光明日报：山东垦利健全监督工作体系助推黄河流域生态保护和高质量发展

　　“这些盐碱地上的无花果长势如何，排碱性怎么样？”近日，山东省东营市垦利区纪委监委专项督导组来到黄河口镇无花果种植基地实地查看盐碱地现代农业发展情况，以强有力监督助力黄河流域生态保护和高质量发展。

　　今年以来，垦利区纪委监委立足职能定位，加强系统谋划，健全运行“12345”专项监督工作体系，以高质量监督推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落实。

　　作为主战场，将专项监督“一台账”作为总抓手，第一时间贯彻落实，当好“领跑者”。第一时间成立专项监督办公室，下设 6 个专项监督检查组，由班子成员带队，派驻纪检监察组、相关职能单位共同参与。第一时间召开全区工作部署会议，要求各级各部门对标对表，高标准建好“一台账”。第一时间开展专题调研，到 7 个镇街、23 个部门单位开展专题调研 30 余次，掌握第一手资料， 为建好“一台账”打好基础。第一时间建立“一台账、两清单”， 确定 5 大方面监督重点、40 项重点任务、146 条推进措施。

　　垦利区纪委监委构建两个联动机制，下好贯通融合“一盘棋”。建立内部贯通衔接工作机制，将专项监督作为全年工作主线，党风政风监督室牵头抓总，专项监督办公室组织实施，各室组办相互配合、一体推进。今年以来，共同协商、分析研判处置问题线索 3 条。建立外部联动协作工作机制，健全完善监督联席会议制度， 统筹“两办”督查、区发改局等 11 个部门单位力量，将 46 条监督信息信息互通、成果共享。

　　垦利区实行挂图作战，将各部门单位责任上墙，实施“红、黄、绿”三色 监督预警，根据发现问题属性分档预警：各项工作按时推进标记绿色，即知即改性、需持续监督问题标记黄色，较为突出、需重点监督问题标记红色，监督情况动态跟踪、系统推进。根据前期监督检查情况，已标记 6 个黄色持续监督牌、34 个绿色按时推进牌。实行“三比一公开”机制，建立优秀典型和警示教育两个案例库，定期公开业绩，目前已入库完成 13 个优秀典型案例和 4 个警示教育案例，推动全区比作风、比担当、比奉献。

　　通过“贴近式”“跟进式”“嵌入式”“联动式”四种监督方式，做到精准有力、常态长效。采取谈话提醒、下发整改通知书、约谈提醒、通报曝光、诫勉谈话等 5 种“递进式”处置方式，全面提升监督治理效能。目前已对 35 个承担重点任务的区直部门单位和 7 个镇（街道）开展第一轮次专项监督检查，发现问题 34 个，开展提醒式约谈 96 人次，受理相关问题线索 3 条。

　　垦利区聚焦专项监督各个环节和要求，明晰责任主体，将“双责任”层层落实到党委（政府）主体责任、行业部门主管责任、镇街属地管理责任、具体负责人直接责任和施工单位主体推进责任等五类责任，确保专项监督守土有责、守土负责、守土尽责。配合区委、区政府出台 4 个文件，以机制方案明确工作任务，以主体项目提升工作实效，以专项监督推进工作落实，保障 40 个重点项目顺利推进。

　　“下一步，我们将通过制定出台《黄河流域生态保护和高质量发展容错免责清单》，发放《致黄河流域生态保护和高质量发展项目责任人的一封信》等措施，坚持严管和厚爱结合，激励全区广大党员干部担当作为，领跑在前，全力护航黄河流域生态保护和高质量发展。”东营市垦利区委常委、区纪委书记、区监委主任宋中海表示。