中共东营宾馆委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年4月30日至6月30日，市委第四巡察组对东营宾馆党委进行了巡察。8月11日，市委巡察组向东营宾馆党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第四巡察组反馈的意见中指出3个方面存在12个具体问题，并提出12项意见建议。东营宾馆党委完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是提高政治站位，统一思想认识。2021年8月11日，市委巡察组反馈巡察意见后，东营宾馆党委立即召开党委会会议，认真学习巡察反馈意见，进一步统一了对巡察反馈意见诚恳接受、坚决整改的思想认识。按照巡察要求，东营宾馆党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查，主动认领巡察反馈问题和整改任务，坚持与思想、职责、工作实际紧密结合，进一步查找差距、深化整改，坚决打好巡察整改的思想基础。
二是加强组织领导，全面推进整改。成立了以党委主要负责人为组长的整改落实工作领导小组，认真研究推进整改工作，制定巡察整改工作方案，明确了总体要求、整改内容和具体措施，统筹推进巡察整改落实工作。领导小组下设办公室，定期调度、指导、监督和汇总各责任部室的整改落实工作。党委先后多次召开巡察整改工作专题会议，听取巡察整改进展情况，研究反馈问题的整改措施，扎实推进巡察整改工作。
三是明确目标要求，细化整改责任分工。东营宾馆党委对整改任务逐条逐项分析研究，制定整改落实工作台账，明确班子成员责任分工，梳理细化整改任务29项，制定具体措施83条，逐项明确责任领导、责任部室和完成时限。严格落实整改工作责任制，党委主要负责人为巡察整改工作第一责任人，各分管领导抓好分管领域的整改落实工作，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
四是强化督促检查，确保整改落实。东营宾馆党委坚持及时调度、督导检查整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难，对有关问题积极向巡察组汇报请示，主动报告整改进度情况，征求整改意见，接受整改监督。制定定期反馈制度，各责任部室按时反馈整改进展情况，加强整改落实日常督查，及时掌握进展、发现问题、督促整改，坚决杜绝形式主义、官僚主义。
五是抓好工作统筹，强化成果运用。坚持问题导向，注重标本兼治，着力从根源上抓整改，从制度机制上找原因，努力完善制度，建立长效工作机制。把整改工作与开展党史学习教育，特别是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，与搞好重大接待任务活动结合起来，与统筹疫情防控和接待经营工作结合起来，坚持做到“两手抓、两不误、两促进”，理清思路、激发热情、凝聚合力，以整改促进接待服务水平提升，推动各项工作上水平。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于贯彻落实上级决策部署不彻底，核心职能发挥不到位的问题
1.对政治理论学习不重视，存在完成“作业式”心态。党委理论中心组制度落实不严。
整改进展：
①研究制定了《东营宾馆党委理论学习中心组学习制度》，修订《2021年度党委理论学习中心组年度学习计划》，合理安排学习内容，认真制定学习安排意见，做到每月安排1次中心组学习，每次集体学习至少安排2名中心组成员作交流发言，确保学习时间和学习成效。今年以来共组织中心组学习15次，共有39人次交流发言。
②制定实施《纪委督导中心组学习制度》，严格落实“第一议题”要求，实行全程嵌入式督学，加强理论学习监督检查，推动学习走深走实。
③狠抓党史学习教育，定期召开调度会议，强化党支部主体责任，加强党史学习教育督导，扎实推进学习教育工作，确保学习教育扎实推进。
④党委集体约谈了第二、第四支部书记，严肃指出在党史学习教育中的存在的突出问题，相关责任人员在支部专题组织生活会和党委专题民主生活会上作出深刻自我批评，深入剖析根源、制定整改措施。
2．贯彻新发展理念不到位，存在迁就“应付式”心理。
（1）市场经营思路不清晰。
整改进展：
①强化“黄河入海·我们回家”文旅品牌理念，发挥接待服务工作优势，积极拓展市场经营。针对我市优质旅游企业进行登门拜访，与部分旅行社签订商业合作协议，共计签订20家旅游合作企业，拓展外来宾客来我市旅游优惠入住星级酒店的渠道市场，有效推动了宾馆经营工作。
②积极发挥东营宾馆金钥匙服务队的优势，针对各类商业客户和政务接待活动，提供高端、个性化的优质服务，在近期重大活动中，东营宾馆金钥匙服务队积极融入参与，为各类商企活动添光增彩，得到会务组和宾客的高度评价认可，提高了宾馆服务的美誉度。
③制定正德学校销售专项激励措施，实施校校合作，以成人学历教育为切入点，扩大合作招生范围，与多个培训学校签订合作协议，已进入招生阶段。组织完成和筹备培训班多个，学校经营业绩实现明显提高。
（2）重接待服务轻市场经营。
整改进展：
①党委积极强化“以经营保接待、以接待促经营”工作理念，树牢市场意识，探索研究多种市场经营方式，通过各类产品组合创新，创新营销策略，挖潜商务市场客源，修订了全年营销计划，组织开展了毕业季、自助餐秒杀囤货、七夕主题客房、第三届“东营市吃货节”系列商务主题活动，积极参与商务市场竞争，提升竞争实力，增加经营收入。
②积极推进内部管理措施改革，与专业咨询管理公司签订合作合同，制定管理改革推进计划，引进专业人才，完善工作机制，分层次、分类别实施调整措施，不断提高职工积极性和主动性。根据实际情况，研究拟定组织架构及定岗定员调整方案，实施机构调整和定岗定员工作，测算人力资源成本并组织实施竞争上岗。
③制定完善相关财务管理制度，全面梳理了宾馆流动负债情况，深入财务分析，加强资金收支预算，加大应收账回款力度，合理调度使用资金，增强财务管理能力，提高资金使用效率。
④制定年度学习培训计划，采取请进来、走出去的方式，组织了客房技能竞赛比武，邀请专业老师开展了专题培训，班子成员带队先后组织赴济南、青岛、烟台等地先进酒店考察学习，加强经营业务学习，提升宾馆管理和运营能力。
（4）品牌建设工作“虎头蛇尾”。
整改进展：
①组织召开品牌建设专题工作会议，集中研究“小黄鸭”亲子房和“黄河口主题房”两个客房品牌，细化主题系列配品种类、标准规格和数量，组织采买和配置，进一步丰富了房间品类，提升了客房黄河口文化氛围。
②细化客房个性化服务程序，制作《管家部“贴心小管家”服务手册》，组织职工培训学习，规范标准化服务，提升了个性化服务能力。
（5）“宾馆+互联网”思维“慢一拍”。
整改进展：
①对东营宾馆原有网站进行改版升级，对网站域名、语言版本、网站空间、网站安全等全面重新调整，设立网站栏目20个，更新图片165张，发布各类动态18篇，充实网站内容，提高界面亲和力，充分利用线上网站推广宣传宾馆。
②制定了《东营宾馆网站日常管理维护制度》，落实专人管理，完善网站内容更新审批流程，提升网站日常管理水平。
③利用会员渠道和携程网、美团网等网络平台开展产品销售，“小黄鸭”亲子房和“黄河口主题房”两个主题产品已在携程网上线销售，实现抖音线上客房预订和自助餐售卖功能，网络品牌效益得到有效提升。
3．落实意识形态工作责任制不到位，存在执行“空转化”状态。
整改进展：
①加强意识形态工作的领导，成立了党委主要负责人为组长的意识形态工作领导小组，细化班子成员职责分工，加强意识形态工作教育培训，进一步提高抓好意识形态领域工作的责任感。
②制定《东营宾馆落实意识形态工作责任制实施方案》和《东营宾馆意识形态工作责任制实施细则》，党委会会议定期专题研究意识形态工作，明确各支部、各部室意识形态工作责任，并将意识形态工作开展情况列入支部书记抓党建述职评议考核的重要内容。
③制定《东营宾馆网络意识形态工作责任制实施办法》，成立了网络意识形态领导小组，加强网站和新媒体管理，加强职工思想动态分析和网络舆情研判，落实网络意识形态责任制，强化了对意识形态工作的监督检查。
④加强员工思想政治工作，积极建立和拓宽职工沟通渠道，以“我为群众办实事”为抓手，通过群众座谈、线上调查、发放问卷等形式，先后组织8次职工座谈会，征求职工在经营管理、企业文化、食堂就餐、宿舍生活等多方面的意见建议62条，与职工做好面对面沟通，加强正面引导，传递正能量，进一步营造干事创业氛围。
4．政治站位不高，存在整改“搁置化”状态。
整改进展：
①张某某欠宾馆承包费14.87万元问题，通过法律程序起诉，2021年9月9日经法院审判，判决张某某支付东营宾馆房屋租金24.46万元、房屋占用费16.39万元，合计18.84万元。判决执行申请于2021年10月13日通过法院审核，待收到执行结果后进行账务处理。
②建立了电子合同管理台账，对相关合同实行实时管理和监督，确保合同有效执行。
（二）关于“四风”问题屡禁不止，维护群众利益担当意识不强的问题（共12项整改任务、33条整改措施）。
1．形式主义、官僚主义整治不彻底，宗旨意识淡化。
（1）党委政绩观有偏差，存在“唯上”思想。
整改进展：
①建立领导班子商务客户回访机制，班子成员带队对重点和潜力客户“一对一”登门拜访，先后拜访客户20余家，严格领导带班制度和值班经理制度，加强员工的教育和培训工作，规范工作流程和服务标准，做到政务商务一视同仁、一个标准，及时做好有效沟通，跟进细节服务，以诚恳的态度维护商务客源市场。
②建立长住房客户沟通机制，管家部主动上门征求长住客人意见，开展赠送果盘、代收快递等活动，主动跟进细节服务，提高了长住客人满意度。
③根据商务活动举办规模和服务需求，认真制定活动接待方案，明确责任领导和责任人，组织金钥匙团队成员积极开展细节服务，积极为各类商务接待市场提供个性化服务，实现商务活动全过程跟进服务。
（2）深入一线调研不足，存在“走马观花”现象。
整改进展：
①结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，班子成员开展“大走访”，在每人确定1-2个年度重点调研专题，带头深入部门、深入基层一线，做到谈心交心做到经常化，累计收集职工意见建议62条。立足解决实际问题，先后制定三批办实事清单，持续深化为民服务措施。
②针对合作项目认真分析，充分做好市场调研，实地调查了同规模酒店和商场写字楼的情况，积极推进东营特色农产品展示项目落地，确保各类项目规范高效运行。
（3）工作作风不扎实，缺乏“钉钉子”精神。
整改进展：
组织召开了餐饮外卖产品专题会议，对外卖工作做出了具体安排，制定外卖销售方案，确定宾馆西大门北侧房屋为餐饮外卖点，配备恒温柜、冰箱、展示柜等设备。经过产品反复试制和人员培训等前期工作，已实现售卖营业。下一步，将积极征询客户意见和建议，根据客户反馈，及时做好产品调整和菜品提升工作。
2.漠视群众利益，担当尽责不到位。
（1）职工收入骤降。
整改进展：
党委班子认真研判疫情形势，积极调整经营思路，推进收益管理，强化主业创收能力，拓展公司和外卖项目，加大全员销售力度，严格控制费用，努力提高经营利润。根据经营情况做到了逐步提升职工收入，切实提升了职工收入水平，职工满意度得到提高。
（2）工会组织形同虚设。
整改进展：
通过向上级沟通汇报，东营宾馆工会计划改制完成后举行换届选举。下一步，将按工会组织章程组织选举后，健全工会工作机构，加强工会领导，发挥工会工作职能，履行工会组织职责职权，加强职工培训教育，开展多种形式工会活动，活跃职工文化生活。同时，规范工会会费管理，开设了工会会费专户，规范职工福利费科目列支，提高工会会费使用成效。
3．贯彻执行中央八项规定精神不严，导致违规违纪频发。
整改进展：
①严格贯彻执行中央八项规定精神，积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责。经党委会研究，按照有关纪律规定，对违规责任人做出了诫勉处分，收缴违规所得。按照《东营宾馆奖惩办法》有关规定，对责任人、部室负责人及分管领导做出了经济处罚，在全馆做了通报。
②组织开展警示教育，扎实开展党章党规学习、观看廉政教育系列参考片、开展廉政谈话等，着力筑牢党员干部及职工拒腐防变的思想防线。
③加强车队管理，完善车辆相关管理制度，严格落实派车单制度，实行一车一卡，每月公示车辆行驶里程、加油明细、车辆油耗等，实行定点维修，做到监督常态化，进一步堵塞管理漏洞。
4．财经纪律执行不严格，财务管理不规范。
（1）国有资产管理缺位。
整改进展：
①所属银湖小区三套房产不动产权证书已办理完毕，房产评估已完成，依据评估价值已纳入固定资产账务管理。
②规范东营宾馆企业会计制度，经向上级请示沟通，固定资产报废残值收入可纳入东营宾馆营业外收入。
③有关设备采购已于已纳入固定资产入账处理。
④严格落实《东营宾馆固定资产管理办法》和《东营宾馆物资处置管理办法》，充分利用信息化手段加强固定资产管理。加强业务培训学习，提升财务人员业务素质，提高财务管理水平。
（2）国有资产收益流失严重。
整改进展：
①任某某、高某某欠缴承包费问题，已于2021年10月9日经东营市人民调解中心调解并签订调解协议，任某某一次性向东营宾馆交纳17.92万元，高某某一次性向东营宾馆交纳7.19万元。待补签合同、交清款项后财务做相应账务处理。
②李某某欠缴银河美食城承包费问题，2021年9月26日经法院审判，判决李某某向东营宾馆支付房屋租赁费及水电费、暖气费、职工社会保险费等其他费用共计42.8万元。判决执行申请于2021年10月13日通过法院审核，待收到执行结果后做账务处理。
③修订《东营宾馆合同管理规定》，进一步明确合同管理部门职责要求，加强了合同履约的管理。
（3）招标程序执行不严格。
整改进展：
①组织相关人员学习了东营市关于招投标的文件、规定、办法，修订完善《东营宾馆招标管理办法》，进一步提高思想认识，严格执行招标程序，规范办理招标业务。结合内部组织机构调整和定岗定员实施，对保安服务项目进行招标。
②强化东营宾馆纪委监督作用，结合开展廉政风险排查和廉政谈话，对仓库管理、招标等重点环节组织检查。经检查，未发现有利益输送、违规违纪等问题。下一步，宾馆纪委把招标工作纳入重点廉政风险环节，加强隐患排查，强化廉政风险防控措施。
（三）关于管党治党主体责任落实不到位，党组织标准化建设有弱项的问题
1．党委议事决策权威泛化。
整改进展：
修订《东营宾馆党委会会议制度》，制定《东营宾馆经理办公会会议制度》，细化会议议题、会议内容、人员范围、议事程序等，严格党委会议议事规则。办公室负责落实会议议题安排，细化会议资料准备工作，做好会前议题会签工作。
（2）“三重一大”民主议事程序执行不严。
整改进展：
党委严格落实“三重一大”民主议事程序，对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等重要事项提交党委会集体研究决定，提高决策质量。制定每月资金列支计划，提交党委会集体研究通过后，按规定流程办理付款业务，使资金使用更加规范。
2．管党治党主体责任、监督责任缺失。
（1）党委主体责任扛的不牢。
整改进展：
2021年7月30日，党委召开党风廉政建设专题党委会会议，听取了宾馆纪委2021年上半年党风廉政建设情况汇报。组织召开全面从严治党工作会议，对党风廉政建设工作进行了安排部署，会议印发了《2021年东营宾馆党建工作计划》《东营宾馆2021年纪检监察工作要点》，并与各部室、公司签订了党风廉政建设工作责任书24份，推动了全面从严治党主体责任落实。
（2）推进“三转”不彻底。
整改进展：
①按照“三转”要求，经2021年7月9日东营宾馆党委会研究，对部分班子成员工作分工进行调整，纪委书记不再分管经营业务工作，履行监督专责；对纪检监察室和质检部进行分设，设立纪委办公室，配齐工作人员，增强纪检监督执纪力量。
②制定《纪委办公室工作职责》《纪委办公室负责人岗位职责》《纪委办公室文员岗位职责》《支部纪检委员工作职责》和《问题线索处理管理办法》等制度，细化岗位职责，厘清权责边界，明确工作目标，落实监督责任，做实做细日常监督。
③加强纪检监察干部政治业务培训，制定纪检干部党章党规学习计划，组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等制度，观看了《强化政治监督》《深化金融反腐》等廉政教育系列参考片，参加市直机关纪委书记培训班，深入学习相关廉政课程，提高履职能力。
（3）落实廉政风险防控不到位。
整改进展：
①制发《关于开展廉政风险点排查工作的通知》，组织开展了廉政风险点排查工作，共排查风险点239项，制定了廉政风险防控措施244项，纪委办公室对各责任部室廉政风险点和防控措施制定情况进行了梳理汇总成册，建立台账，扎实开展日常监督。
②组织开展仓库管理专项监督检查，共检查7个部室44个仓库，发现7个方面的问题，提出了5条监督检查建议。党委会召开专题会议进行研究，明确各部室整改问题清单，制定整改计划，目前整改工作正在推进落实中。
③制定《东营宾馆关于物资采购价格监督的规定》，对各类物资实行价格监督制度，明确责任部门、责任人，实施常态化询价。
④结合宾馆组织架构调整，计划设立审计工作岗位。现有供货商供货合同陆续到期后，根据使用部门实际情况组织新一轮招标，签订供货合同并严格执行合同约定。
3．基层党组织建设有短板。
（1）党委对党建工作重要性认识不足、措施不力，重业务轻党建。党建主体责任履行不严。
整改进展：
①牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，党委会每年至少召开2次党建工作专题会议，研究部署基层党建工作。细化《党建工作责任清单》，制定《东营宾馆党建工作考核办法》，推动党建工作有序开展。落实党建每月调度机制，定期安排党建工作。
②开展了党务专项督查，成立专项督查工作小组，9月份开展党务专题监督检查，检查发现各类问题34项，向各支部做了反馈，并制定整改措施，进一步规范了支部工作。
③结合内部组织机构调整和定员定岗，配备专职党务干部人选。
（2）民主评议党员“搞形式”。
整改进展：
①党委约谈了问题较为突出的第五党支部，指出存在的问题，提出了工作要求，制定了整改措施。
②制定《东营宾馆民主评议党员工作方案》，严格程序，加强结果应用，确保民主评议党员的严肃性。
③开展党务知识专题培训，组织各支部党务人员认真学习“两规范一创建”内容及“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等各项制度，提高了党务工作水平。
（3）党员发展程序不规范。
整改进展：
①针对发展党员工作不规范出现的问题，约谈相关党支部组织委员，指明存在的问题，提出工作要求。
②组织开展支部组织委员党务知识专题培训，认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》《市直机关发展党员工作规程》等内容，严格执行发展党员5个阶段25个步骤，规范发展程序和发展资料，认真做好全程纪实和培养考察工作。
三、今后整改工作打算
下一步，东营宾馆党委将进一步扛牢政治责任，持续抓好整改落实，不断深化运用和巩固提升巡察整改成果，推进接待服务水平提升，更好地发挥宾馆服务窗口作用。
一是持续抓紧抓好整改后续工作。巡察整改工作虽然取得了一定阶段性成效，但一些问题还没有彻底解决，很多措施还需要进一步深化和长期坚持。宾馆党委将按照整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减的标准要求，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，以钉钉子精神，持续抓紧抓好巡察整改后续工作，坚决全面完成整改任务，务求取得实效。
二是持续深化全面从严治党主体责任落实。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣执行落实中央和省委、市委各项决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，提升党建工作水平，严格落实意识形态工作责任制，加强党风廉政建设，坚持以上率下，全力推进全面从严治党，营造宾馆发展的良好政治生态。
三是持续强化长效工作机制建设。坚持把整改工作与开展党史学习教育，特别是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记视察东营的重要指示要求结合起来，坚持做到“两手抓、两促进”，进一步理清发展思路，加强干部队伍建设，统筹疫情防控和接待经营工作，全面提升各项工作水平。坚持问题导向，从制度机制上找原因，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，建立长效工作机制，不断深化和巩固巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：6209555；电子邮箱：dybg6209999@sina.com。
中共东营宾馆委员会
2021年12月20日
