中共东营市政协机关党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年5月6日至6月30日，市委第六巡察组对市政协机关党组进行了巡察。8月9日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　对市委巡察组的巡察意见，市政协机关党组完全接受、照单全收，并坚持高标准、严要求，坚持将巡察整改与开展党史学习教育相结合，将巡察整改作为全面从严治党重要内容，全面融入到班子建设和党员干部队伍建设中，融入到机关日常工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　一是提高政治站位、深化思想认识。机关党组将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动和贯彻全面从严治党要求的重要举措，切实增强整改落实的自觉性和坚定性。注重把握重大契机，深化整改实效。深入学习习近平总书记关于巡察工作的系列重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神及视察东营重要指示要求、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合党史学习教育，大力推进全面从严治党，切实加强干部队伍建设，推动政协履职工作上水平、见成效。组织召开整改反馈工作会议，市政协党组书记、主席陈泽浦同志就整改工作提出明确要求，市政协机关党组主要负责同志表态要以坚决的态度、有力的举措和严格的标准抓好整改，以实际行动交出让市委满意、群众满意的答卷。组织召开市委巡察整改专题民主生活会，机关党组成员带头认领问题，认真开展批评与自我批评，对照反馈意见深入深刻剖析原因，明确今后整改方向。

　　二是加强组织领导、层层压实责任。巡察期间，机关党组坚持即知即改、立行立改，对机关党建、意识形态、干部队伍建设、财务管理等方面的问题展开整改，取得初步成效。巡察意见反馈后，第一时间召开党组会议，研究部署整改工作。成立由机关党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室和3个整改专组，具体负责整改落实工作的组织实施、督导调度；研究制定了《中共东营市政协机关党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确20项整改任务和60条具体整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和完成时限，形成了机关主要负责同志落实第一责任、分管负责同志落实“一岗双责”的责任体系。积极加强与巡察组沟通联系，切实提高整改工作针对性，不断提升巡察整改工作质效。

　　三是认真督促检查、确保整改到位。机关党组承担巡察整改主体责任，坚持每两周调度一次整改工作进展，先后召开7次会议研究调度整改工作。突出问题导向、结果导向和目标导向，建立任务清单制度，实行台账化销号管理，对具备条件整改的，即知即改、立行立改，对需要长期整改的，制定阶段性的整改工作计划，持之以恒抓好整改。整改工作领导小组及办公室每周调度一次工作进展，整改专组对公务用车管理、各支部党小组作用发挥等工作开展督促检查6次，确保各项任务落到实处。

　　四是强化成果运用、建立长效机制。注重从源头找原因、堵漏洞，做好“当下改”与“长久立”的结合。开展整改以来，对机关各项规章制度进行认真梳理，制定完善《关于加强和改进调研工作的实施办法》《东营市政协界别活动组党支部工作规则》等13项制度文件，加强对制度执行情况监督检查，加大对重点领域、重点环节监管力度，推进整改向纵深发展。组织开展理论中心组学习研讨、支部“三会一课”“书香政协”读书活动等深化学习；围绕市委安排的“1+5+1”重点工作深入开展督查调研，对民生类提案实施重点督办和“回头看”活动，围绕民生实事广泛征集社情民意信息；深入推进“我为群众办实事”实践活动，重点帮助帮扶村、“双报到”社区民生工程建设。机关党员干部职工在学习领悟中坚定了理想信念，在巡察整改中锤炼了工作作风。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）提高政治站位，践行“两个维护”

　　1.深入扎实开展理论学习。一是提高政治站位。把政治理论学习列入机关党组重要议事日程，进一步明确理论学习中心组学习内容和要求。二是狠抓学习计划落实。制定《2021年学习计划推进落实情况表》，经常性调度学习计划落实情况。针对未开展学习的专题，及时调整学习进度，确保学习计划执行到位。2021年度计划学习的13个专题已完成12个。三是务求学习成效。党组理论学习中心组集体学习前都提前下发预备通知，每次学习研讨都确定3-4人进行重点交流发言，确保了学习效果。同时将党组成员理论学习情况纳入8月份市政协机关党组成员述责述廉内容。截至目前，已组织开展集体学习研讨15次、党史学习教育专题学习研讨14次，观看党史学习教育片17部，交流发言57人次。

　　2.提高建言资政成果质量。一是进一步强化调研基本功。修订出台《关于加强和改进专题调研工作的实施办法》，指导推进进一步改进调研方式方法，提高调研成果质量。二是注重发挥市政协应用型智库作用。在市政协召开的各类协商会议和重要履职活动中，积极吸纳智库成员参加，注重吸纳智库成员意见建议，提升建言专业性。三是坚持质量导向。修订并实施《加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，着力提高社情民意信息质量。围绕贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、推动黄河流域生态保护和高质量发展等多个主题，组织开展重点约稿；围绕群众关心关注的热点难点问题，组织开展“听民声、聚民智、解民忧”主题征集活动，社情民意信息工作质效进一步提升。截至12月1日，共收集面向市级层面的信息583篇，市级领导和市直有关部门吸收采纳149篇。其中向市委、市政府报送专报21期，市领导批示18件次。

　　3.进一步加强改进民主监督。一是进一步增强民主监督意识。组织委员深入学习贯彻市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，进一步明确了政协履职和民主监督的有关要求。二是聚焦推动全市重点任务落实开展民主监督。第三、四季度围绕“一项重点工作”“五个三年行动计划”和新冠肺炎疫情防控开展督查调研，向市委报送14篇督查调研报告，均得到主要领导批示。积极组织开展月度协商、界别协商、专项视察等监督活动，助推重点工作落实。8月份以来，已组织开展协商议政活动3次、专题调研视察3次，报送协商和调研报告3篇。三是搭建委员民主监督的平台。召开2次界别座谈会，协商重点提案培育，已征集重点提案选题10项；推荐60多名委员担任行业、部门特约监督员。四是强化委员民主监督机制保障。印发《政协东营市委员会关于强化政协委员责任担当的实施意见》，引导委员强化政治责任，提高协商议政、调查研究、合作共事本领，积极主动开展民主监督。

　　4.加强基层政协组织建设，充分发挥参谋助手作用。加强与县区政协密切协作、上下联动，通过实地调研、召开座谈会等形式对县（区）政协“两个薄弱”问题开展调研，收集整理了《县区政协组织机构设置及人员编制情况表》，摸清了县区政协“两个薄弱”的基本情况，在此基础上研究分析，起草了《关于市县（区）政协“两个薄弱”问题的报告》，提出规范完善县（区）政协机构设置、充实编制职数、加大干部交流力度等有关建议，下一步将报告报送市委有关部门，并适时组织开展专题协商，积极推动县区政协“两个薄弱”问题的解决。

　　5.进一步强化委员履职服务管理。一是实施“全员入委”制度。印发《政协东营市委员会关于建立界别委员全员参加专委会制度的实施意见》，结合换届工作，将委员全部纳入专委会联系活动范围，扩大委员参与履职活动的覆盖面，提高委员参与履职的积极性。二是发挥各专委会及界别活动组的作用。调整部分界别活动组的组成人员，实地走访6个界别活动室，不断增强委员活动的组织协调能力，发挥了界别活动室作用发挥。自8月份以来，开展了“推进中医药传承创新发展”界别协商和“服务旅游富民、助力乡村振兴”界别视察等7次界别活动。三是积极做好委员知情明政和联系工作。先后开展3次委员知情明政活动，组织委员走进部门和重点工作现场247人次，增强了委员的履职责任意识。走访了17名市政协委员，听取委员意见建议；10月份组织市政协委员开展了助力防汛一线等志愿服务活动，捐赠了价值5万元的防汛应急物资；12月份，组织市政协委员和专家到广饶县稻庄镇任家大营村开展“健康直通车”送医下乡活动，直接服务村民100余人次，为村委和有75岁以上老人的家庭赠送了血压计、口罩等医疗用品，以实际行动践行“我为群众办实事”。四是严格执行委员履职考核办法。已对2020年履职量化分数在60分以下的委员进行约谈；对本届政协委员的履职情况进行全面汇总梳理，依据履职情况，对履职意愿不强、没有履职能力或履职成效较差的换届时不再继续提名。

　　（二）树牢为民服务意识，进一步强化作风建设

　　6.强化民生提案督办实效性。一是对巡察反馈的两件民生提案及时进行督办，取得明显成效。二是加强对提案办理工作的督导。协调市委办公室、市政府办公室下发《关于做好市政协提案办理工作的通知》，制定《市政协提案督办工作流程》，规范了提案督办流程，对2021年度提案办理情况进行了督导，全年立案提案341件，已于11月底前全部办结；8月份完成2020年度10件提案的“二次督办”工作，发挥了提案惠民生、促发展的作用。

　　7.深入贯彻中央八项规定精神。一是提高站位抓整改。认真落实中央八项规定精神和省委、市委有关规定及实施细则，着力抓好巡察反馈问题整改。机关党组分管负责同志对办公室分管主任和具体经办人进行了谈话提醒，将超标准配备的办公设备、办公家具收回统筹调配使用。二是严格流程堵漏洞。市政协办公室对会议申请、办公用品及家具采购流程逐项进行梳理，严格执行相关审批程序。严格按照《市直行政事业单位定点租赁社会汽车服务有关事项的通知》要求标准租赁公务用车。8月份以来租赁社会车辆38车次，均符合要求。严格执行党政机关会议定点场所规范标准，把好财务审核关、节俭办会。

　　8.规范财务管理。一是严格机关内控管理，强化财务流程监督。调整市政协机关内部控制领导小组，重新梳理机关公务出差和会议审批流程，加强财务审核力度，确保资料齐备、程序规范。二是组织工作人员认真学习《东营市市直机关差旅费管理办法》《东营市市直机关会议费管理办法》等规章制度，两次邀请资深会计师对机关财务人员进行业务培训，进一步提高财务人员业务能力和纪律意识。三是定期开展账务审核，严格会计账务处理。财务人员每季度对机关财务支出情况进行自查，做好账目盘点，发现问题及时整改。

　　9.严格项目监管。一是加强业务学习。组织工作人员学习《民法典》关于合同相关内容和《市财政局关于贯彻落实政府采购货物和服务招标投标管理办法有关事项的通知》，加强对招投标、合同签订、合同履约政策的熟悉运用。加强同市财政局、市公共资源交易中心等部门的对接，准确掌握最新政策要求，降低执行风险。二是切实抓好整改。巡察指出的监管不严问题得到彻底整改，对个别合同事项信息不全问题已责成相关会计事务所补齐合同信息，并作出说明。三是加强监督检查。对物业人员到岗情况、物业履责情况进行抽查，进一步规范对物业公司的履约管理。组织工作人员对近年来合同执行情况进行梳理，发现问题及时整改。如附属楼改造工程中出现的东外立面墙面开裂情况，责令合同乙方重新施工。

　　（三）深入贯彻落实新时代人民政协党的组织路线，履行管党治党责任

　　10.充分发挥党组领导作用。一是对照市政协机关党组工作规范，进一步厘清党组工作职责，严格落实民主集中制，加强对重要工作重大事项的集体领导。二是加强对相关规章制度的学习。组织工作人员学习《市政协机关财务管理相关规定》等制度，进一步提高工作人员的责任意识和业务素质。三是严格执行机关大额资金使用相关规定。对于“三重一大”事项，必须提交机关党组会议集体研究决定。巡察反馈整改以来，召开机关党组会议7次，研究涉及大额资金支出事项4次。四是加强内部控制和自查自纠。要求对大额资金支出情况进行严格把关，对未经机关党组会研究决定的大额资金使用，一律不得入账。

　　11.扎实履行全面从严治党“两个责任”。一是扎实落实全面从严治党主体责任。8月26日召开了机关党组成员述责述廉会议，通过党组成员报告责廉情况、党员代表现场质询、民主评议等，进一步压实“一岗双责”。通过专题调度会议、月度例会、廉政谈话、督查调研等，经常性调度，常态化提醒，切实推动主体责任及“一岗双责”压紧压实。二是扎实推进廉政谈话全覆盖。结合整改要求，于10月份下旬组织党员干部开展谈心谈话70余人次，实现廉政谈话全覆盖。三是切实加强党员干部“八小时”外监督管理。紧盯国庆中秋关键节点开展廉政家访。通过与家属谈话交流、送“亲情助廉倡议书”和换届纪律“十严禁”提醒卡等，引导干部职工及家属进一步严格家风家教、筑牢廉洁底线。及时完善干部廉政档案材料，按规定收集并报送干部个人有关事项变动情况。按照市纪委监委要求，认真组织市管干部家属开展廉政谈话44人次。四是开展驾驶员遵规守纪教育培训。组织机关全体驾驶员学习公务用车管理（加油、维修、派车、使用等）有关政策规定、近年来查处的市内外部分公车违纪通报，进一步增强全体驾驶员遵规守纪意识。五是加大公务用车加油卡管理制度的执行和监督力度。进一步规范“四单式”管理（即公车使用审批单、出车记录单、加油记录单、维修保养审批单）和公务用车加油监督检查，严格做到无审批不出车、无审批不加油、无审批不维修。

　　12.严肃认真开展党内政治生活，全面加强基层党组织建设。一是加强制度建设。制定了《东营市政协界别活动组功能型党支部工作规则（试行）》，确保各功能性党支部活动开展规范有序。优化了功能型党支部成员配置，提出了各界别活动组功能型党支部书记人选，将中共界和特邀界中共委员充实到其他界别活动组。督促各界别活动组功能型党支部结合界别活动组活动、视察调研、协商议政开展了3次活动。二是规范党小组设置，高质量开展“三会一课”。机关第一党支部根据工作需要补选了支部书记和1名委员，3个党小组调整为5个，选优配强党小组长。认真落实《中国共产党支部工作条例》，高质量开展“三会一课”、主题党日活动。8月份以来，3个机关党支部围绕学习贯彻党的十九届六中精神、学习贯彻习近平总书记在深入推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话和视察东营重要指示精神召开党员大会6次，支委会12次。先后组织开展“普及反邪教知识”“知史爱党，知史爱国”“缅怀先烈精神、汲取奋进力量”等主题党日活动12次，参与近300人次。三是严格组织生活。市政协及机关两级党组成员以普通党员身份参加所在党支部党史学习教育专题组织生活会，带头开展自我批评。机关44名县处级以上党员干部落实了双重组织生活。四是严格党员发展，严肃党内选举。认真执行党员发展中的审核审查程序，对1名入党积极分子材料进行严格审查，按要求向上级党组织备案。五是规范基础工作，严格机关党委文件制发程序，采取机关党委成员集体审稿方式，切实提高文稿质量。

　　13.严格执行干部管理制度，进一步规范人事管理。机关党组专门研究制定了选人用人工作专项检查反馈意见整改方案并认真推进落实，充分发挥党组在选人用人方面的领导和把关作用。认真组织学习并严格遵守《党政领导干部任职回避暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《东营市干部选拔任用纪实工作实施细则（试行）》等政策规定。加强对干部试用期满的考核工作，对今年11月份试用期满的2名正科级干部及时组织试用期满考核，并按要求填写了试用期满考核表。按照要求，建立了党组讨论决定干部任免事项专用记录本。经过整改，机关党组选人用人程序更加规范，把关更加严格，人事管理更加科学合理。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，市政协机关党组将进一步提高政治站位，聚焦学习贯彻十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神及视察东营重要指示要求，聚焦巡察反馈的突出问题，聚焦服务政协高质量履职，不断深化措施、狠抓落实，以抓铁有痕、踏石留印精神抓好巡察整改工作。

　　（一）提高政治能力，在落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署上下功夫。坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握政治机关性质定位，旗帜鲜明讲政治。强化理论武装，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神及及视察东营重要指示要求，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，发挥机关党组中心组理论学习示范作用，引导广大政协委员和机关干部切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实党中央和省委、市委重大决策部署，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、全市“1+499”重点工作等开展履职活动，扎实完成好上级交办的各项任务。

　　（二）加强专门协商机构建设，在持续提升服务履职工作水平上下功夫。聚焦服务发挥专门协商机构作用，找准政协工作的方位使命，提高建言资政和凝聚共识水平；把协商民主贯穿履行职能全过程，深化“月度协商”等特色品牌，构建具有基层特色的协商运行机制；坚持“少而精、专而深”，注重围绕党政所需、民心所向、政协所能深入开展调查研究；注重发挥政协委员和智库专家特长，利用信息技术手段，提升建言资政水平。聚焦服务强化思想引领，增强做好凝聚共识工作的思想自觉；完善集中学习研讨、“政协讲坛”“微讲堂”等机制化学习引领平台；把凝聚共识融入协商议政、调研视察、提案信息等活动，为委员联系服务群众、广泛凝聚共识搭建平台。聚焦服务发挥委员主体作用，强化委员责任担当，加强委员管理、联络、服务等工作，为推动新时代人民政协事业发展作出应有贡献。

　　（三）切实履行全面从严治党责任，在建设模范机关上下功夫。严格落实全面从严治党主体责任，督促机关基层党组织落实管党治党政治责任，夯实基层基础、规范组织生活，认真贯彻落实民主集中制，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理。贯彻党管干部原则，坚持正确用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部，持续优化干部队伍结构，增强干部队伍活力。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。坚持把纪律挺在前面，准确运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评。严格制度执行，完善廉政风险防控机制，强化日常监管，筑牢廉政防线。

　　（四）持续做好“后半篇文章”，在推动巡察整改成果转化上下功夫。坚持持续深入抓好巡察整改工作，对完成的整改事项，重在建章立制、巩固深化，杜绝类似问题再发生。对还在整改中的问题，扭住不放，持续用力推进，久久为功，确保整改任务和措施落地落实。注重用好巡察整改成果，推动工作质量进一步提升，作风进一步转变。深化党史学习教育，持续开展“我为群众办实事”实践活动，做到前后贯通、步步深入，推动党史学习教育再深化。服务保障好市政协全体会议、常委会会议等重要会议活动和重要履职工作；严明工作纪律、严格程序要求，扎实做好换届筹备服务工作。切实把完成好重大工作任务作为检验巡察整改成效的重要标尺，把整改的实际成效体现到更好服务市政协履职和加强机关建设各项工作之中。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0546-8071786；邮政信箱：东营市府前大街81号市政协机关巡察整改工作领导小组办公室，邮编257091;电子邮箱：dyszxbgs@dy.shandong.cn。

中共东营市政协机关党组

　　2021年12月20日