中共东营市农业农村局党组关于市委第一巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年6月22日至9月30日，市委第一巡察组对市农业农村局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，同时开展了常规巡察，并于12月7日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
一是提高政治站位，充分把握巡察整改工作的重要意义。市农业农村局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，把巡察整改落实工作作为全局当前和今后一个时期的重要政治任务，把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实推动巡察整改工作全面落实。
二是加强组织领导，坚决扛起巡察整改主体责任。第一时间组织召开局党组专题会议，传达学习中央、省委相关文件精神，认真学习杨国强书记重要讲话精神，研究部署巡察整改工作。成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员和县级领导任副组长，相关科室责任人为成员的巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈意见，认真研究制定整改方案，建立工作台账，明确整改责任领导、责任单位和完成时限，做到不回避、不漏项，确保整改工作见底到位。
三是强化跟踪督导，确保巡察整改措施落地生效。局主要领导切实履行整改第一责任人责任，带头研究部署整改工作，加强工作协调，层层传导压力。责任领导、责任科室坚持立行立改、全面整改，深入调研分析，细化工作措施，盯紧靠上抓实落细。将巡察整改工作纳入局重点督查事项，每月调度进展，推进巡察整改方案全面落实、整改措施全面到位、整改效果全面达标。
二、坚持问题导向，从严落实巡察整改任务
（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不及时不主动问题。
一是对习近平总书记发表的一系列重要讲话，特别是关于“三农”工作的重要论述缺乏系统梳理和学习研究。
整改进展情况：一是认真落实“第一议题”制度，坚持把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示要求等纳入党组会重要议程进行深学细研，并结合我市农业农村工作实际研究贯彻落实意见。二是把习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和重要指示批示精神作为局党组理论学习中心组和各级党组织学习的“第一内容”，第一时间精心组织传达学习。同时利用理论学习中心组、党员大会、党课等形式常态化集中学习研读《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》《习近平谈治国理政》（第四卷）《习近平论“三农”工作》等重要理论书籍，在读原著、学原文过程中感悟思想伟力、汲取真理力量。
二是中心组理论学习浮在面上，研讨发言材料照抄照搬。
整改进展情况：局党组书记对相关人员进行了谈话提醒。建立会前签批审核机制，对中心组成员发言材料进行审核把关，确保发言质量，夯实理论学习基础。学习秘书根据年度计划，月初制定月度学习方案，明确学习主题、内容、要求和时间安排等，报分管领导审核把关，经党组书记审核签批后，及时印发中心组成员，做好会前自学和研讨发言的准备。中心组成员在集体学习前认真自学习近平总书记有关重要论述和重要指示批示精神，中央有关安排部署和省委、市委工作要求，围绕学习主题，结合工作实际深入调研、认真思考，形成更具指导性、针对性的发言提纲。
2.贯彻落实上级决策部署有差距问题。
一是落实盐碱地综合利用工作有差距。
整改进展情况：一是组织力量对《东营市盐碱地现代高效农业规划》进行了修订，征求了市直有关部门单位意见，调整充实了任务，细化完善了推进措施。二是结合第三次全国土壤普查，开展全市盐碱地资源调查。截至目前，全市盐碱地资源调查外业采样和内业测试化验工作全部完成，工作报告正在修改完善中。
二是落实中央关于“长牙齿”的耕地保护硬措施不力。
整改进展情况：一是圆满完成耕地土壤环境质量监测预警工作。各县区（农高区）于2022年10月完成2022年耕地土壤环境质量监测预警样品采集工作，2023年1月形成了县级耕地土壤环境质量监测预警报告和质量报告。同月市农业农村局按时向省农业农村厅报送了东营市2022年度耕地土壤环境质量监测预警工作总结材料，并通过审核。二是全力稳定粮食生产。2022年省下达我市粮食播种面积任务381.5万亩，围绕目标任务，以市政府名义印发《关于全力做好2022年粮食生产工作的通知》，将任务全部分解到县区。全年粮食生产再获丰收，粮食播种面积381.97万亩、总产量145.52万吨，粮食面积、产量实现“双增长”，超额完成省定任务。三是严格落实种粮补贴政策。2022年全市发放耕地地力保护补贴2.2亿元、大豆种植补贴1.22亿元，充分调动农民种粮积极性。
三是乡村振兴工作推进不力。
整改进展情况：一是统筹推进乡村振兴战略实施。谋划实施80个沿黄沿海盐碱地重点项目，完成投资37.6亿元，达到计划投资的101.9%；乡村振兴市级示范片区推进顺利，完成年度建设任务；印发《东营市乡村振兴典范村创建工作方案》，经乡镇（街道）申请、县级初审推荐、市级评审备案的申报程序，评选出东营区龙居镇谢何村等20个村庄为2022年度乡村振兴典范村创建村。二是抓好重点项目实施。一月一调度，督导推进缓慢项目建设，5个乡村振兴市级示范片区建设顺利，2022年度总投资16.83亿元的77个重点项目全部完成。三是深化农业农村领域改革。加快培育新型农业经营主体，家庭农场发展到2885家，各类农民专业合作组织发展到2952个。深化农村集体产权制度改革，培植壮大股份合作经济，完善联农带农机制，全市实现改革分红5.55亿元。抓好河口区省级乡村振兴政策集成改革试点，带动村集体增收2203万元、群众增收7460万元。创新土地流转模式，全市家庭承包地流转137.6万亩，占比达62.7%，居全省首位。
四是农业高质量发展存有短板。
整改进展情况：一是抓好农业产业强镇建设。组织李鹊镇开展2021年国家产业强镇认定工作，通过项目建设，大豆、小麦等仓储物流能力和精深加工水平稳步提高。结合我市产业发展实际，起草了《东营市推进农业全产业链高质量发展三年行动方案（2023—2025年）（讨论稿）》，从种业发展、标准化生产基地建设、提升精深加工水平等十个方面推进农业全产业链高质量发展。二是加大农产品品牌建设。线上线下同步积极开展“黄河口农品”宣传推介。以“云端面对面·共品黄河口”为主题，依托大众网、抖音、微赞等平台，开展“黄河口农品”云推介专场活动，邀请县区和优秀企业代表作为推荐官，向全国推介我市优质农产品。2022年12月，组织多家企业赴成都参加第十九届中国国际农产品交易会；同月，赴海口参加“齐鲁灵秀地 品牌农产品”（海口站）营销推介活动并现场推介我市“黄河口农品”，同步举办2022年“黄河口农品”（海口）推介会暨预制菜产销对接专场线下推介会，提高“黄河口农品”知名度和美誉度。春节前夕，在大众网、海报新闻、学习强国等多平台推出“寻味黄河口·年夜饭专场”系列活动，用黄河口大米、大闸蟹、滩羊等优质农产品，制作黄河口农品特色年夜饭，宣传推介我市特色农产品。制定了“黄河口农品”整体宣传推介工作方案。组织企业参加“好品山东-品牌农产品”北京站营销推介活动，提升黄河口农品知名度。
五是新型农业经营主体发展质量不高。
整改进展情况：一是加大政策支持力度。实施新型农业经营主体提升和培育行动，争取中央财政补助资金277万元，支持县级以上农民合作社示范社23家、县级以上家庭农场示范场51家。印发了《关于做好2022年市级乡村振兴重大专项资金高质量新型农业经营主体培育项目实施工作的通知》，争取市级财政资金50万元，支持市级以上农民合作社示范社和家庭农场示范场规范化建设，实现了近年来没有市级专项扶持资金的突破。二是积极开展示范创建。开展家庭农场省市县三级联创和农民合作社国家省市县四级联创，2022年申报国家示范社4家，新创建省级示范社27家、省级示范场5家，认定市级示范社27家、市级示范场26家。农业农村部办公厅公布的第四批全国新型农业经营主体典型案例，山东省共入选8个，其中东营2个。扎实推进家庭农场高质量发展整县提升省级试点和农民合作社质量提升整县推进省级、国家级双试点，已顺利通过省级试点终期评估和国家级试点中期评估。三是加大龙头企业培育。东营市粮食和物资储备有限公司等7家企业被认定为农业产业化省级重点龙头企业。联合中国农业银行东营分行组织30余家龙头企业召开金融支持农业龙头企业高质量发展政银企洽谈会，搭建农行和农业产业发展主体之间的对接平台，破解农业龙头企业融资难题，推动全市农业龙头企业高质量发展。
六是农业面源污染防治有弱项。有机肥替代化肥补贴政策效应不明显。
整改进展情况：一是加强政策宣传和技术培训。印发《关于加强有机肥补贴政策宣传工作的通知》，对有机肥补贴政策宣传工作作出安排。通过发放明白纸、举办培训班、现场观摩等形式，统筹政策宣传和有机肥施用技术培训，推进补贴政策落地，施肥技术到户。2023年1-3月份，结合春季农业生产，全市组织培训班、现场观摩14期次，820人次参加技术培训、现场观摩，发放资料9000余份。二是组织完成2022年度有机肥使用补贴审计。聘请第三方对2022年度商品有机肥使用补贴情况进行独立审计，确保补贴政策有效落实落地。根据审计结果，全市符合补贴政策商品有机肥使用数量4.8万吨，补贴数量较上年提高38.3%。三是组织开展有机肥质量抽检。根据政策要求，委托第三方肥料质量检测机构，于每年的春秋两季进行2次抽检，检测结果及时向社会作出公布，让农户第一时间掌握有机肥质量信息，做到按需选购、放心用肥。完成有机肥质量春季抽检取样送检，全市抽取12家生产企业有机肥样品12个。
七是规模化养殖场（户）粪污处置设施建而不用、规模以下养殖户粪污直排等问题治而不绝。
整改进展情况：一是加强指导和培训。加强对《山东省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试行）》《山东省畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》等技术资料的宣传，引导养殖场户落实主体责任，主动做好养殖污染综合治理，因地制宜对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用。编制了《畜禽养殖异味除臭技术手册》《畜禽节水饲养工艺技术指南》《畜禽粪污资源化利用典型案例选编》等技术资料，筛选16个畜禽粪污资源化利用、21个种养结合、7个分级管理、6个节水畜牧业典型案例集中推介，指导县区学习借鉴。组织县区观看畜禽粪污资源化利用专项视频培训会议7期，通过鲁牧云课堂举办《畜禽粪污资源化利用和养殖节水技术要点》培训班1期，共培训1200余人次。目前，全市畜禽粪污综合利用率稳定在90％以上。二是积极开展排查整治。针对畜牧业污染重点领域，特别是历次中央、省环保督察及回头看、省委市委巡视巡查、黄河流域专项巡视反馈问题持续开展排查整治。2022年以来，排查发现问题321处，其中移交生态环境部门26处，已全部完成整改。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.联系服务群众工作存在短板问题。
一是以人民为中心的发展思想树得不牢，对农民群众的所思所想所盼了解不精准、不具体，日常农技指导服务不能满足群众诉求。
整改进展情况：一是加强技术指导服务。成立了农业生产技术指导组，抓住关键节点及时带队赴基层开展实地调研，走村入户，切实了解群众所急、群众所需，提供精准指导服务。联系协调相关县区乡镇农机合作社，及时帮助种植户抢抓农时，完成收获播种；根据田间苗情、墒情、病虫草害发生特点，印发明白纸，帮助种植户加强田间管理、落实关键技术措施，为粮食丰产丰收提供支撑。二是积极争取耐盐碱作物品种试验和展示评价试验。2022年组织有关单位开展了国家、山东省耐盐农作物品种试验项目，建设国家耐盐大豆区试点3处，国家耐盐水稻区试点1处，省耐盐大豆区试点3处。建设主要农作物品种展示示范基地10处，其中：小麦4处、玉米4处，棉花1处、水稻1处。在农高区、河口区建设2处耐盐小麦展示示范点，集中展示近几年新审定品种、农业农村部门主推品种和我市主要种植品种。2022年累计展示评价主要农作物品种146个，召开了新品种展示示范现场观摩会，现场观摩农作物品种表现情况，农业技术专家讲解农作物品种生长特性和栽培技术，通过品种展示对比，筛选出适宜我市种植的主要农作物品种，指导农民科学选种用种，加快新品种推广应用。
二是便民服务不主动，党组没有换位思考，设身处地为办事群众排忧解难。
整改进展情况：一是加强思想教育。2023年1月17日，在农机办公楼会议室召开工作会议，对农机有关科室所有工作人员就相关问题开展警示教育，牢固树立为人民服务意识，杜绝此类现象发生。二是强化政策宣传。全市各县区均在农机购置补贴信息公开栏公示了农机购置补贴详细情况，累计发放农机购置补贴政策明白纸、告农机手的一封信6000多份，培训农机从业人员500余人次，持续扩大民众对农机购置补贴政策的知晓率。
2.工作作风不严不实问题。
一是推动重点工作作风漂浮，党组将主要精力放在调度县区汇总数据上，实地抽查核查少，对基层的实际情况掌握不准。
整改进展情况：一是强化补贴发放程序。制定印发《关于切实做好2022年大豆种植面积核定和补贴资金发放工作的通知》，严格按照种植主体自报告、村审核、乡镇审核、乡村两级公示、县级复核等程序核定面积，全市大豆玉米带状复合种植面积35.5万亩，大豆单作16万亩。二是开展技术指导服务。成立大豆玉米带状复合种植工作专家指导组，聘请四川农业大学、山东省农科院等院校知名专家作为技术顾问，下沉一线开展帮包服务，指导群众科学种植。
二是高耗水作物压减存在任务思想，对可能造成的农民收入受损、耕地撂荒风险考虑不足，缺乏通盘考虑，致使工作推进缓慢。
整改进展情况：一是加强宣传引导。积极推进适水种植、量水生产。有序引导群众将耕作条件好的稻田改种小麦、玉米、大豆等粮食作物。二是压紧压实责任。2023年全市农业农村重点工作会议上，对高耗水作物压减工作进行专门强调，要求各县区、开发区高度重视，严格按照调减计划，压实责任，确保完成调减目标。
三是形式主义问题依然存在。把开会、发文当成了工作落实的主要手段，存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况。
整改进展情况：严格控制会议的召开，规范文件制定流程，控制会议和发文数量，提高会议和发文质量。制定印发了《东营市畜牧业生态环境保护督察反馈问题整改专项行动方案》《关于进一步加强黄河流域及重点河流畜禽养殖污染排查治理工作的通知》等文件，针对畜牧业污染重点领域，特别是历次中央、省环保督察及回头看、省委市委巡视巡察、黄河流域专项巡视反馈问题，加强部门协作，持续开展排查整治，确保工作成效。
四是公文制发数量居高不下。
整改进展情况：完善发文流程，明确专人负责公文核稿，严把行文关，控制发文数量，提高发文质量。
（三）关于聚焦基层党组织建设情况方面
1.党组统领作用发挥不充分，议事不规范问题。
一是机构改革后，党组没有完全适应由农业向“三农”的转变，对下属单位管理监督的常态化机制没有建立起来，“统”的作用发挥不充分。
整改进展情况：一是积极与市委组织部汇报对接，争取支持。待领导干部调整结束后，进一步明确分工。二是待领导干部分工明确后，召开党组会专题研究畜牧业发展、巩固脱贫攻坚成果等重点工作，并建立长效机制。
二是对下属单位的党建工作多是推送任务，督促指导不力，2022年以来市农科院党委未专题研究过党建工作。
整改进展情况：一是立即责成市农科院党委开展专项整改，市委第一巡察组反馈问题之后，第一时间要求市农科院党委进行深刻剖析查摆，对问题不回避不遮掩，立即制定整改方案，明确整改责任、整改时限，扎实推进整改工作。2023年1月4日，市农业农村局党组召开巡察整改专题民主生活会，会上，市农科院党委主要负责同志作出深刻自我批评，特别是对巡察发现的重点问题进行了检讨，并以此为戒、坚决杜绝问题再次发生。二是研究制定《关于统筹抓好局机关与局属单位党建工作的实施意见》，修订《东营市农业农村局机关党建工作责任清单》，进一步健全“三级两类九岗”责任体系，完善党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党委直接责任、基层党支部落实责任的“五责协同”工作机制。市农科院专门召开了党委会议研究2022年党建工作情况及2023年党建工作计划。三是推行“清单制+责任制”工作方法，构建“定责、明责、履责、督责”闭环式责任体系。每月月初集中推送党建工作任务清单，月底党组织备案、机关党委对完成质量进行评价反馈，每季度开展党建督查，将党建工作纳入年度考核，党组成员分别联系一个党支部，定期深入支部调查研究、指导工作，有力加强对各级党组织履行机关党建责任的指导督促，督帮一体推动重点任务落实。
三是党组议事不规范。“三重一大”制度执行不严。
整改进展情况：专门制定印发工作通知，规范局党组会议制度，对议事范围、议题申报、规范议事和执行程序等作了进一步明确，将“三重一大”事项，及时纳入会议议题进行集体研究。
四是个别事项“议而不决”。
整改进展情况：已完成项目验收，并按照程序予以拨付。进一步规范党组会议议事程序，在以后实施类似项目时，对党组会议作出的决定，根据分工落实相关的责任领导和责任科室、单位组织实施，严格履行程序，确保流程规范有序。
2.管党治党抓得不严问题。
一是落实全面从严治党主体责任重安排部署、轻过程控制，督导问效抓得不紧。
整改进展情况：一是局党组分别于2022年9月、2023年1月，听取了落实全面从严治党责任情况的报告，并以局党组正式文件形成了局党组2022年度工作报告，于2023年1月13日提报市委。二是局机关党委建立了党建工作定期调度督查机制，明确要求班子成员将落实全面从严治党责任情况作为民主生活会对照检查材料、述责述廉报告的重要内容。2023年1月、2月先后召开巡察整改专题民主生活会、年度民主生活会、述责述廉会议、党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职会议，全体党员领导干部均把落实全面从严治党责任情况纳入对照检查和述职的重要内容，深刻查摆存在问题、分析问题原因、谋划改进思路和推进工作措施，全面压紧压实“关键少数”的管党治党责任，推动“一岗双责”落地落实。
二是党风廉政建设抓而不实。
整改进展情况：一是3月24日，召开党组（扩大）会议，专题研究党风廉政建设工作。印发了《东营市农业农村局2023年党风廉政建设工作实施意见》。二是下发了关于开展党风廉政建设督导检查的通知，对市乡村振兴局、市农科院党委、市现代畜牧业发展服务中心党总支、市农业综合服务中心党总支党风廉政建设工作情况进行了督导检查。
三是廉政风险防控存在短板，对重点领域、关键岗位、权力运行防控管理不到位
整改进展情况：一是下发关于梳理排查廉政风险点的通知，要求各科室、局属单位根据工作职责认真梳理排查存在的廉政风险点，并有针对性地制定防控措施。二是2023年至少在全局范围内组织开展一次全员廉政谈话，针对不同工作岗位和人员特点，对谈话人、谈话内容和谈话记录严格审核，坚决杜绝谈话内容雷同现象。
四是开展批评与自我批评质量不高。
整改进展情况：2023年1月、2月先后召开了巡察整改专题民主生活会、2022年度民主生活会，20名党员领导干部均严格落实民主生活会相关要求，严肃认真开展批评和自我批评。党组书记认真履行第一责任人责任，发挥了带头示范和督促把关作用，亲自安排推动，层层传导压力，严格程序步骤，认真审核把关，党员领导干部严肃认真地抓好各环节工作落实。会上，党组主要负责同志带头开展批评，自我批评既联系实际、针对问题、触及思想，又不遮遮掩掩、不避重就轻；同志们的相互批评开门见山、直截了当，真点问题、点真问题。
（四）关于聚焦各类监督检查中发现问题整改落实方面
抓整改促落实缺乏韧劲问题。
对第二轮中央环保督察指出的化肥农药减量整改工作不到位，黄河滩区内耕地化肥农药、水稻种植尾水影响黄河和近岸海域水质，导致出现总氮偏高。
整改进展情况：一是持续推进化肥减量增效工作。统筹谋划2023年化肥减量工作，组织开展主要农作物肥效和化肥利用率试验。加大新技术、新产品、新机具“三新”配套技术示范建设力度，集成创新测土配方施肥模式，全市建设“三新”技术示范区9个，涉及面积11.24万亩次。推进水肥一体化建设，将0.76万亩任务目标逐级分解落实，压实工作责任。开展调研督导工作，对各县区田间肥料试验、“三新”示范区建设等工作进行了督导，及时掌握化肥减量等重点工作进展情况。二是扎实推进农药减量控害工作。做好病虫监测预报，2022年6月份以来，新建成病虫智能田间监测站6个，病虫害监测准确率达到90%以上。推进病虫害统防统治，2022年小麦“一喷三防”实现了全覆盖，黄河滩区主要农作物全部采用统防统治作业模式。统防统治作业与一家一户分散防治相比，能够减少用药1-2次，亩均用药量减少约15-20%。垦利区创建为“全国农作物病虫害统防统治创建县”。推广应用绿色防控技术，东亚飞蝗防治药剂全部使用蝗虫微孢子、绿僵菌、苦参碱等纯生物源农药，完成30万亩东亚飞蝗绿色防控。在草地贪夜蛾防控中采用布设诱捕器、杀虫灯等物理诱绿色防控措施。2022年东营区、广饶县成功创建为“全国农作物绿色防控整建制推进县”。
三、突出持续整改，着力巩固整改成果
（一）提高思想认识，扛牢政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，强化思想理论武装，坚定捍卫“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”的具体行动，团结全体干部职工持续抓好巡察整改工作，凝聚推动整改落实的工作合力。
（二）全面从严治党，净化政治生态。加强日常监督管理，把落实全面从严治党贯穿农业农村工作的各个环节，确保“两个责任”落到实处。从严加强和规范党内政治生活，切实加强干部队伍建设和机关党建工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，营造良好的政治生态，引导全体干部职工在工作中勇于担当、积极作为、干出实绩，以全面从严治党的新成效为打造乡村振兴“升级版”提供坚强保证。
（三）强化履职担当，推进持续整改。局党组将坚持抓整改落实力度不减，严格贯彻落实巡察整改部署要求，定期召开专题会议研究，跟踪整改进度，持续推动整改工作。定期调度整改进展情况，做到整改一个销号一个，确保整改取得实效。对于整改较为复杂的问题和整改过程中出现的新情况，将及时报告巡察组，并深入调查研究，努力追根溯源，加强工作协调，力争尽快解决。
（四）深化成果运用，建立长效机制。针对市委巡察发现的薄弱环节和存在的突出问题，坚持举一反三、系统整改，聚焦难点堵点痛点，深刻剖析问题根源，从建立健全治根本、管长远的制度体系入手，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，填补制度漏洞，巩固巡察整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0546-8331549;邮政信箱：东营市胶州路107号东营市农业农村局办公室；电子邮箱：dynyjbgs @126.com。
附件：关于落实黄河国家战略重点任务方面存在问题集中整改进展情况的通报
中共东营市农业农村局党组
2023年5月10日
附件：
关于落实黄河国家战略重点任务方面
存在问题集中整改进展情况的通报
一、关于学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，加强对落实黄河国家战略组织领导方面
1.牵头负责的乡村振兴、农村人居环境整治等工作统不起来。
一是抓农村人居环境整治的力度不够。自身承担任务少，调度其他部门和单位底气不足，推进的力度和成效不大。
整改进展情况：一是积极发挥牵头抓总作用。抓好日常督导调度，有力推进了工作开展；配合市住房城建管理局、市水务局，开展了农村厕所革命、农村生活污水治理的实地检查，圆满完成了2022年度目标任务，科学制定了2023年年度目标任务，正在按照计划有序推进。二是开展定期暗访检查和不定期日常督导。及时将暗访发现的问题反馈各县区，抓好整改落实，同时对暗访反馈问题进行二次督导，确保全部完成整改，进一步提升环境整治水平。三是持续深化村庄清洁行动。实施了“春节战役”“春季战役”，村庄环境明显改善。四是抓好典型培育。广饶县“残垣断壁”、河口区“弱电线路”整治两个专项试点工作已取得了明显成效，形成了典型经验，在广饶县召开了“残垣断壁”整治现场会议；在河口区召开了“弱电线路”整治现场会议，其典型经验已在《山东乡村振兴》上刊登发表。
二是2021年省对市高质量发展考核中，乡村振兴战略排名第16位。
整改进展情况：一是制定印发了《2022年度省对市乡村振兴考核指标责任分工》《2022年度各县区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标标准》《2022年度市属功能区推进乡村振兴战略实绩考核指标标准》《东营市农业农村局关于开展乡村振兴考核决战决胜“百日攻坚”行动的通知》，把每项指标考核任务分解细化到市直各责任部门，真正把压力传导到位，把责任落实到位，凝聚形成“创新实干、事争一流”的强大合力，确保实现“小组争第一，全省进前五”目标。二是按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，全力推进2022年乡村振兴重点任务清单确定的118项工作落实，注重抓质量、促进度，实施重点项目157个，完成投资54.1亿元，保质保量完成了年度目标。三是对指标运行情况实行每月一调度、每季度一通报，多次召开专题解读会议，让部门、县区吃透考核内容、考核标准、考核方式、计分办法，特别是对评估相对薄弱，组织相关部门深入细致地进行研究。对争先意识不强、任务推进不力、工作进展滞后的，进行了情况通报、约谈提醒。市农业农村局主要领导、分管领导多次到省委农办、省农业农村厅沟通汇报工作，取得积极效果。截至目前，省对市乡村振兴考核工作运行良好。
二、履行职能责任，落实黄河国家战略重点任务方面
2.落实“以水定产”思路不宽，农业用水粗放，水地矛盾突出,把推进节水农业发展的工作重点放在压减水稻、莲藕等高耗水作物种植面积上，而在优化农业种植结构、调整农业用水结构、推广节水技术等方面成效不大。
整改进展情况：一是调整优化种植结构。聚力推进适水种植、量水生产，有序引导耕作条件好的稻田改种其他作物。2022年，水稻、莲藕面积分别调减到了27.7万亩、6.2万亩，水稻提前一年完成调减计划任务。二是推广节水技术。开展水稻覆膜免打孔旱直播节水栽培技术应用试验，依托一邦农业在垦利区永安镇二十八村建设试验点1处，探索盐碱地农业节水节肥节药发展新模式。
3.推进农业面源污染防治力度不大。
一是秸秆禁烧管控不严，焚烧现象依然屡禁不止。
整改进展情况：一是强化督导检查与部门联动。与生态环境局、自然资源和规划局、公安局等部门组成的市直督导组每日到各县区和市属开发区开展督查，各秸秆禁烧主管部门每日下午4点前报送日报表，由市农业农村局汇总后报市政府。二是加大宣传培训力度。2022年10月，召开了全市秸秆禁烧现场会，组织全市各级秸秆禁烧主管部门学习利津县建设全域高点视频监控系统精准检测和及时处置秸秆焚烧的经验。2023年2月28日，召开全市秸秆禁烧和禁止烧荒视频会议，部署春季秸秆禁烧工作。要求各级各有关部门加大宣传力度，营造秸秆禁烧和综合利用工作的良好舆论氛围，切实做好秸秆禁烧工作。
二是农药废弃物回收处置体系不健全。
整改进展情况：一是加强宣传培训。通过微信群、网络、印发公告、发放通知、宣传单、制作宣传片等方式强化宣传引导农药包装废弃物回收，做到家喻户晓。2022年以来，出动宣传人员150人次，悬挂农药废弃物宣传条幅1350条，张贴《农药包装废弃物回收处置倡议书》等2470余份，发放宣传单2万余份，举办农药包装废弃物回收培训班33次，培训人数320人，引导农药生产者、经营者和使用者依法履行农药包装废弃物回收处理的法定义务。二是强化督促指导。印发了《关于切实加强农药包装废弃物回收处置工作的通知》，探索建立“经营者销售回收、各镇街定期转运、区县集中处理”机制，扎实推进农药包装废弃物回收处理工作。全市现有农药包装废弃物回收站点1017个，农药包装废弃物存储站21个。并利用农村人居环境整治等行动，对辖区内沟渠、地头、路边的农药包装废弃物开展集中清收。2022年度全市农药包装废弃物产生139吨，回收128吨，回收率92%。三是加大执法力度。采取专项整治和随机抽查相结合的方式，对农药包装废弃物回收情况进行检查，通过查看农药经销商农药销售台帐、废弃物回收台帐等方式进行不定期抽查，发现问题严厉查处。2022年以来，共出动执法人员347人次，检查农药包装废弃物回收点410家次。
4.巩固拓展脱贫攻坚成果成效不明显，存在政策宣传不到位、扶贫项目规模小、惠民政策落地不精准等问题。
整改进展情况：一是组织2200余名帮扶责任人常态化入户走访。向1.1万余名脱贫享受政策户和监测帮扶户宣讲医疗、教育、助残、兜底保障等帮扶政策，督促各类政策落实到位、落实精准精细。2022年4季度，组织帮扶责任人根据脱贫享受政策户和监测帮扶户家庭变化和政策落实情况，及时更新完善“一户一档”和《到户帮扶工作手册》，并做好政策解释工作，让群众熟悉并了解自身享受到的帮扶政策，确保得到群众认可。二是实现项目建设规模和质量双提升。强化项目筛选论证，在加强已建成项目运营管护的同时，因地制宜实施一批规模大、效益好的项目，充分发挥项目帮扶作用。2022年我市共实施衔接资金项目37个，其中投资超过50万元的达到22个。全市2022年实施的37个项目已经全部完工。三是实现金融帮扶提质增效。通过现场推介、发放明白纸等方式，加强“齐鲁富民贷”政策宣传，协调农行、农担优化贷款流程，精准对接潜在客户，截至2022年底，我市“齐鲁富民贷”贷款达到4.1亿元，人均贷款量全省第一。
三、落实全面从严治党责任，防范纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题方面
5.工作作风不扎实，存在形式主义。对县区出台的农村人居环境整治五年提升行动方案备案把关不严。
整改进展情况：已采取实地调研、座谈交流等方式，到每个县区都开展了督促指导，进一步细化完善了农村人居环境整治内容，出台了实施细则。
