中共东营市教育局党组关于市委第六巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年6月22日至9月30日，市委第六巡察组对市教育局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，同时开展了常规巡察，并于12月7日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
收到巡察反馈意见后，局党组迅速召开巡察整改专题会议，并组织召开巡察整改专题民主生活会，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，将落实问题整改作为当前和今后一个时期最重要的一项政治任务。市教育局党组切实负起整改主体责任，成立整改工作领导小组，党组书记董玉奎为组长负总责，整改领导小组负责协调，相关领导同志按照分工落实整改责任。本着全面整改与重点整改相结合的原则，市教育局党组明确整改责任单位和完成时限，责任到人，确保整改到位。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.政治站位不高，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题
一是传达学习不及时、不到位，也未对照要求研究贯彻落实措施。
整改进展情况：制定了市教育局党组理论学习中心组学习2023年度计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育工作的重要论述、重要指示批示等列入学习计划，并结合实际，将中央最新出台或修订的重要党内法规，中央下发的重要文件列入月度学习方案，确保上级要求及时学习传达贯彻落实。第2022-14次党组会将“人民日报文章：大思政课，总书记心中的一件大事”作为“第一议题”学习。2022年11月党组理论学习中心组连续2次围绕“办好人民满意的教育”开展学习研讨。2023年2月，将《习近平总书记教育重要论述讲义》纳入理论学习中心组学习内容。
二是政治敏锐性不强，对黄河国家战略的重大意义认识不清、把握不准。
整改进展情况：（1）2022年10月26日，制发《关于进一步加强黄河流域生态保护和高质量发展相关工作的通知》，进一步明确了工作任务，强化工作举措，压实工作责任，确保取得实效。2023年加快制定《关于推进教育高质量发展 建设教育强市的实施意见》，为高水平现代化强市建设、黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。（2）2022年12月-2023年1月，分5次组织召开“贯彻党的二十大精神 推进教育高质量发展”汇报交流会，结合市委巡察反馈需要改进的工作，研究提出了推进教育高质量发展的工作思路和2023年重点工作。
2.贯彻落实上级决策部署有差距，履职尽责不到位问题
一是对教育“立德树人”根本任务缺乏长远意识，推进“五育”工作与上级要求和现实需要差距较大。
整改进展情况：（1）下发了《关于进一步落实心理健康教师配备工作的通知》，要求各单位按要求配备心理健康教育教师，纳入教师招考计划，通过公开招聘、业务培训等方式，逐步配齐心理健康教育专职教师，并逐步增大专职人员配比；同时加强业务培训。（2）指导县级教育部门通过开学督导、日常督导、暗访检查、教学视导等途径，对中小学课程开设情况进行监督检查。（3）转发山东省教育厅《关于2021年全省学生体质健康测试抽查复核工作情况的通报》，指导县区和学校做好学校体育工作；组织我市体育教师按时参加全国青少年校园足球教练员国家级专项培训（第198期），不断提高体育教师素养；做好《健康东营行动指标（2023-2025）》中小学健康促进行动相关工作；与市体育局联合做好2022年山东省中小学生体育联赛乒乓球、羽毛球、排球比赛工作，通过竞赛活动提高体质健康优良率。
二是落实教育督导体制机制改革不到位。
整改进展情况：2022年12月15日印发《关于做好市政府督学换届工作的函》《关于推荐新一届市督学和第一届市教育督导员人选的通知》《关于做好市政府督学换届工作的通知》《关于推荐新一届市督学和第一届教育督导员人选的函》，并对各单位推荐的市督学、教育督导员人员进行了统计审核，但因为部分单位近期面临人员调整情况，暂未确定最终拟聘人员名单。
三是推进教学质量提升有短板。
整改进展情况：（1）将“健全市县校三级教研网络，配齐配强各学段、各学科教研员”列入了2023年度东营市教育局工作要点；选调了6名高中学科教研员，目前市教科院高中各学科教研员均已配齐；县区高中教研室建设正在积极推进中，其中广饶县、利津县已在高中学校设立了教研室，纳入县教研室统一管理运行，河口、垦利两区正在落实中。（2）研究拟定了《东营市普通高中教学质量提升行动计划》（征求意见稿），待市委市政府《关于推进教育高质量发展建设教育强市的实施意见》印发后，将作为配套工作方案制发。2月份，组织了全市高一高二质量检测，并认真做好质量分析；组织全体高中教研员赴烟台、潍坊等地，针对高中教研机制、高考备考体系和教研队伍建设等内容进行了深入考察学习。（3）2月份，组织开展了教研员定点联系学校工作，24名教研员进驻91所学校指导开展教育教学工作；学科教研联盟联合研训机制建设方案已拟定完成，并确定为今年市教科院创新突破项目，目前正在有序推进；《2023年度东营市中小学青年骨干教师重点培养对象工作安排》已拟定，近日下发落实；赴河口区开展了强镇筑基送教助研集中视导和初中毕业年级教学研讨活动；青年骨干学术论坛活动持续进行，目前已开展了第二轮活动。《教研员教学调研制度和任教制度》《卓越教研员培养工程实施方案》《教研大讲堂实施计划》等正在研究拟定中。
四是推动职业教育发展不力。
整改进展情况：全面梳理我市职业教育现状，对比分析当前全省和部分地市职业教育发展现状，拟定全市职业教育发展规划，已纳入即将出台的《关于推进教育高质量发展的实施意见》中。待《实施意见》出台后，全力做好职业教育高质量发展规划各项任务的落实工作，推动职业教育创新发展。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.对“管行业必须管作风”的职责认识不到位，作风建设不严不实问题
一是重点工作推进迟缓。
整改进展情况：（1）2022年11月16日组织召开全市教育装备发展保障工作会议，对大宗食品统一配送工作进行了专门部署。2023年2月，对各县区大宗食品的统一配送工作进行了调研。联合财政部门、市场监管部门研究制定《关于进一步加强学校大宗食品统一配送管理工作的意见》。（2）青少年示范性综合实践基地展陈设计施工一体化项目已通过竣工验收并完成结算审计，市教育局严格按照有关要求，会同市广利河生态旅游开发有限公司持续统筹组织全市中小学生到实践基地参加综合实践活动，推进实践基地高效运营，全面提升中小学生综合素养。
二是督导检查不及时、走形式，推进工作缺乏一抓到底的韧劲。
整改进展情况：（1）2022年9月下旬，联合卫健委、市场监管局组建四个督导组，对全市各中小学校配餐（食堂）进行整治督导检查和阶段性“回头看”。各督导组抽查高中、中职各1所，小学、初中各2所学校，同时抽查1-2个政府采购大宗食品供应单位。专项检查发现问题通报至各县区，各县区根据检查发现的问题逐条进行整改，计划2023年6月底完成整改。（2）市教育局与市市场监督管理局联合制定印发了《关于做好学校“互联网+明厨亮灶”线上巡查工作的通知》。通过开展“互联网+明厨亮灶”线上巡查，进一步压实学校食品安全主体责任，落实市场监管部门监管责任和教育部门主管责任。要坚持问题导向，突出重点时段、重点区域、重点环节，做到线上巡查与现场检查相结合，实现风险隐患早发现、早预警、早处置，保障学生饮食安全。（3）联合市发改委出台《关于明确我市公办中小学学生装收费有关问题的通知》，转发省教育厅、省市场监督管理局《关于进一步加强中小学生校服管理工作的通知》，指导县区学校进一步提升校服管理水平，保障校服安全和品质，充分发挥校服育人和审美功能，促进广大中小学生全面发展和健康成长，全面推动立德树人根本任务高质量落实。2022年11月24日-12月15日联合市场监管部门对全市抽取的11所学校开展了学校絮用纤维制品“双随机、一公开”监督检查。组织全市中小学校将校服管理办法上传至全国中小学管理服务平台。
（三）关于聚焦基层党组织建设情况方面
1.履行全面从严治党责任不力问题
一是落实主体责任不到位。
整改进展情况：（1）2022年组织召开教育系统党风廉政会议2次。2022年10月，局领导干部分别到联系学校开展全面从严治党、党风廉政建设工作调研，与学校班子成员和重点岗位人员进行了廉政谈话。2022年12月，局党组和局属学校组织开展了述责述廉工作。2023年3月，制定印发《2023年度全市教育系统全面从严治党工作要点》，不断夯实全面从严治党的政治责任。（2）2022年组织全体干部职工观看了廉政警示教育片，并组织召开了亲情助廉座谈会。2023年2月17日，组织局全体县级干部和科室、单位负责人召开全市领导干部廉政警示教育大会精神传达会议，集中学习违纪案例通报，观看警示教育片。
二是推进师德师风建设不力。
整改进展情况：（1）组织全市中小学教师收听收看教师“开学第一课”特别节目，围绕思想铸魂、立德树人、使命担当、传承创新等，阐述新时代师德师风内涵要求，引导广大教师崇德尚美、敬业立学，立志成为教书育人的大先生。（2）严格落实师德师风监督通报制度，及时接听举报投诉电话，受理或转办线索，迅速处理回应群众反映的问题。（3）筹备2023年度最美教师代表记者见面会，充分展示我市教育系统涌现出的先进典型人物。（4）印发《师德师风建设文件汇编》《教育部公开曝光的违反教师职业行为十项准则典型案例汇编》，加强师德师风教育；开设师德师风优秀案例专栏，广泛宣传师德师风建设的优秀案例。
2.基层党组织建设虚化弱化问题
一是履行党建主体责任不到位。
整改进展情况：（1）局机关党委专题研究发展党员、党组织评星定级等工作，严格落实机关党建工作责任主体。（2）协助局党组对局机关干部队伍情况进行了分析，适时开展干部交流轮岗，加强党务干部配备。（3）组织召开基层党组织书记述职评议会议，听取全面从严治党和抓基层党建工作开展情况。局县级干部积极开展联系点工作，参与指导学校党组织召开民主生活会和组织生活会等，加强对学校党建工作的领导。下一步，将研究制定局属学校“三重一大”事项监督管理办法，严格规范议事规则程序。
二是党员管理不规范。
整改进展情况：（1）经排查，已将帮助工作符合转接条件的党员转入局机关党委，并在局机关党支部组织生活、志愿服务等工作中发挥作用。（2）学校党组织书记亲自抓离退休支部工作，积极动员离退休党员参与组织生活，通过线上会议、会前征求意见、送学上门等方式提高离退休党员组织生活会参与率。
三是落实“三会一课”制度不严格。
整改进展情况：（1）严格落实《关于在基层党支部中开展组织生活巡听旁听工作的通知》要求，局机关党委积极开展巡听旁听工作，各党支部党员参会率和组织生活规范度明显提升。（2）2023年2月份，结合“灯塔平台信息补录”工作召开培训会，指导学校党组织规范使用“三会一课”记录本及“山东e支部”电子日志。下一步，将印发《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》；组织开展党建工作年度督查，将“三会一课”开展情况纳入督查范围，对开展质量低的单位予以通报批评，以整改促落实。
四是组织生活会不严肃。
整改进展情况：督促指导机关党支部严肃开展2022年度组织生活会，通过会前谈心谈话，加强对党员的教育引导。党员结合自身工作实际进行批评与自我批评，党支部认真进行审核把关。
（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等检视问题整改落实情况方面
1.整改责任扛得不牢，整改不到位问题。
整改进展情况：修订完善《东营市教育局机关财务管理办法》，规范财务报销制度，扎牢制度笼子，防止此类长期挂账再次发生。正在征求意见，进一步完善后印发。
2.整改措施敷衍应付，持续性不够问题。
整改进展情况：常态化开展廉政警示教育，及时传达学习《今周纪声》以及典型案例通报，继续发挥微信公众号“东营教育发布”作用，已确定专人负责“镜鉴”栏目，并定期发布警示教育案例。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8330237；邮政信箱东营市府前大街118号，东营市教育局党建思政科；电子邮箱dangban@dy.shandong.cn。
附件：关于落实黄河国家战略重点任务方面存在问题整改进展情况
中共东营市教育局党组
2023年5月10日
附件1
关于落实黄河国家战略重点任务方面
存在问题整改进展情况
一、关于在学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，加强对落实黄河国家战略组织领导方面
1.政治站位不高，对黄河国家战略的重大意义学习领会不深、认识不足。
一是党组未研究贯彻落实意见。
整改进展情况：2022年10月26日，制发《关于进一步加强黄河流域生态保护和高质量发展相关工作的通知》，进一步明确了工作任务，强化工作举措，压实工作责任，确保取得实效。2023年加快制定《关于推进教育高质量发展 建设教育强市的实施意见》，为高水平现代化强市建设、黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。
二是理论学习中心组未按要求安排学习。
整改进展情况：（1）2022年8月，市教育局党组理论学习中心组对习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求进行再学习，并围绕“立足教育工作实际，推动黄河流域生态保护和高质量发展”主题进行了研讨交流。（2）梳理需要纳入理论学习中心组学习的重要讲话、重要指示，制定了局党组理论学习中心组2023年度学习工作方案，并及时梳理领导的最新讲话和最新文件，纳入每月的中心组学习，确保将上级要求传达到位。
三是党支部学习传达不到位。
整改进展情况：（1）根据市委组织部安排，每月持续推送党建任务清单，坚持组织生活会议材料月调度、灯塔平台上传情况半年通报，督促局机关党支部严格落实党建推送任务。（2）2022年11月，市委教育工委印发《关于在基层党支部中开展组织生活巡听旁听工作的通知》，建立了局机关巡听旁听人员库，动员局机关党委班子成员积极联系支部开展工作，提升组织生活质量。
2.组织领导不力，未上升到黄河国家战略的高度研究谋划推进工作。
整改进展情况：（1）进一步明确局办公室和党建思政科各自工作任务。办公室负责统筹调度全局黄河流域生态保护和高质量发展工作事项；党建思政科负责调度推进市纪委安排部署的专项监督台账有关事项。（2）2022年10月26日，制发《关于进一步加强黄河流域生态保护和高质量发展相关工作的通知》，成立了推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，加强统筹调度，确保工作取得实效。
3.结合实际贯彻落实不到位，责任不明、分工不清。
整改进展情况：在《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求工作台账》基础上，结合当前的工作，对涉及的任务进行了细化分工，各责任科室按照台账的具体任务和时间节点，加大工作力度，推进工作落实，完成了各项工作任务。
二、关于在履行职能责任、行业监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面
1.推进“互联网+教育”工作担当作为不足，教育信息化基础建设滞后。
整改进展情况：（1）初步制定了东营智慧教育云平台建设方案，按照省教育信息化教科研工作的有关文件，结合我市实际研究制定全市教育教学信息化评选活动方案。（2）积极向市政府汇报情况，提请将教育信息化基础设施建设情况列入政府工作报告重点任务，具体任务为“实施新型基础设施和智慧教育云平台建设工程，推进信息技术与教育教学融合创新。”市教育局已明确责任，制定工作计划，结合智慧城市建设有关标准，在全市推进智慧校园创建工作。
2.在教育人才留用方面缺乏有效举措，优秀人才流失现象较为突出。
整改进展情况：（1）实施中小学青年管理干部研修项目，加强人才储备，为确保研修效果，制定了研修活动方案。（2）组织部分县区、学校到山东师范大学进行了校园招聘，积极宣传我市人才政策，与部分学生达成了初步就业意向。
3.职业教育创新高地推进缓慢，产教融合、校企合作力度不够。
整改进展情况：（1）已下发2023年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知，进一步优化专业设置。（2）印发了《关于产教融合八条措施》（东教工委字〔2022〕20号）；首批认定了5个市级校企一体化合作办学项目。（3）2022年对口就业率96.72%。（4）2022年中职学校合作企业达到319家，校企联合办班133个，企业订单学生5217人，企业订单学生同比上升2.59%。
4.教育系统节水控水工作开展不扎实，节水检查、节水型器具推广工作不深入。
整改进展情况：（1）2022年9月对学校节水器具使用情况进行了现场督导检查。2022年11月16日组织召开全市教育装备发展保障工作会议，对节水控水工作进行了专门部署。在摸底统计全市公办学校节水器具使用情况的基础上，出台了《全市校园节水器具改造提升方案》。（2）2022年组织开展了全市教育系统节水工作竞赛，经县区遴选、专家评选,共有18个学校案例获“东营市教育系统节水工作典型案例”、21名教师获“东营市教育系统节水先进个人”。联合市水务局等六部门印发《关于开展2023年节水宣传月活动的通知》。
5.落实研学工作任务不到位。
整改进展情况：（1）研究拟定《关于进一步推进全市中小学生研学实践教育工作的通知》，对基地建设、队伍建设、备案制度等内容作出明确要求，计划于近期印发。全市有国家级、省级研学基地10处、省级优秀课程9门，《聚焦黄河教育资源释放东营研学动能》入选2022年省教育综合改革和制度创新优秀案例。（2）组织专家对我市省级以上研学课程及省级以上研学基地配套课程，进行了梳理提升。组织开发了《母亲河边的足迹》获省研学路线设计大赛一等奖。（3）组织我市研学课程评审专家委员会、研学工作志愿团成员及研学机构、基地负责人自愿参与2022全国中小学生研学实践教育年会，计划组织开展全市中小学研学实践工作专题培训。
三、关于在落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题方面
1.对专项监督工作会议传达落实不到位。
整改进展情况：2022年10月，局党组第2022-27次会议研究了黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作台账的调整完善情况，明确要求将黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作作为重要工作来抓，明确专人负责，定期调度，按时报送贯彻落实进展情况。
2.履行管党治党主体责任不到位。
整改进展情况：聚焦落实黄河国家战略任务中涉及的重大工程、重点领域、关键环节及重点岗位人员开展风险点排查，并通过开展重点岗位廉政教育、廉政谈心谈话以及述责述廉等方式，不断筑牢防腐堤坝。
3.推进教育强镇筑基行动迟缓。
整改进展情况：（1）2022年11月8日召开强镇筑基调度会，听取试点镇工作情况汇报，安排部署下步工作。（2）深入各试点乡镇进行调研，结合各县区工作情况汇报，总结强镇筑基典型经验全市推广学习。2022年12月28日，《山东教育报》以《东营：强镇筑基让农村学生“上好学，有盼头”》为题报道了我市实施强镇筑基行动的做法及成效。东营市强镇筑基经验入选山东省教育厅教育强镇筑基行动典型案例。（3）结合第三批省级试点镇，遴选第三批市级试点镇，进一步扩大试点范围。
4.创建绿色学校敷衍应付。
整改进展情况：按照工作安排，2023年3月6日开始到各县区对绿色学校创建工作进行实地抽查，我们按照绿色学校创建标准，严格履行评审职责、评审程序，确保绿色学校评审工作取得实效。
5.对节能低碳宣传活动不重视、通知“一发了之”。
整改进展情况：（1）深入开展了2022年节能宣传周和低碳日活动，组织各级各类学校利用主题班会、宣传栏、新媒体等形式大力普及碳达峰碳中和的重要意义和基本知识，推动践行节粮、节水、节电、垃圾分类等绿色低碳生活方式。活动完成后及时进行了总结。组织开展推动黄河流域生态保护和高质量发展节能竞赛活动，经县区遴选、专家评选,共有18个学校获“东营市教育系统节水工作典型案例”、21名教师获“东营市教育系统节水先进个人”。（2）责令宣传活动总结材料过程中存在不认真、不扎实等情况的学校进行了整改。2022年11月16日组织召开了全市教育装备发展保障工作会议，对节水节能等工作进行了专门部署。（3）转发《2023年东营市公共机构能源资源节约和生态环境保护工作要点》，稳步推进机关和学校能源资源节约和生态环境保护工作高质量发展；垃圾分类实行月报告制度，深入开展垃圾分类进校园、进课堂活动;无废城市建设实行月报告制度，鼓励学校开展“无废城市”知识宣传教育，引领绿色低碳生活。积极筹划2023年节能宣传周活动并制定相应方案，严格按照时间节点下发。
