东营区：创新容缺审批备案监督制度 服务区域高质量发展

　　为给行政审批人员吃下“定心丸”，解决企业发展“后顾之忧”，东营区纪委监委强化责任担当，聚焦解决油地融合加快发展阶段重点项目建设时间紧、任务重及无法打破常规审批办理导致项目停滞不前等痛点难点问题，探索制定《东营区容缺审批备案监督制度（试行）》，建立“项目确认、联合会商、备案监督、全程服务”工作机制，实行“流程再造三段式、备案监督四明确”工作模式，着力破解发展难题，服务区域高质量发展。

　　聚焦群众生活，为历史遗留问题“开良方”。某燃气公司移交地方政府后需办理燃气经营许可证，但该公司管网建设于2018年以前，竣工验收备案手续无法补办，缺少审批要件，办证陷入“僵局”。该公司一旦关停，群众生活用气将无法得到保障。容缺审批备案监督制度为这一类历史遗留问题开出了“良方”。区行政审批服务局经区纪委监委容缺审批备案监督后，第一时间为该公司容缺办理了燃气经营许可证，问题得到妥善解决。

　　立足稳定发展，为企业资质审批“解疙瘩”。某房地产开发公司在申请房地产开发暂定资质延续时缺少法定依据，如申请不通过，该公司在建项目将无法预售，已售房屋也不能办理不动产权证书。届时购房群众利益将严重受损，工程款及农民工工资也难以支付，极易形成社会不稳定因素。依据容缺审批备案监督制度，区行政审批服务局为该公司核发房地产开发企业暂定资质证书并明确了使用范围，企业危机得以化解。

　　着力破解难题，为改制企业发展“卸担子”。胜利油田某改制企业改制后已经进行了经营，再次改制违反流程，不再次改制又难以进行债权债务等的清算。面临这样的困局，区行政审批服务局根据制度规定，启动改革创新备案流程，经区纪委监委备案监督后再次为该企业办理了改制登记。容缺审批备案监督制度帮助改制企业卸下包袱，轻装上阵，抢抓了发展机遇。

　　推进民生实事，为医疗保障提升“通堵点”。胜利油田移交东营区的部分医疗机构设施设备老化、建筑物承重结构破损严重，亟需改造提升。因建筑物建设时规划、建设手续不齐全，相关土地也未转移到东营区，导致改造工程无法办理施工许可等建设手续，项目建设陷入困境。区行政审批服务局按照“申请时主要材料齐全、次要材料可承诺后补”的原则，经过专家论证后提交区纪委监委备案监督，及时为改造工程办理了相关手续，扭转了工程停滞不前的局面，促进民生项目高效推进。