有10次实到人数不足应到人数的一半。
整改进展情况：已完成整改。一是加强制度建设，深入贯彻《中国共产党支部工作条例》，结合工作实际，每月研究制定《主题党日活动安排》，明确活动主题和活动内容，进一步增强党内组织生活的政治性和吸引力。二是加强督导检查，对“三会一课”“主题党日”等制度落实情况进行检查，对部分“三会一课”“主题党日”制度执行不规范的党支部进行约谈提醒，不断推进基层党组织标准化规范化建设。
三是抓党建工作标准不高。2021年第一季度以来，连续5个季度“灯塔-党建在线”山东e支部活跃度全市排名末位，被市委市直机关工委通报。
整改进展情况：已完成整改。一是建立健全党建工作责任制，强化党组核心作用，分级制定了党建工作责任清单，进一步明确党组、机关党委、党支部各层级责任和具体要求，层层落实、步步推进。二是落实党建工作主体责任，研究制定《2023年度机关党建工作要点》，明确工作计划。三是加大党务干部培训力度，利用“灯塔-党建在线”平台开设了线上党务干部培训班和党员素质能力提升培训班，重点对落实“三会一课”等组织生活制度及“灯塔-党建在线”平台纪实管理进行辅导，确保支部活动及时录入“灯塔-党建在线”平台，提升平台活跃度。四是加强监督检查，按季度对各基层党支部“三会一课”“主题党日”等制度落实情况进行检查，对制度执行不规范的党支部进行约谈提醒，不断提升抓基层党建工作水平。
四是对下属企业党组织指导督导乏力。所属企业党支部党员队伍管理跟不上，组织生活开展不经常。2020年以来，改制企业党支部从未开展过集中学习；外贸破产企业党支部仅组织集中学习5次，且参加人数均不足40%。
整改进展情况：已完成整改。一是完善领导干部“基层联系点”工作制度，加强对所属企业党组织党建工作指导。组织开展2022年度基层党组织书记抓党建述职评议，对所属各党支部书记抓党建工作进行检查展评，指出问题，督促整改。二是建立党建工作定期检查督导机制，按季度对所属各党支部，特别是企业党组织落实“三会一课”“主题党日”制度情况进行检查通报，用刚性任务倒逼工作落实。三是组织开展基层党支部党务干部培训，重点对基层党组织落实“三会一课”等组织生活制度及“灯塔-党建在线”平台纪实管理进行辅导，提升企业党支部标准化规范化建设水平。
2.党风廉政建设责任制落实不力的问题。
一是主体责任落实打折扣。对制定的党风廉政建设责任制度落实不到位。2021年以来，没有开展过党风廉政建设专题调研活动，没有专门听取班子成员分管领域党风廉政建设情况汇报。
整改进展情况：已完成整改。一是压实党组主体责任，党组会议及时传达学习二十届中央纪委二次全会精神以及省、市纪委全会精神，定期研究党风廉政建设工作。研究制定《2023年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，印发“一岗双责”责任清单，督促班子成员落实“一岗双责”。二是加强制度机制建设，结合工作实际，修订完善《关于落实党风廉政建设责任制的意见》，进一步明确班子成员抓分管领域党风廉政建设的目标任务等，增强制度的执行性，真正把党风廉政建设落细落实。三是切实强化压力传导，组织签订2023年度党风廉政建设目标管理责任书，召开了2023年度警示教育大会，集中观看了警示教育片，抓早抓小、抓细抓常，切实筑牢干部职工拒腐防变思想防线。
二是机关纪委职责履行不到位。2022年6月新任职的专职机关纪委书记未执行“专司纪检工作”的要求，主要精力放在科室业务工作上，对建立廉政档案、办理案件等纪检业务不熟悉，案卷文书使用不规范。
整改进展情况：已完成整改。一是加强能力建设，组织机关纪检工作人员认真学习党纪党规及相关业务知识，安排纪检干部参加依法行政、监督执纪等方面的专题培训，加强与市纪委监委派驻纪检监察组的业务交流，全面提升纪检干部执纪监督能力。二是规范工作流程，认真落实相关文件要求，规范机关纪委办案工作流程，明确问题线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、处分决定执行等程序，严格自身监督制约，提升机关纪检工作规范化水平。
3.选人用人存在薄弱环节。
一是讨论决定干部任免事项不规范。多批次研究确定考察对象和任职的会议上均未通报有关人选推荐、考察得票情况，直接进行了表决。2019年12月研究任职会议中，2名列席人员参与表决。
整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。一是召开党组会议认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强党对选人用人工作的全面领导。二是严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在研究干部任免事项时，详细介绍考察人选的基本情况等，确保党组成员充分听取情况介绍、发表意见，在充分讨论的基础上，集体表决形成任免决定。2023年以来，配合市委组织部开展职级晋升2批次，均按要求完成。
二是干部档案问题突出。8名同志干部档案问题调查认定处理不彻底。6名同志干部档案信息维护不及时。8名同志干部档案中缺少材料。3名同志存在入档材料分类不准确问题。
整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。一是组织人事干部认真学习了《干部人事档案工作条例》和干部人事档案专项审核的相关政策规定等，加强业务能力建设。二是认真做好人事档案审核工作，对干部档案问题进行调查核实，对漏审、错审的人事档案信息进行了重新审核认定。2023年以来，新整理归档人事档案资料120余份。
（四）关于聚焦各项监督检查反馈问题未整改到位情况
1.中央环保督察反馈问题整改不彻底。2019年中央生态环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈的“油品监管严重缺位，机动车污染问题突出”，截至巡察时仍未完成整改。
整改进展情况：已完成整改。切实发挥成品油联席会议办公室作用，主动对接上级部门汇报工作，督促指导有关市直部门、县区（开发区）对照整改方案认真整改，完善档案。2022年11月22日至12月14日，我市开展自我验收工作，并向省第七督战队提出现场销号复核的申请。2023年1月6日至18日，东营市第33个问题整改销号复核工作组通过资料审查、现场复核等方式，对我市第33个问题整改销号复核工作进行验收，2月27日-3月1日，对现场复核发现问题的整改情况进行了书面审核，并反馈审核意见，东营市已达到第33个问题销号标准，通过了销号复核。
2.选人用人专项检查反馈的文书档案严重缺失问题依然存在。2018年5月上次专项检查以来，共组织开展科级干部调整7批次，均存在文书档案缺失问题。
整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。一是组织人事干部认真学习了《山东省干部选拔任用纪实工作办法》，加强干部选拔任用文书档案收集、整理及归档工作，提高开展干部选拔任用文书档案工作的能力和水平。二是对前期文书档案进行全面整理归档，确保干部选拔任用相关材料的规范性和完整性。
三、今后整改工作打算
下一步，将按照有关部署要求，进一步增强政治意识，强化责任担当，健全工作机制，继续聚焦聚力抓好各项问题整改，不断推动整改工作持续深入开展。
（一）强化政治建设，深化理论武装。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察东营重要指示要求，原原本本学、联系实际悟、知行合一用，把理论学习的成效体现到解决高质量发展的具体问题上，确保上级决策部署在商务系统落实落地。
（二）压实主体责任，全面从严治党。坚决扛牢管党治党政治责任，持续加强党的组织建设，加快构建与商务工作相适应的党建工作体系，确保把党的领导贯穿商务工作全过程各方面。抓好党风廉政建设主体责任，强化权力运行监督制约，持之以恒正风肃纪，不断推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，壮大主流声音，牢牢掌握意识形态领导权和话语权。
（三）健全长效机制，巩固整改成果。坚持以“钉钉子”精神抓好巡察反馈问题整改，始终做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，坚决杜绝“过关”思想。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，坚决杜绝类似问题死灰复燃；对需要持续推进的整改任务，坚持一抓到底、持续用力，加强跟踪问效，确保问题“清仓见底”。坚持“当下改”“重点盯”“长久立”分类推进，真正扎紧扎密体制机制“笼子”，确保每项整改任务都能取得成果、见到实效，以整改成效助推经济社会高质量发展。
（四）坚持为民情怀，强化责任担当。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，紧紧围绕“走在前、开新局”的目标任务，弘扬“严真细实快”的工作作风，聚力攻坚克难，推动各项重点工作落地落实。聚焦助企纾困，落实好“稳中求进”政策清单，抓好已出台消费券政策的督导落实和效果评估，发挥外资企业服务大使和外贸企业服务秘书作用，协调解决外贸企业运输难、外资企业开户难等问题。强化商务指标运行监测分析，扬优势补短板，全力稳住商务经济基本盘，开创商务工作高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0546-8082136；邮政信箱：东营市府前大街107号东营市商务局；电子邮箱：sswjjgdw@dy.shandong.cn。
附件：关于落实黄河国家战略重点任务方面存在问题集中整改进展情况的通报
中共东营市商务局党组
2023年5月10日
附件
关于落实黄河国家战略重点任务方面
存在问题集中整改进展情况的通报
（一）关于组织领导不到位，学习领会黄河国家战略有差距方面。
1.政治敏锐性不高，对黄河国家战略重要意义认识不到位。未将推进黄河流域生态保护和高质量发展作为当前和今后一段时期的头等政治任务来认识和把握，对该项工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足、重视不够。未组织学习习近平总书记2019年9月18日在河南郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。
整改进展情况：已完成整改。一是严格落实“第一议题”制度，党组会议及时传达学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示要求。党组理论学习中心组于2022年7月25日集中学习了习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列讲话精神。二是研究制定《中共东营市商务局党组理论学习中心组2023年理论学习安排意见》，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。
（二）关于履职尽责站位不高，落实黄河国家战略重点任务有短板方面。
1.攻坚克难力度不够，把握新发展阶段的思路不开阔。对扩大服务贸易总体规模缺乏系统研究，与外管、文旅、科技等部门的联系沟通不密切，在改进结算方式提升贸易总量方面对企业指导不足，近两年省对市综合考核中我市服务贸易指标排名仅列第11位、第14位，名次不进反退。2018年商务部、省商务厅要求各地市建设商品追溯平台，截至目前全省只有东营尚未建立。
整改进展情况：长期任务，预计2023年底前取得成效。一是发挥督导考核机制作用，按季度召开县区工作调度会，按月通报工作进展，压实工作任务。开展业务培训和政策宣讲，进一步提升工作能力和业务水平。二是充分发挥联席会议机制作用，用好市级服务贸易联席会议制度，发挥商务部门牵头作用，积极对接外管、工信、发改、文旅等部门，定期通报数据和工作进展情况，推动数据共享、措施落实。2022年我市服务贸易进出口总额85.1亿元，同比增长52.4%，综合考核列全省第5位，上升9个位次，创历史最佳。三是积极与市级财政部门对接，争取建设市级重要产品追溯管理平台的资金支持。强化向上对接力度，详细了解省级重要产品追溯管理平台运行机制，对我市已建成的胜大超市重要产品追溯体系运行情况进行实地调研，为建设市级平台掌握一手资料。
2.开拓创新意识不强，融入新发展格局的谋划思考不充分。对优化进出口结构工作缺少前瞻性研究论证，进出口贸易仍依赖橡胶轮胎、化工产品、石油装备、原油进口等老主导产业，扩大高新技术产品进出口的举措不多、力度不大，2021年全市高新技术产品进出口仅占进出口总额的2.2%，尚未打破进出口商品结构单一瓶颈。
整改进展情况：已完成整改。一是抓好国际市场开拓，设立市级外经贸发展专项资金，引导企业参加境外展会、开展专利申请、体系认证等活动，推动石大胜华、新发药业等重点企业加快产能扩建，提升机电产品、高技术产品出口比重。积极落实进口贴息补贴政策，兑现省级进口贴息资金91万元、中央进口贴息资金51.8万元，引导企业扩大先进技术设备、关键零部件、高附加值农产品和消费品进口。2022年，机电、高新技术产品分别完成出口390.2亿元、46亿元，同比增长14.7%、57.8%，农产品进口同比增长34%。二是培育发展外贸新业态。加快跨境电商产业园区建设，中国（东营）跨境电商综试区广饶园区、东营经济技术开发区园区被认定为省重点培育的跨境电商主体，东营科技职业学院获批省级跨境电商孵化机构试点单位。2022年完成跨境电商进出口173亿元，同比增长78.3%。发挥综保区功能政策优势，积极推动保税维修、保税研发等新业务顺利实施，保税物流方式实现进出口1052.8亿元，增长57.1%；保税维修实现进出口值3.4亿元，保税研发进出口值1.6亿元。
（三）关于工作作风不扎实，推进黄河国家战略工作中全面从严治党主体责任方面。
1.为民服务意识淡化，制定落实扩内需政策不实。在餐饮消费券发放活动中，措施制定不接地气，对东营“云闪付”APP使用率低的实际情况考虑不充分，发放消费券途径不够广，宣传报道力度不强。截至7月8日，市财政批复的600万元仅实际核销80.34万元，核销率仅为13%，消费券的意义和效果基本丧失。巡察组作为立行立改问题指出后，局党组才引起重视，采取加大宣传推广力度、增加消费券投放数量、调整面额发放结构等方式进行整改，截至7月27日，共发放6期餐饮消费券，完成核销金额274.7万元，核销率45.78%，拉动消费1235.9万元。
整改进展情况：已完成整改。一是加大市场调研，结合消费券核销实际，调整了餐饮消费券每期发放金额和配券比例，强化了消费券发放的科学性和精准性。二是加大活动宣传，联合合作企业和活动商家积极开展宣传推荐，启动短信提醒机制，提升消费券的核销率，营造消费氛围。截至活动结束，我市餐饮消费发放金额为596万元，完成率为99.3%，较7月底完成率69.5%提升29.8个百分点，拉动餐饮消费2603.9万元，拉动效果显著。
