中共东营市委东营港经济开发区工作委员会关于市委第三巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年6月21日至9月30日，市委第三巡察组对东营港经济开发区党工委开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，同时开展了常规巡察，并于2022年12月9日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，牢牢把握巡察整改正确方向。市委巡察是对开发区的一次政治体检、思想把脉和行动会诊，是对开发区党工委组织落实党的路线方针政策和以习近平同志为核心的党中央各项决策部署、推进全面从严治党向纵深发展、落实管党治党主体责任、营造良好政治生态、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一次有力督促和鞭策，是对全区党员干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻教育和警醒。巡察反馈指出的问题一针见血、客观中肯，我们全盘接受、主动认领。巡察组反馈意见后，开发区及时召开党工委会议，认真学习传达杨国强书记关于巡察工作的指示要求和巡察反馈意见，动员全区上下进一步提高政治站位、强化政治担当，全面对标整改要求、全力做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作抓紧抓实。2023年2月8日，召开市委巡察整改专题民主生活会，深刻查摆巡察反馈意见及整改过程中存在的问题，剖析问题根源，开展批评和自我批评，进一步明确整改措施和努力方向，增强了做好巡察整改的思想自觉和行动自觉。
二、加强组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任。开发区党工委坚决肩负起巡察整改主体责任，以对党绝对忠诚的态度和强烈的使命担当、责任担当，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵，全力做好“后半篇文章”。一是坚持以上率下，层层压实责任。成立了以党工委书记任组长，党工委副书记任副组长，其他班子成员、县级干部为成员的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的组织实施、督导推进。党工委书记对巡察整改工作负首责、负总责，党工委班子成员带头抓好分管领域整改，各级领导干部发挥“关键少数”作用，建立起压力逐级传导、责任层层压实的工作领导体系，确保整改落实到位。紧紧围绕市委巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《中共东营市委东营港经济开发区工作委员会关于对市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，对照巡察反馈问题，逐一明确了整改责任领导、责任部门和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。二是认真督促检查，狠抓整改落实。将巡察整改工作列入开发区党工委会议重点调度事项，凡开会即调度，及时听取整改进展情况，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题，整改工作领导小组办公室抓好日常督导调度和审核把关。成立督查专班，对整改落实工作开展全过程督查问效，实时抽查，定时清查，对落实整改工作不力的严肃追究责任。将巡察反馈整改工作纳入年度考核，组织各部门及时认领、签订责任状，确保整改取得扎实成效。三是强化结果运用，提升整改实效。坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，扎紧织密制度笼子，共建立完善制度措施，从源头上防止类似问题的再次发生。将整改过程转化为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，促进全区党员干部作风转变，推动开发区高质量发展持续攻坚突破，不断巩固深化巡察成果。
三、聚焦聚力巡察反馈问题，逐项抓好整改任务落实
（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面
1.政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实。
一是学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神的主动性不强，在学深悟透、融会贯通上用心不够问题。
整改进展情况：（1）健全制度机制。制定了《党工委第一议题学习制度》《东营港经济开发区党工委2023年理论学习计划安排》，从传达学习、贯彻落实、督查督办等方面明确具体要求，形成常态化、规范化学习机制。（2）提高学习质效。将习近平总书记重要讲话和最新指示要求作为第一议题，原则上在一周内召开党工委会，由党工委书记全文学习传达。2022年6月份以来，共开展“第一议题”学习17次，学习习近平总书记重要论述重要讲话19篇。组织党工委理论学习中心组集体学习8次。（3）强化贯彻落实。党工委会议前确定学习内容、发放学习资料，提前充分思考酝酿，会上对标对表充分开展研讨，结合实际部署贯彻落实意见，会后及时开展“回头看”，加强跟踪督办，确保各项任务不折不扣、保质保量完成。
二是党史学习教育效果欠佳。
整改进展情况：（1）健全党史学习教育长效化机制，制定关于推动党史学习教育常态化长效化的若干措施和重点任务清单，推动党史学习教育常态化制度化。（2）主动回应群众诉求。畅通群众反映问题渠道，通过“网上民生”、政务热线等平台，主动发布问题征集公告，广泛开展意见征集。成立由科级干部组成的走访小组，深入企业、社区、村居等，全面搜集群众的合理诉求、意见建议，建立群众诉求台账、矛盾纠纷台账。（3）强化整改落实。对汇总的各类诉求问题，及时反馈给各责任单位，加强督查问效，能解决的立即解决，不能立即解决的纳入区级民生清单。（4）落实常态化治理机制。对多渠道反映的问题注重举一反三，分析研判其他领域是否存在类似问题，未雨绸缪制定应对方案；对处理完结的群众诉求及化解的矛盾纠纷，通过电话回访、再次发放调查问卷等形式了解群众的回应。
2.履职尽责不到位，推动高质量发展有差距。
一是跟进“走在前、开新局”的导向不鲜明，践行“五个牢牢把握”“四高”要求起势不快、动作不大问题。
整改进展情况：（1）统一思想。召开党工委专题会议深入传达学习贯彻中央、省、市关于科技创新工作部署，安排部署全区创新发展工作；重点围绕习近平总书记关于推动高质量发展重要论述综述、党的二十大报告关于创新发展等开展5次党工委理论学习中心组学习，进一步凝聚了创新发展的共识。（2）加强政策宣传，提升企业自主创新积极性。2023年2月召开开发区科技创新政策与云平台培训会，对《关于加快科技创新驱动高质量发展的实施方案》等科技创新政策进行深入宣传，全区共80余家企业参会，有效激发企业创新活力。（3）深入实施“四新经济”“数字经济”突破攻坚。把“四新经济”“数字经济”作为工作着力点，以工业互联网创新综合示范管理平台项目应用为抓手，引入山东慧泰智能科技有限公司等软件和信息技术服务企业，指导诺尔生物和宏旭化学入选中国精细化工百强企业，推动泰特尔新材料、赫邦化工电子级环氧树脂项目等新经济企业、项目陆续建成投产，力争年内开发区数字经济核心产业产值实现翻番。（4）加快推进黄河流域生态保护和高质量发展，制定了《东营港经济开发区绿色低碳技术实施方案》，加快山能渤中海上风电等新能源项目建设并实行并网，成功入选《化工园区“碳达峰、碳中和”实施指南编制》国家编制单位，在推进“双碳”工作上走在了全国化工园区前列。把企业智能化、自动化改造作为重点扶持方向，积极落实省、市“优势产业+人工智能”试点示范工作。截至目前，已成功申报联合石化卓越智能工厂等省级智能工厂3家、数字化车间2家、智能制造场景1家。入选市级“优势产业+人工智能”示范园区1个、智能工厂3家、数字化车间4家、工业互联网平台1家、内网改造标杆2家、上云标杆1家，提升了开发区高质量发展水平。
二是推进优化产业结构效果不明显。
整改进展情况：（1）坚持规划引领。制定《东营港化工产业园企业（项目）准入退出制度》及《禁限控目录》，专业指导开发区产业发展、空间布局等作出科学规划，正在制定《东营港经济开发区石化基地绿色低碳发展规划》，从能源转型、产业结构优化等方面提出开发区绿色低碳发展行动路线，推进开发区绿色低碳高质量发展。（2）持续推动技改升级。设立2000万元技术改造专项扶持资金，引导企业实施技术改造，加快延伸产业链条，促进产业转型升级。已为东营明德化工有限公司4，4—二氨基二苯醚生产装置升级改造及产业链延伸项目等4个投资过亿元的项目办理立项。（3）提升招商引资质效。利用产业链招商、以企招商、以商招商、园区招商等多种方式，组建多个专业招商团队赴京津冀、长三角等重点区域开展精准对接。2023年2月，成功举办上海招商引资推介会，现场签约霍尼韦尔低碳中心等7个高新技术、高附加值项目，以项目招引积蓄发展新动能。
三是营商环境吸纳力较差。
整改进展情况：（1）持续优化营商环境。印发《东营港经济开发区营商环境创新2022年行动计划实施方案》，明确17个领域161项具体任务，目前任务已全部完成；组建17个走访包靠小组深入全区企业开展“送服务送政策”行动，累计发放政策汇编6000余套、彩页2万页，收集反馈问题162条，已全部整改完成。制定《东营港经济开发区全面推行“5+4”政务服务新举措、开展全流程代办实施方案》，全面推行全流程代办服务，“放管服”改革智慧化监管相关案例被省政府作为典型采用推广，持续擦亮“港小二”营商环境品牌。（2）加强基础设施建设，打造宜居宜业的生活环境。开展海星湿地改造提升项目，新建中心医院住院楼、门诊楼、感染性疾病楼等，打造特色医疗服务。与北京师范大学合作共建北师大东营实验学校，全面提升全区基础教育水平。（3）聚力吸引高端人才。2022年申报2名国家级相关人才计划专家，引进海外留学人才8人，引进初次来鲁就业博士2人、硕士68人、大学生1345人。加快释放高端石化创新创业共同体等平台虹吸作用，吸引集聚人才20人，打造道合药业等人才飞地3处。成立东营港人才发展集团有限公司，专门谋划我区人才引育工作。多途径开展人才补贴政策宣传，推进补贴发放“政策找人”“无形认证”机制，已为1650大学生发放人才补贴900余万元。
四是推进重点项目建设用力不足。
整改进展情况：（1）严格落实重点项目推进工作机制，对2023年重点项目盘子，逐一明确了责任单位、责任领导、推进计划和完成时限，倒排工期、销号管理。2022年6月以来，召开“1+N”重点项目会商会9次，有效解决重点项目推进中难点堵点问题。截至目前，9个省重点建设项目开工率88.8%，纳统率67%，今年以来已完成投资22.64亿元，投资完成率32.3%。20个市重点建设项目开工率85%，纳统率60%，今年以来已完成投资31.24亿元，完成年度计划投资的36.1%，均位于全市前列。（2）加快推进重点项目。东营港口岸货物检验技术服务中心项目招标已完成；东营港10万吨级锚地项目正在进行海图测量。（3）强化督导考核。对2022年重点项目实行“亮灯”机制，已投产达效的项目亮绿灯，未达到计划进度的项目亮黄灯，连续两次及以上未达到计划进度的项目亮红灯。实行“销号制度”“滚动督查”，已下发督查通知单9期，形成督查通报10期。将重点项目推进情况纳入全区绩效考核。
五是对产城融合发展谋划不深。
整改进展情况：（1）明确了“港产城一体化发展”发展思路，2023年市政府工作报告明确“深入推进东营港经济开发区港产城融合一体化发展，依托仙河镇规划建设高品质临港配套基地”，从市级层面明确了发展定位。（2）科学统筹规划。聘请了上海同济城市规划设计研究院开展东营港全域规划研究，编制城镇开发边界控制性详细规划，优化重点区域城市设计，力争做到生态环保和产业发展相平衡，为东营港原油成品油特色码头、临港化工产业园、东营港港城（仙河镇）港产城融合发展提供坚实的管理和实施的规划支撑。（3）加快打造仙河镇东营港后勤保障基地，加快推动“北师大东营实验学校”合作办学项目、中心医院住院楼、门诊楼、感染性疾病楼等项目，打造特色化健康服务品牌，加快实现与市人民医院、油田中心医院全面合作共建，聚力提升教育、医疗等服务配套。
六是干部队伍在社区管理、市场监管、城市执法、培植临港服务产业等方面缺少经验。
整改进展情况：（1）将社区管理、市场监管、城市执法、培植临港服务产业等方面纳入2023年度学习计划，计划组织2期4批外出学习，采取以干带训的方式，切实提高工作人员的综合能力。（2）针对社区管理、市场监管等薄弱点，开展农村社区党员冬训春训集中培训两期，提高了干部专业素养。（3）开展了“传帮带”试点工作，紧密结合实际，为基层干部选定帮带人，通过带思想、带作风、带工作和日常指导、观摩指导等方式方法，传承好思想、好作风、好传统，帮助基层干部提升各项能力。
七是乡村治理基层管理服务、强村富民等工作横向比较落后。
整改进展情况：（1）实施村党组织带头人“头雁领航”工程。组织城市社区“头雁领航•抢位赛”和农村擂台比武9场；储备村级后备人才14名；组织村“两委”成员、后备人才参加乡村振兴培训班7期。（2）推动村级集体经济提质增效。开展村级党组织分类推进整体提升行动，划分“示范村”1个、“创优村”3个；通过“村党组织领办合作社”的方式，建立“乡村振兴联盟”，以党建引领挖掘区域优势禀赋资源，海星村做实做大集团产业的同时，深度开发海星水库，打造占地1000亩的渔业养殖项目；卫东村、振东村加大退林还耕力度，先后整合土地370余亩，破解村集体增收难困境；积极推进东港村与迪阳新材料等开发区企业的项目合作。
八是乡村振兴示范片区未制定详细规划和实施方案，村级产业培育零散、缺少特色、带动力差。
整改进展情况：（1）立足实际，统筹辖区资源，利用已经投资建设完成的海星水库、1000亩高标准精品种植区等项目和拟实施的农田水利设施改造项目，高标准高站位规划乡村振兴示范片区建设，初步谋划仙河镇“一体五片区”乡村振兴示范片区方案。（2）利用好振东村、卫东村的资源优势，积极给予政策和资金扶持，积极推进退林还耕工作，引导土地资源整合，目前已退林还耕700余亩；发挥海星村以企带村、以村促企优势，建设海星乡村振兴文旅项目，形成城乡近郊特色旅游路线。（3）围绕党建引领乡村振兴，突出人才队伍建设，通过政策扶持、座谈宣讲等措施，不断加大优秀人才回引力度，促进招引优秀党员、人才返乡创业助力乡村振兴。实施农村在外人才回引行动，建立在外大学生人才库、农村干部后备人才库；积极邀请农业专家下乡下地指导农村作业，“零距离”指导育苗、移栽、保温等技术，提高农户种植水平，促进农作物增产增效，最大限度增加农民收入。
九是绿色发展理念树得不牢，节水控水监管不到位。
整改进展情况：（1）落实用水总量和强度“双控”，对开发区年用水量超1万m³的企业三年用水情况进行调查摸底，下达2023年用水计划，严格各行业用水定额管理，强化定额使用，在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额。（2）持续推进省级节水型标杆单位（工业园区）和县域节水型社会创建国家验收工作，按照方案要求和时间节点，引导企业和居住小区加强节水管理和节水技术改造，加强节水宣传教育，引导养成良好的节水习惯，倡导企业、职工保护水资源、珍惜水资源，全面提升港区用水效率和效益。
十是执行环保污染防治要求不坚决。
整改进展情况：（1）加强精准摸排整治。对异味源头进行全方位、多轮次摸排，列出了问题清单台账，逐项整改落实。突出重点，积极做好臭氧污染防治工作。加强源头治理，2022年确定的6个挥发性有机物综合治理项目已全部建成投用。（2）加强执法监管。持续做好生态环境“双随机、一公开”监管工作，2022年以来共抽查企业91家，一般源15家，重点源76家。坚持开展专项检查与日常监管相结合，持续开展排污许可证后监管、海洋专项检查、土壤专项检查等，共抽查企业77家次，出动执法人员254人次。（3）加强信访事项办理。落实专人负责信访案管理，对信访案件及时接收、及时处理、及时回复。
3.发展底线守得不牢，防范化解重大风险用力不足问题。
一是对防汛减灾风险意识不强，压力传导不足。
整改进展情况：（1）全面开展仙河镇雨水、污水管网疏通工作，已疏通管网长度8000余米，有效缓解降雨排水压力；对红旗沟、卫东河河道进行清淤疏通，对神仙沟损毁岸坡进行修复，进一步提升河道行洪排涝能力；实施海星水库生态保护提升二期项目，提升海星水库蓄水调节能力。（2）加强排涝设施巡查维护，共排查设施易涝隐患、排水管网堵塞等问题100余项，已全部整改完成。完成兴凯湖路全线6000余米疏通，更换145座检查井，富海丽园西门、北门易涝点加装雨排设施，神州路十分厂路段加装雨排设施，极大缓解了汛期降雨排水压力。（3）聘请第三方专业机构编制神仙沟海星闸安全鉴定报告，据水闸现状制定汛行方案；汛前聘请安全专家对全镇水利设施运行情况进行安全检查，对发现的安全隐患问题立即整改，确保汛期河道水利设施运行正常。
二是未建立专业物资储备仓库。
整改进展情况：（1）加强物资储备库建设，按规范要求改造安兴路消防大队综合训练馆，设置120组大型货架，达到物资储备仓库使用功能。（2）加强应急物资储备体系建设，规范物资管理，按照用旧储新原则，建立动态补充、及时高效的应急物资更新机制，按照实际需求及时充实物资储备。（3）强化应急物资保障，根据国家、省、市物资储备标准要求，结合开发区实际，制定东营港应急物资储备实施方案，科学确定各类物资储备品种、数量；加强资金保障，制定年度采购计划，分年度购置补充应急物资，确保储备物资满足需求。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
4.工作作风不实问题。
一是纠治“四风”问题态度不够坚决。
整改进展情况：（1）持续开展“四风”问题专项整治，把纠治“四风”纳入开发区纪检监察工委2023年主要工作。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要时间节点，制定察访工作方案，成立察访组，聚焦收送礼品礼金、违规发放津补贴等“四风”问题加大察访力度，推动察访常态化长效化。2023年以来，组织开展各类察访监督检查19次。（2）坚持问题导向，紧盯不担当不作为乱作为假作为等形式主义、官僚主义问题，组织召开全区护航优化营商环境专项行动动员部署会议。围绕“五个聚焦”监督重点，深入开展护航优化营商环境专项行动。
5.为民服务的自觉性不高，民生领域存在薄弱环节。
一是群众满意度偏低。
整改进展情况：（1）印发《东营港经济开发区营商环境创新2022年行动计划实施方案》，从17个领域出发制定全年计划任务，全力打造一流营商环境，持续提升市场主体满意度，开发区在2022年市场主体满意度测评工作中位列全市第二位。（2）全力提升群众满意度。落实好走访人员与居民、企业长期包靠机制，对2.1万户群众完成3轮入户走访，对征集的2652个问题去重梳理后的129项共性问题进行集中整改。建设东营港中心医院住院楼、门诊楼、感染性疾病楼等、“北师大东营实验学校”，整体提升医疗教育水平。（3）强化督导检查。通过定期调度、定期通报、督查暗访等形式，对各项工作开展情况进行跟踪督促检查。对思想不重视、工作不到位、影响全区群众满意度提升工作整体开展的，在全区范围内进行通报批评，并在部门KPI考核中予以扣分。2022年底群众满意度测评，我区在全省136个县<市>区中排名第3，在全市市属功能区中排名第一。
二是2022年上半年企业满意度抽查低于全市平均水平。
整改进展情况：（1）在惠企政策方面，制定出台《2023年加快绿色低碳高质量发展政策清单》，以政策红利带动企业高质量发展。（2）不定期到各重点企业现场调研，深入了解企业生产经营及项目建设过程的困难问题，协调各部门共同发力，第一时间推动解决，为企业发展提供全周期服务。建立工业企业困难问题办理工作沟通联络机制。在全区开展“一起益企”中小企业服务行动，处理“企业困难问题直报单”7件，主动协调解决企业问题622个。（3）开展“百名局长服务百家企业”活动。组织安排8名领导干部分别负责联系“东营市百名局长服务百家企业名单”企业，累计开展政策宣讲18次、要素保障4件次、市场开拓6件次、创新提升10件次、专业服务8件次、其他服务3件次、解决问题4件次、到企业走访调研31件次。
三是交通信号灯设置不健全。
整改进展情况：（1）深入开展道路交通隐患排查整治。召开交安委道路交通安全隐患排查整治工作会议，全面摸排全区道路交通安全隐患，落实整改台账，2021年以来，已累计投入专项整改资金262万余元，整改310处交通隐患。计划实施2023年道路交通安全提升行动，针对部分道路未安装抓拍监控以及其他安全隐患建立整改治理工作方案，落实专项资金加快推进实施。加大巡逻管控，针对重点路段安排专门力量，加大加密巡管密度频次，设立早中晚高峰岗，加强重点路口车辆疏导，最大限度保障道路安全畅通。（2）加强共享单车管理。2022年9月5日完成老旧车辆更换，增加2名工作人员，专门负责车辆维护摆放。
6.财政资金管理不规范，存在违规开支问题。
一是对财政资金管理运行监管不严。
整改进展情况：（1）坚持制度引领。修订完善《东营港经济开发区财政金融局内部控制基本制度》，对现有内控制度和内控流程进行全面梳理，形成内控操作手册，通过完善制度，扎紧制度笼子，构筑严密的监督制约体系。（2）强化工作落实。制定了《东营港经济开发区2023年度内审项目计划》，对全区内审工作进行了全面安排部署，拟针对重大项目竣工验收、专项资金使用、大额资金支出等事项及各部门单位、乡镇、国有企业收支管理和风险防控工作展开常态化审计监督。成立内审委员会，明确了内审工作职能、主体责任及工作流程。通过内部抽调、外聘专家等方式筹建专门的内审队伍，展开常态化内部审计工作。（3）强化全流程资金管理。制定财政资金管理办法，围绕预算编制、批复、调整、决算、监督各个方面制定细则、提出具体要求，进一步加强财政预算资金的使用和管理。
二是执行财经纪律不严。
整改进展情况：（1）强化财经纪律建设。召开专题会议，就财政纪律落实进一步进行明确，制定了财经纪律落实负面清单，加强对会计人员的财经纪律培训，强化对固定资产管理、公务接待费报销结算管理方面的纪律执行把关。（2）强化整改落实。针对应计未计的固定资产根据账实相符、账账相符、账证相符的原则全部登记入账，定期开展固定资产盘点，完善固定资产内部管理，各预算单位新购置的固定资产当月必须全部入账。严格按照要求列支党建（工会）工作经费。完善、落实了公务接待一餐一结制度。（3）开展常态化财经检查制度。与落实内审职能相结合，建立常态化的财经制度规范性检查制度，及时纠正公务接待、公务卡等财务基础性问题，制定了2023年财政业务和财经纪律培训计划，提高预算单位财务管理水平。制定了2023年财政监督检查重点任务清单，采用预算单位交叉检查、财政重点抽查、中介机构兜底检查的方式对各预算单位每年定期开展财务检查工作，发现问题要求预算单位严格整改，不断提高会计信息质量。
（三）聚焦基层党组织建设方面
7.管党治党主体责任未压实，日常监管不到位。
一是廉政风险防范未做到全覆盖。
整改进展情况：（1）召开全区全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，听取分管领域党风廉政建设和反腐败工作，督促党员干部强化廉政风险防范意识。（2）加强廉政风险防控，实现廉政风险防范全覆盖。面向各部门单位印发《关于开展廉政风险防控工作的通知》，督促各部门单位全面梳理存在的廉政风险隐患、开展防范化解廉政风险情况及制定防控措施情况，建立完善《东营港经济开发区廉政风险防控管理台账》，对各部门提报廉政风险隐患严格把关。
8.对党建工作不重视，党务基层基础不扎实问题。
一是重业务轻党建问题依然存在。
整改进展情况：（1）成立了东营港经济开发区企业联合党支部，覆盖包含东营海源化工股份有限公司、东营市和利时临海燃气有限公司、康达（东营）环保水务有限公司等3个；对东营曜康医药科技有限公司、东营市东泽化工科技有限公司等无党员、暂时不符合成立党组织条件的企业，全部派驻党建指导员，实现党的工作全覆盖。（2）定期统计更新流动党员台账，做到底数清；开展流动党员摸排调研，做到情况明。（3）在开发区党群服务中心设置流动党员登记处，设置党员活动室，定期开展业务培训、会议调度等活动，做好流动党员日常教育管理工作。印制《中国共产党流动党员活动证》，引导流出党员主动向关系所在党组织报备，组织返乡流动党员开展志愿服务、座谈交流等“六个一”活动，引导流动党员积极发挥作用。
二是仙河镇党委在发挥党建引领作用上存在短板。
整改进展情况：（1）利用城市社区“头雁领航•抢位赛”和农村擂台比武，对党支部三会一课落实情况进行检查，对主题“三会一课”进行巡听旁听，落实机关、学校、村社党组织组织生活会纪委列席制度。（2）围绕“幸福仙河365”党建引领城乡基层治理品牌打造，突破社会治理瓶颈，书记抓党建项目位列全市第12名。2023年以来，启动社区治理“合伙人”计划，常态化、系统化推进港区“党建公益智库”的“党建+公益”之路；打造以社区党组织班子成员为主体的“红管家”社区治理服务队伍；各社区围绕“幸福花开”等党建品牌打造，组织党组织领办公益市集12余场。打造“1+9+6+N”“家门口”党群服务矩阵，居民小区党群服务驿站覆盖率达100%。（3）健全完善组织体系，在社区推行“小区党建”治理模式，构建起“社区党委+网格党支部+楼栋党小组”组织体系；在农村以健全完善党建引领乡村治理体系为重点，形成“行政村党组织—街巷微网格党小组—党员中心户”组织体系，推动党建网格和综治网格“两网融合”。
（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等检视问题整改落实方面
9.巡察整改主体责任扛得不牢。
一是对巡察整改工作重视不够，社会车辆非法营运、危化品车辆停放混乱”等问题依然存在。
整改进展情况：（1）深入整治非法营运。加强巡查力度，严厉打击社会化非法营运车辆，对万通客运站、住宅小区周边等区域，每月开展联合执法，形成长效治理机制。在引进“松果共享单车”480辆的基础上，再引进“哈啰共享单车”200余辆，合理优化布局，增设投放点，解决群众中短途出行问题；针对东营港距离主城区较远，居民相对较少，巡游出租车项目难以落地等情况，大力推进公共交通，增加车辆班次，合理调整运行线路，适当延长营运时间。（2）持续整治危化品车辆停放混乱问题。按照《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》，改造提升坤德危化品运输车辆专用停车场，新建港运、精诚2处危险品运输车辆专用停车场，有效解决危化品车辆有地方停的问题。将用车辆大的企业叫号机迁移至停车场，按照停车→报道→制卡→等待→叫号→离场→进入企业→离港的流程作业，有效解决危化品生产企业装卸区域路面车辆积压及危化品车辆不愿意停入停车场的问题。对化工生产经营企业周边、“四闲院落”等危化品车辆乱停乱放点，常态化开展联合执法。结合园区封闭管理，制定了《东营港化工产业园封闭管理诚信管理办法（试行）》，对乱停乱放的危化品及重型运输车辆实行诚信积分管理。
二是辖区企业拖欠农民工工资问题仍然存在。
整改进展情况：（1）按照“谁主管谁负责、谁建设谁负责”和属地管理、行业归口管理的原则，对存在欠薪隐患的项目和相关欠薪线索，严格责任落实。（2）强化源头治理，严格落实农民工、实名制管理制度，加强实名制管理平台建设，督促企业加强平台数据录入和农民工人员管理。开展农民工工资支付情况专项检查，对发现存在恶意拖欠农民工工资问题的企业，进行联合惩戒，按照东营市信用等级评价管理办法相关规定，纳入失信企业名单。（3）加大宣传力度，开展4次培训教育专题讲座，提升农民工自身维权意识，在工程项目显著位置公开欠薪投诉联系电话，采取扫码投诉等方式，畅通群众维权渠道。同时，加强部门联动，密切监控各类欠薪平台、市长热线反馈相关欠薪信息，对出现的各类信息形成工作台账，严格落实领导包案制度并督导落实、限时办结，对办结完毕的及时销号、回应。
四、今后整改工作打算
开发区党工委巡察整改工作取得了阶段性的成效，但与市委巡察组的意见要求、与开发区建设发展工作需要还有不少的差距，一些整改问题有待深入解决，一些制度需要长期完善。下一步，开发区党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，全力以赴抓好后续整改工作，坚决做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵，以整改工作的实效取信于民、加快发展。
一是提高政治站位，思想认识上再深化。把抓好后续整改任务落实作为全区当前和今后一个时期的重要政治任务，作为检验全区各级党员领导干部“四个意识”树得牢不牢、对中央、省委、市委的决策部署执行到位不到位、贯彻落实彻底不彻底的“试金石”，作为营造良好政治生态、推动高质量发展的有力抓手，举一反三、剖析根源、堵塞漏洞、健全机制，以锲而不舍的精神和抓铁有痕、踏石留印的严实作风，确保抓出成效、抓出实绩。
二是紧扣时间节点，整改进度上再加快。按照市委巡察组意见要求，确保每项反馈意见落实到位，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，明确责任、研究措施，确保问题整改不留死角、全部到位。特别是对后续整改中一些难点问题，通力配合、协同作战、细化措施，较真碰硬，确保整改任务“不悬空”“全见底”。
三要从严督促检查，整改效果上要聚焦。采取明查暗访、专项督查等多种形式，对各级各部门单位整改落实情况进行跟踪督查，强化问责追责，坚决防止“口头上”整改、“被动式”整改、“慢节奏”整改和“半截子”整改。突出建章立制，对整改实践中的有益探索以制度的形式固定下来，推动形成以制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。做好结合文章，注重把巡察成果运用到谋划推动工作的长期实践中，更好推动市委各项决策部署落地见效，进一步强化担当、开拓创新，攻坚克难，以更有力的作为推动开发区高质量发展持续攻坚突破，确保“十四五”开好局、起好步，为东营实现高质量强市贡献东营港力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8019001；邮政信箱：东营港经济开发区管理委员会大楼一楼西侧楼梯处；电子邮箱：dygkfqgwh@dy.shandong.cn。
附件：关于落实黄河国家战略重点任务方面存在的问题整改进展情况
中共东营市委东营港经济开发区工作委员会
2023年5月10日
附件
关于落实黄河国家战略重点任务方面
存在的问题及整改进展情况
一、关于聚焦学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委市委工作要求，加强对落实黄河国家战略组织领导方面
1.该学的不学。2019年至2021年，仅在2021年10月24日党工委会议上传达学习了习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求，没有研究贯彻落实意见措施，理论学习中心组围绕黄河国家战略也只在2021年11月7日集体学习研讨1次。
整改进展情况：（1）健全制度机制。制定了《党工委第一议题学习制度》《东营港经济开发区党工委2023年理论学习计划安排》，从传达学习、贯彻落实、督查督办等方面明确具体要求，形成常态化、规范化学习机制。（2）提高学习质效。将习近平总书记重要讲话和最新指示要求作为第一议题，原则上在一周内召开党工委会，由党工委书记全文学习传达。2022年6月份以来，共开展“第一议题”学习17次，学习习近平总书记重要论述重要讲话19篇。组织党工委理论学习中心组集体学习8次。（3）强化贯彻落实。党工委会议前确定学习内容、发放学习资料，提前充分思考酝酿，会上对标对表充分开展研讨，结合实际部署贯彻落实意见，会后及时开展“回头看”，加强跟踪督办，确保各项任务不折不扣、保质保量完成。
2.领导责任未扛牢。2019年成立的推动黄河三角洲生态保护和高质量发展工作领导小组形同虚设，组成人员虽已变动多次，但至今未调整更新，导致责任不清。
整改进展情况：（1）按程序完成黄河三角洲生态保护和高质量发展工作领导小组更名及人员调整。（2）强化领导小组作用发挥，落实领导小组会议制度，围绕贯彻党的二十大关于黄河流域生态保护和高质量发展有关要求、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神和视察东营重要指示要求，做好省、市关于黄河流域高质量发展的相关工作，组织5次专题学习会议。
3.跟踪督导停留在纸面上。机械照抄照转市委办公室《关于进一步贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求的通知》，在100项工作清单中有6项并不涉及东营港经济开发区，形成的6次月报进展台账，工作动态前后雷同，阶段性达成目标不明确。
整改进展情况：对前期《通知》进行再分解，将工作清单删减为68项，并进一步明确了责任分工，形成了开发区的工作台账，开展实地督查3次，建立定期汇报制度，每月15日前向党工委书面汇报《工作台账》相关进度情况，已上报2期。针对《市委经济工作会议精神任务分工》，起草了《东营港经济开发区关于贯彻落实市委经济工作会议精神分工方案》，强化跟踪督导，确保各项任务落地落实。
二、关于在履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务方面
1.防汛减灾压力传导不足。仙河镇老旧居民小区排涝设施标准低，兴凯湖路等路段强降雨时经常积水。
整改进展情况：（1）全面开展仙河镇雨水、污水管网疏通工作，已疏通管网长度8000余米，有效缓解降雨排水压力；对红旗沟、卫东河河道进行清淤疏通，对神仙沟损毁岸坡进行修复，进一步提升河道行洪排涝能力；实施海星水库生态保护提升二期项目，提升海星水库蓄水调节能力。（2）加强排涝设施巡查维护，共排查设施易涝隐患、排水管网堵塞等问题100余项，已全部整改完成。完成兴凯湖路全线6000余米疏通，更换145座检查井，富海丽园西门、北门易涝点加装雨排设施，神州路十分厂路段加装雨排设施，极大缓解了汛期降雨排水压力。（3）聘请第三方专业机构编制神仙沟海星闸安全鉴定报告，据水闸现状制定汛行方案；汛前聘请安全专家对全镇水利设施运行情况进行安全检查，对发现的安全隐患问题立即整改，确保汛期河道水利设施运行正常。
2.未建立专业物资储备仓库。仅有一处物资储备点，实际库存应急物资2351件，与规划要求（5000人/7天）差距过大，未建立物资清点、轮换制度，储存的食品和瓶装水均过保质期。
整改进展情况：（1）加强物资储备库建设，按规范要求改造安兴路消防大队综合训练馆，设置120组大型货架，达到物资储备仓库使用功能。（2）加强应急物资储备体系建设，制定《自然灾害救灾物资储备库物资储备管理办法（试行）》，规范物资管理，按照用旧储新原则，建立动态补充、及时高效的应急物资更新机制，按照实际需求及时充实物资储备。（3）强化应急物资保障，根据国家、省、市物资储备标准要求，结合开发区实际，制定东营港应急物资储备实施方案，科学确定各类物资储备品种、数量；加强资金保障，制定年度采购计划，争取财政资金300万元，分年度购置补充应急物资，确保储备物资满足需求。
3. 环保重点项目重视不够、推进迟缓。列入2020年计划的康达（东营）环保水务有限公司扩建项目截至目前仍停留在手续办理阶段；列入2021年计划的污水处理厂、废气改造项目，转列2022年项目。
整改进展情况：康达污水处理厂项目已于2022年10月份完成手续办理，正在开工建设，预计2023年6月之前建成。污水处理厂扩建项目已施工建设，预计2023年6月底前完工。东营联合石化有限责任公司废气治理改造项目，已于2022年9月份建成。
4.推进优化产业结构效果不明显。目前港区多以汽柴油、MTBE等传统石化类项目为主，大型炼化企业占开发区规模以上工业总产值比重仍达65.81%，党工委在提高双招双引质量、增上高附加值项目、促进产业转型上还有差距。
整改进展情况：（1）坚持规划引领。制定《东营港化工产业园企业（项目）准入退出制度》及《禁限控目录》，专业指导开发区产业发展、空间布局等作出科学规划，正在制定《东营港经济开发区石化基地绿色低碳发展规划》，从能源转型、产业结构优化等方面提出开发区绿色低碳发展行动路线，推进开发区绿色低碳高质量发展。（2）持续推动技改升级。设立2000万元技术改造专项扶持资金，引导企业实施技术改造，加快延伸产业链条，促进产业转型升级。已为东营明德化工有限公司4，4—二氨基二苯醚生产装置升级改造及产业链延伸项目等4个投资过亿元的项目办理立项。（3）提升招商引资质效。利用产业链招商、以企招商、以商招商、园区招商等多种方式，组建多个专业招商团队赴京津冀、长三角等重点区域开展精准对接。2023年2月，成功举办上海招商引资推介会，现场签约霍尼韦尔低碳中心等7个高新技术、高附加值项目，以项目招引积蓄发展新动能。
5.激发企业自主创新措施不够。今年1-5月份，“四新”投资占比61.9%，较去年同期下降14.4%；企业新上项目以购买国外或国内洛阳设计院等成熟工艺包为主，对支持企业自主研发、提升核心竞争力方面缺少引导激励措施。
整改进展情况：（1）强化项目建设，特别是针对赫邦电子环氧树脂等“四新”投资项目，建立项目“一对一”包靠机制，引导项目加快建设，尽快形成实物投资量，切实提高“四新”投资占比。（2）着力培育高新技术企业。开展高企摸底行动，2023年以来深入5家企业挖潜，对目标企业建立台账，实施“一企一档”管理帮扶，“一对一”开展高企申报解读服务，为6月份申报高新技术企业做好准备工作，确保进一步提升高企申报数量和质量。（3）今年2月份召开开发区科技创新政策与云平台培训会，对科技创新政策进行宣传，进一步激发企业创新活力，截至2月底，我区发明专利拥有量已超1800余件。（4）培育优质中小企业，提升企业竞争力。目前累计培育山东省创新型中小企业26家、省级“专精特新”企业8家、国家级专精特新“小巨人”企业3家，培育瞪羚企业5家，制造业单项冠军5家。同时，建立企业培育库、完善培育体系、强化政策支持，不断提高企业自主创新能力、专业化水平和核心竞争力，优化产业组织结构，提升制造业竞争力。
